GLOBALIZACION Y MODELOS PRODUCTIVOS

Fernando Silva Abanto

Facultad de Economa

CURSO: Gestin Pymes Profesor: Fernando Silva Abanto

Economista fersabanaedu@gmail.com

UNIDAD 1. Impacto de la globalizacin en modelos productivos

Objetivo: Brindar conocimientos del impacto de la globalizacin en los

modelos productivos y territoriales

Globalizacin y modelo de desarrollo

GLOBALIZACION Y MODELO DE DESARROLLO

INNOVACION TECNOLOGICA INFORMACION Y CONOCIMIENTO

GLOBALIZACION CRISIS MODELO FORDISTA

MODELO FORDISTA - PETROLEO BARATO - FABRICA-CADENA-MONTAJE - MAQUINARIA ESPECIALIZADA - I+D INTERNA A LA EMPRESA - ECONOMIAS ESCALA INTERNAS - COMPETENCIA INTEREMPRESAS

MODELO DE ACUMULACION FLEXIBLE

MODELO POST-FORDISTA - MICROELECTRONICA - BAJO COSTO INFORMACION - PRODUCCION FLEXIBLE - I+D: COOPERACION EMP/GOB - ECONOMIAS ESCALA EXTERNAS - COOPERACION-COMPETENCIA

CAMBIO DE PARADIGMA
PRODUCCION EN MASA (economas de escala y aglomeracin)
PRODUCCION INTENSIVA EN ENERGIA Y MATERIAS PRIMAS One best way RUTINAS OPTIMAS COMO META ORGANIZACIN PIRAMIDAL COMPARTIMENTADA PERSONAL COMO COSTO (relaciones conflictivas, suma-cero)

PRODUCCION FLEXIBLE Y ADAPTABLE (economas de escala, especializacin y gama) PRODUCCION INTENSIVA EN INFORMACION Y CEREBRO
Mejora continua: CAMBIO TECNICO COMO PRINCIPAL RUTINA ORGANIZACIN EN REDES FLEXIBLES PERSONAL COMO CAPITAL HUMANO (socios-tcnicos/ relacin suma positiva)

Un nuevo sentido comn tecnolgico y gerencial

GLOBALIZACIN Y CRSIS DEL ESTADO NACIN

INTERNACIONALIZACIN
Defensa del E-N Cosmopolitismo Adaptativa Gobernabilidad
DERECHOS DE LOS INDIVIDUOS REGULACIN INTERNACIONAL INTERNACIONALIZACIN DE TOMA DE DECISIONES NUEVOS ACTORES SUPRANACIONALES SOCIEDAD CIVIL INTERNACIONAL

Critica

Lecturas

ESTADO NACIN

REDES DE COMUNICACIN

CULTURA E IDENTIDAD NACIONAL

GEOGRAFA SITUACIONAL DE LA PERSONA COSMOPOLITALISMO LOCALISMO

Compresin del tiempo Reduccin del espacio Incremento de redes de intercambio Ruptura del axioma nacional de la modernidad

Tipos
Paises globalizantes Paises globalizados

FINANCIERA COMERCIAL

INFRAESTRUCTURA FRONTERIZA CULTURAL INTERCAMBIO COMERCIAL NORMAS COMUNES

GLOBALIZACIN INTEGRACION
COMUNICACIONAL CIENTFICO TCNICO

CIRCUITOS TURISTICOS

MEGA PROYECTOS

NACIONALES
REESTRUCTURACION ESPACIOS NACIONALES

GLOBALES

CAPACIDAD INTERVENCION ACTORES SOCIALES

REGIONALES LOCALES

TERRITORIO

ESPACIO

PARTIDOS POLITICOS

SOCIEDAD CIVIL

REGION EFECTOS TERRITORIALES MODELO CRECIMIENTO

FOMENTO PRODUCTIVO

REGION PERDEDORA INFRAESTRUCTURA

REGION GANADORA

DESARROLLO REGIONAL URBANO

POLITICAS ORDENAMIENTO TERRITORIO

MACRO ECONOMICAS

REFORMA DEL ESTADO Y

DESCENTRALIZCIN

SE PUEDE DECIR QUE HAY UN DESBALANCE

GLOBALIZACION COMO AMENAZA GLOBALIZACION COMO OPORTUNIDAD

CAUSAS DEL PROBLEMA: - DEMANDA INADECUADA - DISTRIBUCION INEQUITATIVA DE RIQUEZA

SOLUCION: CRECIMIENTO ECONOMICO ACELERADO PAISES EN DESARROLLO

- DESARROLLO DE TECNOLOGIAS NUEVAS Y ALTERNATIVAS - NUEVAS FORMAS DE DESARROLLO INDUSTRIAL - MEJOR DISTRIBUCION RIQUEZA INTERNACIONAL?? -

- TRANSFORMACION TERRITORIOS EN ESPACIOS DE LA ECONOMIA INTERNACIONAL - MAXIMIZACION ESPECIALIZACION PRODUCTIVA A NIVEL ESPACIAL - MESOECONOMIA TERRITORIAL: UNIDAD DE ANALISIS EN ESTRATEGIA CORPORATIVA - COMPLEJOS TERRITORIALES DE INNOVACION Y ARTICULACION ACTORES - TERRITORIOS ORGANIZADOS COMO ACTORES DE LA COMPETITIVIDAD MUNDIAL

Impacto de la Globalizacin en la economa y la poltica

Razones
ECONOMICAS Transformaciones tecnolgicas productivas Bienes Pblicos Internacionales Comunicaciones Transporte Polticas Econmicas: Liberalizacin Comercio Finanzas Mercados Laborales (Formal y De Facto) Acuerdos de Integracin Regional POLITICAS Nuevos sistema poltico: democracia

De lo nacional a lo transnacional
ECO Economas nacionales Produccin nacional

Mercados nacionales

Cambio tecnolgico

Mercados regionales y mundial Economas

Ideologa transnacional

transnacionales Produccin transnacional

POL-INST
Estados nacionales Centralismo nacional Nivel local: descentralizacin Nivel regional: integracin Nivel mundial: globalizacin

Institucionalidad transnacional
Importancia de la nacin:
protagonista formal en escenarios transnacionales pero debilidad relativa frente a los grandes

Bienes pblicos transnacionales:

Bienes pblicos globales (dentro de sistema NN.UU.) Bienes pblicos regionales (acuerdos de integracin) Bienes pblicos nacionales con externalidades transnacionales: EE.UU., Europa

Bienes pblicos transnacionales

Bienes pblicos globales:
Normas:
acuerdos sobre DD.HH. y justicia (La Haya) normas monetarias (FMI) normas comerciales (OMC) normas ambientales (PNUMA)

Servicios:
servicios financieros (BM) de compensacin (Club de Pars)

Bienes fsicos:

Bienes pblicos regionales:

redes de transporte y comunicacin

normas (acuerdos) servicios financieros (ej. BID, CAF) bienes fsicos: redes de transporte y comunicacin (IIRSA, anillo energtico)

DIFERENCIA DE BIENES
ASIGNACION DE DERECHOS BIENES PRIVADOS BIENES PUBLICOS

La asignacin es a travs de los precios

La asignacin es una decisin poltica

Decisin individual al adquirir el bien

Su provisin o produccin responde a una decisin colectiva

Condicin para ser provisto es va la competencia econmica

Condicin para una provisin eficiente es va gobernancia democrtica

Un bien privado otorga un derecho exclusivo al poseedor al pagar el respectivo precio

Un bien pblico puro es aquel que no excluye y no genera rivalidad en su consumo

Existen diferentes sistemas para la revelacin de preferencias colectivas

El bien pblico puede ser producido o provisto (participan administraciones pblicas y organizaciones econmicas)

CONTEXTO DEMOCRTICO
Contexto
Siglo XX Mundo ltimos 25 aos del siglo Realidad muestral Las dos ltimas dcadas, periodo de florecimiento de la democracia 50% de la poblacin mundial viven en pases que se aprecian en sentido amplio de ser democrticos Introduccin de sistemas electorales multipartidarios en 113 pases. 120 de 190 estados se consideran en democracia, de ellos slo 86 se consideran realmente libres.

Tomado de Democracia en dficit. BID 2001

DEMOCRACIA EN A. L.
Punto de referencia bsico para los procesos de construccin de gobernabilidad democrtica desde mediados desde los 80 hasta la actualidad.

Situacin

Situacin por Pases Pases

1.Pases de restauracin de la Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Ecuador, democracia o que salieron de Per, Paraguay, Honduras, Hait, Uruguay, procesos de transicin Panam 2.Pases de posguerra y que Guatemala, Nicaragua, El Salvador entraron en transiciones a la democracia con acuerdos de paz 3.Pases con problemas de Colombia, Mxico, Venezuela, Repblica reproduccin, agotamiento o crisis Dominicana de sus sistema polticos 4.Pases con estabilidad Costa Rica democrtica importante
Fuente: Gobernabilidad entre la democracia y el mercado; ngel Saldomando 2002

ELEMENTOS QUE NO PERMITIERON LA CONSOLIDACION DEMOCRTICA

Dficit democrtico

Peculiaridades propias de cmo se llev la transicin

Problemas graves derivado de la falta de eficacia de sus distintas instituciones Notable inestabilidad en la percepcin por parte de la ciudadana de la legitimidad Derrumbe del socialismo real y su referente terico

A. L. Democracia, Pobreza y Desigualdad

Regin Participacin Desigualdad (2) Electoral (1) Pobreza (3) PBI Percpita (4)

Amrica Latina Europa

62,7 73,6

0,552 (3) 0,290 (4)

42,2 (6) 15,0 (7)

3856 (9) 22600 (10)

E.E.U.U

43,3

0,344 (5)

11,7 (8)

36100

Fuente: El desarrollo de la Democracia en Amrica Latina PNUD 2004 (1) Votantes con base en la poblacin con derecho a voto 1990-2002; (2) Coeficiente de Gini. Las cifras ms altas del coeficiente de Gini corresponden a un grado ms alto de desigualdad; (3) Promedio simple para la dcada de los 90. Perry et al., 2004, p. 57; (4) Eurostat PCM-BDU, diciembre de 2002; (5) Fuentes: OCDE 2002, Social Indicators and Tables. (6) Promedio ponderado por poblacin de los datos de pobreza, CEPAL, 2002b. (7) Eurostat PCM-BDU, diciembre de 2002. (8) Fuente: US Census Bureau 2001, Poverty in the United States 2002. (9) Elaboracin en base a datos de CEPAL, 2003 (en dlares constantes). (10) Europa occidental (EU15) y EE.UU., PBI per cpita 2002. Fuente: OCDE (en dlares corrientes). Dada la multiplicidad de fuentes y las diversas metodologas de elaboracin de datos implicadas se sugiere tomar los datos de esta tabla como referencias indicativas.

