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CURSO: Gestin de Obras Pblicas por Contrata

Ing. Carlos Valdivia Corts

Huancayo, 24 y 25 setiembre 2010

Objetivo del curso


Los participantes al finalizar el curso estn en capacidad de comprender los conceptos bsicos de la ejecucin de obras pblicas por contrata en un enfoque integral que incluye los aspectos previos y posteriores a la contratacin, as como el contexto normativo en que se desenvuelve el funcionario/servidor pblico.

Agenda
SESIN 1: Aspectos Generales. 1. La Inversin Pblica. 2. Las Obras Pblicas. 3. El Expediente Tcnico de Obra

1.- La Inversin Pblica.


Proyecto de Inversin Pblica - PIP
Toda intervencin limitada en el tiempo. Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos. Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios.

Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los otros proyectos.

Ciclo del Proyecto en el SNIP

Preinversin
Perfil

Inversin
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico

PostInversin
O&M

Idea

Pre factibilidad

Factibilidad

Ejecucin

Evaluacin ex - post

Retroalimentacin

Cmo es el Ciclo de Proyectos sin el SNIP?

En pocas pasadas, la Inversin Pblica se desarroll sin verificar su rentabilidad social, su consistencia con las polticas sectoriales y su sostenibilidad ....

Idea

Expedient e Tcnico

Ejecucin de Obra

Cules fueron las consecuencias?

PROYECTOS NO RENTABLES

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

INVERSIONES NO PRIORITARIAS

SOLUCIONES INAPROPIADAS

DUPLICIDAD DE INVERSIONES

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS

Madre de Dios:
La Municipalidad de Tambopata construy un mirador de ms de 40 metros de altura. Pese a que cost 2 millones de soles y el mantenimiento mensual es de S/. 200,000, el ascensor no est operativo por los altos costos de electricidad. Adems, su ubicacin

obstruye el trfico.
En Madre de Dios, el 32.40% de su poblacin vive por debajo de la lnea de pobreza. Asimismo, slo el 42.50% de sus hogares

MIRADOR DE TAMBOPATA

cuenta con acceso a agua por red pblica y un


reducido 33.20% cuenta con acceso a desage (indicadores del INEI para el ao 2005).

SNIP

FINALIDAD: optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin.

Proyectos rentables.

Proyectos bien dimensionados. Proyectos integrados, que eviten duplicacin esfuerzos.

Proyectos sostenibles.

Proyectos enmarcados en planes que contribuyan a alcanzar una visin de largo plazo.

Para qu un Sistema Nacional de Inversin Pblica?


Para mejorar la calidad de la inversin pblica en el Per.

Baja calidad de la Inversin Pblica

Mayor calidad de la Inversin Pblica

Proyectos Buenos

SNIP
Proyectos Malos

Proyectos Buenos

Evaluacin siguiendo el ciclo de proyectos.

Organizacin del SNIP


SECTOR/GR/GL
RGANO RESOLUTIVO

MEF
Relacin Institucional

OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI)


Relacin Funcional y/o Institucional

Relacin Tcnico-funcional

DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL DEL SECTOR PBLICO

UNIDADES FORMULADORAS UNIDADES EJECUTORAS

Cada Gobierno Regional Local puede aprobar proyectos sin lmite de monto, segn su competencia, salvo aquellos con endeudamiento o que requieran aval del Estado.

FUENTE: DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP, Artculo 5, Numeral 5.2.

Etapas de un Proyecto de Inversin Pblica

La fase de pre-inversin: La fase de preinversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un PIP en particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la declaracin de viabilidad. Esta fase comprende la elaboracin del perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de factibilidad. Preinversin
Perfil

Pre factibilidad

Factibilidad

Preinversin Estudios de anlisis.


Perfil para viabilidad
Objetivo Principal Evaluar todos los elementos para viabilidad

Perfil
Identificar problema, causas y alternativas de solucin
Principalmente Secundaria

Prefactibilidad
Seleccionar la mejor alternativa

Factibilidad
Evaluar todos los elementos para viabilidad

Informacin

Primaria complementada con secundaria > 1200,000 < 6000,000

Primaria y Secundaria

Principalmente Primaria

Inversin (*)

1200,000 < 6000,000

> 6000,000 < 10000,000

> 10000,000

Perfil Simplificado: hasta S/. 1200,000.

(*) Artculo 21 Directiva N 001-2009-EF/68.01.

Preinversin
Identificacin Formulacin
HORIZONTE DE EVALUACIN

Evaluacin
FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO EVALUACIN ECONMICA A PRECIOS DE MERCADO COSTOS A PRECIOS SOCIALES EVALUACIN SOCIAL ANLISIS DE SENSIBILIDAD SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL MARCO LGICO

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEFINICIN DEL PROBLEMA ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

ANLISIS DE DEMANDA
ANLISIS DE OFERTA BALANCE DEMANDA OFERTA OPTIMIZADA CRONOGRAMA DE ACCIONES COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO

OBJETIVOS DEL PROYECTO


ARBOL DE MEDIOS Y FINES ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Proyecto declarado viable


Un proyecto se declara viable cuando a travs del estudio de preinversin se ha demostrado que es:

Socialmente rentable Sostenible Compatible

costos

<

beneficios

Se tienen los recursos para la operacin y mantenimiento; as como, la aceptacin de la comunidad, etc.

con las polticas sectoriales, regionales y locales, segn corresponda.

Enmarcados en los planes y prioridades del pas, regin o localidad (educacin inicial, infraestructura rural, etc.

Etapas de un Proyecto de Inversin Pblica


La fase de inversin:
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable. La fase de inversin comprende: La elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado, u otro documento equivalente, y la ejecucin del PIP. La fase de inversin culmina con el registro del Informe de Cierre del PIP. Inversin
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico

Ejecucin

Modificaciones de un PIP durante la etapa de ejecucin (*)

FASE DE INVERSIN
Elaboracin del Expediente Tcnico El monto de inversin se incrementa hasta en 10% respecto del valor establecido en el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad, por: - Actualizacin de precios; - Modificaciones no sustanciales Ejecucin del PIP El monto de inversin se incrementa o disminuye por la actualizacin de precios por aplicacin de las frmulas polinmicas de reajuste de precios o disminuye como resultado del proceso de seleccin. A causa de modificaciones no sustanciales, el monto de inversin se incrementa hasta en 10% respecto del valor establecido en el estudio de preinversin.

ACCIN
I) No es necesario verificar la viabilidad del PIP, siempre que siga siendo rentable socialmente, en consecuencia, la UE puede iniciar o continuar con la ejecucin del PIP, segn sea el caso.

(*) Artculo 26 Directiva N 001-2009-EF/68.01.

Modificaciones de un PIP durante la etapa de ejecucin (*)


FASE DE INVERSIN
Elaboracin del Expediente Tcnico
Ejecucin del PIP

ACCIN
II) Debe realizarse la verificacin de la viabilidad del PIP. Corresponde al rgano Resolutivo del Sector al cual est adscrita la UE, tomar la decisin pertinente sobre la base de las recomendaciones presentadas por las OPI o la DGPM III) No procede la verificacin de la viabilidad del PIP. Si el PIP est siendo ejecutado mediante administracin indirecta, corresponde al rgano Resolutivo decidir respecto de su continuacin o no

A causa de modificaciones no sustanciales, el monto de inversin se incrementa en ms del 10% y menos del 30% respecto del valor establecido en el estudio de pre inversin por el que se otorg la viabilidad, ; Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad; Se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o componentes, aunque el monto de inversin no vare. A causa de modificaciones no sustanciales, el monto de inversin se incrementa en ms del 30% respecto del valor establecido en el estudio de pre inversin por el que se otorg la viabilidad; , El PIP es objeto de modificaciones sustanciales.

(*) Artculo 26 Directiva N 001-2009-EF/68.01.

Etapas de un Proyecto de Inversin Pblica


La fase de post-inversin: La Entidad a cargo de la operacin y mantenimiento del PIP, deber ejecutar las actividades, operaciones y procesos necesarios para su produccin de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad. La evaluacin ex post es el proceso para determinar sistemtica y objetivamente la eficiencia, eficacia e impacto de todas las acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos planteados en el PIP. PostInversin
O&M

Evaluacin ex - post

2.- Las Obras Pblicas


Obra Pblica
CONSTRUCCIN RECONSTRUCCIN REMODELACIN DEMOLICIN RENOVACIN HABILITACIN BIENES INMUEBLES tales como: EDIFICACIONES ESTRUCTURAS EXCAVACIONES PERFORACIONES CARRETERAS PUENTES ENTRE OTROS

Que requieren: DIRECCIN TCNICA, EXPEDIENTE TCNICO, MANO DE OBRA, MATERIALES Y /O EQUIPOS.

Tipos de Obras (*).


Obras urbanas, edificaciones y afines. Construccin, ampliacin o remodelacin de edificios, viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, muros de contencin, pavimentacin de calles, fbricas. Obras viales, puertos y afines. Carreteras con pavimento asfltico o concreto, caminos rurales, puentes, tneles, lneas ferroviarias y explotaciones mineras. Puertos y aeropuertos.

Obras de saneamiento y afines. Plantas de tratamiento de agua potable, redes de conduccin de agua potable, redes de conduccin de desages, emisores de desage, lneas de impulsin, lneas de aduccin, lneas de conduccin, cmaras de bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de oxidacin, conexiones domiciliarias de agua y desage.

(*) Artculo 7.23 del Reglamento. Especialidades de los consultores de obra.

Tipos de Obras (*).


Obras electromecnicas y afines. Redes de conduccin de corriente elctrica en alta y baja tensin, subestaciones de transformacin, centrales trmicas, centrales hidroelctricas.

Obras energticas y afines. Plantas de generacin elctrica, lneas de transmisin, redes primarias, redes secundarias.
Obras en represas, irrigaciones y afines. Represas de concreto, represas de tierra y otras, canales de conduccin de aguas, encauzamiento y defensas de ros, tomas de derivacin, presas, tneles.

(*) Artculo 7.23 del Reglamento. Especialidades de los consultores de obra.

MODALIDADES DE EJECUCIN

Ejecucin Presupuestaria Directa Ejecucin Presupuestaria Indirecta Contrata Encargo

Ejecucin presupuestaria directa


Se produce cuando la entidad con su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos, as como, de sus respectivos Componentes.

Encargo
Se concerta la ejecucin de una obra pblica con otra entidad del Sector Pblico. Mediante Convenio o Contrato, segn sea el caso. La Entidad u organismo encargado tiene la calidad de ejecutor. Los recursos utilizados se afectan con cargo a las asignaciones previstas en la Entidad de origen. Esta ltima es la responsable de la debida Supervisin.

Los convenios deben precisar la capacidad operativa que dispone la Entidad Ejecutora a fin de asegurar el cumplimiento de las metas previstas.
Resolucin de Contralora N 195-88-CG

Ejecucin presupuestaria indirecta


Se produce cuando la ejecucin fsica y/o financiera de las Actividades y Proyectos, as como, de sus respectivos componentes. Es realizada por una Entidad distinta al pliego. Por efecto de un contrato o convenio celebrado con una entidad privada, o con una entidad pblica.

A ttulo oneroso o gratuito.

NOTA: En ejecucin de obras por encargo y en las ejecutadas de forma directa, la inaplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado no se extiende a los contratos accesorios para la ejecucin de dichas obras. Como por ejemplo, los contratos para la adquisicin de materiales, alquiler de equipo, contratacin de servicios, etc.

De los Sistemas de Contrataciones (*).


1. Sistema a Suma Alzada. Aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones tcnicas, en los trminos de referencia o, en el caso de obras en los planos y especificaciones tcnicas respectivas. El postor formular su propuesta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecucin.

En contratos bajo el sistema de suma alzada se valorizar hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.

(*) Artculo 40 Reglamento.

De los Sistemas de Contrataciones (*).


2. Sistema de Precios Unitarios, Tarifas o Porcentajes.
Aplicable cuando la naturaleza de la prestacin no permita conocer con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes requeridas. En el caso de obras, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios considerando las partidas contenidas en las bases, las condiciones previstas en los planos y especificaciones tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.
En contratos bajo el sistema de precios unitarios se valorizar hasta el total de los metrados realmente ejecutados.

