DIRECCIN GENERAL DEL INSTITUTO PARA LA FORMACIN DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO

Poltica Criminolgica y Derecho.Algunos autores consideran que la poltica Criminolgica es simplemente el aprovechamiento prctico, por parte del legislador, de los conocimientos adquiridos por las ciencias penales, a fin de dictar las disposiciones pertinentes para el logro de la conservacin bsica del orden social.

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Otros tienen un concepto ms amplio, considerando que la Poltica Criminolgica no se reduce tan solo a legislar o des-legislar, sino a tomar medidas preventivas de carcter social, econmico, psicolgico, etc.
Por lo anterior, la Poltica Criminolgica no se agota en el simple arte legislativo, aunque Poltica y Derecho aparecen estrechamente unidos.

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La Poltica Criminolgica no es en primer lugar, ni exclusivamente la tarea de los juristas. Es en verdad la tarea, tanto de los representantes del pueblo, como de las autoridades democrticas, de los especialistas de las varias ciencias del hombre y de la colectividad-comunidad. Por lo que el Derecho y la Tcnica Jurdica pura no son suficientes para combatir racional ni eficazmente el fenmeno de la delincuencia.

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La evolucin de las ciencias humanas y sociales, como la evolucin de la democracia y la convivencia social, fueron tal que la Poltica Criminolgica no est ya fundada en una Criminologa del derecho, tal que la impostura de formas ms amplias escapa al dominio de lo Jurdico y de lo judicial.
Cierra Rodrguez Manzanera con lo siguiente: en realidad una buena, adecuada, correcta Poltica Criminolgica lograra evitar las conductas antisociales antes que se produjeran, y quiz antes de que fuera necesario legislar.

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Poltica Criminolgica y Poltica Social.-

Es un hecho que en el momento actual, todas las sociedades se transforman con gran velocidad, produciendo factores crimingenos y nuevas formas de criminalidad.

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Es necesario que cada pas, cultura y civilizacin indiquen los males que a ella afectan, ya que el crimen solamente podr ser analizado estudiando la estructura que lo ha producido, es decir el fenmeno de la criminalidad no podr explicarse si no es dentro de un contexto social que se da en un tiempo y en un espacio especficos.

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Las formas y modalidades de la criminalidad se han ido transformando a la par del desarrollo social, no as nuestros sistemas de prevencin; que en el momento actual se encuentran desvinculados de los cambios tcnicos y cientficos, lo que acarrea su ineficiencia. Por ejemplo:

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El surgimiento de las redes internacionales informticas, como el Internet, permite a los usuarios entablar comunicaciones, actividades y transacciones con otras personas usuarias de toda la Aldea global. Entre estos usuarios hay personas que exploran los nuevos medios de las computadoras y las redes con fines delictivos. Robo de informacin, estafas de subastas online, intrusiones en redes y un sinnmero de ciberdelitos jaquean permanentemente a personas naturales, instituciones pblicas y empresas privadas de todo el mundo.

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Nuestras leyes, Cdigos, Instituciones Sociales, Poder Judicial, etc., han ido en el transcurso del tiempo aniquilndose hasta empezar a producir lo mismo que combaten.

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La creacin de una poltica criminolgica debe formar parte de un plan general de desarrollo socioeconmico ya que todas las decisiones polticas mal implementadas en materia educativa, habitacional, salubridad, etc., convergen en un punto: la criminalidad. Planificar el desarrollo al margen de sus consecuencias sociales, es provocar ciertos desequilibrios que la incrementan, adems que, aumentan los gastos para el futuro y lo ms grave, debilitan la estabilidad poltica.

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La planificacin, luego entonces, ha de partir de una rigurosa evaluacin de las necesidades y de los medios en materia de delincuencia, sta, ha de delimitar, los comportamientos socialmente perjudiciales, la gravedad de la criminalidad real y oculta, su costo social, su previsin a travs de medios eficaces. Instrumentar los elementos del desarrollo para obtener un crecimiento econmico y un progreso social al tiempo que se previene la criminalidad o se le mantiene dentro de lmites aceptables. Propiciar que, instituciones no jurdicas, sean capaces de combatir los factores que condicionan la criminalidad de manera realista y satisfactoria.

