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Ttulo

INTRODUCCIN

ProGobernabilidad y el gobierno electrnico


ProGobernabilidad es un proyecto del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo Canad.
Busca fortalecer capacidades en los gobiernos regionales para el desarrollo econmico e inclusivo en el norte del Per. ProGobernabilidad interviene en cuatro aspectos clave: planeamiento estratgico, gestin pblica, manejo de informacin y gobierno electrnico. Los portales web son la principal herramienta de gobierno electrnico para comunicarse con la poblacin.

ProGobernabilidad y el gobierno electrnico


ProGobernabilidad es un proyecto del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo Canad. Busca fortalecer capacidades en los gobiernos regionales para el desarrollo econmico e inclusivo en el norte del Per. ProGobernabilidad interviene en cuatro aspectos clave: planeamiento estratgico, gestin pblica, manejo de informacin y gobierno electrnico. Los portales web son la principal herramienta de gobierno electrnico para comunicarse con la poblacin.

Qu son las TIC?

Qu son las TIC?


servicios

redes Software y dispositivos de hardware

que se integran en sistemas de informacin interconectados y complementarios para gestionar datos

Qu es el gobierno electrnico?

Qu es el gobierno electrnico?

Es el uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) en los rganos de la administracin pblica para:
Mejorar la informacin y los servicios ofrecidos a los ciudadanos

Orientar la eficacia de la gestin pblica


Incrementar la transparencia del sector pblico y la participacin de los ciudadanos.

Los portales web de los gobiernos regionales


Por qu son importantes?

Por qu son importantes los portales web?


En el mbito de las entidades pblicas, las TIC se convierten en una herramienta fundamental para la instrumentacin de estrategias institucionales. Logra avanzar hacia una mayor satisfaccin de los ciudadanos al brindarles un trmite o un servicio gubernamental de manera sencilla y en menor tiempo a travs de mltiples canales, ya no solo el presencial.

Por qu son importantes los portales web?


Un sitio web o portal electrnico de una institucin pblica debe entenderse como una herramienta de importancia estratgica para la institucin y para las autoridades y funcionarios que la conforman, as como un canal efectivo y estratgico de prestacin de servicios y de comunicacin externa e interna.

Cul es el rol del ciudadano?

Cul es el rol del ciudadano?


Se debe entender que el ciudadano es el centro de la labor de la entidad y por lo tanto ello tambin se debe ver reflejado en el portal web.
El ciudadano se siente satisfecho si se le brinda un trmite o servicio gubernamental de manera sencilla y en menor tiempo.

Preguntas al momento de disear un portal web

Preguntas al momento de disear una web


1) Para qu necesitamos un portal web? Para publicitar las acciones de la entidad? 2) Qu necesidades de los ciudadanos quedarn debidamente cubiertas con este sitio web? 3) Cuntos procesos, trmites, servicios o gestiones podremos llegar a realizar a travs de este medio? 4) Qu capacidad tenemos como institucin para mantener regularmente actualizado el sitio?

Algunos ejemplos de portales al servicio del ciudadano

Algunos ejemplos

Algunos ejemplos

Algunos ejemplos

Algunos ejemplos

Algunos ejemplos

Ventajas de los portales web


1
Permite responder a las necesidades del ciudadano o de la empresa. Posiciona a la entidad frente a la ciudadana y otros actores relevantes. Permite innovar y mejorar su gestin. Facilita a los usuarios el acceso a informacin relevante de otras entidades (hipervnculos)

Ventajas de los portales web

Facilita el acceso a trmites y servicios que se pueden hacer total o parcialmente, as como el seguimiento a los procesos que se estn realizando sin tener que ir hasta las oficinas de la entidad

Promueve la integracin del ciudadano en los procesos democrticos

Ventajas de los portales web


Las empresas (fundamentalmente las MYPE) se benefician porque pueden acceder a informacin de inters que les permita proyectarse a futuros negocios con la entidad o a informacin oportuna sobre procesos de compras o adquisiciones

Normas nacionales vinculadas a los portales de los gobiernos regionales

Normas nacionales vinculadas a los portales de los gobiernos regionales

Publicar el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) en el portal de servicios al ciudadano (www.servicios alciudadano.gob.pe) y en su portal institucional. Publicar el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), el Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) y el Manual de Operaciones aplicable a los programas y proyectos que se encuentran adscritos a la entidad, entre otros.

