Presentacin de apoyo didctico para el desarrollo del Taller Elaboracin de Presupuestos con Perspectiva de Gnero

Hermosillo, Sonora, abril 2013

Objetivo General
Desarrollar la capacidad del personal docente y administrativo que labora en la UES para aplicar las herramientas de anlisis y formulacin de presupuestos con perspectiva de gnero, con base en los principios bsicos de gnero y las disposiciones normativas aplicables para la administracin pblica del Estado de Sonora.

OBJETIVOS ESPECIFICOS -Reforzar la informacin para la comprensin de los motivos y las finalidades de los presupuestos pblicos con perspectiva de gnero. -Desarrollar habilidades para transversalizar el gnero en los procesos de programacin y presupuestacin, con especial nfasis en los programas de la Universidad Estatal de Sonora. -Aplicar la presupuestacin con perspectiva de gnero, de acuerdo a la situacin que se presenta en la UES.

Introduccin
Encuadre del curso Objetivos del Taller Ejercicio de induccin

Presupuestos con Perspectiva de gnero (PEG)

I. Conceptos, principios y propsitos II. Experiencias en gobiernos de Mxico y de otros pases III. Oportunidades para la aplicacin de los PPG en Sonora

5 AMPC

Encuadre
Presentacin de las y los participantes Nombre y apellidos rea en que labora Expectativas: Que Que Que Que espero del Taller quiero que suceda en el quiero que no suceda espero de la facilitadora

Requerimientos:
Hojas Blancas Hojas de rota folio Cinta adhesiva Marcadores punto fino

Reglas de Oro:
Escucha activa Participacin activa y ordenada Trabajo en equipo Respetar horarios de regreso de recesos
6 AMPC

Programa
Herramientas para anlisis y formulacin de PEG
Anlisis del marco institucional (Anlisis de la informacin publica de la UES) Revisin de Estadsticas y la importancia se conocer la situacin de la equidad de gnero de la UES

Formatos y procesos Presupuestarios con Perspectiva de gnero

Anlisis de las polticas, planes y programas de la UES Disposiciones normativas federales y locales Ejercicio para la formulacin de proyectos de presupuestos (UES)
7 AMPC

Desarrollo del Taller -La facilitadora expondr elementos bsicos de tal forma que podamos comprender los principales aspectos de: Transversalidad de la perspectiva de gnero. Que es la perspectiva de gnero. Algunos conceptos bsicos En que Consiste el Presupuesto con perspectiva de gnero.

Para qu, porqu y cmo podemos lograr un presupuesto con perspectiva de gnero.
-Las y los participantes comentarn o preguntarn con enfoque a la aplicacin de lo que se trata en sus reas de trabajo -Se realizar un ejercicio con un POA de alguna de las areas de trabajo de la UES.
8

Antecedentes

Estrategias

Gasto etiquetado para mujeres y nias

Australia

1984

Gasto dedicado a la igualdad de oportunidades en el empleo 3.Gasto general

Busca evaluar los impactos del gasto pblico en diferentes grupos de mujeres y hombres, nias y nios.

Sudfrica 1994 y 1996

1.Anlisis de la situacin de mujeres, hombres, nias y nios. 2. La sensibilidad de gnero de las polticas. 3. Anlisis de las asignaciones de gasto. 4. Control de los servicios pblicos financiados con el gasto. 5. Evaluacin de resultados.

10

Centroamrica
Ha sido hasta ahora un entorno poco frtil para el desarrollo de experiencias
nacionales de PPG. Esta situacin no debera sorprender si se toman en cuenta los altos niveles de dificultad asociados con el desarrollo de los procesos de PEG en el nivel nacional de casi cualquier estado democrtico en cualquier regin del planeta. Entre esas dificultades, se encuentran: El predominio de las culturas patriarcales en las burocracias pblicas. Los problemas asociados con la forma en que se formulan los presupuestos pblicos, y los requerimientos de reorganizacin de los procesos de gestin de los presupuestos para introducir en ellos el enfoque de gnero. Adems, debilidad de los actores polticos que estn comprometidos con la promocin de las polticas de equidad de gnero
11

Estrategias

Comienza a adquirir importancia el anlisis y creacin de presupuestos con perspectiva de gnero. Organizaciones de la Sociedad Civil y grupos de academia, participaron en la evaluacin del gasto pblico dirigido a mujeres.

Mxico

1990

Creacin de la Comisin de Equidad y Gnero, durante la LVII Legislatura del H. Congreso de la Unin (19972000), marc un parte-aguas en relacin con los presupuestos pblicos con enfoque de gnero. Esta Comisin cre una Sub Comisin de Presupuestos Etiquetados.

