EL PLANEAMIENTO URBANO

Doc.: Arq. Jos Elas Murga Montoya

En pocas Desarrollo econmico El planeamiento urbano se concentra en la preparacin de las extensiones urbanas Crisis

Los asentamientos de poblacin se formaron al ir agrupndose edificaciones en un lugar determinado que ofrece ciertas cualidades.

la creacin de gran parte de las ciudades es debida a una decisin por un orden y unas normas previamente establecidas.

El planeamiento urbanstico actual se encarga de la ordenacin o planificacin del suelo a escala local. objetivo

El planeamiento trata de atender a las reas urbanas ya consolidadas La prioridad es tratar de completar su urbanizacin y equipamiento con objeto de lograr mejorar la calidad de vida en la ciudad Utilizar ms racionalmente todos los recursos urbanos y naturales.

El suelo rstico se transforme en urbano.

1.1

Establecen, la ordenacin urbanstica en la totalidad del trmino municipal ;organizan la gestin de su ejecucin sistema de ciudades, a) Concepto. Debe desarrollarse con arreglo a los principios de mxima simplificacin y proporcionalidad segn los municipios por su poblacin dinmica de crecimiento, relevancia de sus actividades y recursos tursticos,

1.1 PLANES GENERALES DE ORDENACIN URBANSTICA

b) Objeto.

Adecuada integracin en la ordenacin dispuesta por los planes de Ordenacin del Territorio. Correcta funcionalidad de la ciudad ya existente atendiendo a su conservacin, cualificacin, Adecuada conservacin, proteccin y mejora del centro histrico Integracin de los nuevos desarrollos urbansticos con la ciudad ya consolidada, La funcionalidad, economa y eficacia en las redes de infraestructuras para la prestacin de los servicios bsicos.

Optar por el modelo y soluciones de ordenacin que mejor favorezcan a una cuidad

1.2

1.1 La malla ortogonal

Se dan solucin a los problemas urbanos en el plan para lograr una ordenacin equilibrada.

Se consideran

- Objetivos urbanos -Medios y/o recursos - Usos de suelo (libres y parcelados)

1.2La malla radio centrica

a) Crecimiento planeado - el ensanche - la ciudad-jardn - los polgonos b) Crecimiento espontneo - la urbanizacin marginal - la barraca

- Plano urbano ( morfologa) 1.3 La trama lineal

En el anlisis de la morfologa urbana se han de tener en cuenta bsicamente tres aspectos, como son: 1. La forma de la trama urbana 2. La tipologa edificatoria 3. Los usos del suelo.

1.3 La trama irregular

Crecimiento planeado

El ensanche: Surgi a mediados del siglo XIX como forma de saneamiento y esparcimiento de la ciudad. Se caracteriza por tener un plano formal por su desarrollo, con la regularidad de sus manzanas, definidas por un plano en damero y por la jerarqua en sus calles

PARCELACION: morfologa de la ocupacin del suelo. URBANIZACION: construccin de la infraestructura urbana EDIFICACION: construccin de los edificios segn diferentes tipologas

1.3 las hileras suburbanas

1.3ciudad jardn

1.3ciudad jardn

Crecimiento espontaneo

1.3 La urbanizacin marginal

1.3 las hileras suburbanas

Es una forma del crecimiento urbano irrecuperable desde el planeamiento urbano. Se caracteriza por la edificacin directa sin ninguna etapa anterior a la urbanizacin ni parcelacin. A la morfologa de este tipo de construccin se le aade la carencia de Los servicios ms ementales y son el refugio de la inmigracin y son el principal foco de marginalidad social.

Surge como respuesta a la necesidad de vivienda de la poblacin inmigrada, personas con bajos salarios que se instalan en los suburbios de la ciudad. Esta urbanizacin es casi siempre rrecuperable por el planeamiento Urbanstico.

1.3

FASES DEL URBANISMO A ) Fase de desruralizacin o urbanizacin inicial. Es el primer paso del proceso y cuya principal caracterstica es la estabilidad de la urbanizacin. Es crecimiento se daba de un forma natural Se colmatan los centros histricos y se trazan los primeros ensanches de la ciudad burguesa La ciudad aparece como una isla en un paisaje rural dominante.