Normas nacionales vinculadas a los portales de los gobiernos regionales Caractersticas propias de un portal de transparencia estndar:
Iconografa amigable (facilita acceso a informacin) Lenguaje claro Formatos estandarizados (uniformidad de contenidos) Informacin actualizada Resumen informativo con grficos estadsticos (mejor comprensin) Articulacin de los sistemas informticos del MEF, MTPE, OSCE.

Normas nacionales vinculadas a los portales de los gobiernos regionales

Transparencia y acceso a informacin pblica: Esta norma promueve la transparencia de los actos del Estado y regula el derecho fundamental del acceso a informacin. Toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo excepciones expresas.

El Estado debe adoptar medidas bsicas que garanticen y promuevan la transparencia

Normas nacionales vinculadas a los portales de los gobiernos regionales

El Estado tiene la obligacin de entregar la informacin que demanden las personas.


Cada entidad designar a un funcionario responsable de entregar la informacin solicitada.

Qu ms publicar?

Las normas son importantes; sin embargo, seguir nicamente las directivas propuestas por el Estado puede llegar a restringir las posibilidades de brindar un mejor servicio en dichos pases.

Qu ms publicar?

En ese sentido, los responsables del portal deben siempre analizar si su web permite satisfacer las demandas de informacin y servicios que podran tener los usuarios (ciudadanos, empresas y sociedad civil en su conjunto).

Qu ms publicar?
Preguntas clave: Los formatos y herramientas de mi portal facilitan la comunicacin? Qu otras herramientas o medios de comunicacin puedo usar para brindar ms y mejor informacin? La organizacin de la informacin en el portal asegura que los diferentes perfiles de usuarios logren accesos adecuados?

Qu ms publicar?
Algunas sugerencias: Elaborar un documento interno de gestin que establezca cmo se edita la informacin del portal, qu estndares o estilos se debe seguir, etc.

Incluir herramientas de percepcin de los usuarios para mejorar la gestin del portal

Caractersticas de un portal gubernamental orientado al ciudadano

Caractersticas de un portal gubernamental orientado al ciudadano


1

La informacin La integracin La participacin El desempeo

Caractersticas: la informacin
1) Definir el pblico objetivo Primero que todo: concelos y diferncialos

El enfoque de los portales gubernamentales debe ser orientado al ciudadano. Para ello, es necesario pensar en el perfil o perfiles de los usuarios.

Caractersticas: la informacin
Algunas clasificaciones de perfiles: Ciudadano (hombres, mujeres, nias/nios, adultos mayores, etc) Empresas (locales, nacionales, internacionales) Rubros (turismo, agricultura, etc)

Caractersticas: la informacin
Ejemplo:

Caractersticas: la informacin

Caractersticas: la informacin

Levantar opiniones partiendo de estos diferentes pblicos para conocer qu les gustara encontrar en el portal.
Los perfiles de usuarios marcarn las diferencias

Caractersticas: la informacin

Disear y adecuar el portal a partir de la informacin y expectativas de estos perfiles de usuarios

Caractersticas: la informacin
Sugerencias: Organizar el portal por secciones. Algunas asegurarn el cumplimiento de las normas nacionales y otras estarn dirigidas a entregar informacin til. El portal se plantea pensando en cada perfil. La informacin se organiza en funcin a lo que esperara encontrar cada perfil de usuario

Caractersticas: la informacin
Sugerencias: A veces es bueno pensar en espacios bsicos en la arquitectura del portal: ACERCA DE (informacin institucional) TRMITES SERVICIOS PROGRAMAS Y PROYECTOS TEMAS POR PERFILES DE USUARIOS

Caractersticas: la informacin

Caractersticas: la informacin

Caractersticas: la informacin
2) Asegurarse que la informacin que se pone en el portal responde a las necesidades de cada usuario

Una vez terminado el diseo es necesario volver a consultarles (encuestas de satisfaccin en el portal, va telefnica, mail, etc.) Tambin se pueden utilizar herramientas de seguimiento estadstico del uso del portal para ver cules son los servicios ms requeridos.

Caractersticas: la informacin
Muy importante Es importante comunicar lo que las autoridades realizan; pero el portal no debe convertirse en un espacio de propaganda. Debe pensarse en lo que los ciudadanos y usuarios requieren de la entidad. Un portal no es mejor porque tenga ms informacin; sino porque tiene la informacin y los servicios que se requieren a travs de accesos fciles.

Caractersticas: la informacin
Muy importante Se debe asegurar que la informacin relevante para cada tipo de usuario pueda descargarse de manera rpida y en los formatos adecuados. Debe tomarse en cuenta el tamao o peso de los archivos a descargar en funcin de la capacidad de conectividad de la regin.