(*) Artculo 40 Reglamento.

De los Sistemas de Contrataciones (*).


3. Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios.
Aplicable si en el Expediente Tcnico uno o varios componentes tcnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisin, los que podrn ser contratados bajo el sistema de precios unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y magnitudes estn totalmente definidas en el Expediente Tcnico, sern contratados bajo el sistema de suma alzada.

(*) Artculo 40 Reglamento.

Modalidades en la Ejecucin Contractual (*)


Por alcance del contrato: Llave en mano.- El postor oferta en conjunto la construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra, y de ser el caso la elaboracin del expediente tcnico. Centrales hidroelctricas Plantas de tratamiento de agua / desage

(*) Artculo 41 Reglamento.

Modalidades en la Ejecucin Contractual (*)


Por alcance del contrato: Concurso oferta El postor oferta el expediente tcnico, ejecucin de la obra, plazos y, de ser el caso el terreno. Slo se aplica en ejecucin de obras bajo el sistema de suma alzada y siempre que el valor referencial corresponda a una Licitacin Pblica. Para la ejecucin de la obra es requisito previo la presentacin y aprobacin del expediente tcnico por el ntegro de la obra.

En la ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso oferta, el valor referencial deber determinarse teniendo en cuenta el objeto de la obra y su alcance previsto en los estudios de preinversin que dieron lugar a la viabilidad del correspondiente proyecto, as como del resultado del estudio de las posibilidades de precios del mercado (Art. 14 del Reglamento).
(*) Artculo 41 Reglamento.

3.- El Expediente Tcnico de Obra.

La Entidad, previo a la ejecucin de las obras pblicas, elaborar o formular directa o indirectamente los estudios y/o expedientes tcnicos correspondientes.

En el expediente tcnico se deben detallar las caractersticas de la obra a realizar y los plazos de ejecucin de la misma. ste debe ser compatible con el resultado del estudio de preinversin.

Expediente Tcnico de Obra


Debe contar con la aprobacin del nivel competente. Conformacin: a. b. c. d. e. f. g. h. i. Memoria Descriptiva Especificaciones Tcnicas Metrados Anlisis de Costos Unitarios Presupuesto Base Frmulas Polinmicas Calendario Valorizado de Obra Estudios de Suelos y otros Planos

Memoria Descriptiva. Descripcin detallada del Proyecto. Bsicamente consta de lo siguiente: Antecedentes. Objetivo del proyecto. Ubicacin del proyecto. Evaluacin general. Descripcin del proyecto. Conclusiones y recomendaciones. Anexos: croquis, fotos, etc.

Especificaciones Tcnicas. Cada una de las partidas (actividad de trabajos de la misma naturaleza) que conforman el presupuesto de obra deben contener sus respectivas especificaciones tcnicas. Las especificaciones tcnicas de una obra constituyen las reglas que definen la naturaleza de los trabajos y el procedimiento constructivo: Descripcin de los trabajos. Mtodo de construccin. Calidad de los materiales. Sistemas de control de calidad. Mtodos de medicin.

Especificaciones Tcnicas
Partida: base granular (e= 0.20 m)
Descripcin: esta partida consistir de una capa de fundacin compuesta de grava y finos, construida sobre una superficie debidamente preparada y escarificada, de conformidad con los alineamientos, rasantes y secciones transversales tpicas indicadas en los planos. Mtodo de construccin: .. Inmediatamente despes de terminada la distribucin y el emparejamiento del material, cada capa de ste deber compactarse en su ancho total por medio de rodillos lisos vibratorios con un peso mnimo de 8 toneladas. Calidad de los materiales: el material de base cumplir con las siguientes caractersticas fsico-qumicas: lmite lquido (ASTM D.423).. mximo 25%.... Sistemas de control de calidad: la medicin de espesores deber hacerse por medio de perforaciones u otros mtodos aprobados. Cualquier zona que no se ajuste a la tolerancia admitida deber corregirse. Mtodo de medicin: el mtodo de medicin ser por metros cuadrados (m2) compactados aceptados por el Supervisor, obtenidos del ancho de base por longitud, segn lo indicado en los planos.

Presupuesto de Obra (*).


El presupuesto de obra deber detallarse considerando la identificacin de las partidas y subpartidas necesarias, de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y subpartida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones mas competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as como la utilidad. El presupuesto de obra deber estar suscrito por los consultores y/o servidores pblicos que participaron en su elaboracin y/o aprobracin, segn corresponda.

(*) Artculo 14 Reglamento.

Presupuesto de Obra

Presupuesto de Obra

Costos Directos

Costos Indirectos

Impuestos

Metrados

Costo Unitario

Gastos Generales

Utilidad

Mano de Obra

Materiales

Equipos / Herramientas

G.G. Variables

G.G. Fijos

Presupuesto de Obra

Presupuesto de Obra: Costos Directos.


Costos directos: aquellos costos que quedan insumidos en la obra. Resultado de la multiplicacin de los metrados por los costos unitarios de las partidas que conforman el presupuesto. Metrados: clculo o cuantificacin por partidas, de la cantidad de obra a ejecutar. Costo unitario: corresponde al costo por cada recurso (mano de obra, material y equipo) que se necesita para ejecutar la unidad de la partida (m3, m2, kg).

Metrados.Metrados: clculo o cuantificacin por partidas, de la cantidad de obra a ejecutar. La preparacin de los metrados debe sujetarse a los reglamentos de metrados existentes. Se trata entonces de un problema de medicin de longitudes, reas y volmenes, que requiere el manejo de frmulas geomtricas y planteos aritmticos, por lo comn sencillos y del dominio general. Metrar es entonces, medir.
PLANILLA DE METRADOS
Obra:

N de Orden

DESCRIPCION

N de partes

Largo

Espesor o ancho

Altura

Unidad

Parciales

Totales

Anlisis de costos unitarios.Costo unitario: corresponde al costo por cada recurso (mano de obra, material y equipo) que se necesita para ejecutar la unidad de la partida (m3, m2, kg). Anlisis de costos unitarios: mano de obra + materiales + equipo. Deben ser concordantes con las especificaciones tcnicas. Deben contener todos los recursos necesarios. Deben formularse con precios a fin de mes. Deben ajustarse permanentemente.

Anlisis de costos unitarios: mano de obra + materiales + equipo.

Mano de obra:
Costo hora hombre: normado por negociacin entre CAPECO y la FTCC. Debe ser vigente a la fecha del presupuesto y especfico para cada lugar. Rendimiento: tablas de rendimientos oficiales, tablas de CAPECO, experiencia
Cuadrilla = 0.1 capataz + 1 operarios + peon Rendimiento = 8.0 m2 (ladrillo KK soga) A.U. Capataz = (0.1 * 8 hr) / 8 = 0.1 hh A.U. Operario = (1.0 * 8 hr) / 8 = 1.0 hh A.U. Pen = (0.5 * 8 hr) / 8 = 0.5 hh

Aporte = Cuadrilla * 8 hr Unitario Rendimiento

Para establecer las labores que deben realizar y definir los jornales se han establecido tres categoras: operarios, oficiales y peones.

Anlisis de costos unitarios: mano de obra + materiales + equipo.

Materiales:
Precio materiales = P.O. + C.T.

P.O. (precio en el origen)


fabricantes / proveedores cotizacin a fin de mes sin descuentos

C.T. (costo de transporte) Aporte = Cantidad de materiales Unitario Unidad de partida + % desperdicios
Tablas, proveedores, catlogos, experiencia, se calculan. Muro ladrillo kk soga 39 ladrillos kk arcilla+ 0.03 m3 arena gruesa + 0.10 bolsas cemento+ 0.46 p2 reglas madera flete terrestre almacenaje / manipuleo mermas transporte viticos otros

Ladrillo para aligerado = 8.33 unid/m2 Ladrillo muro cabeza = 61 unid/m2 Ladrillo muro soga = 39 unid/m2

Anlisis de costos unitarios: mano de obra + materiales + equipo.

Equipos / herramientas:
Costo Hora Mquina = C.P. + C.O.

C.P. (costo de posesin)


depreciacin intereses seguros / almacenaje

C.O. (costo de operacin)


Tablas de Alquiler Horario MTC, Tablas privadas

mantenimiento / reparacin combustible lubricantes / filtros neumticos / orugas operador

Rendimiento: se obtiene de tablas (MTC), catlogos, experiencia Aporte = Cuadrilla * 8 hr Unitario Rendimiento
Cuadrilla = 1 cargador + 4 volquetes Rendimiento = 760 m3 / da (material suelto / costa) A.U. Cargador = (1 * 8 hr) / 760 = 0.0105 h-m A. U. Volquete = (4 * 8 hr) / 760 = 0.0421 h-m

Herramientas: 3% - 5% (partidas que incluyen peones)

Anlisis de costos unitarios: mano de obra + materiales + equipo.

Presupuesto de Obra: Costos Indirectos


Costos indirectos: aquellos costos que no pueden aplicarse a una partida especfica, sino tienen incidencia sobre todo el costo de obra.

Gastos generales:
Fijos: aquellos en que se slo se incurre una vez, no volviendo a gastarse aunque la obra se amplie en su plazo original. Variables: son aquellos que dada su naturaleza siguen existiendo o permanecen a lo largo de todo el plazo de obra, incluida su eventual ampliacin.

Utilidad:
Monto que percibe el contratista por ejecutar la obra. Depende principalmente del factor de riesgo e incertidumbre no previsible (entre 5% y 10% del costo directo).

Gastos Generales: G.G. variables + G.G. fijos Campamentos Equipamiento y mobiliario de campamento Construcciones auxiliares Gastos de licitacin Gastos legales y notariales Carteles de obra

Gastos generales fijos:

Gastos generales variables:

Gastos de administracin de obra Sueldos de personal tcnico, administrativo y auxiliar Alquileres (camionetas, oficinas, otros equipos) Servicios (luz, agua, telfono, gastos mdicos) tiles de oficina
Gastos financieros Fianza por fiel cumplimento Fianzas por adelantos (directo y de materiales) Seguros (obra, personal)

Gastos sede central Sueldo de gerente (%) Alquiler oficina central (%) Servicios oficina central (%)

Cronograma de Ejecucin de Obra.

Estudios.

Frmula Polinmica (*).


En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efecten a precios originales del contrato y sus ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la Construccin que publica el INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin.

Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.

(*) Artculo 49 Reglamento.

Frmula Polinmica.
La frmula polinmica es la representacin matemtica de la estructura de costos de un presupuesto y est constituida por la sumatoria de trminos (monomios) que consideran la participacin o incidencia de los principales recursos (mano de obra, materiales, equipo, varios, gastos generales) dentro del costo o presupuesto total de la obra.

K = a Jr + b Mr + c Er + d Vr + e GUr Jo Mo Eo Vo GUo
K = variacin precios presupuesto obra o: valor ndice mes del valor referencial r : valor ndice mes del reajuste (pago)

Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias (Art. 49 Reglamento)

Frmula Polinmica.

Los ndices unificados de precios de la construccin representan la variacin de precios del recurso de la construccin en un perodo de tiempo determinado (base = 100, julio 1992). Hay 69 cdigos unificados vigentes: (03 acero corrugado, 21 cemento tipo I, 43 madera encofrado, 47 mano de obra, 48 maquinario y equipo nacional, 39 - GGU). Los ndices unificados son vlidos para todo el mes. Son publicados entre el 15 y 20 de cada mes y corresponden a la variacin de precios de los recursos de la construccin del mes anterior a su publicacin.

Frmula Polinmica.-

Agenda
SESIN 02: Contratacin de Obras Pblicas y Ejecucin Contractual. 1. 2. 3. 4. Contratacin de obras pblicas Ejecucin contractual Controles en la obra pblica Control tcnico de la obra

1.- Contratacin de Obras Pblicas


Marco Normativo
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO. D.L. N 1017 REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATAC. DEL ESTADO. S. N 184-2008-EF D.

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA SNIP

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO


Directiva N 002-2010-CG/OEA Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra - Resolucin Contralora N 1962010-CG) .

Etapas de la ejecucin de obras pblicas por contrata

PLANIFICACIN Y ACTOS PREPARATORIOS

PROCESO DE SELECCIN

EJECUCIN CONTRACTUAL

PLANIFICACIN Y ACTOS PREPARATORIOS


Plan Estratgico Institucional. Plan Operativo Institucional.