Facultad: Economa

CURSO: Gestin Pymes Profesor: Fernando Silva Abanto

Economista fersabanaedu@gmail.com

UNIDAD 2. Enfoque Desarrollo Econmico y Descentralizacin

Objetivo: Brindar conocimientos del enfoque de desarrollo econmico en

un contexto de descentralizacin

ENFOQUE DE DESARROLLO ECONMICO Y DESCENTRALIZACION

Fernando Silva Abanto

DESCENTRALIZACION Y COMPETITIVIDAD

CRISIS CENTRALISMO
Crisis de eficiencia, que se manifest: Endeudamiento externo creciente, generado dficits empresas pblicas y gobierno central Monopolio estatal de la moneda extranjera Endeudamiento mayor proporcin que crecimiento producto Inflexibilidad gasto (salarios) presiones inflacionarias no frenadas control precios Administracin estatal se hiz mas compleja, aunada a que favoreci el clientelismo y la corrupcin Toma de decisiones en crculos cada vez ms cerrados y excluyentes Centralizacin en contexto de recrudecimiento de la Guerra Fra e instauracin de dictaduras militares en toda la regin

CAMBIO PARADIGMAS
El paradigma neoliberal era insuficiente para las necesidades de nuestra regin, se requiere un Estado regulador y redistribuidor que cumpla los siguientes objetivos: Econmico, crear mejores condiciones para la competitividad Social, reducir la pobreza y asegurar equidad Poltico, viabilizar una participacin constructiva Herencia del centralismo dificulta alcanzar los objetivos planteados: Se desarrollo una cultura proteccionista que favorece funcionamientos monoplicos Desigualdades acrecentadas por la crisis y los ajustes Se fortaleci una cultura paternalista, clientelista y prebendista

HERENCIA DEL CENTRALISMO

Lo positivo se refiere a la integracin nacional y cobertura de servicios bsicos e incluso a la industrializacin, pero fue un factor que concentr el crecimiento econmico en muy pocas regiones

1980 Argentina Brasil 58%PBI 63% PBI Buenos Aires (capital federal y provincia) Regin Sudeste

Chile
Per
Fuente: Finot 2001

45% PBI
51% PBI

Regin Metropolitana
Costa Central (Ancash, Lima, Callao e Ica)

OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACIN
Profundizar la democracia, a travs de:
elecciones locales y regionales mayor participacin ciudadana mejor respuesta a las demandas ciudadanas

Prestacin de servicios pblicos ms eficientes. Equidad: inter-regional y entre individuos Estabilidad macroeconmica

LOS RIESGOS
Captura por parte de elites locales Corrupcin Mayor desequilibrio entre regiones ricas y pobres Descuido de los programas redistributivos (y con externalidades) a nivel local Desequilibrios macroeconmicos por endeudamiento subnacional excesivo Gasto pblico excesivo por duplicacin de funciones

CONTRIBUCION DE LA DESCENTRALIZACION A LA COMPETITIVIDAD

Desconcentrado las actividades productivas Aumentando la eficiencia en la prestacin de los servicios Aumentando la participacin local en los ingresos fiscales

DIMENSIONES DEL DESARROLLO

PODERES ESTADO POLTICO ECONMICO ADMINISTRATIVO SOCIAL AMBIENTAL CULTURAL

EJECUTIVO

LEGISLATIVO

JUDICIAL

PODERES ESTADO

POLITICO ECONMICO ADMINISTRATIVO SOCIAL AMBIENTAL

EJECUTIVO

CONCERTACIN
COMPETENCIAS

FUNCIONES LEGISLATIVO RECURSOS

PLANEAMIENTO ESTRATGICO PARTICIPACION CIUDADANA

PROMOTOR REGULADOR REDISTRIBUIDOR

GOBERNABILIDAD
ESTABILIDAD
MERCADOS BIENESTAR

JUDICIAL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
COMPETITIVIDAD

EMPLEO EQUIDAD SOCIAL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS

PBI 2009: DESCONCENTRACION TERRITORIAL

El 2001 concentraban el 76%

Lima 69,7%- Arequipa - La Libertad - Piura - Ancash - Ica - Junn

- Cajamarca 30,3%

- Tacna
- San Martn - Ayacucho - Ucayali - Pasco - Huanuco

- Huancavelica
- Amazonas - Tumbes - Apurmac - Madre de Dios

- Lambayeque - Cuzco - Puno - Loreto - Moquegua

Fuente: INEI PBI por departamentos 2001 - 2009

PRODUCTO BRUTO INTERNO TOTAL SEGN DEPARTAMENTO, 1970 y 2000

en %

PIB por Departamento, 1970 y 2000 (Estructura Percentual)

Tumbes Tacna San Martn Puno Piura Pasco Moquegua Madre de Dios Ucayali Loreto
2000 1970

Departamento Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cuzco Huancavelica Huanuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Ucayali Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes

1970 0,6 3,9 0,5 4,6 1,0 2,1 2,4 0,9 1,8 3,8 5,1 5,4 3,8 45,6 2,9 N/E * 0,3 0,9 1,3 7,1 2,2 1,0 1,5 0,4

2000 0,9 2,9 0,6 6,7 1,0 3,1 2,5 0,8 1,8 3,0 4,6 5,8 4,0 46,3 3,2 1,1 0,2 1,8 0,6 3,2 1,7 1,4 1,3 0,4

Departamento

Lima

Lambayeque La Libertad Junn Ica Huanuco

Huancavelica Cuzco Cajamarca Ayacucho Arequipa Apurimac Ancash Amazonas 0,0 10,0 20,0

30,0

40,0

50,0

Elaboracin Propia en base a cifras de CUANTO (Per en Nmeros 2001) y del INEI (PBI por Departamentos 1970-1987) (N / E* ) Ucayal no exista en 1970

Oportunidad para las PYMES, el campo y las regiones

Cajamarca Tumbes Langostinos, Pesca para consumo directo Oro Chirimoya Ajo, caf, tara Amazonas Bamb Yuca Cacao Loreto Madera Rolliza Pijuayo Frijol, yuca Acuicultura

Piura Mango Pescado, marisco Lambayeque Limn Caa de Azcar (etanol) Frijol castilla Limn Mango
La Libertad Caa de azcar (etanol) Esprragos Guanbana Uva, tara, pimiento Lima Lcuma Mandarina Palta Paprika Ancash Cobre, Oro Harina dpescado Hierbas medicinales Marigold Apurmac Ans Meln Cochinilla Arequipa Ajo Cebolla Paprika, Cochinilla, olivo

Hunuco Papaya T, olluco Madera aserrada Junn Alcachofa Maca, sauco Ctricos Huancavelic a Cebada Tuna Alpacas Moquegua Molibdeno, cobre Uva Paprika, palta

San Martin Caf Limn dulce Pijuayo, cacao Papaya

Ucayali Carbn Madera rolliza y aserrada Ua de gato, palma aceitera Madre de Dios Castaa Madera rolliza Meln Cusco Gas natural achiote, cacao, t alpaca, ovinos Cochinilla Puno Alpaca, vicua Estao quinua

Pasco Plomo Zinc, plata Achiote, maca

Ica Higo Uva Alcachofa Esprrago

Ayacucho Barbasco Cochinilla, tuna Vicuas, cacao

Fuente: Proexpansin

Tacna Olivo Organo Cochinilla

LOS PROBLEMAS REGIONALES PROBLEMA: IMPEDIMENTO PARA LA CONSECUCION DE UN CIERTO OBJETIVO: OBJETIVOS BASICOS DEL ESTADO

REPRODUCIR Y AMPLIAR LA BASE MATERIAL ASEGURAR LA COHESION SOCIAL MANTENER LA INTEGRIDAD TERRITORIAL PROBLEMA REGIONAL

CONCENTRACION TERRITORIAL DE POBLACION ACTIVIDADES ECONOMICAS CRECIENTES DESIGUALDADES REGIONALES CENTRALIZACION DECISIONAL

DE

ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL DESARROLLO TERRITORIAL

PROYECTO POLITICO NACIONAL Y SU ORDENAMIENTO TERRITORIAL INTERVENCION SOBRE FACTORES EXOGENOS

EL DESARROLLO TERRITORIAL EN ECONOMIAS DE MERCADO, ABIERTAS Y DESCENTRALIZADAS DEPENDE DE:

CAPACIDAD NEGOCIACION POTENCIAMIENTO FACTORES ENDOGENOS

IMAGEN Y PROMOCION

RECURSOS

ACTORES

CULTURA

CONOCIMIENTO CIENTIFICO

PROYECTO POLITICO

INSTITU CIONES

PROCEDI MIENTOS

ENTORNO

EL DESARROLLO TERRITORIAL EN ECONOMIAS DE MERCADO, ABIERTAS Y DESCENTRALIZADAS DEPENDE DE:

LOS FACTORES ENDOGENOS ASOCIADOS A LA TRANSFORMACION DEL CRECIMIENTO EN DESARROLLO

POTENCIAMIENTO

RECURSOS: NATURALES FINANCIEROS HUMANOS PSICOSOCIALES

ACTORES: INDIVIDUALES COLECTIVOS CORPORATIVOS

CULTURA: INDIVIDUAL/COMPETIT. SOLIDARIA/COOPER.

INSTITUCIONES: VELOCES MALEABLES FLEXIBLES INTELIGENTES

PROCEDIMIENTOS: DE GOBIERNO DE ADMINISTRACION DE INFORMACION DE CONOCIMIENTO

ENTORNO RELACIONAL: ESTADO MERCADOS

CONOCIMIENTO ESTRATEGICO

CARACTERISTICAS DE PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL:

- PROCESO DE CAMBIO LOCALIZADO TERRITORIALMENTE - APOYADO EN SISTEMA PRODUCTIVO ENDOGENO .......Y EN ENTORNO INNOVADOR ...QUE DETERMINA SU CAPACIDAD DE DINAMISMO ECONOMICO Y EMPRESARIAL - PRINCIPIOS: EFICIENCIA CON EQUIDAD PARA GENERAR CRECIMIENTO - OBJETIVOS: FLEXIBILIDAD DE LA PRODUCCION, CALIDAD E INNOVACION TECNOLOGICA - POLITICAS DE LARGO PLAZO FLEXIBLES, SELECTIVAS Y ARTICULADAS A LA REGION - NECESIDAD DE COORDINACION DE INTERVENCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS - NECESIDAD DE CONCERTACION Y PARTICIPACION TODOS LOS AGENTES LOCALES

MARCO DE REFERENCIA DE LOS PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL

- SON PROCESOS DE NATURALEZA ENDOGENA - ESTRATEGIA BASADA EN SOLARIDAD CON EL TERRITORIO MEDIANTE AFIRMACION INDENTIDAD CULTURAL - RESPONDEN A UNA VOLUNTAD DE GESTION ASOCIATIVA (PARTENARIADO) ENTRE REPRESENTANTES PUBLICOS Y PRIVADOS - SU ORIGINALIDAD: RECOGER Y ESTIMULAR TODOS LOS ELEMENTOS ENDOGENOS DINAMICOS DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL QUE INCLUYE: RECURSOS HUMANOS RECURSOS FISICOS RECURSOS FINANCIEROS Y TAMBIEN ......RECURSOS EXTERNOS PARA.....SUSCITAR NUEVOS PROYECTOS

INNOVACION
TECNOLOGICA

INFORMACION Y CONOCIMIENTO

PRODUCTIVIDAD

(AUMENTO)

GLOBALIZACION

COMPETITIVIDAD (AUMENTO)

CRISIS MODELO FORDISTA MODELO DE ACUMULACION FLEXIBLE

F(P) CONOCIMIENTO INFORMACION GESTION

ENTORNO INNOVADOR MICROECONOMIA ARTICULACION NUEVO ROL GOBIERNO LOCAL

CLUSTERS DESARROLLO LOCAL

REGIONES GANADORAS

DESARROLLO EXOGENO
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
PROCESO CRECIMIENTO Y CAMBIO ESTRUCTURAL QUE UTILIZA POTENCIAL DE DESARROLLO EXISTENTE EN TERRITORIO PARA MEJORAR BIENESTAR DE LA POBLACION