Caractersticas: la informacin

Caractersticas: la informacin
3) Impulso de la transparencia Es importante organizar el contenido que se debe publicar por ley asegurndose que la informacin sea fidedigna y actualizada, til para los ciudadanos.

Caractersticas: la informacin
4) El lenguaje y el orden del contenido No escribir en difcil o en lenguaje de sector pblico. El lenguaje debe ser sencillo, pensado en el usuario.

Usar oraciones cortas y no oraciones con mltiples proposiciones.

Caractersticas: la informacin
Usar palabras comunes, en lugar de trminos legales o burocrticos. Dirigirse al lector utilizando usted: Se debe presentar copias de la declaracin de impuestos. Debe presentar copias de su declaracin de impuestos.

Caractersticas: la informacin
Orientar el lenguaje hacia un uso inclusivo
En vez de Los adolescentes Los jvenes Los nios Los descendientes Los profesores Los vecinos Se sugiere La adolescencia La juventud La niez La descendencia El profesorado El vecindario / La vecindad

Caractersticas: la informacin
5) Interculturalidad Otro tema importante en cuanto al lenguaje es el idioma que se usa. Por un tema de inclusin, si se tiene en la regin grupos que se manifiestan en lenguas nativas, se debera buscar que el portal tenga contenidos en esa lengua

Caractersticas: la informacin

Caractersticas: la informacin

Caractersticas: la informacin
6) Facilitar la bsqueda de informacin Resulta adecuado contar en el portal con mecanismos de bsquedas que permitan encontrar informacin de manera rpida.

Caractersticas: la integracin

Lo que se busca es resaltar la necesidad de gestionar el portal regional y todas las pginas vinculadas bajo control del gobierno regional con una lgica articuladora.

Caractersticas: la integracin
1) Integracin:
Las diferentes secciones del portal deben asegurarle al usuario que sigue en el portal, ms all de que vaya de una seccin a otra.

Para ello se puede mantener cabeceras con ciertos colores, manteniendo un sello institucional.

Caractersticas: la participacin
Establecer una seccin de preguntas frecuentes actualizada por temas. Publicar informacin sobre los funcionarios de la entidad, con correos y anexos.

Hacer formularios para recibir consultas y asegurarse de responderlas oportunamente.

Caractersticas: la participacin
Foros de discusin de temas coyunturales o de asuntos que pueden mejorar los servicios. Difusin de eventos de la entidad e invitacin a participar en ellos

Caractersticas: el desempeo
Es importante una adecuada gestin de imgenes y videos que considera las restricciones de velocidad de acceso a los usuarios. El diseo y los contenidos deben ser ligeros y tiles.

Caractersticas: el desempeo
Sugerencia:
http://www.creativasfera.com/mejores-practicas-para-crear-sitiosweb-de-alto-rendimiento/

Desarrollo del portal

Desarrollo del portal


Crear instancias de decisin y gestin Definicin de las necesidades del ciudadano Definicin de necesidades tcnicas Planificacin presupuestal Estrategias para mantener el portal

Desarrollo del portal


1) Crear instancias de decisin y gestin Para el correcto desarrollo y posterior mantenimiento del portal gubernamental es necesario contar con un equipo a cargo del portal web.

Desarrollo del portal


a) Creacin del Comit Estratgico del portal Todas las instituciones que han logrado avances en desarrollo web han tenido equipo estratgicos. Sin el apoyo de las principales autoridades ser poco probable conseguir avanzar adecuadamente en el diseo y mantenimiento del portal

Desarrollo del portal


a) Creacin del Comit Estratgico del portal
Responsabilidad
Titular de la entidad

Rol
Responsable ltimo del portal. Aporta la visin estratgica. Refrenda los avances en diseo. Est al tanto de la gestin del portal.

Responsables de las reas

Validan el contenido y la veracidad del mismo, en lo Propuesta de Comit: que al rea que dirige le compete. En la etapa de diseo, revisan las secciones. En la fase de mantenimiento, aseguran que la informacin brindada sea la pertinente.

Administrador

Apoya los requerimientos del equipo operativo del portal. Asegura recursos humanos y logsticos para la sostenibilidad del portal

Desarrollo del portal


a) Creacin del Comit Estratgico del portal
Responsabilidad
Responsable de la gestin informtica

Rol

Propuesta de Comit:

Responsable operativo del portal y principal interlocutor del equipo operativo frente al comit. Asegura que las propuestas del comit sean implementadas operativamente. Expone peridicamente ante el Comit los cambios que se dan en la web y las proyecciones o propuestas de mejora que se vienen planificando

Desarrollo del portal


b) Creacin del Equipo Operativo del Portal Estar integrado por profesionales en gestin, informtica y comunicaciones. Su trabajo es asegurar el adecuado diseo y gestin del portal institucional.