Determinacin de necesidades
Presupuesto Institucional Plan Anual de Contrataciones Expediente de contratacin Designacin del Comit Especial Elaboracin de las Bases.

PLANIFICACIN Y ACTOS PREPARATORIOS Expediente de Contratacin


En todos los casos en que las contrataciones estn relacionadas a la ejecucin de un proyecto de inversin pblica, es responsabilidad de la Entidad:
Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto incluyendo costos, cronogramas, diseo u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo. Tratndose de obras, se adjuntar el Expediente Tcnico respectivo y, cuando corresponda, la declaratoria de viabilidad conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
(*) Artculo 10 Reglamento.

PLANIFICACIN Y ACTOS PREPARATORIOS


Expediente de Contratacin
Contiene: Actuaciones desde decisin de adquirir o contratar hasta fin de contrato. Expediente Tcnico cuando corresponda. Valor referencial (Monto del presupuesto de obra establecido en expediente tcnico). Disponibilidad Presupuestal y Fuente de financiamiento. Tipo de Proceso de Seleccin. Sistema de Contratacin. Declaratoria de viabilidad conforme al SNIP

PLANIFICACIN Y ACTOS PREPARATORIOS


Valor Referencial
En la contratacin para la ejecucin de obras, el valor referencial corresponder al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis (6) meses, tratndose de ejecucin y consultora de obras. Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con Expediente Tcnico, la antigedad del valor referencial se computar desde la fecha de determinacin del presupuesto de obra.

PLANIFICACIN Y ACTOS PREPARATORIOS


Programar
Disponibilidad del terreno. Previo a la decisin de asignar recursos presupuestarios para la ejecucin de proyectos de inversin, es necesario asegurarse que se cuente con la plena disponibilidad fsica y el saneamiento legal del terreno. Disponibilidad presupuestal. Sustentar que la Entidad cuenta con los recursos econmicos, segn su Marco Presupuestario vigente (Presupuesto Institucional de Apertura -PIA o Presupuesto Institucional Modificado PIM).

PROCESOS DE SELECCIN

Convocatoria.

Registro de participantes
Consultas Observaciones

Presentacin de propuestas
Evaluacin y calificacin Otorgamiento de la Buena Pro

PROCESOS DE SELECCIN
Tipos
LICITACIN PBLICA (Bienes y obras)

CONCURSO PBLICO (Servicios y Consultoras)

ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA

OBRAS

PROCESOS DE SELECCION / MONTOS

Licitacin Pblica
340 UIT

SERVICIOS

Adj. Directa Pblica


170 UIT

Concurso Pblico
60 UIT

Adj. Directa Selectiva


34 UIT

Adj. Directa Pblica Adj. Directa Selectiva


3 UIT
Adj. Menor Cuanta

30 UIT

Adj. Menor Cuanta

6 UIT

Montos Procesos Seleccin - 2010


TIPO DE PROCESO LICITACIN PBLICA CONCURSO PBLICO
PBLICA ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA
< S/. 374,400> S/. 187,200< S/. 187,200 S/. 37,440

BIENES
S/. 374,400

SERVICIOS
S/. 216,000 < S/. 216,000> S/. 108,000 S/. 108,000 S/. 21,600

OBRAS
S/. 1,224,000

S/. 1,224,000 > S/. 612,000 S/. 612,000 S/. 122,400

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA

-------

< de 37,440 > De 10,8000

< de 21,600 > de10.800

< de 122,400 > de 10,800

Procesos de seleccin de obras

Cmo se evala para la ejecucin de obras? En AMC y ADS (*)


En dichos procesos no se efecta evaluacin tcnica. Slo se evala la propuesta econmica y la evaluacin se realiza sobre cien (100) puntos; debindose verificar que los postores cumplan con los requerimientos tcnicos mnimos sealados en el expediente tcnico.

En ADP y LP (*)
Corresponde evaluacin tcnica y econmica de acuerdo a criterios del art. 47 Reglamento Excepcionalmente: Calificacin previa (VR > 25,000 UIT)
(*) Artculo 39 Reglamento.

Evaluacin y calificacin de propuestas (*).

Evaluacin Tcnica y Econmica


El puntaje total ser el promedio ponderado de ambas propuestas, se obtiene al aplicar la siguiente frmula :
Obras :

PTPi = c1 x PTi + c2 x PEi


0. 60 c1 0. 70: y 0. 30 c2 0. 40

La Buena Pro se otorga a la propuesta que obtenga el mayor puntaje total.

(*) Artculo 71 Reglamento.

Evaluacin y calificacin de propuestas (*).


EVALUACIN TCNICA EVALUACIN ECONMICA

Se evala sobre 100 puntos y slo aquellas que superan el puntaje mnimo continan para la evaluacin de la Propuesta Econmica. La ley establece como puntaje mnimo por obtenerse: 60 puntos en el caso de obras.

Se evala sobre 100 puntos, de acuerdo con la siguiente frmula: Pi = Om x PMPE Oi Donde: i = Propuesta Pi = Puntaje de la propuesta econmica i Oi = Propuesta econmica i Om = Propuesta econmica de monto o precio ms bajo PMPE = Puntaje mximo de la propuesta econmica

(*) Artculo 70 Reglamento.

Evaluacin Tcnica para la Contratacin de Obras


En las obras que correspondan a ADP y LP, podrn calificarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica: a. Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos, por un monto acumulado equivalente de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la obra materia de la convocatoria; b. Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos, por un mximo acumulado equivalente al valor referencial de la obra materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra similar el 15% del valor referencial; c. Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto; d. Cumplimiento de ejecucin de obras, el cual se evaluar con un mximo de diez (10) contratos de obras en general y/o similares que acredite que se efecto y liquid sin que haya incurrido en penalidades;

Evaluacin Tcnica para la Contratacin de Obras (*)


En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance del contrato, las bases incluirn, adems, factores que permitan evaluar la calidad de las soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento o similares ofertadas por el postor. Las bases debern considerar para los factores de evaluacin: 1. 2. 3. 4. los siguientes mrgenes de puntaje

Experiencia en obras en general: de 15 a 20 puntos; Experiencia de obras similares: de 30 a 35 puntos; Experiencia y calificaciones del personal: de 30 a 35 puntos; Cumplimiento de ejecucin de obras: 15 a 20 puntos.

El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr ser considerado como factor de evaluacin.
(*) Artculo 47 Reglamento.

Evaluacin Econmica para la Contratacin de Obras


El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta. El monto total de la oferta econmica debe incluir todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y cualquier otro concepto que pueda incidir sobre el costo de ejecucin de las obras a contratar.

Para el caso de ejecucin de obras, las propuestas que excedan el VR en ms del 10% sern devueltas (Art 33 Ley). El monto mnimo admisible ser el 90% del valor referencial (Art 39 Reglamento). En conclusin, para el caso de ejecucin de obras, las propuestas debern estar entre el 90% y el 110% del valor referencial.

Caso N 1: Licitacin Pblica


Propuestas Tcnicas presentadas.

POSTOR

Exper. Cumplim. Obras Obras ejecutadas similares personal obras

TOTAL

Puntaje Mximo A

Ponderacin 20 18 20 30 26 28 30 30 30 20 14 18 100.00 88.00 96.00 0.60 0.60

Puntaje Oferta Tcnica

52.800 57.600

B
C D

16
20

30
30

26
30

19
20

84.00
100.00

0.60
0.60

50.400
60.000

Plazo de Ejecucin: 90 das

Caso N 1: Licitacin Pblica


Propuestas Econmicas presentadas.

POSTOR

Valor Referencial

11500,000.00 11346,175.00

Pi = Om x PMPE Oi

Ponderacin

Puntaje Oferta Econmica

98.864

0.40 0.40

39.545

B
C

11427,829.00
11313,551.00

98.157
99.149

39.262
39.659

0.40
0.40

11217,325.00

100.000

40.000

Caso N 1: Licitacin Pblica


Evaluacin / Calificacin Total de Propuestas.

PTPi = 0.60 x PTi + 0.40 x PEi


POSTOR PUNTAJE OFERTA TCNICA PUNTAJE OFERTA ECONMICA PUNTAJE TOTAL ORDEN DE PRELACIN

A B

52.800 57.600

39.545 39.262

92.345 PTS
96.862 PTS

3 2 4 1

C
D

50.400
60.000

39.659
40.000

90.059 PTS
100.00 PTS

Procesos de seleccin de consultora de obras

Evaluacin y calificacin de propuestas (*).

Evaluacin Tcnica y Econmica


El puntaje total ser el promedio ponderado de ambas propuestas, se obtiene al aplicar la siguiente frmula :
Consultoras :

PTPi = c1 x PTi + c2 x PEi


0. 70 c1 0. 80: y 0. 20 c2 0. 30

La Buena Pro se otorga a la propuesta que obtenga el mayor puntaje total.

(*) Artculo 71 Reglamento.

Evaluacin y calificacin de propuestas (*).


EVALUACIN TCNICA EVALUACIN ECONMICA

Se evala sobre 100 puntos y slo aquellas que superan el puntaje mnimo continan para la evaluacin de la Propuesta Econmica. La ley establece como puntaje mnimo por obtenerse: 80 puntos en el caso de servicios de consultora.

Se evala sobre 100 puntos, de acuerdo con la siguiente frmula: Pi = Om x PMPE Oi Donde: i = Propuesta Pi = Puntaje de la propuesta econmica i Oi = Propuesta econmica i Om = Propuesta econmica de monto o precio ms bajo PMPE = Puntaje mximo de la propuesta econmica

(*) Artculo 70 Reglamento.

Evaluacin Tcnica para la Contratacin de Servicios de Consultora (*)


Experiencia (actividad y especialidad) Personal propuesto para la prestacin del servicio Mejoras a las condiciones previstas en las Bases Objeto de la convocatoria (equipamiento, recursos)

(*) Art. 46 Reglamento

Evaluacin Tcnica para la Contratacin de Servicios de Consultora


a1. Experiencia en la actividad, monto facturado en los ltimos quince (15) aos, por un monto acumulado equivalente de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin; a2. Experiencia en la especialidad, monto facturado en los ltimos diez (10) aos, por un mximo acumulado equivalente a dos (02) veces el valor referencial de la contratacin, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo de servicio ejecutado;

b. Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto;


c. Mejoras a las condiciones previstas; d. Objeto de la convocatoria, en el que se calificar la presentacin del plan de trabajo, la metodologa, equipamiento e infraestructura; Adicionalmente podr considerarse como factor de evaluacin el cumplimiento del servicio por el postor.

Evaluacin Tcnica para la Contratacin de Servicios de Consultora


Las bases debern establecer para los factores de evaluacin: 1. 2. 3. 4. los siguientes mrgenes de puntaje

Experiencia : de 20 a 25 puntos; Personal propuesto: de 30 a 35 puntos; Mejoras a las condiciones previstas: de 15 a 20 puntos; Objeto de la convocatoria: 25 a 30 puntos.

Evaluacin Econmica para la Contratacin de Servicios de Consultora


El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta. Para la contratacin de servicios de consultora de obras, las propuestas debern estar entre el 90% y el 100% del valor referencial. (Art 39 Reglamento).

Caso N 2: Concurso Pblico


Propuestas Tcnicas presentadas.

POSTOR

Experiencia

Personal Objeto del Mejoras propuesto Contrato

TOTAL

Puntaje Mximo A

Ponderacin 25 20 25 30 25 30 15 15 15 30 100.00 90.00 100.00 0.80 0.80

Puntaje Oferta Tcnica

30 30
30 25

72.000 80.000

B
C D

20
25

30
30

15
15

85.00
95.00

0.80
0.80

68.000
76.000

Plazo de Ejecucin: 90 das

Caso N 2: Concurso Pblico


Propuestas Econmicas presentadas.

POSTOR

Valor Referencial

Pi =
Om x PMPE Oi

655,000.00
632,522.00

Ponderacin

Puntaje Oferta Econmica

100.00

0.20 0.20

20.000

B
C

641,702.00
655,000.00

98.569
96.568

19.714
19.314

0.20
0.20

649, 900.00

97.326

19.465

Caso N 2: Concurso Pblico


Evaluacin / Calificacin Total de Propuestas.