12

Conceptos bsicos relativos al Gnero

13

Que es la Perspectiva de Gnero

Es la (re)organizacin, mejora, desarrollo y evaluacin de los procesos polticos para incorporar, por parte de los actores involucrados, una perspectiva de igualdad de gnero en todos los niveles y fases de las polticas
Porque llevar a cabo este proceso: Las polticas publicas inciden en las mujeres y los hombres de diferentes maneras Y por lo tanto, necesitamos disearlas en funcin de esas diferencias. Este enfoque no plantea si estamos gastando lo mismo en hombres y en mujeres sino, si el gasto es adecuado para satisfacer las diferentes necesidades de las mujeres y los hombres.

14

Qu queremos decir con Presupuestos con Perspectiva de Gnero

Qu son, en qu se basan, para qu sirven, como se hacen

Qu puede hacerse en la Universidad Estatal de Sonora para aplicar la Perspectiva de Gnero en los presupuestos pblicos.

15

La incorporacin de la perspectiva de gnero a los presupuestos pblicos es un hecho relativamente reciente, por lo que hoy en da, hay un cierto desconocimiento tanto de su significado como de su alcance y de su proceso
A travs de la estrategia: Transversalidad de la perspectiva de gnero.
Esta estrategia se consolida a partir de la IV Conferencia Mundial de

Mujeres celebrada en Beijing en 1995:

Los gobiernos y el resto de actores debern promover una poltica activa y visible para integrar la perspectiva de gnero en todas las polticas y programas de forma que, antes de que se tomen las decisiones, se haya realizado un anlisis del impacto sobre las 16 mujeres y hombres respectivamente

Elementos bsicos de la conceptualizacin de los PPG

El presupuesto es la herramienta poltica ms importante de todas las que usa el Gobierno, ya que incide en el xito de la ejecucin de todas las dems polticas. Los presupuestos con perspectiva de gnero no son presupuestos separados para mujeres y hombres. Un presupuesto con perspectiva de gnero (PPG) asegura que las necesidades e intereses de los individuos de diferentes grupos sociales (sexo, edad, raza, etnia, lugar) se tomen en cuenta en las polticas de gastos e ingresos.

El PPG usa varias herramientas, enfoques y estrategias para controlar los resultados, productos, actividades e insumos de los presupuestos.

17

Qu son los Presupuestos con perspectiva de Gnero?

Son previsiones de ingreso y gasto pblico, basadas en polticas y programas con orientaciones para la igualdad entre mujeres y hombres.
Por ello, en la elaboracin de estos presupuestos se analiza el impacto diferenciado que tienen las polticas, los programas y los ingresos y gastos pblicos sobre hombres y mujeres. Consecuentemente, debemos plantear objetivos, indicadores y metas que contribuyan a la igualdad entre mujeres y hombres. De ah se derivan los requerimientos de ingreso y gasto pblico para el ejercicio fiscal que se presupuesta.

18

Cules son los Propsitos de los Presupuestos con perspectiva de Gnero?

Dar a cada quien lo que necesita; no darle lo mismo a tod@s.

Bsqueda del bien comn.

Reconocer las diferencias de derechos y obligaciones existentes entre mujeres y hombres, y en la contribucin de ambos gneros en la produccin de bienes y servicios. Contribuir a evitar la discriminacin y desigualdad existente en el uso efectivo de los recursos pblicos.
19

Para qu sirven?

20

Cmo se transforman los Presupuestos neutrales al gnero en Presupuestos con perspectiva de gnero?

Polticas y Presupuestos neutrales al gnero <tienen un sesgo masculino implcito en la generalidad de los casos>
Proceso de repensar las ideas tradicionales de lo femenino y lo masculino, determinar necesidades, prioridades y puntos de vista diferenciados de mujeres y hombres

Polticas y Presupuestos con Perspectiva de Gnero

Redistributiva/os hacia una distribucin ms equitativa de recursos y responsabilidades

Focalizada/os acciones afirmativas para equilibrar el punto de partida de mujeres y hombres

21

Que debemos conocer para hacer presupuestos con perspectiva de gnero.

Conocimientos tcnicos sobre proceso de elaboracin de presupuestos.

Conocimientos bsicos de teora de gnero.

Conocimientos sobre funcionamiento de las estructura.

