HACIENDA PBLICA

TERCERA PRESENTACIN

ATRIBUCIONES DEL SECTOR PBLICO

LO TRADICIONAL - Legislacin - Justicia - Defensa - Polica (seguridad) - Diplomacia - Cobro Impuestos - Aduanas - Obras de infraestructura (comunicacin)

LO MODERNO - A lo Tradicional se le agrega: Salud Educacin Empleo Seguridad Social Estabilidad Macro Inversionista Agente para el desarrollo Redistribuir

PAPEL DEL PRESUPUESTO

La HACIENDA PBLICA, el Presupuesto (Ingresos, Gastos, Endeudamiento), es el instrumento mediante el cual se viabilizan las atribuciones del Sector Pblico

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
Equilibrio Programacin Racionalidad Universalidad y transparencia Flexibilidad Difusin

ESTADO DE OPERACIONES DEL GOBIERNO

AHORRO PBLICO

DEFINICIONES
El ingreso se define como el aumento del patrimonio neto como resultado de transacciones El gasto como la disminucin del patrimonio neto como resultado de transacciones. La adquisicin neta de activos no financieros es igual a la formacin bruta de capital fijo, menos el consumo de capital fijo, ms las variaciones en las existencias y las transacciones en otros activos no financieros

INGRESOS PBLICOS

Todo Gobierno necesita hacerse de fondos, mismos que le sirven para financiar el gasto pblico. Dada la naturaleza de las funciones pblicas, muchas de las cuales no pueden ser consideradas dentro del mercado, es por ello que los Gobiernos necesitan desarrollar una poltica de ingresos. Los Ingresos del Sector Pblico son por excelencia: Los TRIBUTOS: IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES; ADEMS DE Ingresos No Tributarios (Multas, rentas, intereses, ventas de especies, etc.), igualmente pueden recibir donativos (transferencias), vender activos (privatizaciones), O bien Financiarse mediante operaciones de endeudamiento (prstamos, venta de bonos; ya sea en el exterior o al interior)

INGRESOS PBLICOS

El ingreso, en economa, es el pago en dinero u otras formas, que se obtienen del uso de la riqueza y del trabajo humano esta definicin proviene de las teoras de la produccin y la utilidad, por Consiguiente es INOPERANTE para el campo de lo PBLICO, ya que el INGRESO PBLICO debe justificarse por otras razones: justicia, facilidad, eficiencia, poder, etc.

INGRESOS PBLICOS

En materia de Economa Pblica, los ingresos no obedecen a las motivaciones que se operan en la economa privada, ya que no necesariamente debe existir una contraprestacin inmediata de B y S, es ms habr quienes de forma deliberada recibirn menos de lo que le han proporcionado al Gobierno y viceversa

Tipos de Ingresos Pblicos

Corrientes: para funcionamiento De Capital: o de inversin Financiamiento o deuda: para cubrir la brecha

INGRESOS PRESUPUESTO

INGRESOS CORRIENTES
Los Ingresos Corrientes son aquellos que se reciben por el hecho de ser GOBIERNO, es decir que se logran mediante la afirmacin positiva legal, LEGISLACIN. Tributos: Impuestos, Tasas y Contribuciones Especiales Otros No Tributarios: tasas, Venta de B y S Ingresos Financieros Transferencias (donaciones)

IMPUESTOS
Los Impuestos constituyen la principal fuente de ingresos pblicos, siempre y cuando el Sector Pblico no disponga de bienes esenciales, por lo general naturales: petrleo, gas, cobre, minerales, etc. la fijacin de Impuestos constituye el ms penetrante y privilegiado ejercicio del poder pblico (Groves)

PRINCIPIOS IMPOSITIVOS
Neutralidad, que no alteren los precios relativos Equidad: el que tenga ms que pague efectivamente ms, en igual condicin se pague igual Base clara No cobro de impuestos sobre impuestos No confiscatorios No retroactivos Que el propsito sea recolectar impuestos Costos Mnimos de Recaudacin y Administracin Mantener relacin Costo Beneficio

INGRESOS DE CAPITAL
No pueden ir para funcionamiento, sino para operaciones de Inversin (FBKF) Venta de Activos (privatizaciones) Transferencias de Capital (donativos) Recuperacin de Inversiones Financieras

FINANCIAMIENTO O DEUDA
Son operaciones de deuda que se reciben, siendo sus condiciones: Prstamos y/o Bonos Mercado Externo y/o Interno Corto Plazo, Mediano Plazo, Largo Plazo Tasa de Inters concesionada o de mercado Con Perodo de Gracia o sin l

GASTO PBLICO
El gasto es una disminucin del patrimonio neto como resultado de una transaccin. Los gobiernos tienen dos funciones econmicas generales: asumir la responsabilidad de proveer ciertos bienes y servicios a la comunidad sobre una base no de mercado y redistribuir el ingreso y la riqueza mediante pagos de transferencia. Estas funciones se cumplen principalmente mediante transacciones de gasto, que se clasifican de dos maneras: una clasificacin econmica y una clasificacin funcional.