PTPi = 0.80 x PTi + 0.20 x PEi


POSTOR

PUNTAJE OFERTA TCNICA

PUNTAJE PUNTAJE OFERTA TOTAL ECONMICA

Orden de Prelacin

A
B C D

72.000 80.000 68.000 76.000

20.000
19.714 19.314 19.465

92.000 99.714 87.314 95.465

3 1 4 2

Otorgamiento de la Buena Pro.

En caso de haberse presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro se producir el mismo da de su notificacin.

Cuando se presenten dos (2) o ms postores, el otorgamiento quedar consentido una vez transcurrido el plazo de cinco (5) das hbiles de su notificacin, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin.
El Comit Especial declarar desierta una licitacin o un concurso pblico cuando no quede vlida ninguna oferta. Conforme al artculo 32 del TUO, en el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa sean declaradas desiertas, se convocar a un proceso de adjudicacin de menor cuanta.

2.- Ejecucin Contractual

Suscripcin Contrato Garantas Inicio Plazo Contractual Adelantos Controles en la Obra Ampliaciones de Plazo Valorizaciones Obra Resolucin Recepcin Liquidacin o conformidad

Suscripcin del Contrato.


Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida, tanto la Entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a suscribir el o los contratos respectivos.

El Contrato

El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las bases integradas y la oferta ganadora, as como los documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente sealados en el contrato.

Vigencia (*)
(*) Artculo 149 del Reglamento.

Hasta el consentimiento de la liquidacin y pago correspondiente (en el caso de ejecucin y consultora de obras).

Procedimiento para la suscripcin del Contrato


2 das hbiles despus del consentimiento de la Buena Pro, la entidad cita al ganador para suscribir el Contrato (5 a 10 das hbiles). De no presentarse el ganador perder la Buena Pro automticamente y se llamar al segundo. De no presentarse el segundo postor, se declarar desierto el proceso de seleccin.

(*) Artculo 148 del Reglamento.

Si la entidad no cita al postor ganador, ste podr requerirlo dentro de los 2 das hbiles siguientes al vencimiento del plazo de suscripcin, dndole un plazo entre 5 a 10 das hbiles.

Si la entidad no suscribe el contrato, el postor ganador podr solicitar se deje sin otorgamiento la Buena Pro, reconociendo una nica indemnizacin por lucro cesante.

Documentos para la suscripcin del Contrato


1) Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado (excepcin ADMC); 2) Garantas. 3) Constancia de Capacidad Libre Contratacin, expedida por el RNP; 4) Designar al Residente Obra; 5) Calendario de Avance de Obra valorizado; 6) Calendario de Adquisicin de Materiales e Insumos; 7) Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta, en el caso de obras sujeto al sistema de suma alzada.

(*) Artculos 141 y 183 del Reglamento.

Garantas (*).
La entidad establecer en el contrato las garantas que debern otorgarse para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo.

Las garantas que acepten las entidades slo podrn ser efectuadas por empresas bajo el mbito de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables, y de realizacin automtica en el pas al slo requerimiento de la respectiva Entidad.

(*) Artculos 39 de la Ley y 155 del Reglamento.

Clases de Garantas (*).


Garanta de Fiel Cumplimiento, Para suscribir el contrato, el postor ganador deber entregar una garanta (10% del monto del contrato), la cual debe estar vigente hasta el consentimiento de la liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de obra. Garantiza que el contratista va a cumplir con las obligaciones que se ha comprometido mediante contrato.

Fondo de retencin (10%) MYPES (Art. 39 Ley)


Garanta por adelantos La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las bases y solicitados por el contratista, contra la prestacin de una garanta emitida por idntico monto y un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total del adelanto otorgado.

(*) Artculos 156, 158 y 162 del Reglamento.

Inicio del plazo contractual (*)


El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones (*): 1) Que se designe al inspector o supervisor, segn corresponda; 2) Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo; 3) Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra; 4) Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo con las bases, hubiera asumido ; 5) Que se haya entregado el adelanto directo al contratista.

Las condiciones precedentes, debern ser cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato.
(*) Artculo 184 del Reglamento.

Si la Entidad no cumple con lo dispuesto para el inicio del plazo de obra, por causas imputables a sta, en los quince (15) das siguientes al vencimiento del plazo sealado, el contratista tendr derecho al resarcimiento de daos y perjuicios debidamente acreditados hasta por un monto equivalente al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del contrato por da y hasta por un tope de setenta y cinco por diez mil (75/10 000). Vencido el plazo indicado, el contratista podr adems solicitar la resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad. Monto Contrato (sin IGV) = S/. 1 000 000.00 Monto diario (5/10 000) = S/. 500.00 Monto tope (75/10 000) = S/. 7 500.00

Entidad no cumple 15 das Firma Contrato Se cumplen condiciones para inicio plazo obra 15 das No se cumplen condiciones

Resolucin
del contrato

Daos y perjuicios

(*) Artculo 184 del Reglamento.

Adelantos de Obra
Las bases podrn establecer los siguientes adelantos (*): 1) Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del veinte por ciento (20%) del monto del contrato original. 2) Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto no debern superar el cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original. Slo las bases pueden establecer el otorgamiento de los adelantos.

(*) Artculo 186 del Reglamento.

Adelantos directos (*).El Contratista dentro de los ocho (08) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato, podr solicitar formalmente la entrega del adelanto, adjuntado a su solicitud la garanta y el comprobante de pago correspondiente, debiendo la Entidad entregar el monto solicitado dentro de los siete (07) das contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada documentacin.

Amortizacin.La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra. A= Adelanto Directo x Valorizacin Monto Contrato

(*) Artculos 187 y 189 del Reglamento.

Adelanto para materiales e insumos (*).Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos debern ser realizadas con la anticipacin debida, y siempre que se haya dado inicio al plazo de ejecucin contractual, en concordancia con el calendario de adquisicin de materiales e insumos presentado por el Contratista. No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas sealadas en el calendario de materiales e insumos. Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber tener en cuenta lo dispuesto en el D.S. N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
(*) Artculo 188 del Reglamento.

Adelanto para materiales o insumos(*).Mmax = c.i. x SBV x F.R. x (Ima) Imo


Monto mximo adelanto de materiales c.i. = coeficiente incidencia material SBV = saldo bruto por valorizar F.R. = factor de relacin Ima = ndice material fecha adelanto Imo = ndice material fecha V.R.

Ejemplo: Adelanto Materiales - ladrillo Coef. Incid. ladrillo = 0.079 Saldo bruto por valor. = S/. 1 000 000 Factor relacin (F.R.) = 0.90000 Mes valor referencial = enero 2008 Fecha del adelanto = julio 2008 Ima (IU 17 fecha adel) = 678.97 Imo (IU 17 fecha VR) = 596.44 Mmax = 0.079 x 1 000 000 x 0.90 x 678.97 596.44 Mmax ladrillo = S/. 80 938.18 Monto otorgado 80 938 200 000 Control adelanto materiales S/.(0.079 x 1 000 000) = (225 715 un * S/ 0.35/un)

Material Ladrillo Cemento

F.P. E E

Monto solicitado 100 000

Monto mximo 80 938

200 000 229 500

Agregado
Otros

50 000

33 507

33 507
85 555 400 000 <= 40% Monto Contrato
(*) D.S. N 011-79-VC .

Amortizacin.La amortizacin del adelanto de materiales se realiza cada vez que se utiliza el material en obra, en funcin a la cantidad utilizada de ste.
D.S. N 011-79-VC.

A = (Mmu x Pum) x F.R. x (Ima) Imo


A= amortizacin adelanto materiales Mmu = metrado material utilizado Pum = precio unitario del material Ima = ndice material fecha adelanto Imo = ndice material fecha V.R.

Ejemplo: Adelanto Materiales - ladrillo Metrado ladrillo utilizado = 20 000 und Precio por ladrillo (und) = S/. 0.35 Factor relacin (F.R.) = 0.90000 Mes valor referencial = enero 2008 Fecha del adelanto = julio 2008 Ima (IU 17 fecha adel) = 678.97 Imo (IU 17 fecha VR) = 596.44 A = (20 000 un* S/ 0.35/un)* 0.9 x 678.97 596.44 Amortizacin = S/. 7 171. 74

3.- Controles en la obra pblica


Inspeccionar, es lograr que se efecte el trabajo; revisar el trabajo, orientar y reorientar; y emprender acciones correctivas. Supervisar, es ejercer la inspeccin superior en trabajos realizados por otros. Es obtener y evaluar la informacin obtenida; analizar las variaciones para determinar sus causas y sus efectos; y tomar acciones correctivas, si es necesario Monitorear, es evaluar la calidad del control durante la ejecucin de la obra y permite al Jefe del rea de Obras identificar controles dbiles, insuficientes o innecesarios y promover su reforzamiento Fiscalizar, es criticar y traer a juicio las acciones u obras de alguien.

Controles en una obra pblica


FISCALIZACIN reas externas al rea de obras de la Entidad - rea Desarrollo Urbano - rea de Supervisin - reas Administrativas - rea de Presupuesto - rgano Control Instituc.

FISCALIZACIN rganos Externos a la Entidad ACCIN DE CONTROL - Contralora General de la Repblica. - Otros designados por la Contralora General.

REA DE OBRAS

MONITOREO Jefe del rea de Obras

SUPERVISIN Ing. Residente Ing. Supervisor Ing. Inspector

INSPECCIN - Controladores - Capataz Gral. - Topgrafo - Laboratorista

Control interno
* * * Acciones de cautela previa, simultanea y de verificacin posterior. Realizadas por la entidad sujeta a control. Para que la gestin de los recursos, bienes y operaciones se efecte correcta y eficientemente.

Proceso integral efectuado por el titular, funcionarios y servidores para la evaluacin de la gestin y el efectivo ejercicio de la rendicin de cuentas, propendiendo a que ste contribuya con el logro de la misin y objetivos de la entidad a su cargo.

Controles en una obra pblica


Ingeniero residente: Es el Ingeniero Civil o Arquitecto (solo para edificaciones).

Tiene la responsabilidad tcnica de dirigir y controlar la obra.


Debe estar permanentemente en la obra. Debe contar con experiencia acorde a la especialidad o tipo de obra, as como, a la envergadura de la misma.

Ingeniero Residente (*)


Toda obra pblica debe contar de manera permanente y directa con un residente. El residente puede ser arquitecto o ingeniero, colegiado, habilitado y especializado segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (02) aos de ejercicio profesional. Las bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales.

El residente no tiene potestad para modificar el contrato.


Se puede reemplazar al residente por otro profesional que tenga calificaciones similares o superiores a este. La Entidad tiene un plazo de ocho das hbiles, para la aprobacin del nuevo residente.

(*) Artculo 185 del Reglamento.

Inspector o Supervisor (*)


Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o supervisor, el cual deber cumplir por lo menos con las mismas calificaciones profesionales establecidas para el Residente de Obra. El inspector ser un profesional funcionario o servidor de la entidad, expresamente designado por sta. El supervisor es una persona natural o jurdica contratada por la entidad, mediante un proceso de seleccin. En el caso de ser una persona jurdica, sta designar una persona natural como supervisor permanente. Ser obligatorio contratar a un supervisor cuando el monto del valor referencial de la obra sea igual o mayor a 1 192 UIT.

(*) Artculo 190 del Reglamento.

Funciones Inspector o Supervisor (*) :


Responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y del cumplimiento del contrato.
Responsable de controlar la ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista. Su actuacin debe ajustarse al contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.

Facultado para disponer cualquier medida generada por una emergencia en la obra.

(*) Artculo 193 del Reglamento.

Funciones Inspector o Supervisor ANTES


Revisin del Exp.Tcnico

PROYECTO

Movilizacin e Instalacin

DURANTE
Control Tcnico

OBRA

Control Contractual Control Econmico

DESPUS
Revisin Planos y Memoria

LIQUIDACIN

Liquidacin tcnico econmica del contrato

Costos de la supervisin o inspeccin(*)


El costo de supervisin no exceder en ningn caso el 10% del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor. Los gastos que genere la inspeccin no deben superar el 5% del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor.