ATRACCION DE CAPITALES Y EMPRESAS EXTERNAS

UTILIZACION POTENCIAL DESARROLLO EXISTENTE

DESARROLLO ENDOGENO

- ESTRUCTURA PRODUCTIVA - MERCADO DE TRABAJO - SISTEMA PRODUCTIVO - CAPACIDAD EMPRESARIAL - CONOCIMIENTO TECNOLOGICO - DOTACION DE RRNN - DOTACION INFRAESTRUCTUA - SISTEMA SOCIAL Y POLITICO - TRADICION Y CULTURA

DESARROLLO ENTORNOS INOVADORES ARTICULACION PUBLICO-PRIVADA

COMO LOGRAR SISTEMAS PRODUCTIVOS MAS COMPETITIVOS

SISTEMAS LOCALES EMPRESAS

CAPACIDAD GENERAR INCREMENTOS PRODUCTIVIDAD - ECONOMIAS ESCALA PRODUCCION - INTRODUCCION INNOVACIONES - UTILIZACION TRABAJO EXCEDENTE

Globalizacin y el reto de la gestin del desarrollo local

La globalizacin, la revolucin en la informacin, comunicaciones y transporte modificarn el papel de las ciudades debido a la interconexin de procesos sociales a distancia (teletrabajo, telecompra, telediversin, interaccin ciudadana via medios electrnicos, etc) lo que destaca el papel del manejo de la competitividad de los territorios en la gestin de lo pblico. Tendencia mundial a una urbanizacin generalizada. Las reas rurales se articularn de manera ms dinmica a los centros urbanos. La identidad de los territorios se ver modificado por la nueva dinmica de las cadenas de produccin y distribucin que alterarn las modalidades de cohesin social. El desarrollo local concentra el inters de los formuladores de poltica

Impacto de la Descentralizacin en el Desarrollo

DIMENSIONES DEL DESARROLLO

PODERES ESTADO
EJECUTIVO
POLITICO ECONOMICO ADMINISTRATIVO SOCIOCULTURAL AMBIENTAL

LEGISLATIVO

JUDICIAL

MODELO DESCENTRALIZACION: MODIFICACIONES REALIZADAS

Consenso poltico en las principales modificaciones MODIFICACIONES CONSTITUCIONALES Modificacin de la Constitucin. Dos perodos legislativos. Unanimidad MODIFICACIONES ELECTORALES Elecciones regionales y locales. Plazos y logstica. Unanimidad MODIFICACIONES NORMATIVAS Leyes orgnicas. Ley de Bases de la Descentralizacin. Unanimidad MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Modificacin de la actual estructura presupuestaria MODIFICACIONES ADMINISTRATIVAS Modificacin de la toma de decisiones pblicas

HOMOGENEIZACIN DE LA ESTRUCTURA DESCENTRALIZADA: PODERES ESTADO

PODER EJECUTIVO
GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL

PODER LEGISLATIVO
CONGRESO CONSEJO REGIONAL CONSEJO MUNICIPAL

PODER JUDICIAL
CORTE SUPREMA CORTE SUPERIOR CORTES LOCALES

NUEVO CONTENIDO DE POLTICAS PBLICAS EN UN ESCENARIO DESCENTRALIZADO

PODERES ESTADO
COMPETENCIAS POLITICO ECONMICO ADMINISTRATIVO SOCIAL AMBIENTAL CULTURAL CONCERTACIN PLANEAMIENTO ESTRATGICO PARTICIPACION CIUDADANA PRESUPUESTO PARTICIPATIVO COMPETITIVIDAD

EJECUTIVO
FUNCIONES

PROMOTOR REGULADOR REDISTRIBUIDOR

LEGISLATIV O

RECURSOS

GOBERNABILIDAD ESTABILIDAD MERCADOS BIENESTAR

JUDICIAL

EMPLEO EQUIDAD SOCIAL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS

Descentralizacin y el Proceso de Transferencias

Descentralizacin Competitividad/Equidad/Democratizacin

Al 2021

Crecimiento del PBI regional / Transferencia de Competencias Sectoriales Transferencia de Fondos,programas y proyectos de Lucha contra la pobreza Transferencia de Proyectos de Infraestructura Productiva de alcance Regional

2004/2015

2003/2005

Fuente: CND

Factores Crticos Mantenimiento Sistemas Centralistas

Servicios Publicos
Mantenimiento y Operacin

Ejecucin de Proyectos de Inversin

Resultados

Sistema de Control

Planeamiento Estratgico

Sistema Nacional de Inversin Pblica

Sistema de Presupuesto Pblico

Modernizacin de la Gestin Pblica

Gestin de RRHH

Sistema de Contabilidad

Sistema de Abastecimiento

Sistema de Tesorera

Defensa Judicial del Estado

Materia Educacin, Cultura, Ciencia, Tecnologa, Deporte y Recreacin. Trabajo, Promocin del Empleo y la PyME Salud Poblacin Agraria Pesquera Ambiental y ordenamiento territorial Industria Comercio Transportes Telecomunicaciones Vivienda y saneamiento Energa, minas e hidrocarburos Desarrollo social e igualdad de oportunidades.

Factores Crticos Transferencia de competencias

N F. 21 18 16 6 17 10 10 7 5 8 5 8 8 8

Transferencia sin desarrollo de capacidades, financieras y acompaamient o para asumir nuevas competencias

Defensa Civil Adm y Adjudicacin de terrenos del Estado

Turismo Artesana Total

5 3
18 12 185

95.7% de avance en su implementacin

2. El enfoque del desarrollo econmico territorial.

FRANCISCO ALBURQUERQUE
49

DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL

DESARROLLO HUMANO
Acceso a la educacin, formacin, nutricin y salud. Empleo y distribucin del ingreso. Condiciones de trabajo digno. Fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad.

DESARROLLO SOCIAL E INSTITUCIONAL

DESARROLLO

Fortalecimiento de gobiernos locales. Revitalizacin de la sociedad civil Fomento de la participacin ciudadana. Creacin de redes sociales. Fomento de la cultura emprendedora local.

DESARROLLO ECONMICO TERRITORIAL

Fomento de iniciativas empresariales y diversificacin productiva territorial. Infraestructuras bsicas DEL. Servicios de desarrollo empresarial para microempresas y pymes locales. Sector financiero especializado territorialmente. Sistema fiscal y marco jurdico apropiado para el fomento DEL.
F. Alburquerque

DESARROLLO SUSTENTABLE
Valorizacin del medio ambiente y el patrimonio cultural como activos DEL. Educacin ambiental. Fomento de energas renovables. Fomento de la produccin ecolgica y de la produccin eco-eficiente. Fomento de las formas de consumo sostenibles ambientalmente.
50

Un enfoque pro-activo

El enfoque del desarrollo econmico territorial se aleja del nivel agregado y abstracto de la macroeconoma convencional.
Se basa en la movilizacin y participacin de los actores territoriales, pblicos y privados. Asimismo, supone el abandono de las actitudes pasivas, dependientes de las ayudas o subsidios. Se basa en la conviccin del esfuerzo y decisin propios para concertar territorialmente la estrategia de desarrollo a seguir.
51
F. Alburquerque

Precisiones sobre el enfoque del DET Desarrollo local no es lo mismo que desarrollo municipal.
La delimitacin del territorio de actuacin.

Desarrollo local no es slo desarrollo de recursos endgenos. Enfoque ascendente (desde abajo).
Coordinacin entre los diferentes niveles territoriales de la Administracin Pblica y cooperacin pblico-privada. Tambin es importante la coherencia con los enfoques descendentes (de arriba-abajo).
52
F. Alburquerque

Delimitacin del territorio de actuacin

La delimitacin del territorio de actuacin no tiene porqu coincidir siempre con las fronteras polticoadministrativas del municipio, provincia o regin.
A veces, el mbito territorial de actuacin puede estar constituido por varios municipios con problemticas socioeconmicas y ambientales similares. Otras veces puede ser slo una parte (barrio) de una gran rea metropolitana. Tambin pueden ser zonas transfronterizas.
53
F. Alburquerque

Criterios para la delimitacin del territorio de actuacin

El agrupamiento territorial de empresas o sistema productivo local. Identificacin del mercado de trabajo local. Existencia de elementos de identidad territorial (aspectos culturales, institucionales, ambientales, lingsticos, paisajsticos). Libre decisin de los actores locales que participan en la visin consensuada del territorio.
54
F. Alburquerque

Anlisis de los movimientos Municipio A diarios de la poblacin ocupada

Municipio C

Municipio B
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F. Alburquerque

REA LOCAL DE EMPLE

Desarrollo, innovacin y territorio

El enfoque del desarrollo econmico territorial toma como unidad de actuacin el territorio y no la empresa o el sector.
Esta aproximacin territorial es necesaria para contemplar varios temas relevantes:
Introduccin de innovaciones en las actividades productivas y el tejido empresarial del territorio. Formacin de recursos humanos segn necesidades territoriales. Valorizacin del medio natural y patrimonio cultural local como elementos de diferenciacin del territorio.
56
F. Alburquerque

Una visin integrada de lo rural y lo urbano

La visin tradicional Asimismo, casi siempre ha ha identificado supeditado el desarrollo desarrollo rural y agrario al desarrollo Sin embargo, el desarrollo rural y el desarrollo urbano deben analizarse de forma integrada desarrollo agrario industrial y de servicios
Insumos, maquinaria, manufacturas y servicios

Mercados urbanos para productos del medio rural

Medio rural
Produccin de alimentos Recursos naturales (agua, materias primas)

Medio urbano

Otros bienes y servicios (residenciales, naturaleza, deporte)

F. Alburquerque

57

La poltica de desarrollo territorial Se trata de una poltica que debe contemplar las diferentes dimensiones del desarrollo citadas.
Los aspectos no econmicos (sociales, culturales, institucionales) son tan importantes como los econmicos.

Por ello, los gobiernos territoriales pueden desempear un papel decisivo como animadores de los procesos de dilogo, movilizacin y concertacin de actores. A veces, el inicio de estos procesos no espera al avance de la descentralizacin: los actores empresariales y la bsqueda de empleo no pueden esperar.
58
F. Alburquerque

Resumen: rasgos principales del enfoque DEL

Incorpora una aproximacin territorial y no slo sectorial o agregada. Incluye la participacin de los actores locales en la elaboracin de estrategias DEL. Hace nfasis en el aprovechamiento de los recursos y potencialidades endgenas. Incorpora innovaciones productivas, de gestin y socioinstitucionales en el tejido productivo y empresarial. Considera clave las microempresas, Pymes y cooperativas, as como la totalidad de la economa territorial, tanto formal como informal. Valoriza las infraestructuras intangibles para facilitar la difusin de conocimientos. Se basa en el anlisis de sistemas productivos locales y mercados locales de empleo. Promueve la construccin social del territorio: redes, instituciones y capital social.
59
F. Alburquerque

Un intento de definicin del Desarrollo Econmico Local Un proceso participativo que fomenta, en un territorio determinado, la cooperacin entre los principales actores sociales, pblicos y privados, para el diseo y la implementacin de una estrategia de desarrollo comn, con el objetivo final de estimular la actividad econmica y crear empleo de calidad, a partir del aprovechamiento de los recursos y potencialidades locales, y las oportunidades derivadas del contexto global.
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F. Alburquerque

Diferencia de nfasis respecto a los enfoques del desarrollo convencionales ENFOQUE CONVENCIONAL Reduccin del desarrollo a mero crecimiento econmico cuantitativo. - Maximizacin del PIB. - Evolucin del empleo ligada al ritmo de crecimiento econmico.