GASTO PBLICO C. Econmica

GASTO ES RETORNO
La actividad del Gobierno tiene la finalidad de satisfacer necesidades humanas. Algunas de stas se satisfacen de forma individual, pero otras requieren cooperacin para un mejor logro: recreacin, estn los clubes; Sociales, clubes; Polticas, partidos; Profesionales, asociaciones; etc. La mayora de stas tiene constitucin, estatutos, reglamentos, presupuesto, etc. El GOBIERNO es una de ellas, pero con diferencias notables respecto de las privadas

UN RETORNO ESPECIAL
Es obligatorio depender de un Gobierno, as como de las cargas financieras que lo acompaan. Gozamos de un beneficio colectivo que brinda el Gobierno (Seguridad, Diplomacia, Defensa, Justicia, Legislacin, Salud Pblica, Mejor Educacin, Obras Infraestructura, etc.). En Economa Pblica, el sentimiento egosta, es menos fuerte, por tanto ES LA UTILIDAD SOCIAL y no las ganancias la meta ms frecuente en Materia de lo Pblico.

GASTOS CORRIENTES
Son los que se utilizan para el funcionamiento normal del aparato pblico. Se incluye: sueldos y salarios, compra de bienes y servicios Gastos Financieros: Intereses de la Deuda Pblica, Seguros, Comisiones, etc. Y Transferencias Corrientes: hacia el S. Privado y Hacia el Exterior.

GASTOS DE CAPITAL
Corresponden a INVERSIONES (FBKF): Construcciones (carreteras, edificios, puertos, aeropuertos, etc.) Terrenos, Intangibles (software), Bienes Muebles, etc. Capital Humano Transferencias de Capital: hacia el S. Privado, hacia el Exterior

APLICACIONES FINANCIERAS
Son aplicaciones al Principal de la Deuda Pblica (saldo) Mediante esta operacin se reduce el SALDO DE LA DEUDA

OTROS GASTOS

Gastos de Contribuciones Especiales Costo Previsional: Pensiones.

INGRESOS Y GASTOS, DFICIT

De la combinacin de los Ingresos y de los Gastos, en su Clasificacin Econmica, se obtiene la EJECUCIN FINANCIERA.

DFICIT
INGRESOS CORRIENTES (Tributos, Contribuciones Seguridad Social, No Tributos, Supervit de Empresas Pblicas, Transferencia de Institucines Financieras Pblicas) GASTOS CORRIENTES (Consumo B y S, Remuneraciones, Intereses, Transferencias Corrientes) INGRESOS DE CAPITAL DONACIONES DEL EXTERIOR DISPONIBLIDAD PARA INVERSIN GASTO DE CAPITAL (Inversin Bruta, Transferencias de Capital) CONCESIN NETA DE PRSTAMOS OPERACIONES DEBAJO DE LA LNEA
OPERACIONES DEBAJO DE LA LNEA FINANCIAMIENTO EXTERNO NETO Desembolsos de Deuda (recibidos) Amortizacin de Deuda (+) FINANCIAMIENTO INTERNO NETO BCR Bancos Comerciales Instituiciones Financieras Bonos fuera del sistema financiero Privatizacin y venta de acciones Pago Deuda Previsional Otros

(-)

(=) AHORRO PBLICO CORRIENTE

(+) (+) (=) (-) (-)

(=) SUPERVIT (DFICIT) FISCAL

(=) FINANCIAMIENTO

RESULTADOS 2007
2007
(-) (+) (+) (=) (-) (-) INGRESOS CORRIENTES GASTOS CORRIENTES INGRESOS DE CAPITAL DONACIONES DEL EXTERIOR DISPONIBLIDAD PARA INVERSIN GASTO DE CAPITAL CONCESIN NETA DE PRSTAMOS OPERACIONES DEBAJO DE LA LNEA FINANCIAMIENTO EXTERNO NETO FINANCIAMIENTO INTERNO NETO $ $ (115.00) 171.20 $ 3,596.90 $ 3,164.70

(=) AHORRO PBLICO CORRIENTE

$ 432.30
$ $ $ $ $ 62.30 494.60 551.70 (0.80)

(=) SUPERVIT (DFICIT) FISCAL

$ (56.30)

(+)

(=) FINANCIAMIENTO

56.20

RELACIONES CON EL PIB 2007

PIB = $20,239.1 MILLONES Ahorro Pblico: 2.1% Dficit Fiscal 0.3%

Ao 2003 2004 2005 2006 2007

PIB $15,046.7 $15,798.3 $17,070.2 $18,653.6 $20,239.1

AHORRO PBLICO Y PIB

Ahorro Pblico como % del PIB
2.5

2.1 1.8 1.4 1.1 1.4

% sobre PIB

2.0 1.5 1.0 0.5 0.0

2003

2004

2005

2006

2007

2003

2004

2005

2006

2007

DFICIT FISCAL Y PIB

Dficit Fiscal como % del PIB
2.5

2.1

% sobre PIB

2.0 1.5 1.0 0.5 0.0

1.1 0.6

1.1 0.3

2003

2004

2005

2006

2007

INVERSIN PBLICA COMO % PIB

Nivel de la Inversin Pblica
700.0 600.0 500.0 400.0 300.0 200.0 100.0 0.0 2003 2004 2005 2006 2007 4.0% 3.5% 3.0% 2.5% 2.0% 1.5% 1.0% 0.5% 0.0%

Ahorro

Relacin

% sobre PIB

Millones $