Conocimientos sobre anlisis de procesos y polticas

22

Herramientas que debemos conocer para hacer la evaluacin del impacto de gnero del presupuesto Primeramente incorporar informacin desagregada por sexo relativa a las siguientes cuestiones:
Evaluacin desagregada de personas beneficiarias.
Anlisis desagregado de la incidencia del gasto pblico. Anlisis desagregado del impacto del presupuesto en los programas. Informe del presupuesto con enfoque de gnero

23

Comentar la tarea previa al curso-Taller

Los participantes comentarn el anlisis a la pgina de la UES

Dnde encontramos informacin desagregada por sexo Qu podemos hacer con la informacin Qu otra informacin debe venir desagregada por sexo

24

Ejercicio
Tarea Previa

Revisar la pgina de la UES en los apartados de Estadsticas Bsicas:

1. Observar por cada ciclo escolar la informacin desagregada por sexo y cul es su comportamiento (%) En el apartado de resultados generales de los estudios de opinin institucional. 2. Revisar que informacin se presenta desagregada por sexo.

De acuerdo a la capacitacin con perspectiva de gnero recibida

3. Que informacin crees importante conocer desagregada por sexo para desarrollar programas dirigidos a beneficiar la igualdad entre mujeres y hombres.
25

Ejercicio
Integrar Equipos Cada Equipo deber comentar sobre la revisin que hizo a la

pagina de la UES en cada uno de los apartados solicitados.

En 10 minutos mximo Una persona de cada Equipo expondr las respuestas generadas Todas y todos comentan y generan conclusiones

26

Ejercicio
Que encontramos en la Pgina de la UES Estadsticas bsicas Ciclo escolar 2009-2010. Encontramos que tenemos alumnos por programa educativo y alumnos inscritos por licenciatura, igual

alumnos de nuevo ingreso por licenciatura y unidades

acadmicas) Ciclo escolar 2011-2012. Planta docente por sexo Informes 2001-2011, nos se presenta informacin con enfoque de gnero.

Que informacin seria importante que se presente (desercin,

alumnos becados etc.).
27

Oportunidades para la aplicacin de los presupuestos con perspectiva de gnero.

28

Presupuesto con perspectiva de gnero

Es un presupuesto que en su diseo, implantacin y evaluacin considera los intereses, necesidades y prioridades de mujeres y hombres
el propsito de contribuir a la igualdad entre y mujeres y hombres.

Transversalizacin de la perspectiva de gnero

Integracin de los impactos diferenciados de la accin pblica planificada (incluyendo legislacin, polticas, presupuestos y programas)

Sobre mujeres y hombres en el diseo, puesta en prctica, monitoreo y evaluacin de las polticas pblicas.
29

Marco Normativo de la Presupuestacin

Disposiciones Constitucionales Legales Reglamentarias

Decretos de Presupuesto de Egresos

Ley de Planeacin del Estado Ley de Presupuesto, Contabilidad Gubernamental y Gasto Pblico del Estado de Sonora Ley de Hacienda del Estado Leyes de Adquisiciones y Servicios

Convenios y Acuerdos
Ley de Planeacin (Nacional) Ley de Coordinacin Fiscal (Nacional) Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria ..

Ley de Obra Pblica

Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Sonora. Ley de Acceso delas Mujeres a una Vida Libre de Violencia

Reglamentos . Adems: Disposiciones Administrativas

30

Mxico
Perspectiva de Gnero en la Planeacin Reformas y Adiciones a la Ley de Planeacin. Junio 2011

Artculo 2o.- La planeacin deber llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeo de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del pas y deber tender a la consecucin de los fines y objetivos polticos, sociales, culturales y econmicos contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

VII.- La perspectiva de gnero,

para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo. Reformas y adiciones a Ley de Planeacin 31

Mxico
Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin 2008 Artculo 25. El Ejecutivo Federal impulsar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, a travs de la incorporacin de la perspectiva de gnero en el diseo, elaboracin y aplicacin de los programas de la Administracin Pblica Federal. Para tal efecto, las dependencias y entidades debern considerar lo siguiente: I. Incorporar en los programas la perspectiva de gnero y reflejarla en su matriz de indicadores;

II. Identificar la poblacin objetivo atendida por los mismos, diferenciada por sexo, grupo de edad, regin del pas, municipio o demarcacin territorial, y entidad
III. Fomentar la perspectiva de gnero en la ejecucin de programas que, an cuando no estn dirigidos a beneficiar directamente al gnero femenino, es posible identificar los resultados que benefician especficamente a las mujeres;.

