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Section 3.

5: Les arguments en faveur


des politiques commerciales
A. Introduction
Quatre courants principaux:
=Thorie des termes de lchange: elle
consiste dterminer un droit de douane
optimal susceptible de maximiser le bien-tre
du pays protectionniste
=Thorie des politiques conomiques: elle est
base sur lide que le march ne fonctionne
pas toujours ou que lallocation optimale des
ressources ne constitue pas le seul objectif
A. Introduction
=Thorie des choix collectifs: elle est base
en particulier sur les conflits distributifs
provoqus par les politiques de libre-change
=Thorie de la balance des paiements: les
politiques protectionnistes peuvent tre mises
en uvre pour rquilibrer la balance des
paiements et prvenir une dprciation
excessive du taux de change
B. Les arguments
C Le tarif optimal
Si un pays est assez grand pour pouvoir
influencer le niveau des prix qui stablissent
sur les marchs mondiaux, il peut chercher
instaurer un droit de douane optimal qui lui
permette de maximiser son propre bien-tre
Pour y parvenir, il doit compenser les pertes
nettes lies au protectionnisme par le gain net
issu de lvolution des termes de lchange
B. Les arguments
C Le tarif optimal
En dautres termes, les recettes fiscales
supplmentaires obtenues par lEtat
doivent pouvoir compenser les pertes
nettes subies par les consommateurs
Cet effet devrait tre examin dans un
modle plusieurs biens (Cf chapitre 4)
mais on peut aussi ltudier en analyse
partielle
Le tarif optimal
Q
P
O
D
P mondial final
Prix domestique
C E
Prix mondial initial
Perte nette des
consommateurs
Gain net de recettes fiscales li
la baisse du prix mondial
A B
Taux
optimal
B. Les arguments
C Le tarif optimal
Parmi tous les taux possibles, il en existe
un (taux optimal) qui permet de maximiser
le gain net de la collectivit
Cette maximisation est obtenue au
dtriment des autres pays qui subissent
une dtrioration de leurs termes de
lchange
B. Les arguments
C Les externalits
Le march ne conduit pas ncessairement
une allocation optimale des ressources
en particulier lorsquil existe des cots (ou
des bnfices) externes
Ces externalits conduisent une
production trop abondante si des tierces
personnes subissent un cot externe qui
nest pas pris en compte par le march
B. Les arguments
C Les externalits
Dans ce cas, la collectivit subit une perte
en bien-tre qui devrait tre corrige par
une intervention rgulatrice de lEtat
Elle peut prendre diverses formes (normes
de pollution, taxe sur la production ou sur la
pollution, certificats changeables etc.)
Elle peut aussi prendre la forme dun droit
de douane
Les externalits
Q
P
D
Offre: cot
marginal priv
P
p

Q
p

Q
S

P
S

Cot marginal
social
A
B
Lintroduction dune
taxe gale AB
permettrait de
rsoudre le problme
B. Les arguments
C Les externalits
Si le pays souvre au commerce
international et que le prix domestique est
infrieur au prix mondial, le pays devient
exportateur
Dans ce cas, le triangle de gain net li au
commerce international peut tre infrieur
laugmentation du cot social li aux
externalits ngatives
Les externalits
Q
P
D
Offre: cot
marginal priv
P
p

