Teoria da Partilha Equilibrada

Mtodos de Diviso Proporcional

Um pouco de histria
No vero de 1787 em Philadelphia, delegados de treze estados encontraramse para planearem a constituio para a nova nao. Os estados mais pequenos liderados por New Jersey, queriam que todos os estados tivessem o mesmo nmero de representantes e os estados maiores liderado por Virgnia, exigiam uma forma de representao proporcional. A resoluo final de disputa foi: . um senado . uma casa de representantes, onde cada estado obtm um n de representantes em funo do seu n populacional. Artigo 1, seco 2 e 3 da constituio E.U.

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Diviso proporcional
o processo de dividir objectos iguais e indivisveis por um determinado nmero de participantes, recebendo cada um partes desiguais consoante uma determinada situao.

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Os resultados das eleies autrquicas de 2001 para a Cmara Municipal de Coimbra, esto traduzidos na tabela seguinte, onde num universo de 72690 eleitores, existiam 11 mandatos para serem divididos pelos vrios partidos, consoante o nmero de votos atribudos a cada um.

Partidos PSD/PP/PPM PS CDU B.E. PCTP/MRPP P.H.

Votos 38335 22512 9611 1385 587 260

In Dirio Coimbra 17/12/2001

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Calcular a razo entre a populao total e o nmero de mandatos a distribuir de modo a obter o nmero de votos necessrios para conseguir um mandato. Este nmero chamado divisor standard.

Divisor Standard =

Populao Total

# de Mandatos

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Fazendo a razo entre o nmero de votos de cada partido e o Divisor standard iremos obter o nmero total de mandatos a que cada partido fica habilitado. Este nmero chamado quota.

Populao de cada Partido Quota= Divisor Standard

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Quota
Quota Mxima
(quota arredondada por excesso)

Quota Mnima
(quota arredondada por defeito)

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 Um mtodo de diviso proporcional que, a cada estado faz corresponder sempre um nmero de lugares igual quota mxima ou quota mnima dizse que est de acordo com regra da quota.

Se no mtodo de partilha, a um estado for dado um nmero de lugares diferente da quota mxima ou da quota mnima, diz-se que o mtodo viola a regra da quota.

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Mtodos de diviso proporcional

Mtodo de Hamilton

Passo 1: Calcular o divisor standard; Passo 2: Para cada estado, calcular a quota; Passo 3: Atribuir a cada estado a sua quota mnima; Passo 4: Dividir os lugares sobrantes (um a um) pelos estados, por ordem decrescente das partes decimais das suas quotas.

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Coimbra- cmara municipal

Votantes-72690 Partidos Mandatos-11 Votos Divisor standard = 72690 / 11 = 6608.18 (Passo 1) Quota mnima (Passo3) 5 3 Parte decimal 0.801 0.406 Votos extra (Passo4) 1 Diviso final
(mandatos)

Quota (Passo2) 5.801 3.406

PSD/PP/PPM PS

38335 22512

6 3

CDU
BE PCTP/MRPP PH

9611
1385 587 260

1.454
0.209 0.088 0.039

1
0 0 0

0.454
0.209 0.088 0.039

2
0 0 0

TOTAL

72690

11

11

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Resumo da tabela
Pelo menos cada partido consegue um nmero de mandatos igual sua quota mnima.
Alguns partidos podem ter direito a mais um mandato, ficando assim com um nmero de mandatos igual sua quota mxima. Um partido nunca fica com um nmero de mandatos inferior sua quota mnima ou superior sua quota mxima. Neste sentido dizemos que o mtodo Hamiltoniano no viola a regra da quota.

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Paradoxo de Alabama

Um incremento no nmero total de lugares a serem distribudos, obriga a que um estado perca um lugar.

A descoberta do Paradoxo de Alabama em 1880 foi o beijo de morte do mtodo.

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 Depois dos sensos de 1880, o chefe dos sensos U.S. concluiu que se a casa dos representantes tivesse 299 lugares para serem distribudos, Alabama conseguiria 8 lugares, enquanto que se a casa tivesse 300, Alabama conseguiria apenas 7.

Estado Alabama Texas Illinois

Quota M=299 Diviso M=299 Quota M=300 Diviso M=300 7.64 9.64 18.64 8 9 18 7.671 9.672 18.70 7 10 19

O mtodo hamiltoniano e o paradoxo de Alabama, 1880

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Explicao

Incrementando o nmero de lugares a ser partilhado, a quota de cada estado sobe; Pode mudar a parte decimal de cada uma; Os lugares extra a serem ganhos iro ser distribudos consoante as novas casas decimais.

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Paradoxo da populao

Um aumento na populao de um estado, pode obrigar o estado a perder um lugar.

O paradoxo da populao foi descoberto por volta de 1900, quando se mostrou que um estado podia perder um lugar na casa dos representantes, devido a um aumento na sua populao.