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La planificacin criminolgica tomar en consideracin varias vas, diversos enfoques, diferentes mtodos y tcnicas, teniendo presente en todo momento los cambios sociales y el volumen de delincuencia partiendo de una adecuada investigacin multidisciplinaria, por lo mismo, no puede ser labor exclusiva del jurista...

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Es necesario iniciar un programa de prevencin que contemple todos los aspectos humanos, tomando en cuenta los factores de cambio: debe ser un plan proyectivo, es decir que prevea (mediante mtodos de evaluacin), nuevas necesidades y llevar as a cabo una actualizacin continua dentro de un marco econmico-social que asegure una autntica justicia social.

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Poltica Criminolgica y Poltica Legislativa.Hemos dicho que la Poltica Criminolgica no se limita al terreno de lo jurdico, y an jurdicamente la Poltica Criminolgica no es nada ms crear normas, sino la aplicacin correcta de stas. Seala Rodrguez Manzanera que podramos con buen criterio dividir la poltica criminolgica en diferentes momentos y veremos que solamente alguno de ellos intervienen dentro de las ciencias jurdicorepresivas.

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Un primer momento de la Poltica Criminolgica puede ser (aunque no necesariamente) el legislativo, uno pero no el ms importante. Comnmente en Mxico cuando queremos resolver un problema creamos una ley y pensamos que con eso se resolvi el problema, y ms an al tratarse del terreno criminal hacemos leyes bastantes represivas, que de ninguna manera contribuyen a la erradicacin del mal perseguido. Estos dos fenmenos, la inflacin penal y la supersticin de la ley, son un cncer en la Poltica Criminolgica.

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Poltica Criminolgica y Poltica Judicial.Despus del momento legislativo, debemos buscar su correcta aplicacin y aqu es donde la poltica Criminolgica queda en manos de los jueces. El momento judicial es muy importante, mucho se ha estudiado como una equivocada poltica de los jueces se convierte en factor crimingeno. Tan es as, que gran valor se le ha dado a la frase: es ms importante un buen juez que una buena ley.

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Los jueces se ven obligados a actuar dentro de una poltica criminolgica general, y son una pieza importante del sistema, por eso la necesidad de su cuidadosa seleccin y especial preparacin.

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Poltica Criminolgica y Poltica Penitenciaria.Continua Manzanera, slo en ocasiones es necesario legislar, ahora bien, la ley debe de ir acompaada de los medios para cumplirse, es decir, debe de estar instrumentada; esto lo veremos muy claro en la cuestin penitenciaria, en que bellas leyes sin instituciones, edificios, presupuesto y personal capacitado y seleccionado, quedan tan solo en buenos deseos.

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La Poltica Penitenciaria representa uno de los problemas claves, y es donde se han encontrado mayor numero de fracasos y frustraciones, aunque tambin en algunos casos excepcionales xitos. Es necesario no slo transformar las prisiones en instituciones de tratamiento, sino buscar el mayor numero de substitutivos de la pena de prisin, que ya ha demostrado con la mayor amplitud su ineficacia.

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La pena de prisin deber de ser el ltimo y desesperado recurso de defensa social, no es posible continuar con el abuso que de la prisin (tanto preventiva como penitenciaria) se ha hecho. Se considera que la penologa debe de ser la base de la poltica penitenciaria, ya que es la ciencia que ms datos aporta al conocimiento de la eficacia o ineficacia de las penas.

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TOTAL

FUERO Comn

POBLACION 129,346 46,827

% Procesados 73,42 26,58 61,635 12,894

SITUACIN JURDICA % 34,99 7,32 Sentenciados 67,711 33,933 % 38,43 19,26

176173 Federal