32

IV. Establecer las metodologas o sistemas para que sus programas generen indicadores con perspectiva de gnero; V. Aplicar la perspectiva de gnero en las evaluaciones de los programas, VI. Incluir en sus programas y campaas de comunicacin social, contenidos que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres, la erradicacin de la violencia de gnero, de roles y estereotipos que fomenten cualquier forma de discriminacin, en trminos del artculo 17 de este Decreto.

33

A nivel Federal la gestin de recursos etiquetados para el avance de las mujeres comenz desde 1997

2008 . se logr incluir el Anexo 9A que planteaba el financiamiento de diversas acciones para aplicar la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Posteriormente, el apartado fue nombrado Anexo 10 Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y contiene acciones especficas para reducir la disparidad de gnero en mbitos como salud, educacin y economa.
El Anexo 10 tambin destina recursos a distintas dependencias para la capacitacin de funcionarios para que apliquen la transversalidad de gnero en los programas federales y locales. En el presupuesto de egresos de la federacin para el ejercicio fiscal 2013, en el
ANEXO 12. EROGACIONES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES.

34

Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin 2013

Artculo 3. El gasto neto total se distribuye conforme a lo establecido en los Anexos de este Decreto y Tomos del Presupuesto de Egresos y se observar lo siguiente: XII. Las erogaciones de los programas para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, se sealan en el Anexo 12 de este Decreto; -

CAPTULO IV De la perspectiva de gnero

Artculo 24. En cumplimiento a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el Ejecutivo Federal impulsar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres a travs de la incorporacin de la perspectiva de igualdad entre mujeres y hombres en el diseo, elaboracin, aplicacin, seguimiento y evaluacin de resultados de los programas de la Administracin Pblica Federal. Para tal efecto, las dependencias y entidades debern considerar lo siguiente:
35

Para que la asignacin presupuestal a favor de las mujeres de todas las edades se traduzca en el bienestar de esta poblacin es preciso que el ejercicio de los recursos se transparente y que las instituciones rindan cuentas.
Para vigilar su cumplimiento debe haber vigilancia institucional a travs de la fiscalizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, pero tambin de la academia y de las organizaciones civiles con la finalidad de garantizar que el financiamiento sirva para la tarea que fue etiquetado.

Tambin es necesario que en la rendicin de cuentas quede claro el impacto de los programas en la vida de las mexicanas, para verificar si los dineros cumplieron el propsito de su etiquetacin.
36

ANEXO 12. EROGACIONES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES (pesos) Impulso al desarrollo de la cultura Programa Becas de apoyo a la Educacin Bsica de Madres Jvenes y Jvenes Embarazadas

Educacin Pblica

20,000,000

130,000,00 0

Salud

Sistema Mexicano del Deporte de Alto Rendimiento 48,000,000 Formacin y desarrollo profesional de recursos humanos especializados para la salud 3/ 57,189,400 Prevencin y atencin contra las adicciones 5,000,000 Capacitacin tcnica y gerencial de recursos humanos para la salud 1,004,962

Relaciones Exteriores

Proteccin y asistencia consular 10,000,000 Foros, publicaciones y actividades en materia de equidad de gnero 985,000
37

Sonora
Ley de Planeacin del Estado de Sonora
ARTCULO 2o.- La planeacin deber llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeo de la responsabilidad del Gobierno del Estado y de los gobiernos municipales sobre el desarrollo integral de la entidad, de acuerdo a los principios, fines y objetivos polticos, sociales, culturales y econmicos contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Sonora.

38

Oportunidades para la aplicacin de la PG en Presupuestos Pblicos de Sonora

El 25 de septiembre de 2008, se emiti la Ley Nmero 172, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado, teniendo por objeto regular, proteger y garantizar el cumplimiento de las obligaciones en materia de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en Sonora. As como proponer los lineamientos y mecanismos institucionales que orienten al Estado y a los municipios hacia el cumplimiento de dicha igualdad sustantiva en los mbitos pblico y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres.

39

Oportunidades para la aplicacin de la PG en Presupuestos Pblicos de Sonora

A partir del ejercicios fiscal 2009, la Secretaria de Hacienda emite el manual para la elaboracin de proyecto de presupuesto de egresos 2009.