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No ano 2525, cinco planetas criaram uma federao intergalctica, onde existiam 50 lugares para serem ocupados por delegados dos 5 planetas.
Federao intergalctica: diviso de 2525 (divisor standard = 900 / 50 = 18)

Planeta

Populao Quota (bilies) (populao/18)

Quota mnima

Parte decimal

Lugares extra

Diviso Final

Alanos
Betta Conii Dugos

150
78 173 204

8.3
4.3 9.61 11.3

8
4 9 11

0.3
0.3 0.61 0.3 1

8
4 10 11

Ellisium
TOTAL

295
900

16.38
50

16
48

0.38
2

1
2

17
50

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Dez anos mais tarde...

Federao intergalctica: diviso de 2535 (divisor standard = 909 / 50 = 18.18)

Planeta Alanos Betta Conii Dugos Ellisium TOTAL

Populao Quota (bilies) (populao/18.18) 150 78 181 204 296 909 8.25 4.29 9.96 11.22 16.28 50

Quota mnima 8 4 9 11 16 48

Parte decimal 0.25 0.29 0.96 0.22 0.28 2

Lugares extra 1 1

Diviso Final 8 5 10 11 16

50

_ Ellisium, cuja populao cresceu 1 bilio, perdeu um lugar para Betta cuja populao se manteve. !?!

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Paradoxo do novo estado

Quando um estado novo, com direito a um determinado nmero de lugares na casa dos representantes (baseado na sua populao), adere ao congresso, depois de recalculada a distribuio, o nmero de lugares por estado pode ser alterado.
O paradoxo do novo estado foi descoberto em 1907 quando Oklahoma se tornou um estado. Com a entrada do novo estado, era esperado manter o nmero de lugares ocupados pelos outros estados. No entanto, quando a partilha foi recalculada, Maine ganhou um lugar e New York perdeu um lugar.

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Num determinado distrito, existem 100 psiclogos para serem distribudos por duas escolas A e B, com respectivamente 1045 e 8950 alunos, usando o mtodo de Hamilton
Alunos-10000 Divisor standard = 10000 / 100 = 100

Alunos
Escola A B 1045 8955

Quota
10.45 89.55

Quota mnima
10 89

Parte decimal
0.45 0.55

Diviso final
10 90

TOTAL

10000

100

99

100

Suponhamos que, nesse mesmo distrito, abre uma nova escola C (525 alunos) com direito a 5 psiclogos.

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Recalculando a partilha

Alunos-10525

Divisor standard = 10525 / 105 = 100.238

Alunos Escola A B C TOTAL 1045 8955 525 10525

Quota 10.425 89.337 5.239 105

Quota mnima 10 89 5 104

Parte decimal 0.425 (1) 0.337 0.239 1

Diviso final 11 89 5 105

verificamos que a escola B perde um psiclogo para a escola A

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Concluso

O mtodo hamiltoniano deixa margem para dvidas e, apesar de ainda ser utilizado em pases como Costa Rica e Sucia, est realmente longe de ser um mtodo correcto de diviso proporcional.

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 Para introduzir o mtodo de Jefferson, tivemos que eliminar o passo 3 do mtodo de Hamilton, de modo que depois de, dividirmos o nmero de habitantes por defeito, terminssemos sem lugares excedentes.
Necessitamos de usar um divisor, diferente do divisor standard, para obtermos novas quotas. Obtemos este novo divisor por erro e tentativa, de modo que, a soma das novas quotas arredondadas por defeito, nos d o nmero exacto de lugares a serem divididos.

A este novo divisor chamamos Divisor Modificado e s novas quotas, Quotas Mnimas Modificadas.

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MTODO DE JEFFERSON

Passo 1: Encontrar o divisor modificado, de modo que as quotas modificadas arredondadas por defeito somem o nmero exacto de lugares a serem distribudos.
Passo 2: Atribuir a cada estado a sua quota mnima modificada.
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Vejamos o seguinte exemplo

Estado
A B

Populao
1,646,000 6,936,000

Quota
32.92 138.72

Quota mnima
32 138

C
D E F

154,000
2,091,000 685,000 988,000

3.08
41.82 13.70 19.76

3
41 13 19

Total

12,500,000

250.00

246

Tabela 1: Repblica do Parador Clculos usando o divisor standard = 50,000 (12,500,000/250)

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Estado

Populao

Quota

Quota Modificada 33.25 140.12 3.11 42.24

Quota Mnima Modificada 33 140 3 42

A B C D

1,646,000 6,936,000 154,000 2,091,000

32.92 138.72 3.08 41.82

E
F Total

685,000
988,000 12,500,000

13.70
19.76 250

13.84
19.96 252.52

13
19 250

Tabela 2: Repblica do Parador Clculos usando o divisor modificado = 49,500

...verifica-se que o estado B obtm 140 lugares, e a sua quota 138.72. De acordo com a regra da quota, o nmero justo de lugares que o estado B poderia obter 138 ou 139 lugares, h uma diferena de 1.28 lugares.
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O mtodo de Jefferson viola a regra da quota, no entanto viola somente a quota mxima nunca a quota mnima. tambm conhecido como o mtodo de grandes divisores e na Europa como o mtodo de DHondt. Este mtodo continua a ser usado em muitos pases nomeadamente Portugal, ustria, Brasil, Finlndia, Alemanha e Pases Baixos.
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 Na diviso proporcional de 1832, Nova York tinha uma quota de 38.59 e recebeu 40 lugares, o que horrorizou toda a delegao!