Pago al supervisor por el contratista (*)


Establece que si los servicios de la inspeccin o supervisin se extienden ms all del plazo contractual de obra por causas imputables al Contratista y esta extensin de los servicios genera un mayor costo, es el Contratista quien asumir el pago del monto equivalente a los servicios indicado. Se har efectivo dicho monto deducindolo del monto de la liquidacin del contrato de ejecucin de obra. Durante la ejecucin de la obra dicho costo ser asumido por la Entidad.
(*) Artculos 191 y 192 del Reglamento.

3.- Control tcnico de la obra


a) Revisin del Expediente Tcnico. b) Control constructivo. c) Control de calidad. d) Verificacin de las medidas de seguridad.

a) Revisin del Expediente Tcnico


Objetivo: Verificar la consistencia del proyecto, identificar diseos o planos faltantes o incompletos, partidas sin costo unitario o especificaciones faltantes, a fin que se subsanen a tiempo.

La revisin est orientada a garantizar el cumplimiento del expediente tcnico y las normas aplicables, as como especificaciones y diseos aprobados, formulando oportunamente recomendaciones para problemas tcnicos, contractuales o econmicos.

Se debe verificar:
Que el expediente tcnico est completo. La compatibilidad entre s de los planos con el presupuesto, con las especificaciones tcnicas, con los anlisis de costos unitarios. Que el expediente tcnico cuente con las especificaciones tcnicas de todas las partidas que se encuentren en el presupuesto. Que la frmula polinmica est bien elaborada de acuerdo con las normas vigentes. Un presupuesto adicional derivado de deficiencias en el expediente tcnico puede causar perjuicio econmico, no slo por el costo de los trabajos necesarios para cumplir la finalidad del Contrato, sino cuando derivados de su falta de previsin, generan mayores costos como: gastos administrativos a la Entidad, gastos generales por ampliaciones de plazo por la demora en la aprobacin del expediente del adicional de obras, entre otros.

Causas de las omisiones, errores o deficiencias en el expediente tcnico de obra. Expedientes tcnicos muy antiguos que no son actualizados al momento de ejecutar la obra. No se asigna a las entidades el debido presupuesto que permita efectuar estudios serios y consistentes, que garanticen la calidad del expediente tcnico. Las entidades no efectan una supervisin tcnica adecuada durante la ejecucin de los estudios y formulacin del expediente tcnico, limitndose muchas veces a realizar una revisin previa a su aprobacin, la que es encargada en algunos casos a personal no idneo, y/o en otros dicha revisin se realiza en un lapso de tiempo muy breve, el que resulta insuficiente para efectuar un correcto control de calidad.

b) Control constructivo
Revisin y aprobacin del mtodo constructivo y del plan propuesto.

Verificacin del cumplimiento establecidos en el contrato.

de

los

mtodos

constructivos

Cumplimiento y aplicacin adecuada de procesos constructivos para garantizar la calidad de la obra. Verificacin de la ejecucin de actividades (obras preliminares, movimiento de tierras, trabajos con concreto, tuberas, estructuras metlicas, equipo electromecnico), de acuerdo a las especificaciones tcnicas, reglamentos nacionales, normas de ingeniera y prcticas aceptadas en el ejercicio de la ingeniera. Mediciones adecuadas de los elementos de la obra, de acuerdo a las especificaciones del expediente tcnico.

Cuaderno de obra (*):


A la entrega del terreno se abre el cuaderno de obra, debiendo ser firmado en todas sus pginas por el inspector o supervisor y por el residente, nicos autorizados para hacer anotaciones en l.

CUADERNO DE OBRA

En el cuaderno de obra se anotan los hechos ms relevantes que ocurran durante la ejecucin de la obra; as como las rdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
El cuaderno de obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad.
(*) Artculos 194 y 195 del Reglamento.

Consultas sobre ocurrencias en la obra (*):


Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor, segn corresponda. Las consultas que no requieren opinin del proyectista, (consultas relacionadas con los procesos constructivos o procedimientos de trabajo), sern absueltas por el inspector o supervisor dentro del plazo de cinco (05) das siguientes de anotadas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el Contratista dentro de los dos (02) das siguientes acudir a la Entidad , la cual deber resolverlas en un plazo mximo de cinco (05) das.

(*) Artculo 196 del Reglamento.

Consultas sobre ocurrencias en la obra (*):


Las consultas que requieren opinin del proyectista (consultas estructurales otras) sern elevadas por el inspector o supervisor a la Entidad dentro del plazo mximo de cuatro (04) das siguientes de anotadas, correspondiendo a sta en coordinacin con el proyectista absolver la consulta dentro del plazo mximo de quince (15) das siguientes. La demora en absolver un consulta genera derecho a solicitar ampliacin de plazo contractual, a partir de la fecha en la que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta crtica del programa de ejecucin de la obra.

(*) Artculo 196 del Reglamento.

c) Control de calidad
Cumplimiento de las especificaciones tcnicas del expediente tcnico. Cumplimiento de las normas y manuales tcnicos. Realizacin de pruebas para constatar que se han cumplido los requerimientos y exigencias de los trabajos. Realizacin de pruebas de control de calidad de los materiales. Retiro de materiales o de equipos de mala calidad o por el incumplimiento de las especificaciones tcnicas.

Control de calidad
A travs de ensayos de laboratorio que tendrn por objetivo verificar que los trabajos cumplan con lo prescrito en las especificaciones tcnicas. Anlisis y ensayo de materiales. Pruebas de control de calidad de obra. Equipo general de laboratorio.

Control topogrfico
Comprender la ejecucin de todos los trabajos topogrficos y de medicin necesarios para verificar la correspondencia de las obras con los planos y documentos tcnicos del proyecto, respecto a su localizacin, cotas y dimensiones.

d) Verificacin de las medidas de seguridad


El supervisor verificar que se cumpla el Plan de Seguridad, as como que se encuentre vigente las plizas de seguro, y el cumplimiento del Expediente Tcnico y de su propuesta en este aspecto. Se deber verificar: o Responsabilidad del contratista respecto a la seguridad de sus trabajadores y de la adecuada y oportuna atencin mdica, farmacutica y hospitalaria en caso de accidente. o Responsabilidad subsidiaria del dueo de la obra de las obligaciones que, en materia de afiliacin y cotizacin, afecten al Contratista respecto de sus trabajadores, igual con los subcontratistas.

Se deber verificar: o Reglamento interno de orden, higiene y seguridad. o Organizacin y funcionamiento del comit de higiene y seguridad. o Entrega de elementos de proteccin personal a los trabajadores (cascos, guantes, botas, arns, etc) o Capacitacin al personal en materia de seguridad. o Mantenimiento de las condiciones sanitarias bsicas en los lugares de trabajo.

Agenda
SESIN 03: Ejecucin Contractual de la Obra. 1. Demoras injustificadas ejecucin de la obra 2. Ampliaciones de Plazo 3. Valorizaciones de Obra en la

1.- Demoras injustificadas en la ejecucin de obra (*)


El Contratista est obligado a cumplir los avances parciales establecidos en el calendario de avance de obra. En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al 80% del monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenar al contratista que presente, dentro de los siguientes siete (07) das siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra.
(*) Artculo 205 del Reglamento.

FORMATO : CALENDARIO AVANCE OBRA ACELERADO


Valorizacin N Mes Calendario Avance Obra Avance Real Obra Parcial Acum. (APA) Parcial Acum. (ARA) % Adelanto % Atraso Condicin de Avance de Obra Calendario Avance Obra Acelerado Parcial Acum. (ARA) 10,00% Atrasada 9% 9% 10,00% Atrasada 18% 27% 30,00% Atrasada Reprogramar 15% 42% 9% 34% 76% 9% 24% 100% 01 mes 1 10% 10% 9% 9% 02 mes 2 20% 30% 18% 27% 03 mes 3 30% 60% 15% 42% 04 mes 4 25% 85% 05 mes 4 15% 100%

El calendario de avance de obra acelerado es la reprogramacin de la obra, pero en el mismo plazo vigente. El calendario de avance de obra acelerado no exime al contratista de la responsabilidad por demoras injustificadas , ni es aplicable para el clculo y control de reintegros.

Demoras injustificadas en la ejecucin de obra


La falta de presentacin del nuevo calendario podr ser causal para que opere la intervencin econmica e la obra o la resolucin de contrato. Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor al 80% del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o supervisor anotar el hecho en el cuaderno de obra e informar a la Entidad. Dicho retraso podr ser considerado como causal de resolucin del contrato o de intervencin econmica de la obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista de obra.

(*) Artculo 205 del Reglamento.

2.- Ampliaciones de Plazo (*)


De conformidad con el Artculo 41 de la Ley, el contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminacin de la obra (*): 1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista. o Huelgas (de construccin civil) o Desabastecimiento de materiales

2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad.


o Demora en el pago de los adelantos (directo, materiales). o Demora en el pago de valorizaciones o Demora en absolucin de consultas 3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditado. 4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra.
(*) Artculo 200 del Reglamento.

Procedimientos de ampliacin de plazo (*).El residente deber registrar en el cuaderno de obra, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Concluido el hecho invocado, el contratista tiene quince (15) das para remitir al inspector o supervisor su solicitud de ampliacin de plazo, dentro del plazo vigente de ejecucin. El inspector o supervisor tiene siete (07) das para emitir un informe expresando su opinin.

La Entidad tiene diez (10) das para emitir resolucin sobre dicha ampliacin. De no emitirse pronunciamiento, se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.
No hay resolucin A.P. consentida i Das .. f 15 das 7 das 10 das 15 das hbiles

Inicio causal

Ocurrencia causal

Fn causal

Contratista Solicitar Cuantificar Sustentar

Inspector / Supervisor Informe con opinin

Entidad Emitir Resolucin

Contratista Conciliacin Arbitraje

(*) Artculo 201 Reglamento.

Procedimientos de ampliacin de plazo (*).Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecucin, fuera del cual no se admitir dicha solicitud. Cuando se trate de ampliaciones que no tengan fecha prevista de conclusin, hecho que deber ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista, la Entidad podr otorgar ampliaciones parciales para permitir que el contratista valorice los gastos generales por la ampliacin parcial.
Fin de plazo i Das .. .. das 7 das 10 das No hay resolucin A.P. consentida 15 das hbiles

Inicio causal

Ampliacin plazo Contratista Inspector / parcial 01 Supervisor

Entidad

Contratista

Ampliacin plazo parcial 02 Fin de plazo i Das .. f . das

Ocurrencia causal Inicio causal Fn causal

Contratista

(*) Artculo 201 Reglamento.

Procedimientos de ampliacin de plazo (*).La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar, dentro de los diez (10) das siguientes de notificada la resolucin que aprueba la ampliacin de plazo, un calendario de avance de obra valorizado actualizado al inspector o supervisor, quien en un plazo de siete (07) das de recibido, lo elevar a la Entidad con los reajustes concordados con el residente. La Entidad deber pronunciarse sobre dicho calendario, dentro de los siete (07) das contados a partir del da siguiente de recibido, el que una vez aprobado reemplaza en todos sus efectos al anterior (control de avances y de reintegros). De no pronunciarse la Entidad, se tendr por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor.
No hay pronunciamiento Entidad Emite Resolucin A. Plazo 10 das 7 das 7 das

C.A.O.A. aprobado

Contratista
Presenta Calendario Actualizado

Supervisor Eleva Calendario Actualizado

Entidad Aprueba Calendario Actualizado

(*) Artculo 201 Reglamento.

Procedimientos de ampliacin de plazo (*).Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud deber tramitarse y ser resuelta independientemente, siempre que las causales diferentes no correspondan a un mismo perodo de tiempo sea este parcial o total.
Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad respecto a las solicitudes de ampliacin de plazos podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje, dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin. En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por sta y vinculados directamente al contrato principal.

(*) Artculos 201 y 202 del Reglamento.

Pago de gastos generales (*):


Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de mayores gastos generales variables iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general variable diario.

Excepto cuando la ampliacin de plazo sea generada por:


Ejecucin de obras adicionales: no dar lugar a dicho pago, al contarse con presupuestos especficos. Paralizacin de obra por causas no atribuibles al contratista: dar lugar al pago de mayores gastos generales variables debidamente acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la estructura de gastos generales variables de la oferta econmica del contratista o del valor referencial, segn el caso. Por ejemplo: planilla del guardin, recibo de honorarios del residente, facturas de grifos (camioneta), recibos de luz, etc.
(*) Artculo 202 del Reglamento.