RECOMENDACION
En cumplimiento de lo dispuesto por esta Ley, las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal, debern hacer un esfuerzo por identificar los componentes presupuestales que puedan identificarse con la configuracin del Presupuesto con Perspectiva de Gnero. Para ello, es importante remitirse al Boletn Oficial Nmero 25, Seccin IX, que contiene la Ley en cita, donde podrn encontrar los contenidos que la Ley le confiere a trminos como Acciones Afirmativas, Equidad de Gnero, Igualdad Sustantiva, Perspectiva de Gnero y Transversalidad, que son tiles para determinar si los programas que las Dependencias y Entidades tienen a su cargo, en alguna medida encuadran con el Presupuesto con Perspectiva de Gnero, lo que debern hacer explcito y cuantificar en los Anteproyectos que presenten a la Secretara. 2013 No se considera tal recomendacin.
40

-Caso omiso a la recomendacin por parte de las dependencias y organismos. -No hay obligatoriedad para las dependencias y organismos en el presupuesto de egresos para el estado de sonora. -No hay capacitacin para la elaboracin de presupuesto con perspectiva de gnero.

o Escasa participacin ciudadana en el proceso de planeacin y de la presupuestaria. o Asignaciones de techos financieros, a veces sin considerarse realmente las prioridades en polticas pblicas. o Poca formacin en temas de Gnero en personal directivo y operativo.
41

LEY DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES PARA EL ESTADO DE SONORA CAPTULO SEGUNDO DEL GOBIERNO ESTATAL ARTCULO 13.- Corresponde al Ejecutivo del Estado: Fraccin VII. Incorporar en los Proyectos de Presupuestos de Egresos del Estado la asignacin de recursos para el cumplimiento de la Poltica Estatal en materia de igualdad.

Acciones afirmativas:

Son las medidas especiales de carcter temporal, correctivo, compensatorio y/o de promocin, encaminadas a acelerar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, aplicables en tanto subsista la desigualdad de trato y oportunidades de las mujeres respecto a los hombres.

42

LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL ESTADO DE SONORA. Ley 81; B. O. 35 Seccin II, de fecha 29 de Octubre de 2007. CAPTULO IV DE LA VIOLENCIA INSTITUCIONAL ARTCULO 12.- Violencia Institucional: Son los actos u omisiones de las personas que teniendo el carcter de servidores pblicos, en los trminos de las disposiciones relativas de la Constitucin Poltica del Estado y de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y de los Municipios, discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, as como su acceso al disfrute de polticas pblicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia. ARTCULO 13.- El Estado y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias, realizarn las adecuaciones que correspondan en el mbito administrativo y proporcionarn la capacitacin que requieran sus servidores pblicos, a fin de que en el ejercicio de sus funciones, stos sean capaces de asegurar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.
43

A pesar de que ya contamos con: Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Ley de Acceso de las mujeres a una vida libre de violencia Anlisis para polticas de ingreso y gasto pblico Capacitacin presencial y virtual Propuestas por parte del Instituto sonorense de la mujer a la Secretara de Hacienda y el H. Congreso para incluir la obligatoriedad de la perspectiva de gnero en los decretos de Presupuesto de Egresos .

44

Propuestas hechas a la Sra. De Hacienda para obligar a las dependencias y organismos elaboren sus programas y propuestas desde una perspectiva de gnero.

El 25 de Noviembre de 2011, el Instituto Sonorense de al Mujer emiti a la Secretara de Hacienda del Estado de Sonora una propuesta para contribuir en al inclusin de la perspectiva de gnero en los presupuestos por programas de la administracin pblica del Estado de Sonora. La secretaria de Hacienda envi respuesta muy positiva, ya que se compromete a considerar la propuesta para el ejercicio fiscal siguiente (2013)

Al mismo tiempo dicha propuesta fue enviada al H. Congreso del Estado, de quien no se tuvo respuesta.
45

En el Decreto del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Sonora 2013
Artculo 8, (segundo prrafo) , dice: Las erogaciones que se realicen con cargo al Presupuesto de Egresos 2013, tendern a buscar un desarrollo equilibrado entre los sectores y regiones, por lo que su asignacin guarda la siguiente estructura por Eje Rector y Programa:

Debera decir en futuros decretos de presupuesto que

tendern a buscar un desarrollo equilibrado entre los sectores y regiones, as como la equidad de gnero.
46

Ciclo del Proceso Presupuestario

En el Gobierno del Estado de Sonora

Formulacin
Poderes Entidades Paraestatales Organismos Autnomos

Discusin y Aprobacin
Poder Legislativo rganos de Gobierno de Entidades Paraestatales Organismos Autnomos Poder Judicial

Control y Evaluacin

Ejecucin

rganos de Control de los Poderes, Entidades Paraestatales y Organismos Autnomos. Auditores Externos. ISAF. Auditora Superior de la Federacin.
47

