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Curso de Inspeo de Segurana Operacional do Controle do Espao Areo

Disciplina: Processo de Inspeo Unidade: Introduo ao Processo de Inspeo Subunidade: AUDITORIAS DA OACI

A EVOLUO DAS

AUDITORIAS DA OACI

OBJETIVO

Apresentar a evoluo das Auditorias da OACI no contexto das obrigaes assumidas pelos Estados signatrios da Conveno de Aviao Civil Internacional.

ROTEIRO

Introduo A Conveno de Chicago Obrigaes dos Estados Elementos Crticos Auditorias da ICAO CMA

ROTEIRO

Introduo A Conveno de Chicago Obrigaes dos Estados Elementos Crticos Auditorias da ICAO CMA

INTRODUO

SEGURANA OPERACIONAL
(Safety)

O QUE ?
QUEM TRABALHA EM PROL?

INTRODUO
SEGURANA OPERACIONAL
Safety is the state of being "safe", the condition of being protected against physical, social, spiritual, financial, political, emotional, occupational, psychological, educational or other types or consequences of failure, damage, error, accidents, harm or any other event which could be considered non-desirable. This can take the form of being protected from the event or from exposure to something that causes health or economical losses. Doc 9735 (Safety Oversight Audit Manual) The state in which the possibility of harm or damage is limited to an acceptable level.
Doc 9859 (Safety Management Manual) The state in which the possibility of harm to persons or of property damage is reduced to, and maintained at or below, an acceptable level through a continuing process of hazard identification and safety risk management.

INTRODUO

Every accident, no matter how minor, is a failure of the organization.

''Risk management is a more realistic term than safety. It implies that hazards are everpresent, that they must be identified, analyzed, evaluated and controlled or rationally accepted.'' (1928)

Jerome Fox Lederer


(1902-2004)

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A CONVENO DE CHICAGO
A Conveno de Aviao Civil Internacional, tambm conhecida como Conveno de Chicago, foi assinada em 7 de dezembro de 1944 por 52 Estados.
Organizao provisria funcionou de 06/06/1945 a 04/04/1947 (PICAO).

ICAO foi efetivamente criada em 4 de abril de 1947.


Em outubro de 1947 a ICAO tornou-se uma Agncia especializada da ONU. Atualmente, so 190 o nmero de Estados signatrios da Conveno.

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OBRIGAO DOS ESTADOS


ARTIGO 12
Cada Estado contratante se compromete a adotar medidas que assegurem que todas as aeronaves que voem sobre seu territrio ou nele manobrem, assim como todas as aeronaves que levem a marca de sua nacionalidade, onde quer que se encontrem, observem as regras e regulamentos em vigor relativos aos vos e manobras das aeronaves naquele lugar. Cada Estado contratante se compromete a manter seus prprios regulamentos sobre este particular em conformidade, em todo o possvel, com os que oportunamente se estabeleam na aplicao do presente Convnio. Cada Estado contratante se compromete a assegurar que se proceder contra todas as pessoas que infrinjam os regulamentos aplicveis.

OBRIGAO DOS ESTADOS


ARTIGO 28
Cada Estado contratante se compromete, na medida em que julgue factvel, a: a) Prover em seu territrio, servios de rdio, servios meteorolgicos e outras instalaes e servios para a navegao area a fim de facilitar a navegao area internacional, de acordo com as normas e mtodos recomendados ou estabelecidos oportunamente na aplicao do presente Convnio;

OBRIGAO DOS ESTADOS


ARTIGO 28
b) Adotar e aplicar os sistemas padronizados sobre procedimentos, cdigos, balizamento, sinalizao, iluminao e demais mtodos ou regras de operao que se recomendem o estabeleam oportunamente na aplicao do presente Convnio; c) Colaborar nas medidas internacionais tomadas para assegurar a publicao de mapas e cartas aeronuticas, em conformidade com as normas que se recomendem o estabeleam na aplicao do presente Convnio.