DESARROLLO TERRITORIAL
Importancia de la gente y los territorios donde vive. - Satisfaccin de necesidades bsicas. - Polticas activas de empleo. - Trabajo digno y calidad de vida. Estrategias basadas en el mejor aprovechamiento de los recursos locales.
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Importancia de inversin extranjera y ayuda externa.

F. Alburquerque

Conviccin en la difusin

Fomento productivo y empleo local Las estrategias de desarrollo local incorporan objetivos econmicos y sociales, aunque dan prioridad estratgica al fomento productivo y el empleo. Para ello se insiste en la introduccin, adaptacin y difusin de innovaciones en los sistemas productivos locales as como al fomento de la capacidad emprendedora local. Complementariamente, estas iniciativas deben incorporar una actuacin en el mercado de trabajo local, a fin de garantizar la formacin apropiada de los recursos humanos. Igualmente, estas estrategias deben contemplar la totalidad de la economa territorial, esto es, tanto la economa formal como la economa informal.
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F. Alburquerque

Importancia de los Pactos Territoriales por el Desarrollo y el Empleo Las iniciativas de desarrollo local deben institucionalizarse mediante los oportunos Acuerdos o Pactos suprapartidarios.
Ello dota a dichas iniciativas de mayor nivel de gobernanza. Estos acuerdos dotan a dichas estrategias de mayor certidumbre ante posibles cambios polticos o de representacin institucional. Los procesos de desarrollo territorial poseen un horizonte mayor que los ciclos electorales. La presencia del sector privado puede ayudar a sostener las iniciativas existentes en circunstancias de cambio poltico. La presencia del sector pblico suele facilitar una perspectiva estratgica que no siempre est presente en la actividad cotidiana empresarial.
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F. Alburquerque

Bases de sustentacin de las estrategias de desarrollo territorial

Creacin de condiciones de gobernanza para la gestin de la estrategia de desarrollo territorial Formacin de equipos de Coordinacin de program liderazgo territorial e instrumentos de fomento Capacitacin de recursos humanos segn necesidades locales Actitud proactiva de gobiernos locales

Bases de apoyo de la Estrategia de Intermediacin para asegura una oferta territorial de Desarrollo de servicios de apoyo Territorial a la produccin Cooperacin pblico privada de actores territoriales

Movilizacin y participacin de actores locales

64
F. Alburquerque

mbitos principales de actuacin de las iniciativas de desarrollo econmico local Marco fiscal y jurdico favorable para el desarrollo territorial Dotacin de Vinculacin de entidades Infraestructuras y Financieras y acceso al Equipamientos Bsicos Crdito para Mipymes Diversificacin del sistema Sistema territorial de Sistema territorial productivo local, capacitacin de de I+D+i creacin de nuevas recursos humanos empresas y empleo Valorizacin del Sistema de medio ambiente y el Informaci patrimonio cultural local n Territorial Construccin de redes de cooperacin entre empresas locales (Acciones Colectivas) 65
F. Alburquerque

COMPETITIVIDAD: ENFOQUE CONCEPTUAL

Fernando Silva Abanto

Determinantes de la competitividad Nivel Meta sistmica -Factores socioculturales

-Escala de valores -Patrones bsicos de organizacin poltica- jurdica- econmica -Capacidad estratgica y poltica. Nivel Meso Nivel Macro
-Poltica presupuestaria -Poltica monetaria -Poltica fiscal -Poltica de competencia -Poltica cambiaria -Poltica comercial

La Competitividad se realiza a travs de la interaccin

-Poltica de infraestrutura fsica -Poltica educacional -Poltica tecnolgica -Poltica infraestructura industrial -Poltica ambiental -Poltica regional -Poltica selectiva de importacin -Poltica selectiva de exportacin.

Nivel Micro
-Capacidad de gestin -Estrategias empresariales -Gestin de la innovacin Mejor prctica en el ciclo completo de produccin (desarrollo, produccin, comercializacin) -Integracin en redes de cooperacin tecnolgica -Logstica empresarial -Interaccin entre proveedores, productores y usuarios.

DirK, Messner

Per: Enfoque de competitividad

Reforma Institucional
Agua Facilidad para hacer negocios

Tributario

Seguridad

Educacin

Innovacin

Mejorar la Competitividad del Per

Salud

Energa

Laboral

Infraestructura Sistema Financiero Agua

Factores que impulsan la PRODUCTIVIDAD y la COMPETITIVIDAD

PRODUCTIVIDAD: Eficiencia en la utilizacin de los factores productivos Sistema educativo y de capacitacin de recursos humanos; Infraestructuras y equipamientos bsicos (Energa, Agua, Transportes, Telecomunicaciones...); Tecnologas adecuadas; Organizacin empresarial; Calidad de las relaciones laborales; Acceso al crdito; Cooperacin empresarial.

COMPETITIVIDAD: logro o mantenimiento de posiciones en los mercados Diferenciacin de productos; Calidad; Diseo; Informacin de mercados; Certificacin, normalizacin; Entrega a tiempo; Servicios posventa.

Mejora de sistemas de produccin Vinculacin educacin-produccin Calificacin recursos humanos Capacidad empresarial innovadora

Mejora de la calidad del producto Acceso a informacin estratgica

69

CLUSTERS Y DESARROLLO LOCAL

MESOECONOMIA
ENTORNO INNOVADOR FOMENTO EMPRESARIAL

MICROECONOMIA
CAMBIO TECNOLOGICO

EMPRESAS
SE ASOCIAN

INSUMOS GESTION DE INNOVACION

POLITICA TECNOLOGICA

SISTEMAS INSTITUCIONALES
Autoridad de Cuenca Derechos de propiedad Resolucin de conflictos Mercados mayoristas comercializacin Informacin centros Comunales de caseros Transferencias de tecnologa y gestin rol de las agencias Agrarias Sanitaria Financiero Investigacin y capacitacin Comercio internacional Legal Proyectos de inversin

SISTEMAS DE PRODUCCIN
Algodn Arroz Azcar Maz Menestras Papa Frutales Lcteos Ovinos Forestales

RENTABILIDAD

Competitivos en Mercados

COSTOS
Insumos Bienes de capital servicios

ORGANIZACIN EMPRESARIAL
Cadenas de Produccin

VENTAS
QxP Calidad

Locales Regionales Lima Metropolitana Internacionales

EMPLEO EQUIDAD SOCIAL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS

Globalizacin y nuevas exigencias competitivas

En un contexto mundial de creciente apertura externa de las diferentes economas y globalizacin de los sectores y mercados ms dinmicos, la globalizacin implica un incremento de la competitividad en los diferentes territorios; lo que obliga a la construccin de ventajas competitivas dinmicas; una cuestin bastante diferente a las ventajas comparativas estticas, basadas en la dotacin de recursos naturales abundantes y mano de obra barata.
72
F. Alburquerque

Las ventajas competitivas dinmicas

En la fase actual de desarrollo conocida como sociedad del conocimiento, hay que diferenciar: las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTTICAS, y las VENTAJAS COMPETITIVAS DINMICAS.
Las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTTICAS estn basadas en menores costes de los factores, dotacin de recursos naturales y mano de obra abundante y barata, entre otros. Las VENTAJAS COMPETITIVAS DINMICAS estn basadas en la incorporacin de valor agregado de conocimiento y la construccin de estructuras socio-institucionales y territoriales orientadas a la mayor calificacin de los recursos humanos para la introduccin de innovaciones productivas y de gestin basadas en la calidad, la diferenciacin y la sustentabilidad ambiental.
F. Alburquerque

73

Estrategias pro-activas para la construccin de ventajas competitivas dinmicas

Deben estimular la acumulacin y difusin de conocimientos tecnolgicos apropiados a su perfil productivo; Facilitar la vinculacin entre su tejido local de empresas y su oferta territorial de conocimientos y asistencia tcnica; Orientar su sistema educativo y de formacin profesional segn las necesidades locales y el perfil productivo territorial; Fomentar desde la escuela la capacidad creativa y emprendedora de la gente; Alentar la formacin de redes y cooperacin entre actores pblicos y privados; Construir instituciones eficaces para la promocin del desarrollo productivo, la innovacin empresarial y la creacin de empleo de calidad.
F. Alburquerque

74

IMPORTANCIA DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA EN AMRICA LATINA

PASES ARGENTINA BOLIVIA BRASIL COLOMBIA COSTA RICA CHILE MXICO NICARAGUA PANAM PER URUGUAY PROMEDIO 11 PASES: EMPRESAS NMERO DE SEGN NMERO EMPRESAS DE EMPLEADOS (% del total) De 0 a De 1 a De 0 a De 0 a De 0 a De 0 a De 0 a De 1 a De 0 a De 1 a De 0 a 50 49 49 49 49 49 50 30 49 50 49 96,5 99,5 94,0 95,9 96,0 97,1 94,7 99,6 91,5 95,8 97,9 96,2 EMPLEO (% del total) 47,0 80,5 37,4 66,4 43,3 74,4 50,8 73,9 37,6 40,2 64,4 56,5

MIPES

Datos oficiales de mediados de los aos 90 sobre establecimientos empresariales formales, a excepcin de Argentina, Nicaragua, Panam y Per, que se refieren a establecimientos manufactureros.
F. Alburquerque

75

NMERO DE EMPRESAS SEGN TAMAO Y EMPLEO EN AMRICA LATINA PORCENTAJE DE EMPRESAS PORCENTAJE DE EMPLEO

Pases Argentina Brasil Chile Colombia C. Rica Mxico Panam R. Domin. Promedio:

Micro 87,2% 92,3% 88,8% 97,5% 78,3% 96,0% 94,5% 96,7% 91,4%

Pyme 12,6% 7,1% 10,5% 2,4% 19,9% 3,8% 5,0% 2,9% 8,0%

Grande 0,2% 0,6% 0,7% 0,1% 1,8% 0,2% 0,5% 0,4% 0,6%

Micro 53,0% 25,8% 38,3% 48,5% 20,7% 47,2% 47,4% 54,6% 41,9%

Pyme 31,0% 22,0% 24,6% 32,4% 34,0% 28,5% 21,0% 20,8% 26,8%

Grande 16,0% 52,2% 37,1% 19,1% 45,3% 24,3% 31,6% 24,6% 31,3%
76

Fuente: Observatorio MIPYME. BID, Washington DC, Abril 2003.

