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Concurso Susam Mdulo SUS 2

Prof Dr Eduardo J. S. Honorato

Lei 8142

S Dispoe sobre a participacao da comunidade na gestao do

Sistema Unico de Saude - SUS e sobre as transferencias intergovernamentais de recursos financeiros na area da saude e da outras providencias.
no 8.080, de 19 de setembro de 1990, contara, em cada esfera de governo, sem prejuizo das funcoes do Poder Legislativo, com as seguintes instancias colegiadas:

S Art. 1o - O Sistema Unico de Saude - SUS de que trata a Lei

S I - a Conferencia de Saude, e II - o Conselho de Saude.

1o - A Conferencia de Saude reunir-se-a cada 4 anos com a representacao dos varios segmentos sociais, para avaliar a situacao de saude e propor as diretrizes para a formulacao da politica de saude nos niveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por este ou pelo Conselho de Saude. 2o - O Conselho de Saude, em carater permanente e deliberativo, orgao colegiado composto por representantes do governo, prestadores de servico, profissionais de saude e usuarios, atua na formulacao de estrategias e no controle da execucao da politica de saude na instancia correspondente, inclusive nos aspectos economicos e financeiros, cujas decisoes serao homologadas pelo chefe do poder legalmente constituido em cada esfera do governo. 3o- O Conselho Nacional de Secretarios de Saude - CONASS e o Conselho Nacional de Secretarios Municipais de Saude CONASEMS terao representacao no Conselho Nacional de Saude. 4o - A representacao dos usuarios nos Conselhos de Saude e Conferencias de Saude sera paritaria em relacao ao conjunto dos demais segmentos . 5o - As Conferencias de Saude e os Conselhos de Saude terrao sua organizacao e normas de funcionamento definidas em regimento proprio aprovados pelo respectivo Conselho.

S Art. 2o- Os recursos do Fundo Nacional de Saude - FNS serao

alocados como:
S I - despesas de custeio e de capital do Ministerio da Saude,

seus orgaos e entidades, da administracao direta e indireta;


S II - investimentos previstos em Lei orcamentaria, de iniciativa

do Poder Legislativo e aprovados pelo Congresso Nacional;


S III - investimentos previstos no Plano Quinquenal do Ministerio

da Saude;
S IV - cobertura da acoes e servicos de saude a serem

implementados pelos Municipios, Estados e Distrito Federal.


S Paragrafo unico. Os recursos referidos no inciso IV deste artigo

destinar-se-ao a investimentos na rede de servicos, a cobertura assistencial ambulatorial e hospitalar e as demais acoes de saude.

S Art. 3o- Os recursos referidos no inciso IV do art. 2o desta Lei,

serao repassados de forma regular e automatica para os Municipios, Estados e Distrito Federal de acordo com os criterios previstos no art. 35 da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990.
S 1o - Enquanto nao for regulamentada a aplicacao dos

criterios previstos no art. 35 da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, sera utilizado, para o repasse de recursos, exclusivamente o criterio estabelecido no 1o do mesmo artigo,
S 2o - Os recursos referidos neste artigo serao destinados,

pelo menos setenta por cento, aos Municipios, afetando-se o restante aos Estados.
S 3o - Os municipios poderao estabelecer consorcio para

execucao de acoes e servicos de saude, remanejando, entre si, parcelas de recursos previstos no inciso IV do artigo 2o desta Lei.

S Art. 4o - Para receberem os recursos, de que trata o art. 3o

desta lei, os Municipios, os Estados e o Distrito Federal deverao contar com:

S I - Fundo de Saude; S II - Conselho de Saude, com composicao paritaria de acordo

com o Decreto no 99.438, de 7 de agosto de 1990;


S III - plano de saude; S IV - relatorios de gestao que permitam o controle de que trata o

4o do art. 33 da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990:


S V - contrapartida de recursos para a saude no respectivo

orcamento;

S VI - Comissao de elaboracao do Plano de Carreira, Cargos e

Salarios (PCCS), previsto o prazo de (dois) anos para a sua implantacao.