Tiempos de los Presupuestos

Federal Sonora

Estatal
En Agosto se emprende el Diseo En Noviembre se Presenta al Congreso del Estado: Iniciativas de Ley Ingresos y Decreto Presupuesto de Egresos En Diciembre Congreso Aprueba

Municipales En Septiembre u Octubre se emprende el Diseo En Noviembre se Presenta al Congreso del Estado: Iniciativa de Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos En Diciembre, el Congreso Aprueba la Ley de Ingresos; y cada Ayuntamiento Aprueba Presupuesto de Egresos En Enero se Activa el ejercicio
48

En Enero se Activa el ejercicio

cesues | ISM | Hz

Catlogo de Actividades o Proyectos

49

Herramientas para anlisis y formulacin de PEG

50

Anlisis del Marco Institucional

En un ente pblico:

Tiene disposiciones normativas que sealen aspectos de gnero y de la igualdad entre mujeres y hombres ? Legales, reglamentarias, administrativas (manuales) Qu puede hacerse en el caso de que lo antes mencionado no se tenga dispuesto? Emprender o proseguir acciones con enfoque de gnero dentro de lo posible en el marco vigente.

Iniciar reformas, modificaciones, a las disposiciones respectivas y/o crear otras.

51

Anlisis de las polticas en planes de desarrollo

Esta herramienta puede aplicarse aun contando con niveles relativamente agregados de informacin, ya que parte del hecho de que es muy difcil identificar qu individuos o grupos especficos se benefician o son afectados directamente por la derrama de recursos. Como tal, un anlisis de este tipo busca ilustrar las implicaciones de gnero de las polticas, al: a) Identificar los temas de gnero

b) Analizar la asignacin de recursos

c) Evaluar si la poltica continuar o cambiar las desigualdades existentes entre mujeres y hombres , as como los patrones de las relaciones de gnero.

Algunas tcnicas que se sugieren para la aplicacin de esta herramienta son:

1.

Hacer una lista de preguntas para evaluar la poltica, incluyendo los supuestos y diagnsticos de los que parte, desde la perspectiva de gnero.

2.

Analizar las actividades que integran a la poltica, as como sus asignaciones presupuestarias.

1.

Evaluar la poltica de acuerdo a sus objetivos expresos.

53

Algunas tcnicas que se sugieren para la aplicacin de esta herramienta son:

Esta herramienta busca desagregar por sexo el gasto de determinados programas, al tratar de identificar cunto del total de los recursos que el gobierno invierte en educacin, por ejemplo, beneficia a nias y cunto a nios. Tambin puede ser til para analizar el gasto pblico en reas concretas, en contraste con los niveles de necesidades especficas al gnero.

Tienden las polticas y sus asignaciones asociadas de recursos a reducir, incrementar o mantener las desigualdades de gnero?

54

Anlisis de los Ingresos Pblicos

Esta herramienta parte de la idea de que la inequidad que caracteriza a la distribucin de recursos por medio del presupuesto pblico, tambin se registra por el lado de los ingresos.

Al igual que el gasto ejercido no beneficia de manera neutral y uniforme a todos los grupos sociales, la recaudacin de impuestos tambin puede tener factores implcitos que beneficien o perjudiquen a determinados grupos de la sociedad.

55

En el Decreto del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Sonora 2013
ORGANISMOS MS REPRESENTATIVOS EN EL PRESUPUESTO POR TRANSFERENCIAS AL SECTOR EDUCTIVO Aprobado 2012 6,266,492 439,478 Proyectado 2013 6,751,777 439,478

Servicios Educativos (SEES) Colegio de Bachilleres (COBACH

316,828 Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Sonora (CECYTES) 272,753 Colegio de Educacin Profesional y Tcnica (CONALEP Universidad Estatal de Sonora (UES) 229,004

321,679

296,035 239,149
Recursos propios captados

$59,000,000.00
423,330
712,057 336,619

Instituto Tecnolgico de Sonora (ITSON)

Universidad de Sonora (UNISON) Instituto de Crdito Educativo

408,150
703,999 320,901
(Miles de Pesos) 56

En el Decreto del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Sonora 2013
Proyecto de Presupuesto de Egresos 2013 Asignacin Propuesta por Ejes Rectores

Eje Rector

Aprobado Proyecto 2012 2013

Aprobado 2013

Sonora Solidario
Sonora Saludable Sonora Educado Sonora Competitivo y Sustentable Sonora Seguro Sonora Ciudadano y Municipalista