IMPORTANCIA DE LAS PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS EN LOS PAISES DESARROLLADOS

NUMERO DE PYMES:
CANAD, 1990: 99,0% (Menos de 101 empleados en Manufacturas; y menos de 51 empleados en Servicios) ESPAA, 1989: 99,8% (Menos de 251 empleados) ITALIA, 1991: 97,6% (Menos de 201 empleados) JAPN, 1991: 99,1% (Menos de 300 empleados en Manufacturas; menos de 100 empleados en Comercio Mayorista; y menos de 50 en Comercio Minorista y Servicios)

EMPLEO EN PYMES
(En porcentaje del total):
CANAD, 1990: Manufacturas Servicios ESPAA, 1989: ITALIA, 1991: JAPN, 1991: 52,3% 43,0% 63,7% 54,7% 79,2%

Fuente: Ricardo Domnguez: Promocin y reestructuracin de PYMES en Canad, Espaa, Italia y Japn, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D.C., 1996. 77
F. Alburquerque

PERU: AO 2009 MYPES FORMALES E INFORMALES

PERU: IMPORTANCIA DE LAS MYPES

Importancia de las Microempresas y Pymes

* * * * * Difusin territorial del progreso tcnico. Igualacin de condiciones de competitividad. Dinamismo del mercado interno. Empleo, ingreso y atencin a la pobreza. Estabilidad social y poltica. Una poltica territorial de fomento de las Mipymes en sus diferentes tramas productivas sectoriales y territoriales, constituye una cuestin crucial para el desarrollo econmico y la generacin de empleo.
83

Hay un desajuste

importante entre esta decisiva contribucin de las Mipymes a la economa nacional, al empleo y el ingreso y la fragilidad de este colectivo de empresas ante las crecientes exigencias competitivas.
F. Alburquerque

TRASCENDENCIA DE ESTE TEJIDO MAYORITARIO DE EMPRESAS

PARA UNA DIFUSIN TERRITORIAL MS EQUILIBRADA DEL PROGRESO TCNICO Y EL CRECIMIENTO ECONMICO.
ESTO PERMITE ABORDAR UNA POLTICA FRENTE A LA POBREZA DESDE UNA LGICA NO NICAMENTE ASISTENCIAL, COMBINANDO EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS PODERES LOCALES Y EL FOMENTO DE LAS MIPYMES DESDE UN ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL.
84
F. Alburquerque

LAS EMPRESAS NO ACTAN EN EL VACO, SINO EN CONJUNTOS DE ESLABONAMIENTOS INTERRELACIONADOS

NECESITAMOS CONOCER LOS ESLABONAMIENTOS PRODUCTIVOS ESPECFICOS O CONJUNTO DE RELACIONES CON PROVEEDORES Y CLIENTES (CADENAS PRODUCTIVAS), AS COMO LA LOCALIZACIN TERRITORIAL DE LOS DIFERENTES AGRUPAMIENTOS DE EMPRESAS.

LA FALTA DE ESTA INFORMACIN ECONMICA Y TERRITORIAL BSICAS DIFICULTA CONSIDERABLEMENTE LA MODERNIZACIN EMPRESARIAL DE LAS MICROEMPRESAS Y PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS LOCALES.
85
F. Alburquerque

ENTORNO TERRITORIAL

ENTORNO DE LA EMPRESA Aspectos socio-institucionales Marco jurdico y regulatorio Investigacin y desarrollo para la innovacin

Formacin de recursos humanos

Infraestructuras bsicas

Caractersticas internas de la empresa Objetivos y valores Recursos y capacidades Estructura y sistema de direccin CADENA PRODUCTIVA

Sistema financiero

Proveedores

Competidores

Clientes

ENTORNO SECTORIAL DE LA EMPRESA

Medioambiente local
86
F. Alburquerque

Contexto socio-institucional

Marco jurdico y regulatorio UNA VISIN AMPLIA DE LA CADENA PRODUCTIVA

Proveedores de insumos Recursos financieros

Maquinaria y equipos

Recursos humanos

Abastecimiento y organizacin productiva

Produccin

Distribucin y Consumo

Recursos Naturales

Servicios de apoyo

Servicios complementarios

Residuos

Ecosistema: Medioambiente local

F. Alburquerque

87

CADENAS PRODUCTIVAS Y ENTORNO TERRITORIAL

COMPETITIVAD EN LOS MERCADOS
OFERTA TERRITORIAL DE SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL DOTACIN DE INFRAESTRUCTURAS BSICAS

Cadenas productivas

SISTEMA TERRITORIAL DE I+D+i MERCADO DE TRABAJO LOCAL CULTURA EMPRENDEDORA LOCAL SISTEMA EDUCATIVO Y DE FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS

SISTEMA FINANCIERO Y ACCESO AL CRDITO PARA MIPYMES

SISTEMA FISCAL PARA MIPYMES

SISTEMA DE SALUD
F. Alburquerque

MARCO REGULATORIO Y JURDICO

88

La COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL depende de tres tipos de actuaciones complementarias

Al INTERIOR DE LA EMPRESA en la bsqueda de: - eficiencia organizativa en la produccin, y - calidad en las relaciones laborales, a fin de garantizar el involucramiento de trabajadores/as en el proceso productivo.

En la RED DE PROVEEDORES y CLIENTES, a fin de: - disponer de un adecuado observatorio sobre los requerimientos cambiantes de la demanda; - promover la cooperacin empresarial. En el TERRITORIO donde se encuentra la empresa: - para colaborar en la construccin de un entorno favorable a las innovaciones; - garantizar el acceso a los servicios e infraestructuras de apoyo a la competitividad.
89
F. Alburquerque

LA PUGNA COMPETITIVA EN LOS MERCADOS NO ES SLO UNA CUESTIN DE LAS EMPRESAS O DEL SECTOR PRIVADO
Las empresas no llevan a cabo la PUGNA COMPETITIVA en los mercados por s solas.
Dependen de otros aspectos tales como:
- Capacitacin de recursos humanos; - Informacin estratgica de mercados, tecnologas, materias primas, diseo, comercializacin, competidores, cooperacin de empresas, etc.; - Capacitacin en gestin empresarial y tecnolgica; - Dotacin de infraestructuras bsicas; - Investigacin y Desarrollo para la Innovacin (I+D+i); - Asistencia tcnica; - Acceso al crdito; - Sistema fiscal apropiado; - Marco jurdico y sistema regulatorio eficientes; - Red de proveedores eficientes
90
F. Alburquerque

Estrategia de Desarrollo y Reformas Organizacionales

Cul es el ordenador social en un Estado?

Sociedad Andina - Cosmovisin ordena estructura estado y polticas sobre la base del respeto al ambiente Sociedad Colonial - Intereses hispnicos tenan por objetivo acceso a minerales para financiar su desarrollo y disean en funcin a este objetivo

Dcada 1900 - Estado se estructura en base a recursos naturales y de apertura externa Dcada 2000 - Polticas pblicas han priorizado lo econmico particularmente la minera pero descentralizando asignacin de recursos pero no toma de decisiones y con mayor participacin ciudadana Dcada 2010 - Exigencia de ordenamiento del Estado a partir de demandas ambientales y territoriales

Sociedad Republicana -Libertad por imposicin y sin capacidades de gestin e identidad - Estado en funcin a demanda internacional para financiar crisis recurrentes (minerales, guano, salitre, pesca, minerales)

Ondas largas de la dinmica econmica

1967 1914 Electricidad Motor de explosin 1949 Petroqumica Sector automotriz Construccin Armamentismo

2010

Nuevos materiales Biotecnologa 1973 Energas renovables

1873 1825 Industria textil 1847 Divisin del trabajo Hierro/Herramientas CARBN 1893 Mquina-herramienta Mquina de vapor Ferrocarril

TIC Posfordismo

PETRLEO ACERO

Modelo fordista Produccin/consumo masas Estado keynesiano Revolucin tecnolgica Revolucin tecnolgica

1793

ALGODN Revolucin Tecnolgica

Revolucin Tecnolgica (LMITES AMBIENTALES DEL CRECIMIENTO) (CONTRADICCIONES NORTE/SUR) Descolonizacin Revolucin URSS 1989: Cada del Muro de Berln

Ampliacin mercado internacional Colonialismo Imperialismo

Formacin de la Estructura del Subdesarrollo Dependencia externa

Heterogeneidad estructural

F. Alburquerque

93

Insercin y estrategias de desarrollo

Tecnolgica

Opciones adoptadas por los pases no siempre por consenso Contexto determina sus prioridades y el marco institucional Insercin financiera privilegiada por nuestro Pas

Comercial

Crecimiento

Financiera: Inversin Deuda

Recursos naturales y dinmica econmica

Elaboracin: ProInversin

Concentrar Recursos y Esfuerzos en lneas determinadas: Generando hitos de confianza

96

Dcada 90: Reformas Institucionales

Econmico

Social

Ambiental
Creacin del Conam Sectorializacin pblica de la regulacin ambiental

Control de la masa monetaria y el crdito Eliminacin del dficit fiscal Correccin de la paridad cambiaria y la implementacin de un sistema cambiario flexible Reforma del rgimen tributario. Presin tributaria pasa 4% a cerca de 12% del PBI La privatizacin, concentrada en transferencia de activos Creacin de reguladores que crean competencia en la provisin de infraestructura y servicios pblicos. Promocin de exportaciones Liberalizacin del comercio exterior Proteccin de los derechos de propiedad Reforma del sistema financiero

Creacin del sistema previsional privado Reforma del rgimen laboral Programas sociales focalizados

Rgimen Econmico: Constitucin 1993

MARCO LEGAL DE ESTABILIDAD PARA LAS INVERSIONES

Garantas generales contempladas en la legislacin Subsidiariedad de la actividad empresarial del Estado Pluralismo econmico El BCR no financia al Estado El Congreso no tiene iniciativa de gasto, ni creacin de tributos Libertad cambiaria garantizada Precios - oferta y demanda Libertad de comercio e industria No hay sectores reservados Garantiza la propiedad empresarial y el libre desarrollo de actividades Constitucin 1993 Art. 60 Art. 60 Art. 84 Art. 79 Art. 64 Art. 40 Art. 63 Art. 6 Art. 5 Art. 8 Art. 9 D.L. 662 D.L. 757

GARANTIAS DE LOS CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURIDICA

Convenios de estabilidad jurdica para el inversionista y la empresa receptora (contratos ley) Estabilidad de la libre disponibilidad de divisas y remesas Igualdad de tratamiento inversores y empresas (no discriminacin) Estabilidad de los regmenes de contratacin de trabajadores Estabilidad de los regmenes especiales de exportacin Estabilidad impuesto a la renta - Empresas receptoras + minera + petrleo Estabilidad impuesto a la renta a cargo del inversionista Arbitraje Seguros de garanta de inversiones y MIGA Constitucin 1993 Art. 62 D.L. 662 Art. 5 Art. 6 Art. 7 Art. 2 Art. 12 Art. 12 Art. 40 Art. 10 Art. 63 Art. 48 Art. 44 D.L. 757 Art. 38

Art. 63

Art. 12 Art. 38

Dcada 2000: Reformas Institucionales

Ambiental
Gestin de riesgos Creacin del Ministerio del Ambiente

Social
- Descentralizacin - Participacin Ciudadana - Presupuesto participativo - Planeamiento estratgico - Transparencia y acceso a la informacin pblica - Creacin del Ministerio de la Cultura

Econmico
-Incorporan fundamentos econmicos para facilitar visin de mediano plazo: - monetarios (metas explcitas inflacin), - fiscales (programa de creadores de mercado, desdolarizacin) - Tipo de cambio flexible determina supervit comercial y promueve la industrializacin Nuevas polticas orientadas hacia una nueva forma de crecimiento: - Ordenamiento territorial - Competitividad - Asociatividad pblico privada

Es suficiente el desarrollo econmico institucional?

Luego de perder 30 aos, en la ltima dcada el pas ha crecido sostenidamente

7,500

PBI Per Cpita

(Soles de 1994)

7,000

6,500

6,000

5,500

5,000

4,500

4,000

3,500

Fuente: The Conference Board Total Economy Database, January 2011

1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

3,000

Modelo econmico peruano: coherencia polticas pblicas

El Crecimiento econmico es una condicin previa para la inclusin social?