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Constituicao Federal (Artigos 196 a 200

S Art. 196. A saude e direito de todos e dever do Estado,

garantido mediante politicas sociais e economicas que visem a reducao do risco de doenca e de outros agravos e ao acesso universal e igualitario as acoes e servicos para sua promocao, protecao e recuperacao.
S Art. 197. Sao de relevancia publica as acoes e servicos

de saude, cabendo ao Poder Publico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentacao, fiscalizacao e controle, devendo sua execucao ser feita diretamente ou atraves de terceiros e, tambem, por pessoa fisica ou juridica de direito privado.

Constituicao Federal (Artigos 196 a 200

S Art. 198. As acoes e servicos publicos de saude integram

uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema unico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
S I - descentralizacao, com direcao unica em cada esfera

de governo;
S II - atendimento integral, com prioridade para as

atividades preventivas, sem prejuizo dos servicos assistenciais;

S III - participacao da comunidade.

Constituicao Federal (Artigos 196 a 200

S 1o. O sistema unico de saude sera financiado, nos

termos do art. 195, com recursos do orcamento da seguridade social, da Uniao, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios, alem de outras fontes. (EC29)
S 2o A Uniao, os Estados, o Distrito Federal e os

Municipios aplicarao, anualmente, em acoes e servicos publicos de saude recursos minimos derivados da aplicacao de percentuais calculados sobre. (EC29)

S I - no caso da Uniao, na forma definida nos termos da lei

complementar prevista no 3o; (Incluido pela Emenda Constitucional no 29, de 2000)


S II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto

da arrecadacao dos impostos a que se refere o art. 155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alinea a, e inciso II, deduzidas as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municipios; (Incluido pela Emenda Constitucional no 29, de 2000)
S III - no caso dos Municipios e do Distrito Federal, o

produto da arrecadacao dos impostos a que se refere o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alinea b e 3o.(Incluido pela Emenda Constitucional no 29, de 2000)

S 3o Lei complementar, que sera reavaliada pelo menos a

cada cinco anos, estabelecera: (Incluido pela Emenda Constitucional no 29, de 2000)
S I - os percentuais de que trata o 2o; (Incluido pela Emenda

Constitucional no 29, de 2000)


S II - os criterios de rateio dos recursos da Uniao vinculados a

saude destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municipios, e dos Estados destinados a seus respectivos Municipios, objetivando a progressiva reducao das disparidades regionais; (Incluido pela Emenda Constitucional no 29, de 2000)
S III - as normas de fiscalizacao, avaliacao e controle das

despesas com saude nas esferas federal, estadual, distrital e municipal; (Incluido pela Emenda Constitucional no 29, de 2000)
S IV - as normas de calculo do montante a ser aplicado pela

Uniao.(Incluido pela Emenda Constitucional no 29, de 2000)

S 4o Os gestores locais do sistema unico de saude poderao

admitir agentes comunitarios de saude e agentes de combate as endemias por meio de processo seletivo publico, de acordo com a natureza e complexidade de suas atribuicoes e requisitos especificos para sua atuacao. .(Incluido pela Emenda Constitucional no 51, de 2006) regulamentacao das atividades de agente comunitario de saude e agente de combate as endemias. (Incluido pela Emenda Constitucional no 51, de 2006) (Vide Medida provisoria no 297. de 2006) Regulamento do art. 169 da Constituicao Federal, o servidor que exerca funcoes equivalentes as de agente comunitario de saude ou de agente de combate as endemias podera perder o cargo em caso de descumprimento dos requisitos especificos, fixados em lei, para o seu exercicio. (Incluido pela Emenda Constitucional no 51, de 2006)

S 5o Lei federal dispora sobre o regime juridico e a

S 6o Alem das hipoteses previstas no 1o do art. 41 e no 4o

S Art. 199. A assistencia a saude e livre a iniciativa privada. S 1o - As instituicoes privadas poderao participar de forma

complementar do sistema unico de saude, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito publico ou convenio, tendo preferencia as entidades filantropicas e as sem fins lucrativos.

S 2o - E vedada a destinacao de recursos publicos para

auxilios ou subvencoes as instituicoes privadas com fins lucrativos.

S 3o - E vedada a participacao direta ou indireta de empresas

ou capitais estrangeiros na assistencia a saude no Pais, salvo nos casos previstos em lei. facilitem a remocao de orgaos, tecidos e substancias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e transfusao de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercializacao.
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S 4o - A lei dispora sobre as condicoes e os requisitos que

DECRETO N 7.508, DE 28 DE JUNHO DE 2011.