OBRIGAO DOS ESTADOS


ARTIGO 37
Cada Estado contratante se compromete a colaborar, a fim de alcanar o mais alto grau de uniformidade possvel nas regulamentaes, normas, procedimentos e organizao relativas s aeronaves, pessoal, aerovias e servios auxiliares, em todas as questes em que tal uniformidade facilite e melhore a navegao area.

OBRIGAO DOS ESTADOS


ARTIGO 38
Qualquer Estado que considere impraticvel cumprir com as normas ou procedimentos internacionais ou ajustar seus regulamentos ou mtodos para manter total conformidade com alguma norma ou procedimento internacionais, depois de emendados estes ltimos, ou que considere necessrio adotar regulamentaes ou mtodos que diferem em qualquer aspecto particular do estabelecido por uma norma internacional, notificar imediatamente OACI as diferenas entre seus prprios mtodos e o estabelecido pela norma internacional.

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ELEMENTOS CRTICOS
VIGILNCIA DA SEGURANA OPERACIONAL
Doc 9734 Part A (Safety Oversight Manual) Safety oversight is defined as a function by means of which States ensure effective implementation of the safety-related Standards and Recommended Practices (SARPs) and associated procedures contained in the Annexes to the Convention on International Civil Aviation and related ICAO documents. Safety oversight also ensures that the national aviation industry provides a safety leve equal to, or better than, that defined by the SARPs. As such, an individual States responsability for safety oversight is the foundation upon which safe global aircraft operations are built. Lack of appropriate safety oversight in one contracting State therefore threatens the health of international civil aircraft operation.

ELEMENTOS CRTICOS

Os elementos crticos (CE) de um Sistema de Vigilncia da Segurana Operacional so ferramentas essenciais para a garantia da segurana operacional e incluem todo os espectro das atividades da aviao civil. O grau de implementao dos CE um indicador da capacidade do Estado no cumprimento de suas obrigaes com a vigilncia da segurana operacional.

ELEMENTOS CRTICOS
Legislao Bsica

Resoluo de Problemas

ELEMENTOS CRTICOS

CE 1 Legislao Aeronutica Bsica


Conjunto de dispositivos legais que disciplinem as atividades aeronuticas no Estado, adequado complexidade do sistema, em consonncia com as disposies da Conveno de Aviao Civil Internacional.

ELEMENTOS CRTICOS
CE 2 Regulamentao Conjunto de regulamentos elaborados com o suporte da legislao aeronutica bsica e que contemplem os requisitos tcnicos e operacionais das atividades aeronuticas no Estado, em conformidade com as provises de segurana constantes dos Anexos Conveno de Aviao Civil Internacional e documentos complementares da OACI.

ELEMENTOS CRTICOS
CE 3 Organizao do Sistema
Existncia de uma administrao de aviao civil ou de outras autoridades ou entidades governamentais que esteja encabeada por um funcionrio executivo principal e que conte com o apoio de pessoal tcnico e administrativo, com recursos financeiros compatveis com suas necessidades. Engloba todas as autoridades no mbito do Estado, incluindo: autoridades aeroporturias, autoridades responsveis pelo trfego areo, autoridades meteorolgicas e etc.

ELEMENTOS CRTICOS

CE 4 Qualificao e Treinamento
So requisitos mnimos de conhecimento e experincia do pessoal tcnico que desempenha as funes de vigilncia da segurana operacional e a aplicao de instruo para manter o nvel desejado.

ELEMENTOS CRTICOS
CE 5 Procedimentos, Meios e Material de Apoio
Instrues Tcnicas, contendo as orientaes (processos e procedimentos) para as atividades do pessoal tcnico do Estado, meios adequados para o desempenho de suas atividades, incluindo instalaes e equipamentos, e o acesso a informaes essenciais sobre segurana operacional, na medida que corresponda, para que o corpo tcnico possa cumprir com suas funes de vigilncia da segurana operacional. Isto inclui o fornecimento de orientaes para os provedores, com relao aplicao dos requisitos do Estado.