El PBI se triplic con respecto al ao 2000.

PBI Per cpita

(Promedio 10 aos, var. porcentual)
5 4 3 2 2,5 2,9 2,1 4,4

Crecimiento del PBI per cpita ms rpido desde los 50s.

El PBI per cpita va recuperndose despus de 3 dcadas perdidas La pobreza se redujo de 50% a 30%.

1 0 -1 -2

0,7

-3 -4 -3,2

51-60

61-70

71-80

81-90

91-00

01-10

Fuente: BCRP.

104

Modelo econmico peruano: pilares del crecimiento

Aumento de la productividad
(contribucin al PBI en puntos porcentuales)
400

Incremento de la inversin
(mill. S/. de 1994)

8.0

6.0
4.0 2.0 0.0 -2.0 -4.0 -6.0

5.2
1.2
1.5 2.6

5.9
1.9
1.6 2.4

Crecimiento promedio del PBI real

350

5.7 3.5
1.5 2.9

300

4.0 -0.6
1.3

Pblica Privada
45 46 50 175 105 116

63

1.4
1.0
1.7

3.0
0.7 2.0

250
200 150

1.8

-0.9 -3.7

288

100 50 0

7 48

17 65

1950-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2000 2001-2010

1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2000 2001-2010

Capital

Trabajo

PTF

Estabilidad macroeconmica Apertura de la economa Promocin de la competencia para garantizar eficiencia y calidad

Precios asignan los recursos Proteccin al inversionista nacional y extranjero Inversin Extranjera Directa
Fuente: MEF, BCRP

Modelo econmico peruano: impacto territorial

Revertido la desindustrializacin

Participacin de la manufactura en el PBI (en %)

16.5

16.0 15.6 15.5

15.0

14.5

14.0

13.5

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

El mito de la desindustrializacin
35,000

Exportaciones tradicionales y no tradicionales 1990 2009 (en millones de dlares)

X no tradicionales X tradicionales

30,000

25,000

20,000

15,000

10,000

5,000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: INEI

108 108

Estabilidad de polticas fiscales El modelo ha generado estabilidad en las polticas fiscales

PERU: Evolucin macroeconmica y valoracin del riesgo crediticio

PERU: Causas de los lmites al crecimiento

El ciclo minero se articul al ciclo del desarrollo?

Exploraciones Etapa 1, 2 y 3

Estudio de Factibilidad

Lnea de Base Proceso de participacin ciudadana

EIA
Audiencia pblica

Perodo de Evaluacin
Controles Ambientales

Construccin

Operacin

Rehabilitacin Y Cierre

ETAPAS EN UN PROYECTO MINERO

Transferencias minera (2001-2010): S/. 24,000 millones

Inversin industria extractiva: $ 23,000 millones (2001-2010)

Empleo y Crecimiento
Se mantuvo un ciclo expansivo de crecimiento pero no se ha corregido sustancialmente la estructura productiva El crecimiento obtenido no corrige los problemas de pobreza

7 ciudades generan el 70% del PBI El 86% de la recaudacin tributaria proviene de Lima El 40% de la recaudacin tributaria es aportada por 53 contribuyentes. El 85% por 14,791 El 10% de la poblacin concentra el 50% de la riqueza. El 30% el 72.6% En salud slo se cobertura al 26% de la poblacin

El 97.9% de las empresas son microempresas Alrededor de 5,000 empresas exportan. Menos de 25 concentran el 66% de las exportaciones 9 millones de personas en edad de trabajar se rigen por el mercado pero sin equidad: microempresarios, trabajadores autonmos y empleo domstico 3.6 millones pertenecen al sistema de pensiones pblico (416 mil) y privado (3 millones)

Componentes de una estrategia de desarrollo

Pases con abundancia de recursos naturales como Australia, Canad, Nueva Zelanda, Irlanda han alcanzado su desarrollo. No todos los pases lo han logrado.

Poltica macroeconmica prudente y posicin fiscal conservadora para evitar la apreciacin cambiaria.
Sistema tributario estable e internacionalmente competitivo que promueve la inversin y al mismo tiempo asegura una adecuada recaudacin de ingresos fiscales generados por la explotacin de recursos naturales. Asignacin eficiente y, en la medida de lo posible equitativa del gasto pblico, financiado con los ingresos provenientes de los recursos naturales Inversin en investigacin y desarrollo (I&D) enfocada en la generacin de mayor valor agregado alrededor de las actividades relacionadas a la explotacin de recursos naturales Esfuerzos de diversificacin productiva hacia otros sectores mas all de los recursos naturales.

Existen elementos que nos deben servir de indicadores para medir la gestin de las polticas nacionales y regionales respecto a los beneficios de una estrategia de desarrollo basada en recursos naturales y determinar el aprovechamiento de los recursos naturales por parte de un pas

Adaptado: MMM 2012-2014. MEF

Marco Conceptual

Bajo retorno social . Alto costo y baja disponibilidad de financiamiento para los inversionistas.

Factores que limitan la inversin privada

Baja apropiabilidad de las inversiones por riesgos macroeconmicos, microeconmicos y fallas de mercado

Mendoza/Gallarado

Factores que limitan la inversin privada

Geografa Productividad Capital humano Infraestructura Demanda de crdito de empresas productivas Financiamiento Oferta de empresas financieras Hiperinflacin Crisis fiscal Crisis cambiaria Problemas institucionales

Retornos sociales

Macro

Riesgos
Micro

Tributarios Crimen/Violencia Corrupcin Desconocimiento propiedad privada

Cajamarca: barreras al crecimiento econmico

Conflictiviad social-mineraescasa apropiabilidad

Factores que limitan la inversin privada

Infraestructura vial. Reduce retorno social

Limitadas capacidades sector pblico y fragilidad de instituciones

Mendoza/Gallarado

Emigracin

Administrativo Limitadas capacidades Crisis de de gobierno y gestin representatividad pblica a nivel regional Autoridades electas Incumplimiento de desconocen sistemas promesas funcionales y electorales administrativos del Estado Caudillismo regional con propuestas politizadas e ideologizadas Debilidad partidos y movimientos polticos es capturada por organizaciones sociales

Poltico

Solucin a conflictos sociales Econmico Ambiental Riesgos fortaleza econmica Debil institucionalidad ambiental

Social Crisis ciudadana

Cultura Debate para un nuevo marco institucional para las comunidades Desencuentro comunicacional entre empresa y comunidades

Estrategias Ilegitimidad de empresariales no instrumentos de gestin acorde a planes ambiental regionales y locales Expectativas por participar en la riqueza generada

Conciencia y ejercicio de derechos ciudadanos

Sistemas administrativos centralizados

Economa informal y delictiva genera riesgos ambientales

Escasa conciencia a nivel nacional de los efectos productivos en el agua

Desarrollo ciudadano y desarrollo econmico rural

Interaccin en territorio de diferentes culturales agudiza conflictos

Reformas institucionales Diversificacin Modificar sistema Manipulacin poblacin permitir reducir productiva para de representacin por temores a dficit de servicios superar dependencia poltico contaminacin pblicos e insuficiente de la minera desarrollo regional Disculpas pblicas Pacto Social Agenda del desarrollo

Conflictos ambientales con transfondo de empleabilidad

Lentitud en implementar consulta previa y participacin en utilidades empresariales

Reformas institucionales para mantener estabilidad poltica

La competitividad slo es econmica?

Reforma Institucional
Agua Facilidad para hacer negocios

Tributario

Seguridad

Educacin

Innovacin

Mejorar la Competitividad del Per

Salud

Energa

Laboral

Infraestructura Sistema Financiero Agua

Lnea estratgica
i) Ciencia, tecnologa e innovacin

Metas Contar con disponibilidad de recursos para instituciones y programas pblicos de Fortalecer la poltica nacional de ciencia, tecnologa e Ciencia, Tecnologa e Innovacin que innovacin e incrementar su financiamiento. contribuyan a la sostenibilidad y al fortalecimiento del sistema; Fortalecer las capacidades empresariales para incrementar los niveles de productividad. Contar con un sistema nacional de calidad unificado en pilares que se retroalimentan y permiten brindar un servicio integrado a las empresas; 25% de despacho

AGENDA DE COMPETITIVIDAD 2012-2013 Objetivo

ii) Desarrollo empresarial, calidad y educacin productiva

iii) Internacionalizacin

Aprovechar de manera eficiente la insercin del Per en los mercados internacionales, a partir de una Hacer que al menos el mejor competitividad en la gestin de los servicios importadores utilicen el logsticos y aduaneros, as como el aprovechamiento anticipado de las oportunidades comerciales. Mejorar los procesos y la calidad de la inversin, y reducir la brecha de infraestructura de servicios logsticos.

iv) Infraestructura

Aprobar normas o medidas que permitan mejorar la eficiencia y efectividad de los procesos referidos a proyectos de inversin;

Incrementar el 17% la cantidad de v) Tecnologa de informacin Agilizar los procesos con el Estado y mejorar la capitales de provincia que cuentan con y comunicaciones conectividad Estado-empresa y empresa-mercados. enlaces de fibra ptica;

vi) Facilitacin de negocios

Mejorar los procedimientos vinculados al inicio, operacin y cierre de empresas.

Reducir el plazo de emisin de la licencia de edificacin a 30 das en 49 municipalidades distritales de Lima y del Callao; Lograr que el 10% de entidades del gobierno nacional tenga programas de ecoeficiencia y logre reducir el consumo de energa, de agua o de residuos.

vii) Medio ambiente

Disear acciones de sostenibilidad ambiental para lograr mejoras en la competitividad.

Es la empresa el dinamizador social?

Medios de Inversionistas, Analistas Comunicacin Financieros Consumidor es Activistas y Comunidades Empresa Accionistas Gobiernos
ONGs

Empleados

Proveedores Industria, Competidores

Grupos Religiosos
Fuente: Boston College
125

Medio ambiente

Partidos Polticos: Crisis

Violencia subversiva Pndulo del poder 2.- Falta de democracia interna y transparencia en uso de fondos

Desprestigio de la poltica

Corrupcin de lderes polticos Sustitucin por medios de comunicacin y redes electrnicas

Poderes fcticos (dinero, informacin, fuerza y f ).