B) Fase de urbanizacin y concentracin inicial

La tasa de poblacin urbana pasa aser mayor que la rural al ponerse en marcha un proceso de inmigracin campo-ciudad de carcter masivo Pero la gran mayora de la inmigracin llegada del campo no se instal aqu, sino que lo hicieron en desordenados arrabales Se construyeron colonias formadas por viviendas unifamiliares inspiradas en el modelo ingls, al igual que las llamadas ciudad-jardn de la nueva burguesa urbana

C)Fase de aceleracin y concentracin urbana.

El proceso de urbanizacin se acelera a medida que las poblaciones rurales quedan abandonadas , debido al incremento de las emigraciones del campo a la ciudad Ley del Suelo del 1956 , la permisividad del rgimen ocasion graves trastornos urbansticos dando lugar a poblados de aluvin y ncleos de autoconstruccin

D) Fase de transicin.

Se revisan los textos legales y los instrumentos de planeamiento, siendo temas recurrentes: la rehabilitacin de los: 1. 2. 3. 4. cascos histricos, la recuperacin del medio ambiente, la peatonalizacin expulsin del automvil de los centros y la vuelta al diseo urbano.

Etapa que abarca desde la fase de aceleracin hasta el cambio de tendencia

e ) Fase de desurbanizacin

Es un movimiento contrario al de la urbanizacin

Relaciona con las nuevas tendencias de recolocacin de las empresas y del empleo, de los estilos de vida y otros factores ligados a las nuevas tecnologas se une el retorno de los emigrados, relacionados con la decadencia del mercado de trabajo y el adelanto de la edad de jubilacin

Efectos relacionados con la reestructuracin socio econmica y la disminucin del crecimiento vegetativo, hechos que no propician la expansin urbanstica.

1.4

La ciudad como parte integrante del territorio

La integracin de la ciudad en el territorio se tiene que ver de dos escalas:

El planeamiento urbano tiene como funcin bsica clasificar y calificar el suelo

la conexin con otros ncleos urbanos con los que mantiene interrelaciones Delimitacin de los espacios pblicos y privados en su interior Definicin del patrn o esquema ordenador del crecimiento urbano

la articulacin con su entorno prximo de caractersticas no urbanas La red de espacios pblicos Zonificar para distribuir los usos del espacio parcelado, de las actividades pblicas y privadas

garantizando unas infraestructuras servicios y equipamiento comunitario para garantizar la calidad de vida de la poblacin
el desarrollo de las actividades econmicas

1.5

1.5

La

evolucin de la legislacin urbanstica espaola.

Las leyes de ensanche

Un ensanche es un terreno urbano que, de forma planificada generalmente, se dedica a nuevas edificaciones en las afueras de una ciudad.
En 1857 se realiza el plan de ensanche de Madrid encargado a Carlos Mara de Castro En 1860 tiene lugar el Plan de Ensanche y reforma de Barcelona realizado por Ildefonso Cerd . En 1895 se aprueba la ley de reforma interior , saneamiento y mejora de poblaciones.

Por primera vez se recoge en un nico texto legal la regulacin del proceso de ordenacin urbana
distincin

La Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana de 1956

o Clases de suelo: urbano, urbanizable y no urbanizable o Planes municipales estructurales (en funcin del tamao del municipio) Plan general de ordenacin urbana

Plan general Plan parcial El suelo se clasifica en urbano

Normas subsidiarias del P.M Delimitacin del suelo urbano

o Fijacin de estndares urbansticos o Cesin del 10% del aprovechamiento medio al ayuntamiento

La Reforma de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenaci n Urbana de 1975

1.5

D. La ley sobre Reforma del rgimen urbanstico y valoracin del suelo de 1990. Se crean las reas de reparto, cargas y beneficios

Pretenda frenar el proceso de especulacin y crecimiento incontrolado de los valores del suelo los valores inicial y urbanstico se establecern a partir del valor catastral

Se incrementa la cesin del aprovechamiento urbanstico

Leyes autonmicas del suelo, desde 1997.

Se descentralizan las competencias del gobierno central, cayendo en manos de las comunidades autnomas

Un requisito es la elaboracin de un Avance de Plan . La aprobacin de estas tres figuras de planeamiento se lleva acabo en 3 etapas. Aprobacin inicial. Despus el plan sea sometido a informacin pblica durante un tiempo mnimo de un mes. La ltima fase es competencia de las Comunidades Autnomas, la aprobacin definitiva 2

Se denomina as a los instrumentos destinados a establecer la ordenacin urbanstica del mbito municipal. Alternativas:

FUNDAMENTOS DEL PLANEAMIENTO URBANO

caractersticas de los diversos municipios:
Los Planes Generales de Ordenacin (PGO). Las Normas Subsidiarias de planeamiento de tipo a (NSPa)

Municipios con crecimiento urbano y elevada capacidad de gestin Municipios con crecimiento urbano pero con poca capacidad de gestin
Municipios con nulo o dbil crecimiento urbano

Las Normas Subsidiarias de Planeamiento de tipo b (NSPb).