Desarrollo del portal


b) Creacin del Equipo Operativo del Portal
Perfil Rol

Responsable de la Administrador general. Coordina con todas las instancias involucradas. gestin del portal Responsable de la infraestructura tcnica del sitio.
Diseador / Desarrollador Editor de contenidos Responsable del concepto del portal, de cmo se ver y cmo funcionar ante los usuarios. Gestiona las plantillas y manuales de estilo para la gestin del portal

Propuesta de Comit:

Responsable de la informacin que se incorpora al portal. Trabaja en la generacin de contenidos y en la actualizacin.

Desarrollo del portal


b) Creacin del Equipo Operativo del Portal
Perfil Rol

Gestin de redes sociales


Responsable de transparencia

Responsable de la estrategia de comunicacin digital y de la gestin de espacios en la comunidad de internet.


Responsable de la publicacin de normas de transparencia, accesos a informacin.

Propuesta de Comit:

Desarrollo del portal


2) Definicin de las necesidades del ciudadano Un factor primario es conocer e identificar los diferentes perfiles de usuarios y asegurar que el diseo y sobre todo el contenido del portal responda a esas diferencias.

Desarrollo del portal

Sugerencias: Los usuarios deben determinar fcilmente en qu sitio web se encuentran. Los usuarios deben saber en todo momento qu seccin de la web estn visitando Los usuarios deben tener certeza de hacia dnde se dirigen posteriormente. Brindar distintas opciones para que los usuarios puedan encontrar informacin. Evitar ventanas emergentes pop-up.

Desarrollo del portal


3) Definicin de las necesidades tcnicas Recomendacin general: elaborar una propuesta coherente e implementable. Dejar de lado las ganas naturales de tener lo ltimo y de moda por tener lo necesario y asequible al presupuesto del gobierno regional.

Desarrollo del portal


Evaluar con qu capacidades se cuentan en temas como: banda ancha, servidores, herramientas de gestin del portal, etc.
Se recomienda realizar un diagnstico de la infraestructura TIC y, a partir de all, definir la brecha a cubrir y tomar medidas administrativas para ello.

Desarrollo del portal


4) Planificacin presupuestal del portal Es muy importante posicionar la necesidad en la agenda de las autoridades para asegurar los recursos humanos y financieros.

Desarrollo del portal


Las autoridades deben entender que el portal es una herramienta estratgica para la institucin y un canal efectivo y estratgico de presentacin de servicios y de comunicacin externa e interna. Si no es as, ser poco probable que los portales cumplan lo indispensable.

Desarrollo del portal


Costo
Costos de diseo / desarrollo

Importancia
Se refiere al financiamiento inicial para el diseo y desarrollo del portal. Es conveniente dividir ese costo en etapas de tal manera que el impacto no sea tan fuerte en el presupuesto Se refiere a los requerimientos de software y hardware

Implementacin

Mantencin y Actualizacin

Implica gastos de personal, ajuste de procedimientos y actualizacin de la informacin.

Desarrollo del portal


5) Estrategias para mantener el portal Realizar encuestas de satisfaccin de los ciudadanos. Conversar con los distintos tipo de audiencias del portal. Comunicarse con otros administradores de contenidos. Analizar reportes de estadsticas de internet.

Desarrollo del portal


Generacin de contenidos: deben ser escritos teniendo en cuenta la forma en que el usuario final denomina a los temas que incluye el sitio. Si se habla en el lenguaje del usuario, ser ms fcil que un sistema de bsqueda muestre entre sus resultados los contenidos ofrecidos. Informar cambios: emitir alertas visibles a los usuarios cuando se haya hecho algn cambio de secciones del portal. Aminorar cambios en las direcciones URL (estn ligadas desde muchos vnculos en sitios externos)

Desarrollo del portal


La regla de los tres clics: Regla no oficial sobre navegacin en una pgina web. Sugiere que todo usuario debera poder acceder a toda la informacin que requiera haciendo solo tres clics. Si el usuario necesita hacer demasiados clics, se corre el riesgo de que no visite nuevamente el sitio.

Muchas Gracias!
www.progobernabilidad.org.pe info@progob.org.pe nete a la Gobernabilidad
ProGobernabilidad @pgobernabilidad
ProGobernabilidad Peru