2,037,354 2,651,048
6,800,324 7,606,613

2,651,048,372
7,606,612,694

14,167,141 15,938,794 15,938,793,666 2,841,498 3,581,908 3,410,772 3,891,614 7,603,886 8,921,903 3,581,908,318 3,891,613,100 8,921,903,846
57

En el Decreto del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Sonora 2013
ESTRUCTURA PROGRAMTICA DEL EJE RECTOR SONORA EDUCADO Programas Aprobado Proyecto Aprobado 2013

2012
34. Oportunidades para los Jvenes 35. Educacin Integral para un Sonora Educado 36. Identidad y Valores Sonorenses 37. Cultura y Arte 20,900

2013
27,911 $27,910,563.00 15,073,652,561.6 9 55,507,933.00 155,804,154.43

13,688,158 15,073,652 30,140 153,033 55,508 155,804

38. Cultura Fsica y Deporte para la Salud

39. Investigacin, Ciencia y Tecnologa

218,783
56,127

542,588
83,331

542,587,624.71
83,330,828.70

Por lo que se refiere a este eje de importancia central en la distribucin de recursos presupuestarios, para 2013 contar con una asignacin por 15 mil 938 millones 794 mil pesos,
58

PROGRAMA OPERATIVO ANAUAL DE LA UES (CESUES) 2012

DESCRIPCION DESPACHO DEL SECRETARIO GENERAL ACADMICO

Estudiantes de nuevo ingreso que realizaron el examen de EXANI III de CENEVAL COORDINACIN DE ORGANIZACIN Y OPERACIN ACADMICA Profesores asignados para cubrir las necesidades de los grupos en los perodos escolares rofesores evaluados con calificacin satisfactoria en los perodos escolares Profesores participantes en eventos de actualizacin pedaggica Programas para la operacin, seguimiento y evaluacin del modelo educativo ENFACE Programa de atencin a los estudiantes en los servicios bibliotecarios

META

UM

Estudiante

1 2 3 4 5

Profesor Profesor Profesor Profesor programa

59

PROGRAMA OPERATIVO ANAUAL DE LA UES (CESUES) 2012

DESCRIPCION COORDINACIN DE COOPERACIN ACADMICA Y ASUNTOS INTERNACIONALES Poblacin escolar participando en actividades de movilidad nacional e internacional. COORDINACIN DE ADMINISTRACIN ESCOLAR Estudiantes atendidos en los periodos escolares. Egresados titulados (tasa general)

META

UM

poblacin escolar

1 2

Estudiante Egresados titulados

COORDINACIN DE SERVICIOS ESTUDIANTILES

Estudiantes con estmulos acadmicos para su trayectoria acadmicaexitosa

Estudiantes participando en la Universidad Nacional deportiva. Estudiantes atendidos en programas de atencin de salud universitaria. Estudiantes atendidos en tutoras.

1 2 3 4

Estudiante Estudiante Estudiante Estudiante

Estudiantes que concluyen el servicio social

Estudiante

60

PROGRAMA OPERATIVO ANAUAL DE LA UES (CESUES) 2012

DESCRIPCION

META

UM

COORDINACIN DE INVESTIGACIN Y POSGRADO Estudiantes de posgrado atendidos en los periodos escolares. Profesores adscritos al Sistema Nacional de Investigadores Profesores adscritos al Programa de Mejoramiento del Profesorado Cuerpos acadmicos registrados ante ProMep Profesores participando en la convocatoria para la inscripcin a un posgrado de calidad acorde a su actividad acadmica.

1 3

Estudiante profesores profesores cuerpo academico profesores

5 6

COORDINACIN DE TECNOLOGA DE LA INFORMACIN Estudiantes de licenciatura atendidos en modalidad semipresencial en los periodos escolares.
COORDINACIN DE VINCULACIN Poblacin escolar con participacin en actividades de vinculacin

Estudiante

poblacin escolar

61

REVISON DE POA DE UNA DE LAS AREAS PRESENTES

Tarea previa Trabajo en equipos por reas Cada equipo revisar el programa operativo anual para que desde una perspectiva de gnero propongamos modificaciones al POA Ver la situacin en funcin de programas dirigidos a las y los alumnos.

Ver la situacin en funcin de las necesidades del personal docente

62

Seguimiento y evaluacin del impacto del gasto pblico sobre la situacin de la equidad de gnero

Es necesario tener indicadores que permitan identificar la contribucin que se logra con el gasto publico en la situacin de la equidad de gnero.

Para ello, deben considerarse los programas gubernamentales que inciden de alguna manera en los aspectos ms determinantes al respecto.