3.- No
adecuacin a cambios territoriales y socioeconmicos

4.- No CRISIS intermedia PARTIDOS POLITICOS cin de intereses

Nuevos patrones cognitivos y culturales

Exigencias de nuevas dimensiones : social, cultural y ambiental

1.- Caudillismo
Nuevo modelo de desarrollo con polticas activas

Indirectame Directamente nte

Sociedad civil y sector privado buscan nuevos mecanismos de representacin

A futuro
Renovacin total pero sobre bases ideolgicas convergentes y nuevas prcticas polticas

Desconfianza en el sistema poltico

Reforma de Estado: Agenda pendiente o inters pragmtico

Empresas Agua

Partidos polticos

Militares Medios comunicacin

Gremios

Iglesia

Reforma de Estado
Proveedores

SUTEC

Accionistas

MCLCP

Colegios profesionales Frente Defensa

Reformas pendientes: Racionalizando expectativas

Regulacin ambiental Instrumentos Gestin Regional / Local

Sistema hdrico. Poltica de Estado Normatividad ambiental para una nueva relacin con las industrias extractivas - Planeamiento Capacidades distributivas Aprobacin Ley de Consulta Previa - Ordenamiento Territorial Aprobacin leyes tributarias (regalas mineras, impuesto y gravamen minero). Aprobacin de modificaciones tributarias Implementacin de la inclusin social por el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

- Gestin de inversiones

- Participacin ciudadana

- Gestin de recursos humanos

Reformas de Estado: Gestin Humala

GESTIN HUMALA: REFORMAS EN CURSO Reformas anunciadas 1. Reforma del Estado: - Shock para agilizar trmites en el Estado - Reforma del Servicio Civil - Participacin del sector privado en la gestin pblica - Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2. Reforma de Salud: - Reforma del sistema remuneraciones - Reforma de salud - Reorganizacin a Essalud 3. Educacin y Capital Humano: - Reforma de Ley Magisterial - Ciencia, Tecnologa e Innovacin 4. Laboral: - Reforma de la Ley General de Trabajo Mejorar las rigideces que presenta el mercado laboral. Se centr en el ordenamiento y mejora remunerativa, pero no toco aspectos de la currcula escolar. Est pendiente la reforma del sistema educativo mismo. Se present LOF pendiente de aprobacin Desarrollar estos aspectos, mediante el Fortalecimiento del Programa de Ciencia y Tecnologa (FINCyT i y II, y con el Fomitec) Se cre comisin multisectorial para que elabore propuesta en seis meses. Da facilidades para ingreso de mypes y de grupos prioritarios al SIS, as como la mejora de infraestructura (750 centros de salud nuevos al 2016). Con DS, el ministerio de Trabajo declar la reorganizacin a Essalud, a n de asegurar una e fectiva prestacin de servicios. Objetivo

Simplicar procesos administrativos, reducir costos y plazos para agilizar inversin pblica, privada y APP. Carrera pblica; unicar remuneraciones; ingresos y ascensos por mritos; mejorar eciencia, entre otros. contratos de gestin con privados para la provisin de algunos servicios pblicos. Contratos de gestin con privados para la provisin de algunos servicios pblicos. Instrumento orientador de la modernizacin de la gestin pblica en el Per

Reformas de Estado: Gestin Humala

5. Cultura - Ley de Consulta Previa Es el derecho de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados de forma previa sobre las medidas legislativas o administrativas que afecten sus derechos colectivos, sobre su existencia fsica, identidad cultural, calidad de vida o desarrollo. Tambin se consulta sobre los planes, programas y proyectos de desarrollo nacional y regional que afecten estos derechos El Minam se encargar de evaluar y aprobar los EIA detallados de todos los sectores (proyectos pblicos, privados y mixtos de alcance nacional y multiregional). Fines abril aprob cronograma para su implementacin Implementa polticas de desarrollo social, superacin de la pobreza, promocin de la inclusin y equidad. Tambin proteccin social de poblaciones en situacin de riesgo, vulnerabilidad y abandono Mejora del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y reduccin a la mitad del tiempo de aprobacin de proyectos Agilizar la promocin de la inversin, crear unidad de proyectos para hacerlos a estos APP. Incorporar medidas agresivas porque no es suciente regmenes laborales y tributarios especiales para formalizarse (MEF y Trabajo). Fortalecimiento del desarrollo agrario con Ministerio de desarrollo agrario y riego. Viceministerio de Polticas Agrarias estar encargado de formular normativas, y realizar un seguimiento de programas y proyectos del sector. Viceministerio de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego tendr carcter ms ejecutivo y articulador de programas y proyectos en materia agraria (LOF aprobada). Varios proyectos para profundizar este mercado. Cuatro reformas, las ms importantes: cambios en el esquema de comisiones de AFP e incorporacin de independientes. Medidas de fortalecimiento institucional, poltica tributaria y administracin tributaria

6. Ambiente - Creacin del SENACE

6. Inclusin Social - Creacin del MIDIs 7. Infraestructura - SNIP mejorado - Reforma de ProInversin 8 Informalidad - Cambios a la actual Ley Mype 9. Agricultura

10 Mercado de Capitales - Reforma mercado de capitales - Reforma del Sistema Privado de Pensiones 11 Tributacin - Fortalecimiento de SUNAT
Elaboracin Fernando Silva Abanto

Evolucin del rol del estado

Estado Social Estado Social Liberal?
Reformas 1ra generacin

192 9
Gran Depresin 190 0 Estado liberal

198 0
197 0
Crisis Financiera

199 200 0 0 Estado Neoliberal Segn Bresser Pereira

TLC y su aporte a la competitividad del pas

COMPETITIVIDAD Y ASIMETRIAS: INTEGRACION O CONFLICTO?

ASIMETRAS MACROECONMICAS :
Tamao geogrfico, poblacin o actividad econmica.

ASIMETRAS ESTRUCTURALES:
Tamao de los mercados, desempeo econmico, peso comercial, capacidades para crecer econmicamente y los grados de competitividad de los pases y regiones.

ASIMETRAS DE POLTICAS REGULADORAS:

Existe una larga tradicin de intervenciones del estado con el objeto de promover actividades productivas, entre las que citan polticas de promocin de la produccin, de la inversin y de exportaciones o importaciones

Sistema Mundial de Comercio: Modalidades de Liberalizacin (4 ruedas)

UNILATERAL

GATT/OMC

Multilateral

Regionalismo
SUBREGIONAL BILATERAL/PLURILATERAL

Exportaciones: motor del crecimiento y desarrollo econmico

Agranda el Mercado Interno
Empleo Formal e Inversin
Multiplicador produccin Incrementa la

Exportaciones

Produccin Equilibrio Fiscal

Descentralizacin Econmica

CAJAMARCA alcachofa cacao caf sin tostar tara yacn hierbas aromticas ANCASH flores alcachofa arvejas chinas y dulces esprrago lechuga mango

HUNUCO Caf sin tostar hortalizas maz gigante

SIERRA AGROEXPORTADOR A Productos exportados actualmente

PASCO caf sin tostar queso

AYACUCHO cacao caf sin tostar

JUNN Alcachofa cacao caf sin tostar palta guanbana CUSCO Achiote cacao caf sin tostar frijol maz gigante

APURMAC cacao caf sin tostar cereales andinos quinua fibra de camlidos
AREQUIPA ajo cebolla pprika leche evaporada

PUNO Alpacas caf sin tostar

CAJAMARCA Ajo caf tostado chirimoya frijol (alubia) pprika rosas tara cochinilla chirimoya

ANCASH chirimoha cuayaba palta rosas cochinilla camote

JUNN Frijol (alubia) granadilla maca mandarina naranja nctares de fruta limn palta papaya papas nativas chirimoya flores maracuy parquet

HUNUCO Cacao caf tostado flores exticas macadamia papaya pprika plantas medicinales tara t cochinilla flores mandarina madera aserrada muebles
PASCO cacao caf tostado granadilla kiwicha maca papas nativas rocoto mandarina

SIERRA AGROEXPORTADOR A Productos con potencial exportador

HUANCAVELICA alcachofa arveja habas frescas en conserva pprika tara tuna maca

CUSCO caf tostado granos andinos habas manteca de cacao quinua sauco t cochinilla mandarina

APURMAC ans caf tostado kiwicha maz morado cochinilla chirimoya flores mandarina

AREQUIPA quinua granos andinos cochinilla pieles de animales fibra de camlidos

AYACUCHO caf tostado cochinilla palta plantas medicinales tara tuna maca higo

PUNO caf tostado cebada granos andinos kiwicha quinua

Temas negociados en el TLC-USA

1. Acceso a mercados. Bs. Industriales 2. Acceso a mercados. Bs. Textiles 3. Procedimientos Aduaneros. 4. Obs. Tcnicas al Comercio. 5. Reglas de Origen.. 6. Agricultura.
7. Sanitarios y Fitosanitarios. 8. Servicios Transfronterizos. 9. Servicios Financieros. 10. Telecomunicaciones. 11. Comercio electrnico.

12. Inversiones. 13. Compras Gubernamentales 14. Propiedad Intelectual. 15.Medio Ambiente. 16.Laboral. 17. Polticas de Competencia. 18. Salvaguardias. 19. Solucin de Controversias. 20. Asuntos Institucionales. 21.Fortalecimiento de Capacidades (Cooperacin Tcnica)

RIESGOS DE LOS ACUERDOS COMERCIALES

Myanmar Cambodia Indonesia Bhutan, Maldives, Nepal, Pakistan Laos Malaysia Brunei Darussalam Viet Nam Philippines USA Russia Costa Rica

Dominican Republic Nicaragua El Salvador Guatemala Honduras

Panama

Bangladesh
India Sri Lanka

Thailand
Singapore New Zealand Chile Mexico Japan

Paraguay Brazil Argentina Uruguay

Peoples Rep. of China

Peru Hong Kong, China Chinese Taipei Australia Korea Canada Colombia Venezuela Bolivia Ecuador

Fiji, Solomon Islands, Vanuatu

Papua New Guinea

Bahamas Haiti Dominica, Suriname, Jamaica, St. Lucia, Belize, St. Kitts & Nevis, Grenada, Barbados, Guyana, St. Vincent & the Grenadines, Antigua & Barbuda, Trinidad & Tobago

Fed. States of Micronesia, Marshall Islands, Kiribati, Palau, W. Samoa,Tonga, Vanuatu, E. Timor, Cook Islands, Nauru, Niue, Tuvalu

ASIA

AMERICAS

Cambio organizacional: exigencia de cambio

Empresa: Responsable del crecimiento econmico

Empresa :Beneficios socioeconmicos

Empleo indirecto: Subcontratacin, compras, demandas de empleados, etc. Mayor participacin en decisiones estratgicas del pas, ciudad o territorio

Empleo Directo: Generacin de empleo digno y formal

2.- Genera fuentes de ingreso para las poblaciones

Redistribucin de ingresos va mayor recaudacin fiscal Aumenta productividad de empleados por tecnologa, capacitacin y organizacin

Comparte 3.- Impacto Organizativo mtodos de EMPRESA PRIVADA gestin eficientes, o Articulador actualizacin tecnolgica y 1.- Satisface servicios necesidades de las logsticos. Creciente poblaciones responsabi-lidad social y ambiental Indirectamente Directamente A futuro
Por ser parte de cadenas productivas o exportadores que generan divisas para importar bienes a ser consumidos

Presin por innovacin, mejora de procesos, desarrollo de 4.- Motor del productos y ampliacin de Crecimiento negocios y generacin de utilidades Demanda y desarrolla plataforma para la inversin: Serv. financieros y legales, constructores, infraestructura, etc.

Produce bienes de consumo dirigidos al

Identifica demandas insatisfechas locales (o externas) con lo que diversifica el consumo y eleva el bienestar de las familias

Partidos Polticos: Responsable del crecimiento poltico

Convergencia poltica : Provisin de Servicios Pblicos

Gobierno
Asignacin de Recursos Democrtico Compromiso Programa de Gobierno

Eficiencia Macroeconmica

Eficiencia Poltica

Satisfaccin Poltica Cumplimiento de Objetivos Satisfaccin Cantidad y Calidad Ciudadano responsable

Gerencia Pblica

Productos Bienes y Servicios Eficiencia Tcnica

Partidos Polticos: Crisis

Corrupcin de lderes polticos Sustitucin por medios de comunicacin y redes electrnicas

Violencia subversiva Pndulo del poder

Desprestigio de la poltica

Poderes fcticos (dinero, informacin, fuerza y f ).