S Art. 1o

Este Decreto regulamenta a Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, para dispor sobre a organizao do Sistema nico de Sade - SUS, o planejamento da sade, a assistncia sade e a articulao interfederativa.

S Art. 2o Para efeito deste Decreto, considera-se: S I - Regio de Sade - espao geogrfico contnuo constitudo por

agrupamentos de Municpios limtrofes, delimitado a partir de identidades culturais, econmicas e sociais e de redes de comunicao e infraestrutura de transportes compartilhados, com a finalidade de integrar a organizao, o planejamento e a execuo de aes e servios de sade;

S II - Contrato Organizativo da Ao Pblica da Sade - acordo

de colaborao firmado entre entes federativos com a finalidade de organizar e integrar as aes e servios de sade na rede regionalizada e hierarquizada, com definio de responsabilidades, indicadores e metas de sade, critrios de avaliao de desempenho, recursos financeiros que sero disponibilizados, forma de controle e fiscalizao de sua execuo e demais elementos necessrios implementao integrada das aes e servios de sade;
S III - Portas de Entrada - servios de atendimento inicial sade

do usurio no SUS;
S IV - Comisses Intergestores - instncias de pactuao

consensual entre os entes federativos para definio das regras da gesto compartilhada do SUS;
S V - Mapa da Sade - descrio geogrfica da distribuio de

recursos humanos e de aes e servios de sade ofertados pelo SUS e pela iniciativa privada, considerando-se a capacidade instalada existente, os investimentos e o desempenho aferido a partir dos indicadores de sade do sistema;

S VI - Rede de Ateno Sade - conjunto de aes e servios

de sade articulados em nveis de complexidade crescente, com a finalidade de garantir a integralidade da assistncia sade;
S VII - Servios Especiais de Acesso Aberto - servios de sade

especficos para o atendimento da pessoa que, em razo de agravo ou de situao laboral, necessita de atendimento especial; e
S VIII - Protocolo Clnico e Diretriz Teraputica - documento que

estabelece: critrios para o diagnstico da doena ou do agravo sade; o tratamento preconizado, com os medicamentos e demais produtos apropriados, quando couber; as posologias recomendadas; os mecanismos de controle clnico; e o acompanhamento e a verificao dos resultados teraputicos, a serem seguidos pelos gestores do SUS.

Seo I Das Regies de Sade


S Art. 5o Para ser instituda, a Regio de Sade deve conter, no

mnimo, aes e servios de:


S I - ateno primria;

S II - urgncia e emergncia;
S III - ateno psicossocial; S IV - ateno ambulatorial especializada e hospitalar; e

S V - vigilncia em sade.
S Pargrafo nico.

observar Intergestores.

A instituio das Regies de Sade cronograma pactuado nas Comisses

Seo II Da Hierarquizao
S Art. 9o So Portas de Entrada s aes e aos servios de

sade nas Redes de Ateno Sade os servios:


S I - de ateno primria; S II - de ateno de urgncia e emergncia; S III - de ateno psicossocial; e S IV - especiais de acesso aberto. S Pargrafo nico. Mediante justificativa tcnica e de acordo

com o pactuado nas Comisses Intergestores, os entes federativos podero criar novas Portas de Entrada s aes e servios de sade, considerando as caractersticas da Regio de Sade.

S Pargrafo nico. A populao indgena contar

com regramentos diferenciados de acesso, compatveis com suas especificidades e com a necessidade de assistncia integral sua sade, de acordo com disposies do Ministrio da Sade.
S Pargrafo nico.

As Comisses Intergestores pactuaro as regras de continuidade do acesso s aes e aos servios de sade na respectiva rea de atuao.

CAPTULO III DO PLANEJAMENTO DA SADE

Art. 15. O processo de planejamento da sade ser ascendente e integrado, do nvel local at o federal, ouvidos os respectivos Conselhos de Sade, compatibilizando-se as necessidades das polticas de sade com a disponibilidade de recursos financeiros. 1o O planejamento da sade obrigatrio para os entes pblicos e ser indutor de polticas para a iniciativa privada. 2o A compatibilizao de que trata o caput ser efetuada no mbito dos planos de sade, os quais sero resultado do planejamento integrado dos entes federativos, e devero conter metas de sade. 3o O Conselho Nacional de Sade estabelecer as diretrizes a serem observadas na elaborao dos planos de sade, de acordo com as caractersticas epidemiolgicas e da organizao de servios nos entes federativos e nas Regies de Sade. Art. 16. No planejamento devem ser considerados os servios e as aes prestados pela iniciativa privada, de forma complementar ou no ao SUS, os quais devero compor os Mapas da Sade regional, estadual e nacional.