Q
p

P
mondial

Cot marginal
social
Gain net li au
commerce
Perte lie au cot
externe
B. Les arguments
C Les externalits
Dans cas, le triangle de gain net li au
commerce international est infrieur la
perte associe au cot externe
Louverture aux changes provoque une
diminution du bien-tre social
Le commerce international tend accrotre
une production quil aurait mieux valu
rduire
B. Les arguments
C Les externalits
Le bien-tre de la collectivit aurait t
maximis pour un volume dexportation
bien moindre
Pour y parvenir, une taxe sur les
exportations aurait pu savrer justifie
B. Les arguments
C Lindustrie naissante
Les concurrents potentiels peuvent tre
empchs de pntrer sur un march en
raison de barrires lentre formes par
lchelle de production (en cas de cot
moyen dcroissant)
Il peut donc savrer justifi de protger les
industries naissantes pour leur permettre
de crotre labri des firmes dominantes
B. Les arguments
C Lindustrie naissante
Cette protection devrait tre limite au
temps ncessaire ces entreprises de
devenir comptitives lchelle
internationale
De surcrot, lindustrie naissante peut
engendrer des effets externes positifs pour
dautres secteurs conomiques qui peuvent
bnficier dconomies de proximit
B. Les arguments
C La Balance des paiements
Argument macro-conomique li
lexistence dune situation de dficit des
comptes extrieurs de la nation
Pour diminuer le montant de ce dficit,
lEtat peut dcider dimposer un droit de
douane sur les importations afin de rduire
le dficit et rquilibrer la balance des
comptes entre le pays et le reste du monde
B. Les arguments
Rappel sur la balance des paiements
La balance des paiements enregistre
toutes les transactions entre un pays et
le reste du monde
Ces transactions peuvent prendre la forme
dimportations ou dexportations de
biens ou de services
ou de flux financiers qui se traduisent par
des importations ou des exportations de
capitaux
B. Les arguments
Les exportations/importations de biens et
de services dpendent des gots des
consommateurs, des prix des biens
ltranger et dans le pays, des taux de
change, du cot des transports, des
politiques commerciales
Les flux financiers dpendent des taux
dintrt domestiques et trangers, de
lvolution prvue des taux de change, des
risques politiques
B. Les arguments
Les transactions qui se traduisent par des
sorties de devises (offre de monnaie
nationale/demande de devises trangres)
sont lorigine de dficits (-)
.. alors que des transactions lies des
entres de devises (demande de monnaie
nationale/offre de devises trangres) sont
lorigine dexcdents (+)
B. Les arguments
Toutes ces transactions sont rsumes
dans un compte (la balance des
paiements) qui enregistre lactif toutes
les transactions qui se traduisent par une
demande de monnaie nationale (entres de
devises) et au passif toutes les oprations
lies une offre de monnaie nationale
(sorties de devises)
La Balance des Paiements
Exportations de biens (1) Importations de biens (2)
(3) Balance Commerciale = (1) - (2)
Exportations de services (4) Importations de services (5)
Royalties et revenus nets dinvt (6)
(7) Balance des invisibles = (4) - (5) + (6)
(8) Balance commerciale au sens large = (3) + (7)
(9) Transferts nets reus de ltranger
(10) Aide internationale nette
(11) Transferts unilatraux = (9) + (10)
(12) Balance des Transactions courantes (CA) = (3) + (7) + (11)
(13) Invt direct et de portefeuille de
ltranger (importations de cap.)
(14) Invt direct et de portefeuille
ltranger (exportations de cap.)
(15) Balance des mouvements de capitaux long terme = (13)-(14)
La Balance des Paiements
(8) Balance commerciale au sens large
(12) Balance des transactions courantes (CA)
(15) Balance des mouvements de capitaux long terme
(17) Importations de capitaux
court terme
(18) Exportations de capitaux
court terme
(19) Balance des mouvements de capitaux court terme = (17)(18)
(20) Balance des mouvements de capitaux (KA) = (15) + (19)
(21) Balance des comptes = (12) + (20)
Balance des interventions officielles (ventes nettes de
devises trangres) (OFF)
B. Les arguments
Par dfinition, CA + KA + OFF = 0
Si tel nest pas le cas et que CA + KA > 0,
alors deux cas de figures peuvent se
prsenter selon le systme de changes
dans lequel le pays en question se trouve
1) Systme de changes fixes:
Dans ce systme, le taux de change est
fix par les autorits montaires
B. Les arguments
Les autorits montaires sengagent
intervenir pour compenser les excdents
doffre ou de demande de monnaie
nationale afin de maintenir le taux de
change constant
Si CA + KA > 0, il existe un excs de
demande de monnaie nationale qui sera
combl par les autorits montaires par
un achat de devises trangres lequel
induit un processus de cration montaire
B. Les arguments
1) Systme de changes fixes:
Si CA + KA < 0, il existe un excs doffre
de monnaie nationale (excs de
demande de devises)
Il sera combl par les autorits
montaires nationales qui vont offrir des
devises en puisant dans leurs rserves
montaires (diminution de loffre de
monnaie nationale en circulation)
B. Les arguments
1) Systme de changes fixes:
Ds lors, dans le systme des changes
fixes, tout dsquilibre dans la balance
des comptes est systmatiquement
combl par une opration en sens inverse
des autorits montaires
(CA + KA = - OFF)
B. Les arguments
2) Systme de changes flexibles:
Dans ce systme, un dsquilibre de la
balance des comptes se traduit par une
modification du prix de la monnaie
nationale par rapport aux devises
trangres qui stablit sur le march des
changes
Sur ce march, on trouve une offre et une
demande de monnaie nationale contre
une devise trangre
March des changes
Francs suisses (Fr)
$ / Fr
Offre de FS
Demande de
FS
Cours
dquilibre
c
e