Pago de gastos generales (*):


Se formular una Valorizacin de Mayores Gastos Generales, la cual deber ser presentada por el residente al inspector o supervisor. El inspector o supervisor deber elevar dicha valorizacin, dentro del plazo mximo de cinco (05) das de recibida, a la Entidad para su revisin y aprobacin. La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo mximo de treinta (30) das a partir del da siguiente de recibida. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de la valorizacin, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses legales; para lo cual se formular una Valorizacin de Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.

(*) Artculo 204 del Reglamento.

Valorizacin de mayores gastos generales (*):


En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales variables ofertados entre el nmero de das del plazo contractual, ajustado por el coeficiente de reajuste (Ip/Io). En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales variables del presupuesto que sustenta el valor referencial entre el nmero de das del plazo contractual, ajustado por el factor de relacin y por el coeficiente de reajuste (Ip/Io).
Coeficiente de reajuste (Ip/Io), donde Ip es el ndice general de precios al consumidor (cdigo 39) aprobado por el INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliacin del plazo, e Io es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor referencial.

(*) Artculo 203 del Reglamento.

Mayores gastos generales en obras a precios unitarios:


MGG = (N das AP)x (G.G.V.(OFERTADO)) x Ind. 39 (causal) N das Plazo C. Ind. 39 (V.R.)
Ejemplo: Gastos Generales de Obra a Precios Unitarios Costo Directo de Obra = S/. 900 000.00 (ofertado) Gastos Generales Variables (10%) = S/. 90 000.00 (ofertado) Plazo contratado = 100 d.c. Mes del valor referencial = enero 2008 Ampliacin Plazo (desab. materiales) = Mes donde ocurre la causal = Ind. 39 (fecha causal julio 2008) = Ind. 39 ( fecha V.R. enero 2008) = 10 d.c. julio 2008 338.27 325.71

Mayores gastos generales = 10 x 90 000 x 338.27 100 325.71 Mayores gastos generales = S/.9 347.06 (sin IGV)

Mayores gastos generales en obras a suma alzada:


MGG = (N das AP)x (G.G.V.(VR) x F.R.) x Ind. 39 (causal) N das Plazo C. Ind. 39 (V.R.)
Ejemplo: Gastos Generales de Obra a Suma Alzada Costo Directo de Obra = S/. 1 000 000.00 (del VR) Gastos Generales Variables (10%) = S/. 100 000.00 (del VR) Factor de relacin (F.R.) = 0.90000 Plazo contratado = 100 d.c. Mes del valor referencial = enero 2008 Ampliacin Plazo (desab. materiales) = Mes donde ocurre la causal = Ind. 39 (causal julio 2008) = Ind. 39 (V.R. enero 2008) = 10 d.c. julio 2008 338.27 325.71

Mayores gastos generales = 10 x 100 000 x 0.90000 x 338.27 100 325.71 Mayores gastos generales = S/.9 347.06 (sin IGV)

3.- Valorizaciones de Obra


Las Valorizaciones son pagos a cuenta y son elaboradas en funcin a los metrados ejecutados. Los pagos debern ser revisados para asegurarse que: El contratista est facturando lo que la entidad ha recibido. Los avances han sido aceptados. La factura est correcta y en general la documentacin cumple con los trminos y condiciones del contrato. Los pagos acumulados no exceden lo pactado.
Valorizacin del mes Reajustes del mes Deduccin de Adelantos Valorizacin Bruta = VB Amortizacin de Adelantos Valorizacin Neta = VN I.G.V. (19%) V R D(-) V+R+D(-) A(-) VB - A 19 % VN

Valorizaciones

Valorizaciones de obra

Metrados valorizados
Los metrados constituyen la expresin cuantificada de los trabajos de construccin que se han programado ejecutar en un plazo determinado.
Los metrados son formulados y valorizados conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los plazos establecidos en las bases o en el contrato. Normalmente el ltimo da de cada perodo (quincenal, mensual).

Si el Inspector o Supervisor no est presente, el Contratista los efectuar, debiendo revisarlos durante el periodo de aprobacin.

Valorizaciones de obra Plazos (*).El plazo para la aprobacin por el inspector o supervisor y su remisin a la Entidad para periodos mensuales, es de cinco das a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin, y ser cancelada en fecha no posterior al ltimo da de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieren a periodos distintos a los mensuales, las bases o el contrato establecern el tratamiento correspondiente.
Perodo pago valorizacin No hay pago Pago de intereses

Valorizacin del mes

5 das

25 das ltimo da mes siguiente

ltimo da Primer da mes hbil mes Residente siguiente Inspector / / Supervisor Supervisor Aprueba Formulan valorizacin metrados

(*) Artculo 197 del Reglamento.

Valorizaciones de obra Sistema de precios unitarios (*).Las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agregar el porcentaje correspondiente al IGV. Val. = (Mtdos. Ejecutados X P.U. OFERTADO) + GGOFERTADO + UTOFERTADO En las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios se valorizar hasta el total de los metrados realmente ejecutados.
Si en un presupuesto se considero 100 m3 y en obra se ejecut solo 90 m3, se paga hasta este metrado y no se paga 10 m3. Es decir hay Deductivo. Si en obra se ejecut 110 m3, 100 m3 se pagan como metrados contractuales y 10 m3 como mayor metrado o adicional de obra.
(*) Artculo 197 del Reglamento.

Valorizaciones de obra Sistema de precios unitarios.-

Valorizaciones de obra Sistema de suma alzada (*).Las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados contratados con los precios unitarios del valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor referencial. El subtotal obtenido se multiplica por el factor de relacin calculado hasta la quinta cifra decimal. A este monto se agregar el porcentaje correspondiente al IGV. Val. = [ (Mtdos. Contratados X P.U.V.R.) + GGV.R. + UTV.R. ] * F.R.

En las obras contratadas bajo el sistema de suma alzada se valorizar hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.
Si en un presupuesto se considero 100 m3 y en obra se ejecut solo 90 m3, se paga hasta el metrado contratado 100 m3. Es decir no hay Deductivo. Si en obra se ejecut 110 m3, se pagan solo 100 m3 no se pagan los 10 m3 de exceso. Es decir no se reconocen como mayor metrado o adicional de obra.
(*) Artculo 197 del Reglamento.

Valorizaciones de obra Sistema de suma alzada.-

Valorizaciones de obra Reajustes (*).Las valorizaciones de obra y de adicionales sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula polinmica los ndices unificados de precios de la construccin que publica el INEI correspondientes al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
R = Valorizacin * ( Kr 1) donde: Kr = coeficiente de reajuste
Valorizacin obra - marzo Febrero Marzo Abril Vencimiento plazo pago 30.04.2008

En marzo se conocen ndices a febrero

Ejecucin obra

Val. marzo ndices Abril se conocen en Mayo

Liquidacin obra

(*) Artculos 49 y 198 del Reglamento.

Valorizaciones de obra

Clculo del reajuste (*) .Ejemplo: Valorizacin Neta (sin IGV) = Mes de la valorizacin = Coeficiente de reajuste ( K) = Reajuste = 100 000 x (1.050 1) = Reajuste = S/. 100 000.00 Marzo 2008 1.050 S/. 5,000.00 S/.499.14 (sin IGV)

R = V x (Kr -1) - Da - Dm - Dr
El reajuste concedido menos las deducciones de los reintegros por adelanto en efectivo y de materiales que no corresponde, y del reajuste por atraso en la obra es el reintegro final que le corresponde al contratista.
(*) Se sujeta a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC.

Valorizaciones de obra Clculo del reajuste .R = V x (Kr -1) - Da - Dm - Dr


Dr = deduccin del reajuste por atraso en la obra.

Normas para obras atrasadas: Mximo reintegro reconocido = reintegros programados


El reajuste concedido sea el menor de la comparacin entre la sumatoria del reajuste programado y la sumatoria del reajuste real. Da = deduccin que no corresponde por el adelanto directo. Dm = deduccin que no corresponde por el adelanto materiales.

Da = A.D x V x (Kr -1) C Ka


A.D.= adelanto directo otorgado C = monto del contrato principal V = valorizacin ejecutada Kr = coeficiente de reajuste Ka = coeficiente de reajuste del mes en que se otorg el A.D.

Dm = c.i. x V x (Imr - Imo) Ima


c.i. = coeficiente incidencia material V = valorizacin ejecutada Imr = ndice material a la fecha reajuste. Imo = ndice material a la fecha presup. Ima = ndice material a la fecha adelanto.

Dr = deduccin del reajuste por atraso en la obra.

Valorizaciones de obra

Clculo del reajuste .-

Dr = deduccin del reajuste por atraso en la obra.


Monto Contrato (sin IGV) = S/. 1,000,000.00 03 mes 3 300,000.00 1,000,000.00 400,000.00 1,000,000.00 0.077 23,100.00 72,600.00 30,800.00 73,300.00 30,100.00 72,600.00 700.00 Al da

CALCULO DEL REAJUSTE DE VALORIZACIONES

Valorizacin N Mes Avance Programado Avance Real Parcial Acum. (APA) Parcial Acum. (ARA) Coeficiente de Reajuste (Kr-1) Reajuste Programado Reajuste Real Parcial Acumulado (S RP) Parcial Acumulado (S RR)

01 mes 1 300,000.00 300,000.00 250,000.00 250,000.00 0.065 19,500.00 19,500.00 16,250.00 16,250.00 16,250.00 16,250.00 0.00 Atrasada 16.67%

02 mes 2 400,000.00 700,000.00 350,000.00 600,000.00 0.075 30,000.00 49,500.00 26,250.00 42,500.00 26,250.00 42,500.00 0.00 Atrasada 14.29%

Parcial Reajuste Reconocido Acumulado Retencin por atraso (Dr) Condicin de Avance de Obra % Adelanto % Atraso

Nota: Hay Retencin por Atraso cuando la obra esta atrasada y el Reajuste Acumulado Real es Mayor que el Reajuste Acumulado Programado

Valorizaciones de obra Pago de intereses (*) .A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de las valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tendr derecho al reconocimiento de intereses legales.
Para el pago de los intereses se formular una Valorizacin de Intereses.
(*) Artculo 197 del Reglamento.

Procedimiento establecido en la Circular N 016-94.EF-90 Factor acumulado TIL (mes pago) ------------------------------------------------- - 1 Factor acumulado TIL (vencim. pago)

I = Val. Adeudada *

donde: I : Inters TIL: factor acumulado de la tasa de inters legal (SBS)

Valorizaciones de obra

Pago de intereses (*).Ejemplo: Valorizacin Neta (sin IGV) = Mes de la valorizacin = Vencimiento plazo pago = Factor acum. T.I.L. (vencim. pago) = Da pago valorizacin = Factor acum. T.I.L. (da pago) = Intereses = 100 000 x 5.78861 _ 1 5.75986 Intereses = S/.499.14 (sin IGV)
Los intereses que puedan corresponder deben ser expresamente requeridos por el Contratista (presentando su valorizacin); no deben ser tramitados de oficio por la Entidad.

S/. 100 000.00 Marzo 2008 30.04.2008 5.75986 22.06.2008 5.78861

Agenda
SESIN 04: Ejecucin Contractual de la Obra 1. Prestaciones Adicionales de Obra 2. Aspectos Contractuales 3. Liquidacin del Contrato de Obra

1.- Prestaciones Adicionales de Obra


Prestacin no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal. Entindase que dicha prestacin corresponde a obras complementarias y/o mayores metrados, necesarios para alcanzar la finalidad del contrato.
Ttulo V, numeral 1 de la Directiva N 002-2010-CG/OEA Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra - (R.C. N 196-2010-CG).

La prestacin adicional est determinada por los trabajos complementarios (partidas nuevas y/o mayores metrados de las partidas contractuales) que se requieren para cumplir con la finalidad del contrato y, de ser el caso, por los mayores metrados necesarios para completar los requerimientos tcnicos de las obras consignados en los expedientes tcnicos.

Prestaciones Adicionales de Obra


Causales de Procedencia.