Los Proyectos de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU)

2.1

Es el instrumento bsico de ordenacin integral de un territorio municipal

Implica definir

-Modelo territorial -Modelo de gestin y control 2 ) Determinaciones en suelo urbano

1 ) Determinaciones Generales -Estructura general y orgnica del territorio. -Clasificacin y calificacin del suelo -Delimitacin de reas de reparto y fijacin de los Aprovechamientos-tipo. -Proteccin del medio ambiente y medio urbano. -Programacin de las actuaciones.

-Delimitacin de suelo urbano. -Zonificacin segn usos e intensidades. -Delimitacin de reas de planeamiento especial. -Delimitacin de espacios libres, zonas verdes y de suelo para servicios. -Trazado y caractersticas de la red viaria, as como de la principales redes de infraestructuras y servicios. -Delimitacin de las unidades de ejecucin.

2.1

3 ) Determinaciones en suelo urbanizable programado

4 ) Determinaciones en suelo no urbanizable

A. Programado

B. No Programado -Suelo protegido. -Suelo ordinario o comn.

-Asignacin de usos e intensidades a las diferentes zonas que se establezcan. -Desarrollo de los sistemas generales en el suelo urbanizable -Delimitacin de sectores para el planeamiento parcial.

2.2

A )La lnea directriz de los planes

B ) La lnea normativa de los planes La naturaleza jurdica del plan. El rgimen del suelo: clasificacin y calificacin El rgimen de actuacin: competencias, derechos, obligaciones y disciplina

La lnea econmica de los planes y su programacin

D) La lnea de cooperacin de los planes El consenso ciudadano Los convenios La cooperacin con otros municipios La cooperacin con otros organismos

La base del crecimiento y de cambio El esquema territorial supramunicipal y municipal La ordenacin urbana La intervencin

La adquisicin del suelo Las obras de urbanizacin Las obras de edificacin Las consecuencias de la gestin del plan

2.3

Conseguir una mejora de la calidad de vida.

Potenciar el desarrollo rural y promover su incorporacin a la economa general.

Preparar el espacio urbano para las nuevas necesidades Habilitar el espacio necesario para las nuevas dotaciones comunitarias Conservar y potenciar el patrimonio urbano y arquitectnico Dotar al territorio municipal de la accesibilidad que se requiera Conseguir una estructura urbana que sea coherente

Objetivos del planeamiento de los pequeos asentamientos

33 .

LOS ESTUDIOS PREPARATORIOS EN LA ELABORACN DEL PLANEAMIENTO.

Fase de estudios Fase de propuesta de ordenacin Comprende la preparacin y anlisis de las propuestas de ordenacin que cabe formular para solucionar los problemas -Establecimiento de los objetivos generales y concretos . - Definicin del programa a desarrollar . -Estudio y anlisis de propuestas alternativas de la ordenacin. - Propuesta de avance de planeamiento. Fase de sistematizacin del plan -Definicin del modelo de estructura urbana. -Expresin grfica de la ordenacin. -Regulacin normativa de la ordenacin. -Programacin de las actuaciones

Comprende todos los trabajos necesarios para conocer la realidad urbana y establecer cules son los problemas a resolver - Establecimiento del mbito y de los objetivos previstos y del mtodo a seguir. -Informacin urbanstica. -Anlisis de la situacin urbana. -Diagnstico de la situacin

4. LOS SISTEMAS GENERALES Y LOCALES Ambos se complementan y se integran por la red de espacios pblicos espacios parcelados destinados a usos y servicios pblicos forman la estructura general y orgnica del territorio Suelo sin aprovechamiento urbanstico Suelo de aprovechamiento urbanstico por los terrenos destinados a las redes de especializadas de infraestructuras y servicios

Segn los sistemas generales, el suelo urbanizable ser de cesin gratuita y sus propietarios se vern recompensados en el proceso de distribucin de cargas y beneficios.

se produce la cesin por expropiacin y compra en el mercado libre. La principal aportacin de suelo ser por cesiones de aprovechamiento urbanstico en el suelo urbanizable y en algunos supuestos de suelo urbano.