Partiu-se ento em busca de um mtodo de diviso proporcional, que no violasse a regra da quota. Como o mtodo de Jefferson estava desacreditado por todos, surgiu um novo mtodo apresentado por John Quincy Adams.
Adams no seu mtodo arredonda a quota modificada por excesso. A esta nova quota chamamos Quota Mxima Modificada.
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MTODO DE ADAMS

Passo 1: Encontrar o divisor modificado, de modo que as quotas modificadas arredondadas por excesso somem o nmero exacto de lugares a serem distribudos. Passo 2: Atribuir a cada estado a sua quota mxima modificada.

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Estado

Populao

Quota

Quota Quota modificada mxima modificada 32.47 136.80 3.04 41.24 13.51 19.49 246.55 33 137 4 42 14 20 250

A B C D E F Total

1,646,000 6,936,000 154,000 2,091,000 685,000 988,000 12,500,000

32.92 138.72 3.08 41.82 13.70 19.76 250.00

Tabela 3: Repblica do Parador Clculos usando o divisor modificado =50,700 ...verifica-se que o estado B obtm 137 lugares e comparando-o com a sua quota de 138.72, existe uma diferena de lugares.
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Apesar de todos os esforos, Adams no conseguiu superar o problema de violao da regra da quota, o seu mtodo viola a quota mnima.

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Tratar todos estados exactamente do mesmo modo, foi uma filosofia que os mtodos anteriores partilharam e que trouxe de certa forma problemas que levaram desacreditao dos mtodos.

Em 1832, Daniel Webster props uma ideia baseada no seguinte:

- Arredondar as quotas para o inteiro mais prximo, da maneira convencional.

A ideia de Webster era, usar quotas modificadas (escolhidas especificamente) de modo que depois de arredondadas convencionalmente, somassem exactamente o nmero de lugares a serem divididos.

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MTODO DE WEBSTER

Passo 1: Encontrar o divisor modificado, de modo que as quotas modificadas arredondadas de modo convencional somem o nmero exacto de lugares a serem distribudos. Passo 2: Atribuir a cada estado a sua quota arredondada de modo convencional.
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O mtodo de Webster mais difcil de usar na prtica, pois o divisor modificado que temos que escolher por tentativa e erro pode ser: menor que, igual a, ou maior que, o divisor standard.

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Estado A B

Populao 1,646,000 6,936,000

Quota modificada 32.85 138.44

Arredondar para 33 138

C
D E F

154,000
2,091,000 685,000 988,000

3.07
41.74 13.67 19.72

3
42 14 20

Total

12,500,000

249.49

250

Tabela 4: Repblica do Parador Clculos usando o divisor modificado =50,100 ...verifica-se que o divisor modificado maior que o divisor standard, isto para que, as quotas modificadas arredondadas de modo convencional somem o total de 250 lugares a serem distribudos.
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O mtodo de Webster tambm viola a regra da quota, mas felizmente as violaes so raras e difceis de imaginar. O mtodo de Webster, considerado por muitos experimentadores o melhor de todos os mtodos de diviso proporcional. Poder vir a ser o mtodo oficial da diviso proporcional para a Casa de Representantes e possivelmente nas nossas vidas.

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CONCLUSO
O congressista Ernest Gibson de Vermont disse em 1929: A diviso proporcional de representantes para a populao um problema matemtico. Ento porqu no usar um mtodo que pode testar (de justia) sobre uma frmula matemtica correcta?

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A resposta foi dada em 1980 por uma descoberta feita por dois matemticos Michael L. Balinski e H. Peyton Young e conhecida como

Teorema da Impossibilidade de Balinski e Young:

No h mtodos de diviso proporcional perfeitos. Qualquer mtodo de diviso proporcional que no viole a regra da quota tem que aderir a paradoxos, e qualquer mtodo de diviso proporcional que no produza paradoxos tem que violar a regra da quota.

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Em sntese:
Hamilton Viola a regra da quota No Jefferson Sim Adams Sim Webster Sim

Paradoxo de Alabama
Paradoxo da Populao Paradoxo de Novos Estados

Sim
Sim Sim

No
No No

No
No No

No
No No

Favorece

Estados grandes

Estados grandes

Estados Estados pequenos pequenos

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MTODO DE HUNTINGTON-HILL

Passo 1: Encontrar um nmero D tal que, cada quota modificada arredondada pela regra de Huntington-Hill. O total dos arredondamentos exactamente o nmero de lugares a distribuir.

Passo 2: Atribuir a cada estado a sua quota modificada arredondada pela regra de Huntington-Hill.

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Regra de Arredondamento de Huntington-Hill

Se a quota est entre L e L+1, o ponto de viragem H = sqrt (L(L+1)). Se a quota inferior a H, arredonda-se por defeito, caso contrrio, arredonda-se por excesso.

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Mais uma vez, chegmos concluso que justia e

representao proporcional so incompatveis.

FIM
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