Estudios topogrficos inexactos Estudios de suelos no identifican material inadecuado Taludes de corte del proyecto, no se ajustan al talud de reposo natural

a) Deficiencias en el expediente tcnico de la obra

b) Situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato

Derrumbes por inestabilidad de los taludes, provocada por las particulares condiciones hidrolgicas de la zona (altas precipitaciones).

Presupuestos Adicionales de Obra.


Conceptos y soluciones adoptados. Mejoramiento de sub-rasante Adecuada capacidad de soporte del terreno de fundacin. Reemplazo de material - Estabilidad de la estructura del pavimento. Cambio de diseo del pavimento Comportamiento adecuado de la estructura. Cambio de algunos elementos de las obras Utilizacin de equipos y materiales modernos. Necesidad de incrementar drenajes (superficial y subterrneo) Escorrentas no deben afectar a la estructura del pavimento. Incremento de elementos de sealizacin Curvas en zonas de pendientes pronunciadas.

Presupuestos Adicionales de Obra.


Conceptos y soluciones adoptados. Mayores trabajos no reconocidos - Aplicacin de procedimientos constructivos. Mayores distancias de transportes Cambio sustentado de canteras. Limpieza de derrumbes/Trabajos de mantenimiento Transitabilidad a la va. Modificacin del trazo Topografa difcil. Cambio de dosificaciones Materiales de baja calidad. Prevencin de deslizamientos Zonas de corte con inestabilidad de taludes. Asfaltado de bermas Zonas de nevada y permanente escorrenta superficial.

Presupuesto Adicional de Obra.


Valorizacin econmica de la prestacin adicional de una obra. Deber formularse independientemente de los presupuestos deductivos y presupuestos deductivos vinculados que apruebe la entidad para la misma ejecucin de obra.

Presupuesto Deductivo de Obra.


Valorizacin econmica de la obra que estando considerada en el alcance del contrato, no se requiere de su ejecucin, constituyndose reduccin y/o supresin en el costo de la obra.

Presupuesto deductivo vinculado


Presupuesto deductivo derivado de las sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original.

= finalidad

Presupuesto Deductivo

Presupuesto Adicional

Retiro los costos de:


- Unidades de ladrillo - Mortero de cementoarena - Columnas de concreto

Incorporo costos de:


- Tubo metlico para columnas - Varillas de acero de 1x1x1/4 - Sobrecimiento concreto h=0.50m

Presupuesto Adicional de Obra % incidencia de los presupuestos adicionales


Para calcular el porcentaje de incidencia acumulado de un presupuesto adicional de obra respecto al monto del contrato original, se sumaran algebraicamente los montos de todos los presupuestos adicionales de obra y presupuestos deductivos vinculados; dicho resultado ser dividido entre el monto del contrato original y multiplicado por 100.

S (PA) + S (PDV) % i = ----------------------------MC


MC PA PDV Monto del contrato original. Presupuestos adicionales de obra. Presupuestos deductivos vinculantes.

% incidencia de los presupuestos adicionales


Obra: Mejoramiento de la Carretera ABC

Se generaron 04 presupuestos adicionales y 01 presupuesto deductivo Se esta tramitando el PAO N 4 Monto (S/.)

%.Incidencia .Acumulada
i1

i 5

PAi

PDv
j1

j 3

MC

Presupuesto Adicional / Presupuesto Deductivo Adicional N 01 Adicional N 02 Adicional N 03 Deductivo Vinculante N 01 Adicional N 04

Sumatoria (S/.) 563,556.51 1,906,358.36 2,575,962.48 1,976,675.18 3,017,013.78

(%) 2.11% 7.14% 9.64% 7.40% 11.30%

563,556.51 1,342,801.85 669,604.12 -599,287.30 1,040,338.60 26,709,253.30

*** Monto Contractual =

Incidencia Acumulada del PAO N 05 = 11.30%

Presupuestos Adicionales de Obra menores al 15% (*).


% Incidencia menor al 15%. Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se cuenta con la certificacin de crdito presupuestario y la resolucin del Titular de la Entidad y en los casos en que sus montos, restndoles los presupuestos deductivos vinculantes, sean iguales o no superen el 15% del monto del contrato original. Plazos. La necesidad de tramitar y aprobar una prestacin adicional de obra se inicia con la correspondiente anotacin en el cuaderno de obra, ya sea por el contratista o el supervisor, la cual deber realizarse dentro de los treinta (30) das de anticipacin a la ejecucin
(*) Artculo 207 del Reglamento.

Presupuestos Adicionales de Obra menores al 15% (*).


Plazos Dentro de los diez das siguientes de la anotacin en el cuaderno de obra, el contratista deber presentar al supervisor o inspector el presupuesto adicional de obra, el cual deber remitirlo a la Entidad en un plazo de diez das. La Entidad cuenta con diez das para emitir la resolucin aprobatoria. La demora de la Entidad en emitir la resolucin en los plazos sealados que autorice las prestaciones adicionales de obra podr ser causal de ampliacin de plazo.
10 das 10 das 10 das

Anotacin en el Cuaderno de Obra

Contratista Presentar Presupuesto Adicional de Obra

Inspector / Supervisor Remitir el Presupuesto a la Entidad

Entidad Emitir Resolucin

Ampliacin de Plazo en caso de demora

(*) Artculo 207 del Reglamento.

Presupuestos Adicionales de Obra mayores al 15% (*).


% Incidencia mayor al 15%. Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restndole los presupuestos deductivos vinculados, superen el quince (15%) del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente, para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la CGR. Las prestaciones adicionales de obra no podrn superar el 50% del monto del contrato original.

(*) Artculo 208 del Reglamento.

Presupuestos Adicionales de Obra mayores al 15% CGR emite pronunciamiento


Siempre que se trate de obras pblicas por contrata. Corresponder segn las caractersticas de las solicitudes presentadas, sus argumentos tcnicos, legales y presupuestarios.

CGR no emite autorizacin

Trabajos ejecutados, con excepcin de obras por situacin de emergencia

Tramitacin de PAO que no ajustan a Normas aplicables

las

No se cuenta con la disponibilidad presupuestal El origen del PAO no se enmarca en las causales de procedencia

Presupuestos Adicionales de Obra mayores al 15%.


Criterios de Evaluacin. Anlisis de la situacin presentada, considerando los alcances del expediente tcnico, las soluciones tcnico-econmicas presentadas, la literatura especializada y la experiencia del equipo evaluador. Contrastacin con situaciones similares que motivaron evaluaciones tcnicas anteriores.

Informacin que permita la evaluacin. Resolucin aprobatoria del presupuesto adicional. Acreditacin de la disponibilidad presupuestal para el pago. Informe legal que sustente la procedencia del presupuesto adicional Informacin tcnica que contenga la sustentacin de cada uno de los rubros o tems que conforman el presupuesto adicional. Informacin de otras mayores prestaciones que no requirieron la autorizacin previa de Contralora General.

Presupuestos Adicionales de Obra mayores al 15%.


Evaluacin de Aspectos Tcnicos. Evaluar si los trabajos no se encuentran ejecutados. Necesidad de ejecucin de las obras adicionales
o o Limitaciones o deficiencias de los estudios o expedientes tcnicos. Situaciones de emergencia.

Evaluar las causas que originan la necesidad de ejecutar los trabajos. Analizar las nuevas soluciones tcnicas y su relacin con lo establecido en el expediente tcnico. En el caso de los mayores metrados, validar las cantidades de trabajo.
o o o Verificacin mediante medios magnticos o manuales de los metrados. Contrastacin con informes tcnicos (contratista-supervisor-entidad), opinin del proyectista, especificaciones tcnicas y anotaciones en C.O. Visita de inspeccin a la obra. Los precios responder a los del contrato, salvo la utilizacin de nuevos insumos (tres cotizaciones). Establecer la razonabilidad de rendimientos, incidencias, dosificaciones, etc.

En el caso de obras complementarias, validar las partida nuevas.


o o

Presupuestos Adicionales de Obra mayores al 15%.


Evaluacin de Aspectos Legales.
Evaluar la tipificacin de las causales que generaron las obras adicionales. Determinar si se ha sustentado la viabilidad del presupuesto adicional. Establecer el marco legal y los plazos de trmite de los presupuestos adicionales.

Evaluacin de Aspectos Presupuestarios. Verificacin de la documentacin presentada como sustento. Evaluar la garanta de contar con marco presupuestario. Confirmar la rentabilidad y sostenibilidad del Proyecto.

Presupuestos Adicionales de Obra.


Observaciones a las solicitudes. Informes tcnicos sin sustento. Trmite de presupuestos adicionales con carcter de regularizacin. Explotacin de canteras no se ajusta a evaluaciones tcnicaeconmicas. En las partidas nuevas no se consideran los costos o trabajos contemplados en las partidas contractuales. Aceptacin de las entidades a las observaciones planteadas por Contralora General. Correcciones en las cantidades de trabajos presentadas en los presupuestos adicionales, por desacuerdos con las bases de medicin y pago contractuales. No se garantiza la disponibilidad presupuestal para asumir el costo de los presupuestos adicionales. No se determina que el proyecto en ejecucin mantenga sus condiciones de rentabilidad y sostenibilidad.

Obras Adicionales con carcter de emergencia.


% Incidencia menor al 15% (*). Excepcionalmente en el caso de obras adicionales que por su carcter de emergencia, (cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la poblacin, los trabajadores o la integridad de la misma obra), la autorizacin previa de la Entidad podr realizarse mediante comunicacin escrita, a fin de que el supervisor o inspector pueda autorizar su ejecucin. La Entidad verificar su procedencia, previo a la emisin de la resolucin correspondiente, sin la cual no podr efectuarse pago alguno.
(*) Artculo 207 del Reglamento.

% Incidencia mayor al 15% (**). En el caso de adicionales con carcter de emergencia la autorizacin de la CGR se emitir previa al pago.
(**) Artculo 208 del Reglamento.

Presupuestos Adicionales de Obra - Valorizaciones (*).


El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales. En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra sern formulados con los precios del contrato y/o precios pactados, ms los gastos generales fijos y variables propios del adicional, para lo cual deber realizarse el anlisis correspondiente teniendo como base o referencia los anlisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el IGV correspondiente. Caso: partidas existentes. Ppto. Adic. = (Mtdos. Adicionales X P.U. OFERTADO) + GGADICIONAL + UTOFERTADO + IGV Caso: partidas nuevas. Ppto. Adic. = (Mtdos. Adicionales X P.U.PACTADO ) + GGADICIONAL + UTOFERTADO + IGV
(*) Artculo 207 del Reglamento.

Presupuestos Adicionales Precios Unitarios


Presupuesto Contratado
Canal de mampostera
ITEM DESCRIPCIN 01.01 Canal de Mampostera Costo Directo UND. ml P. UNIT. METRADO PARCIAL 90.00 9.00 810.00 810.00

9.0 ml

Canal de concreto

Modificacin al proyecto (planos, especificaciones tcnicas)

9.0 ml

Presupuesto Adicional de Obra - Partidas nuevas


ITEM DESCRIPCIN 01.02 Canal de Concreto Costo Directo UND. ml P. UNIT. METRADO PARCIAL 150.00 9.00 1,350.00 1,350.00

Presupuesto Deductivo de Obra vinculante


ITEM DESCRIPCIN 01.01 Canal de Mampostera Costo Directo UND. ml P. UNIT. METRADO PARCIAL 90.00 9.00 810.00 810.00

Presupuestos Adicionales de Obra - Valorizaciones (*).


El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales. En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra sern formulados con los precios del presupuesto referencial, ajustados por el factor de relacin, y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y variables y la utilidad del valor referencial multiplicados por el factor de relacin. Deber incluirse adems el IGV.

Caso: partidas existentes.


Ppto. Adic. = Mtdos. Adic. X ( P.U.V.R.* F.R.) + [GGV.R. + UTV.R.] * F.R. + IGV Caso: partidas nuevas. Ppto. Adic. = (Mtdos. Adic. X P.U.PACTADO) + [GGV.R. + UTV.R.] * F.R. + IGV
(*) Artculo 207 del Reglamento.

Presupuestos Adicionales Suma Alzada


Presupuesto Contratado
Canal de mampostera

ITEM DESCRIPCIN 01.01 Canal de Mampostera Costo Directo Subtotal

UND. ml F.R.