2.- Falta de democracia interna y transparencia en uso de fondos

3.- No adecuacin a cambios territoriales y socioeconmicos

CRISIS PARTIDOS POLITICOS 1.- Caudillismo

4.- No intermediac in de intereses

Nuevos patrones cognitivos y culturales

Exigencias de nuevas dimensiones : social, cultural y Indirectamente ambiental

Sociedad civil y sector privado buscan nuevos mecanismos de representacin

Nuevo modelo de desarrollo con polticas activas

Directamente

A futuro
Renovacin total pero sobre bases ideolgicas convergentes y nuevas prcticas polticas

Desconfianza en el sistema poltico

Estado: reconceptualizacin de roles

Bien Pblico: Asignacin poltica

Bien Pblico: Asignacin Colectiva

GOBIERNO

EMPRESA

COMUNIDAD

EMPRESA

COMUNIDAD

GOBIERNO

COMUNIDAD

EMPRESA

Responsabilidad Social: exigencia de cambio

El futuro ya no es lo que era antes

1992 2009 2011 2021

???

Si no sabemos a donde vamos es posible que lleguemos a otro lado

1992
Cumplimiento regulatorio interno a la empresa

2010
Relaciones con partes interesadas, proveedores, GRI, eficiencia energtica

2011
Incertidumbre social, econmica, social y ambiental

2021

???

The Lexington Group 2010

154

La Comisin Bruntlandt
Desarrollo Sustentable es satisfacer las necesidades de la presente generacin sin sacrificar la capacidad de futuras generaciones de satisfacer las suyas.
Pero: Cmo sabemos que enfrentarn futuras generaciones y cuales sern sus necesidades?

Michael Porter: Creacin de Valor Compartido

Michael Porter: Gran parte del problema queda en el hecho quelas empresas ven la creacin de valor de manera limitada como optimizar desempeo financiero al corto plazo, ignorando las tendencias mas amplias que determinan su xito al largo plazo.

Cmo sabemos que suceder al largo plazo?

Innovacin: superar contradicciones de la revolucin industrial: hacer mejores cosas

Crecimiento econmico

Innovacin
Sustentabilidad ambiental Estabilidad socioeconmica
157

El valor agregado se definir ms por calidad de vida que por bienes materiales,

Contaminacin atmosfrica: ladrilleras, caleras, mineras

Efectos de no hacer negocios socialmente responsables

Casos emblemticos
Comercializacin sucedneo leche materna

Condiciones laborales de empresas proveedoras

Nigeria y hundimiento de plataforma petrolera

Gobierno Corporativo

Condiciones de proveedores
161

Que nos dice Porter

El Per es todava un pas de grandes desigualdades que no permiten un verdadero desarrollo sostenible. No se puede pensar en desarrollo econmico sin tocar el desarrollo social.

Michael E. Porter Urubamba Cusco- Noviembre 2010

162

El Escenario que emerge en el mundo

Sostenibilidad como parte del negocio de la empresa
Estndares y normas: (ISO 9000; 14001; OSHAS 18000, SA 8000, AA 1000, ISO 26.000 ?)

Nuevos requerimientos legales y de reporte Mercado Financiero:

Organizaciones e instituciones que evalan desempeo y rankean: impacto en inversionistas, clientes y potenciales socios de negocios Evaluacin Social y Ambiental, fondos ticos, Equator Principles, DJSI

Compromisos Globales: Global Compact, Millenium Goals, Protocolo de Kioto, etc Lineamientos para compaas multinacionales: OECD, Libro Verde, OMS Globalizacin de las redes: ONGs, medios de comunicacin
163

El nuevo escenario que emerge en el Per

Creciente demanda de la opinin pblica, trabajadores, gobierno, medios de comunicacin y ONGs por la responsabilidad social de las empresas.
Post Mineras: Mayor foco pblico en el impacto social y ambiental de los proyectos de inversin. Qu ganan las comunidades locales con los proyectos?

Mercado internacional: dumping social y ambiental

ONGs organizadas: De la causa poltica a la causa social Medios de comunicacin vigilantes Transparencia y consistencia (entre la accin interna y externa de la empresa) Accountability: mayor atencin a reportes de las empresas
164

Agua Pueblos indgenas Recursos naturales

Cmo enfrentar este nuevo escenario?

Para tener un xito sustentable tenemos que ..

ampliar nuestra

perspectiva

165

Entender la realidad, aceptarla y actuar en consecuencia

Porque ya nadie puede hacer lo que quiere. Se hace lo que se puede dentro de lo que nos dejen. De hecho, lo que una industria realmente puede hacer cada vez depende ms de lo que le permitan hacer.
Las razones: Cambio de actitud del pblico, que hoy est dispuesto a exigir ms y est muy preocupado de su salud, del medio ambiente y su calidad de vida. Rpido avance de las comunicaciones: Vivimos en La aldea global. Existen nuevos grupos de activistas y profesionales dedicados, que andan detrs de los pasos de la empresa. Existen verdaderas Redes Internacionales ntimamente conectadas: activistas medios twitter, redes sociales.

Ya no hay empresas privadas, todas son pblicas

166

Y si lo hacemos mal?
Si no hacemos negocios siendo socialmente responsables, nos exponemos a grandes riesgos. Nos puede llevar a una crisis, que tendra un alto costo en dinero y en daos para la reputacin de la industria.
Las prdidas y daos podran consistir en: Prdida de clientes. Oposicin de la comunidad. Perder el respaldo de las autoridades. Atraer regulaciones gubernamentales indeseables. Uso ineficiente del tiempo de los ejecutivos. Atraer la aplicacin de ms impuestos

Puede llegar a afectar la supervivencia

167

Por qu conviene hacer negocios en forma socialmente responsable?

Ser consistente entre lo que declaramos y lo que hacemos
Obtener la licencia social para operar Diferenciarnos positivamente frente a la competencia y la sociedad Integrar las actividades que realizamos en los distintos frentes Reforzar el contenido de nuestra promesa. Responder frente a aquellos temas econmicos, sociales y ambientales que puedan afectar nuestra reputacin, rentabilidad o sustentabilidad. Enfrentar mejor los riesgos del negocio

168

Beneficios para la Empresa

Una empresa sostenible: es ms rentable y competitiva, es ms resistente a las perturbaciones y riesgos, est en sintona con los requerimientos de su entorno, comunidades y el mercado, es ms respetada y admirada tiene una slida reputacin de marca

Una empresa sostenible es capaz de armonizar y alinear los objetivos del negocio con las expectativas de la sociedad.
Es capaz de crear valor compartido: Que lo que es un buen negocio para la empresa sea tambin un buen negocio para la sociedad.
169

Oportunidad para crear valor compartido

Desempeo financiero Inversin en I&D Inversin en formacin Contribucin en impuestos Consumo de energa y agua Emisiones de gases de efecto invernadero Residuos slidos y lquidos Manejo de impactos ambientales Inversin ambiental Generacin de empleo directo e indirecto Libertad de asociacin Seguridad y salud laboral Capacitacin y educacin Diversidad y no discriminacin Derechos humanos Impacto en comunidades Probidad y Lobby Impacto de productos y servicios
170

Impacto Econmico

Valor de la Empresa

Impacto Ambiental

Impacto

Social

Cuanta riqueza y bienestar genera para las sociedades en las que opera

Desde donde viene?... hacia donde va?

Cuales son las dimensiones que impactan el negocio?
Desempeo operacional Impacto en stakeholders Econmico

Desde el negocio

Impacto de toda la cadena de valor

Social Ambiental
Desde la sociedad

Cul es el rol de las empresas en la sociedad?

Empleo y riqueza Sostenibilidad del entorno en el que opera Valor Compartido: negocio y sociedad

171

De qu estamos hablando?

Responsabilidad Social Empresarial

Desarrollo Sustentable

No solo importa CUANTO gano, sino COMO genero esa riqueza

3P = PROFIT - PLANET PEOPLE

Econmico

Social

Ambiental

172

La responsabilidad social empresarial (RSE) es una herramienta de gestin empresarial; una visin de negocios que integra el desempeo econmico, social y ambiental de la empresa y su impacto en los stakeholders.

Beneficios para empresas responsables

Basta con hacer Filantropa?

Calidad de Vida Laboral

Medio Ambiente

Produccin Responsable

Inversin Social

Comercializacin y Marketing

Etica y Transparencia

174

Considerar la visin de los Stakeholders y la sociedad

Inversionistas, Analistas Financieros

Medios de Comunicacin

Consumidores

Gobiernos

Accionistas

Empresa

Comunidades

Activistas y ONGs

Empleados

Proveedores

Medio ambiente Grupos Religiosos

175 Fuente: Boston College

Industria, Competidores

Realidad o Percepcin?
La realidad no existe solo existen las percepciones no somos como nos creemos somos como nos ven como nos perciben los dems

Nosotros nos vemos: Grandes Confiables Una empresa vital Conocidos

176

Otros nos ven: Explotadores Arrogantes Un mal necesario Desconocidos

De la Licencia Legal a la Licencia para Prosperar

Para tener xito en el largo plazo una empresa necesita ganar y mantener la aceptacin de la sociedad, y ser percibida como un miembro necesario y beneficioso para esa sociedad.

Un buen ciudadano corporativo responsable

Licencia para Prosperar Licencia para Operar Licencia Legal

The license to operate approach, by contrast, is far more pragmatic. This approach also fosters constructive dialogue with regulators, the local citizenry, and activists one reason, perhaps, that is especially prevalent among companies that depend on government consent, such as those in mining and other highly regulated and extractive industries.
Michael E. Porter and Mark R. Kramer - Harvard Business Review - December 2006
177

Los Grandes Desafos

Las empresas necesitan ser percibidas por la opinin pblica como entidades que producen un bien necesario en forma sustentable y que tienen un comportamiento socialmente responsable.

Los ciudadanos esperan hoy ms de las empresas. Se buscan soluciones privadas a los problemas pblicos.
La salud, la vivienda, la educacin y la superacin de la pobreza, son temas todava no resueltos por los Estados y no son temas ajenos a las empresas, que comienzan a asumir un rol. Las empresas no pueden confiar en exceso en el respaldo del Gobierno y los organismos pblicos.

Las empresas enfrentan hoy una mayor exposicin y exigencias crecientes de responsabilidad social.
178

Aptitud

La aptitud para operar en forma eficiente y rentable, obteniendo utilidades, es el punto de partida
Sin tener utilidades no se puede sustentar una actitud socialmente responsable. Pero, sin una actitud socialmente responsable no se pueden justificar las utilidades.

Lo que falta trabajar es

la actitud

179

Actitud

Actitud que tiene que ver con la manera en que hacemos las cosas. No es qu hacemos, ni cunto hacemos. Lo que ahora importa es cmo lo hacemos.

180

181

Fuentes Bibliogrficas
1. Alburquerque, Francisco. Modulo DET. BID 2. Bresser Pereira, Luis Carlos Reforming de State: managerial public administration in Latin America 1999 3. Pagani-Tousignant, Celina El Sentido Estratgico y la Efectividad de los Programas Sociales 2010 4. Per 2021. Henri Le Bienvenu

La Responsabilidad Social y su contribucin al desarrollo sostenible

5. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD Oficina Per Informe sobre el Desarrollo Humano Per 2009 6. Silva, Fernando Notas de clase 7. Ugarte, Mayen Por qu pensar en el ciclo de gasto