63

Reflexionemos

Qu deberamos hacer para lograr que en el corto

plazo tengamos en la Universidad Estatal de Sonora un programa Operativo con Enfoque de gnero? Qu har usted al respecto?

64

Recordemos que necesitamos

En un primer momento, necesitamos hacer una foto desde la perspectiva de gnero de la situacin de los programas generales dirigidos a Mujeres y hombres de la UES para ir viendo, posteriormente, los cambios que se van produciendo producto de incorporar la dimensin de gnero. En relacin a Recursos, es importante hacer un anlisis y clasificacin de los programas presupuestarios existentes para, posteriormente, identificar aquellos

65

Recordemos que necesitamos

Presentacin de informes anuales de impacto de gnero Presentacin de informes anuales de impacto de gnero que acompaan a los presupuestos donde, progresivamente, se va viendo la evolucin desarrollada.

El objetivo de este tipo de informes es el de reflejar la situacin actual, prever el impacto o efecto que las acciones que se pretenden realizar van a tener en mujeres y hombres.
Y cmo stas acciones van a contribuir a reequilibrar la situacin de ambos en el caso de que se detectaran desequilibrios o desigualdades. Igualmente, se establece el presupuesto que se asigna para desarrollarlas.

66

Recomendaciones

Compromiso y voluntad poltica Formacin y sensibilizacin en gnero y presupuestos Desagregacin de datos estadsticos por sexo Creacin de estructuras de coordinacin del proceso

67

Recomendaciones

Identificar el gasto etiquetado para mujeres al interior de cada una de las reas de la UES. Analizar la estructura de empleo para tener un diagnstico inicial de la distribucin de plazas y niveles con base en criterios de gnero.

Investigar y en su caso, asegurar que en cada rea se asignen recursos para capacitacin tanto para personal docente como para la comunidad estudiantes en materia de gnero.

68

Recomendaciones

Resaltar la importancia y, en su caso, que cada rea destine recursos para hacer investigacin desde la perspectiva de genero, con el objetivo de crear diagnsticos que tomen en cuenta la situacin de la mujer para el desarrollo de programas y acciones a favor de las mismas. Promover e incidir en el desarrollo de criterios programticos sensibles al gnero, que se apliquen a los programas generales de cada dependencia. Contribuir al desarrollo de indicadores de gnero, que permitan evaluar el impacto de los programas desde al perspectiva de gnero.

69

RECOMENDACION

Hacer de Nuestra Universidad Estatal de Sonora Universidad certificada en gnero. Proponemos la implementacin del Modelo de Equidad de Gnero (MEG), como una estrategia que proporciona una herramienta dirigida para que las organizaciones asuman el compromiso de revisar sus polticas y prcticas internas, para reorganizar y definir mecanismos que incorporen la perspectiva de gnero e instrumenten acciones afirmativas y/o a favor del personal y comunidad estudiantil que conduzcan a corto y mediano plazo al establecimiento de condiciones equitativas para mujeres y hombres en sus espacios de trabajo y de formacin.

70

Recordemos que necesitamos

Anlisis del gasto. Representacin (plantilla). Realidad (situacin de mujeres y hombres). Recursos (anlisis y distribucin del gasto).

71

RECOMENDACION

Hacer de Nuestra Universidad Estatal de Sonora

El objetivo final es trabajar para que la UES obtenga la certificacin del Modelo de Equidad de Gnero ubicndolo como una Universidad a la vanguardia a nivel nacional certificada por INMUJERES y sobre todo que se reconozca como la Universidad que se preocupa y ocupa de lograr la igualdad de condiciones entre mujeres y hombres.

Pagina de INMUJERES http://www.inmujeres.gob.mx/images/stories/programas/meg/

72

RECOMENDACION
REQUISITOS PARA INICIAR EL TRMITE DE REGISTRO El trmite de registro comienza con la entrega de la siguiente documentacin: Una carta con el membrete de la organizacin y con firma autgrafa, en la que la organizacin solicita el apoyo del INMUJERES y acepta el compromiso de seguir el proceso de Certificacin del Modelo de Equidad de Gnero. Puede enviarse por correo electrnico o por mensajera.
Se pueden contactar: Telfono 5322 4246 o 5322 4200 extensiones 3048, 3115, 3116, 3117 y 3119 Correos electrnicos: arangel@inmujeres.gob.mx o ipuig@inmujeres.gob.mx
73

Elaboracin de Presupuestos con Enfoque de Gnero

Facilitadora: Mtra. Anglica Ma. Pacheco

angelica.pacheco.carballo@hotmail.com

Primavera 2013. Hermosillo, Sonora

74