P. UNIT. METRADO PARCIAL 100.00 9.00 900.00 0.90000 900.00 810.00

9.0 ml

Presupuesto Adicional de Obra - Partidas nuevas


ITEM DESCRIPCIN 01.02 Canal de Concreto Costo Directo Subtotal UND. ml P. UNIT. METRADO PARCIAL 150.00 9.00 1,350.00 1,350.00 1,350.00

Canal de concreto

9.0 ml

Presupuesto Deductivo de Obra - vinculante

No hay adicionales por deficiencias o errores en los metrados del expediente tcnico.

ITEM DESCRIPCIN 01.01 Canal de Mampostera Costo Directo Subtotal

UND. ml F.R.

P. UNIT. METRADO PARCIAL 100.00 9.00 900.00 0.90000 900.00 810.00

Procede el adicional :
Cuando estos se generen por hechos imprevisibles y su ejecucin sea indispensable para el cumplimiento de la finalidad del Contrato Por trabajos que no estn comprendidos en los documentos del Expediente Tcnico (modificaciones a los planos).

2.- Aspectos Contractuales.


Solucin de Controversias (*).

Existen dos formas de solucionar controversias despus de la firma del contrato:


LA CONCILIACIN Y EL ARBITRAJE

(*) Captulo VIII del Reglamento.

Solucin de Controversias (*).


Pueden someterse a solucin todas aquellas controversias que la Ley y su Reglamento sealen.

Nulidad del Contrato Resolucin Contrato Consultora Ampliacin Contrato Consultora Liquidacin Contrato Consultora Discrepancia sobre valorizaciones Ampliacin de plazo de obra Resolucin del Contrato de Obra Recepcin de la Obra Liquidacin del Contrato de Obra

Art. 144 Art. 170 Art. 175 Art. 179 Art. 199 Art. 201 Art. 209 Art. 210 Art. 211

15 das hbiles 15 das hbiles 15 das hbiles 5 das 15 das hbiles 15 das hbiles 10 das hbiles 15 das 15 das hbiles

(*) Captulo VIII del Reglamento.

Discrepancias Generales
o o o o o o o o Inicio del plazo de ejecucin del contrato Presupuestos Adicionales Presupuestos Deductivos Ampliaciones de Plazo Reconocimiento de Adicionales: Enriquecimiento sin causa Aplicacin de penalidades Vinculados al sistema de contratacin utilizado: suma alzada vs. precios unitarios. Por no haber tenido en cuenta la intervencin de terceros en la ejecucin de los contratos de obra: empresas de servicios pblicos, o entidades financieras de la ejecucin. Resolucin por incumplimiento Liquidacin del contrato Vinculados a la recepcin de las obras.

o o o

Solucin de Controversias. La Conciliacin:


La conciliacin es un medio de solucin de controversias entre el contratante y el contratado, sobre la ejecucin e interpretacin del contrato, en el cual interviene una persona llamada conciliador que busca acercar las posiciones de las personas que tienen opinin distinta sobre un mismo asunto, para que lleguen a un acuerdo, sin necesidad de ir a un arbitraje.

La conciliacin se debe realizar ante un Centro de Conciliacin, autorizado por el Ministerio de Justicia:
Centros de Conciliacin y Arbitraje: Centro de Conciliacin y Arbitraje del Colegio de Ingenieros. Centro de Conciliacin y Arbitraje de la Universidad Catlica Cmara de Comercio de Lima Colegio de Abogados de Lima Centro de Arbitraje y Conciliacin de la Construccin

Solucin de Controversias. El Arbitraje:


El convenio arbitral es un acuerdo por el que las partes deciden someter a arbitraje las controversias surgidas o que pueden surgir entre ellas, respecto a la ejecucin o interpretacin del contrato que han suscrito. Normalmente adopta la forma de una clusula incluida en el contrato. El laudo es la decisin final del rbitro o de los rbitros mediante la cual se resuelven las controversias que le fueron sometidas y es equivalente a una sentencia del Poder Judicial, teniendo los mismos efectos. El arbitraje no es aplicable a los adicionales de obras, mayores metrados y mayores prestaciones de supervisin, que son de competencia de la Contralora General de la Repblica.

Intervencin Econmica de Obra (*):


De oficio o a solicitud de parte, la Entidad podr intervenir econmicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales, que no permitan su culminacin. Se adopta por consideraciones de orden tcnico y econmico, con la finalidad de concluirla, sin resolver el contrato. La intervencin econmica no deja al contratista al margen de su participacin contractual, manteniendo los derechos y obligaciones correspondientes. La Directiva N 001-2003-CONSUCODE/PRE (17.01.2003) establece el procedimiento para intervenir una obra pblica, la cual consiste en una participacin directa de la Entidad en el manejo econmico de la obra, es decir en el dinero por valorizaciones, por adelantos, los descuentos, las penalidades, etc.

(*) Artculo 206 del Reglamento.

Resolucin del contrato de obra (*).Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad de ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuacin del contrato. Resolucin de contrato por incumplimiento:

Causales atribuibles al contratista


- Incumplimiento injustificado de obligaciones contractuales. - Por acumular el monto mximo de penalidad por mora o para otras penalidades. - Paralizacin o reduccin injustificada.

Causales atribuibles a la Entidad


Incumplimiento injustificado de obligaciones esenciales, las mismas que se contemplan en las bases o en el contrato. Por ejemplo: Falta de pago. Otras segn contrato.

(*) Artculo 44 de la Ley y 168 del Reglamento.

Resolucin del contrato de obra (*).Cuando se resuelve el contrato, por causas imputables a alguna de las partes, se deber resarcir los daos y perjuicios ocasionados.
Si la resolucin es por incumplimiento del contratista, en la liquidacin se consignarn las penalidades que correspondan. Si es por causa atribuible a la Entidad, se reconocer al contratista en la liquidacin el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo que se deja de ejecutar. La Entidad podr optar por culminar la obra mediante administracin directa, convenio con otra Entidad, o invitar a los postores que participaron en el proceso de seleccin. De no proceder lo anterior, se deber convocar el proceso que corresponda.

(*) Artculo 44 de la Ley y 209 del Reglamento.

Recepcin de Obra.Acto a travs del cual el contratista entrega a la Entidad la obra ejecutada.
Se permite la recepcin parcial de secciones terminadas, si as lo consideren las bases, el contrato o acuerdo de partes (adenda). El Acta de Recepcin de Obra, normalmente contiene: Datos de la Obra Descripcin de la obra inspeccionada: por ambientes (edificacin), por progresivas (viales), etc. Descripcin de las pruebas realizadas (de funcionamiento de las instalaciones sanitarias, instalaciones elctricas, de las electrobombas, de las bombas, de los tableros, etc.) Relacin o detalle de Observaciones Discrepancias del Residente Conclusiones: obra no recepcionada, plazo de subsanacin

Plazos para la Recepcin de Obra (*).En la fecha de la culminacin de la obra, el residente anotar tal hecho en el cuaderno de obras y solicitar la recepcin de la misma.
El inspector o supervisor, en un plazo no mayor de cinco (05) das posteriores a la anotacin sealada, lo informar a la Entidad, la cual designar al Comit de Recepcin en un plazo mximo de siete (7) das. El Comit de Recepcin, en un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada su designacin, proceder a verificar con el contratista el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas y efectuar las pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de instalaciones y equipos. Culminada la verificacin y de no existir observaciones, se proceder a la recepcin de la obra, tenindose por concluida la misma y suscribiendo el Acta de Recepcin correspondiente.
(*) Artculo 210 del Reglamento.

Plazos para la Recepcin de Obra (*).De existir observaciones, stas se consignaran en el Acta o Pliego de Observaciones y no se recibir la obra.

Para la subsanacin de observaciones el contratista dispone, a partir del quinto da de suscrito el acta o pliego, de 1/10 del plazo de ejecucin. Las obras que se ejecuten como consecuencia de las observaciones no darn derecho de pago a favor del Contratista, ni generaran penalidades.
Subsanadas las observaciones el Contratista solicitar la recepcin en el cuaderno de obra; la cual ser verificada por el inspector o supervisor e informar a la Entidad, en el plazo de tres (03) das siguientes. El Comit de Recepcin, dentro de los siete (07) das de recibido el informe del inspector o supervisor, se constituir en la obra y verificar la subsanacin de las observaciones formuladas en el acta o pliego, no pudiendo formular nuevas observaciones. De haberse subsanado las observaciones a conformidad del Comit de Recepcin, se suscribir el Acta de Recepcin de Obra.
(*) Artculo 210 del Reglamento.

3.- Liquidacin del Contrato de Obra


Definiciones. La Liquidacin es una forma administrativa de demostrar al Estado, lo que se ha gastado en el proyecto de obra pblica, y/o de saldar las cuentas con el contratista. La liquidacin de obra es un resumen de las valorizaciones de obra con los reintegros, las amortizaciones y las deducciones actualizadas; incluyendo los presupuestos adicionales y deductivos, ampliaciones de plazo, multas, etc. Los contratos de obra terminan con la aprobacin y consentimiento de la liquidacin por parte de la Entidad y del Contratista. La liquidacin de obra queda definida mediante la Resolucin respectiva que emite la Entidad

Proceso de Liquidacin de Obras. Solicitar y verificar los montos pagados del Estado Econmico Financiero de la Entidad. Definir los metrados finales. Recalcular las valorizaciones. Recalcular los coeficientes de reajuste K. Se efecta la comparacin de reintegros, en funcin a los conceptos de obra atrasada, obra adelantada. Recalcular las deducciones por reintegro por los Adelantos otorgados. Verificar la amortizacin de los adelantos. Recalcular los montos por mayores gastos generales. Revisar el clculo de intereses por mora. Suma algebraica de todo lo anterior. Se aade el IGV, obtenindose el Costo Total de la Obra. Aplicacin de penalidades. Se obtiene el Monto Lquido de la Liquidacin.

Metrados finales.Principal Adicional

Metrado Aprobado (autorizado).

______

100 m3
Principal

50 m3
Adicional

Metrado Valorizado Metrado Final (planos replanteo)

______ ______

80 m3
Principal

40 m3
Adicional

95 m3
Principal

55 m3
Adicional

Metrado cierre (suma alzada)

______

20 m3
Principal

10 m3
Adicional

Metrado cierre (precios unitarios)

______

15 m3
Deductivo

10 m3

5 m3

Clculo de la Liquidacin.Sistema de precios unitarios.La liquidacin final se practicara con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados.
Val. Liq. = (Mtdos. Ejecutados X P.U.OFERTA) + GGOFERTA + UTOFERTA

Sistema de suma alzada.La liquidacin se practicar con los precios unitarios, gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relacin. Val. Liq. = [ (Mtdos. Contratados X P.U.V.R.) + GGV.R. + UTV.R. ] * F.R.
P.U. = precio unitario V.R. = valor referencial F.R. = factor relacin. (*) Artculo 211 del Reglamento.

Plazos para la Liquidacin del Contrato de Obra (*).El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el equivalente a 1/10 del plazo vigente de ejecucin de obra, el que resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra. La Entidad deber pronunciarse (acepta, observa o elabora una nueva), dentro del plazo de sesenta (60) das de recibida, y notificar al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes. Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, la Entidad es responsable de elaborarla, en el mismo plazo antes sealado, y notificar al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
(*) Artculo 211 del Reglamento.

Plazos para la Liquidacin del Contrato de Obra (*).La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea observada por la otra dentro del plazo establecido. En el caso de que una de las partes, observe la liquidacin presentada por la otra, sta deber pronunciarse por escrito dentro de los quince (15) das de haber recibido la observacin. En el caso de que una de las partes, no acoja las observaciones formuladas por la otra, aquella deber pronunciarse por escrito dentro de los quince (15) das de haber recibido la observacin. En tal supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar la controversia a conciliacin y/o arbitraje.

(*) Artculo 211 del Reglamento.

Consideraciones adicionales.El saldo a pagar corresponde a la diferencia que existe entre el monto de los pagos a cuenta recibidos por el contratista y el monto final del contrato de obra. El saldo econmico puede ser a favor o en contra del contratista o de la Entidad. No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias pendientes de resolver. Luego de haber quedado consentida la liquidacin y efectuado el pago que corresponda, culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.