ELEMENTOS CRTICOS

CE 6 Certificaes, Autorizaes e Licenas Existncia de processos e procedimentos para assegurar que os detentores de licenas, certificados, autorizaes e outras aprovaes, expedidas pelas Autoridades do Estado, cumpram com os requisitos estabelecidos pela regulamentao nacional, antes de exercer o privilgio concedido pela licena, certificado, autorizao ou por outras aprovaes.

ELEMENTOS CRTICOS

CE 7 Obrigaes de Vigilncia
A implantao de mecanismos, como as inspees e auditorias, que permitam avaliar se os titulares das licenas, certificados, autorizaes e outras aprovaes mantm as competncias que foram demonstradas por ocasio da concesso da licena, certificado, autorizaes ou outras aprovaes.

ELEMENTOS CRTICOS

CE 8 Resoluo dos Problemas de Segurana Operacional


Implantao de mecanismos e procedimentos para sanar as deficincias detectadas que possam repercutir na segurana operacional.

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AUDITORIAS DA ICAO
Enfoque Programa C Sistmico Mandatrio de Programa O Global Auditoria de avaliao N 2005 2010 (USOAP) voluntrio F Todas provises 1999 2004 1995 1998 E Anexos 1, 6, 8 R 181 Auditorias de Segurana Operacional 162 Follow-ups 88 Solicitaes (SARPs) de todos Anexos 1, 6, 8 67 Avaliaes N os Anexos Abordagem Abordagem C (exceto 9 e 17) Annex -byAnnex Annex-by-Annex I (2o Ciclo) o (1 Ciclo) (Confidencial) Relat. Final ou Resumo A Relat. Final Confidencial Divulgado (c/ consent.) Divulgado Resumo 97

AUDITORIAS DA ICAO
Resultados do 2 ciclo USOAP

AUDITORIAS DA ICAO
Resultados do 2 ciclo USOAP

AUDITORIAS DA ICAO
Resultados do 2 ciclo USOAP

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Resultados do 2 ciclo USOAP

AUDITORIAS DA ICAO
Resultados do 2 ciclo USOAP

AUDITORIAS DA ICAO
Resultados do 2 ciclo USOAP

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Resultados do 2 ciclo USOAP

AUDITORIAS DA ICAO
Resultados do 2 ciclo USOAP

AUDITORIAS DA ICAO
Resultados do 2 ciclo USOAP

AUDITORIAS DA ICAO
Resultados do 2 ciclo USOAP

AUDITORIAS DA ICAO
Resultados do 2 ciclo USOAP 2005 a 2008

AUDITORIAS DA ICAO
Relatrio 01/CERNAI/2008, de setembro de 2008 Inspeo no DECEA rea ANS Deficincia na Implementao dos Elementos Crticos (%)

AUDITORIAS DA ICAO
Relatrio 01/CERNAI/2008, de setembro de 2008 Inspeo no DECEA rea PEL Deficincia na Implementao dos Elementos Crticos (%)

AUDITORIAS DA ICAO
Relatrio 01/CERNAI/2008, de setembro de 2008 Inspeo no DECEA Evoluo do nvel das deficincias na rea PEL (%)

RESULTADO PRELIMINAR DA AUDITORIA DA OACI NA REA DO DECEA E ASOCEA PEL 0%

AUDITORIAS DA ICAO
Relatrio 01/CERNAI/2008, de setembro de 2008 Inspeo no DECEA Evoluo do nvel das deficincias na rea ANS (%)

RESULTADO PRELIMINAR DA AUDITORIA DA OACI NA REA DO DECEA E ASOCEA ANS 5,2%

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CMA
Continuous Monitoring Approach

1 Ciclo Auditorias obrigatrias Anexos 1, 6 e 8 1999 a 2004

USOAP 2 Ciclo Auditorias obrigatrias Todos Anexos Safety 2005 a 2010

CMA Aps 2010 Monitoramento contnuo Incorpora a anlise dos fatores de risco para avaliar continuamente a capacidade de vigilncia dos Estados contratantes.

CMA
Continuous Monitoring Approach

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OBJETIVO

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