B. Les arguments
2) Systme de changes flexibles:
Si CA + KA > 0, cela signifie quil existe,
au taux de change en vigueur, un excs
de demande de monnaie nationale (les
exportations de B/S + les importations de
capital excde les importations de B/S +
les sorties de capital)
Le taux de change de la monnaie
nationale va sapprcier
B. Les arguments
Lapprciation de la monnaie nationale va
tendre rduire les exportations et
encourager les importations ce qui
favorise le retour automatique un
quilibre de la balance des comptes
A linverse, si la balance des comptes est
dficitaire, cela suscite lapparition dun
excs doffre de monnaie nationale qui
devrait entraner une tendance la
dprciation de la monnaie nationale
B. Les arguments
Cette dprciation devrait favoriser le
retour un quilibre de la balance des
comptes
Mais le rquilibrage de la balance des
comptes peut tre galement obtenu
par le biais dune politique
commerciale visant rduire les
importations par des mesures
protectionnistes ou favoriser les
exportations
B. Les arguments
Le problme majeur dans une situation de
dficit de la balance des comptes est que
des mouvements spculatifs de capitaux
peuvent accentuer encore le dficit en
tablant sur une dprciation future de
la monnaie nationale
Cette anticipation incite les dtenteurs de
capitaux placer leurs avoirs ltranger
(exportation de capital)
B. Les arguments
Lien entre les comptes extrieurs de la
nation et la situation macro-conomique:
D
G
= O
G

C + I + G + (X M) = PIB
PIB = Y = C + T + S
= I + G + (X M) = T + S
= (X M) = (T G) + (S I)
B. Les arguments
Un dficit de la balance des transactions
courantes (X M < 0) peut permettre de
financer une pargne prive insuffisante
couvrir les investissements privs et/ou un
dficit public
Le dficit de la balance des transactions
courantes provoque une hausse de la dette
extrieure du pays qui se traduit par une
entre nette de capitaux trangers
Epargne et investissements dans les comptes nationaux
USA
B. Les arguments
La dette extrieure engendre des charges
dintrt supportes par le pays endett
Ces cots financiers viennent accrotre
encore le dficit de la balance des
transactions courantes ce qui peut
ncessiter le recours de nouveaux
capitaux trangers engageant le pays dans
une spirale dangereuse
Digression: la thorie de la parit
des pouvoirs dachat
Cest une des plus anciennes hypothses de
la thorie conomique (XVI
e
sicle)
Un bien chang internationalement doit
avoir le mme prix dans diffrents pays une
fois converti dans la mme monnaie. Dans sa
forme absolue
P
x
= S P*
x

o P
x
et P*
x
sont respectivement le prix
national et tranger dun bien changeable x

Digression: la thorie de la
parit des pouvoirs dachat
Une version moins restrictive est la PPA
relative, qui tient compte des divers facteurs
empchant la PPA absolue dtre vrifie
P
x
= S P*
x

o est une constante
Digression: la thorie de la
parit des pouvoirs dachat
Le plus souvent la PPA est pose en termes
dindices de prix, qui donnent le prix moyen dun
panier de consommation reprsentatif
P = S P*
cette galit implique que le taux de change nominal
entre deux pays doit tre donn par le rapport des
prix relatifs
S = P / P*
La PPA absolue implique que le taux de change rel
doit tre gal lunit
e = S P* / P = 1
cette hypothse est trs forte et elle nest pas vrifie
Digression: la thorie de la
parit des pouvoirs dachat
Les vrifications empiriques de la PPA (mme dans sa
version relative) sont trs dcevantes, plusieurs raisons
ont t avances:
- Obstacles au commerce des biens: frais de transport,
barrires douanires
- Les biens ne sont pas toujours homognes dun pays
lautre
- Lexistence de nombreux biens non- changeables
dans les paniers de consommation de rfrence
B. Les arguments
C La distribution des revenus
Un droit de douane accrot le revenu rel
du facteur de production relativement peu
abondant et il tend rduire le revenu rel
de linput abondant
Si les facteurs de production sont
spcifiques un secteur conomique, le
travail et le capital employs dans la
branche protge bnficient dune
politique protectionniste
B. Les arguments
C La distribution des revenus
A plus long terme, les facteurs sont mobiles
et la politique protectionniste profitera alors
et avant tout au facteur de production
utilis intensivement dans le secteur
protg
La question quil faut se poser est de savoir
si une politique protectionniste est le
moyen le plus efficace possible pour
redistribuer les revenus
B. Les arguments
Lemploi
Le protectionnisme peut tre utilis pour
sauvegarder les emplois dans les secteurs
soumis une forte concurrence
internationale
Mais les pays tiers peuvent adopter des
mesures de reprsailles lencontre des
exportations du pays protectionniste ce qui
provoquera une baisse de lemploi dans les
industries exportatrices
B. Les arguments
C Objectifs non conomiques
Sant publique
Dfense nationale et indpendance
alimentaire
Recettes fiscales
Protection de lenvironnement