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CAPTULO IV DA ASSISTNCIA SADE

S Art. 21. A Relao Nacional de Aes e Servios de

Sade - RENASES compreende todas as aes e servios que o SUS oferece ao usurio para atendimento da integralidade da assistncia sade.
S Art. 22. O Ministrio da Sade dispor sobre a

RENASES em mbito nacional, observadas as diretrizes pactuadas pela CIT.


S Pargrafo nico. A cada dois anos, o Ministrio da

Sade consolidar e publicar as atualizaes da RENASES.

Seo II Da Relao Nacional de Medicamentos Essenciais - RENAME


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Art. 25. A Relao Nacional de Medicamentos Essenciais - RENAME compreende a seleo e a padronizao de medicamentos indicados para atendimento de doenas ou de agravos no mbito do SUS. Pargrafo nico. A RENAME ser acompanhada do Formulrio Teraputico Nacional FTN que subsidiar a prescrio, a dispensao e o uso dos seus medicamentos. Art. 26. O Ministrio da Sade o rgo competente para dispor sobre a RENAME e os Protocolos Clnicos e Diretrizes Teraputicas em mbito nacional, observadas as diretrizes pactuadas pela CIT. Pargrafo nico. A cada dois anos, o Ministrio da Sade consolidar e publicar as atualizaes da RENAME, do respectivo FTN e dos Protocolos Clnicos e Diretrizes Teraputicas. Art. 27. O Estado, o Distrito Federal e o Municpio podero adotar relaes especficas e complementares de medicamentos, em consonncia com a RENAME, respeitadas as responsabilidades dos entes pelo financiamento de medicamentos, de acordo com o pactuado nas Comisses Intergestores.
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LEI COMPLEMENTAR N 141, DE 13 DE JANEIRO DE 2012

S Regulamenta o 3o do art. 198 da Constituio Federal

para dispor sobre os valores mnimos a serem aplicados anualmente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios em aes e servios pblicos de sade; estabelece os critrios de rateio dos recursos de transferncias para a sade e as normas de fiscalizao, avaliao e controle das despesas com sade nas 3 (trs) esferas de governo; revoga dispositivos das Leis nos 8.080, de 19 de setembro de 1990, e 8.689, de 27 de julho de 1993; e d outras providncias.

S Art. 1o Esta Lei Complementar institui, nos termos do 3o do

art. 198 da Constituio Federal:


S I - o valor mnimo e normas de clculo do montante mnimo a

ser aplicado, anualmente, pela Unio em aes e servios pblicos de sade;


S II - percentuais mnimos do produto da arrecadao de

impostos a serem aplicados anualmente pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios em aes e servios pblicos de sade;
S III - critrios de rateio dos recursos da Unio vinculados

sade destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, e dos Estados destinados aos seus respectivos Municpios, visando progressiva reduo das disparidades regionais;
S IV - normas de fiscalizao, avaliao e controle das despesas

com sade nas esferas federal, estadual, distrital e municipal.

S Art. 4o No constituiro despesas com aes e servios

pblicos de sade, para fins de apurao percentuais mnimos de que trata esta Complementar, aquelas decorrentes de: dos servidores da sade;

dos Lei

S I - pagamento de aposentadorias e penses, inclusive

S II - pessoal ativo da rea de sade quando em atividade

alheia referida rea;


S III - assistncia sade que no atenda ao princpio de

acesso universal;
S IV

- merenda escolar e outros programas de alimentao, ainda que executados em unidades do SUS, ressalvando-se o disposto no inciso II do art. 3o;

S V - saneamento bsico, inclusive quanto s aes financiadas

e mantidas com recursos provenientes de taxas, tarifas ou preos pblicos institudos para essa finalidade;
S VI - limpeza urbana e remoo de resduos;
S VII - preservao e correo do meio ambiente, realizadas

pelos rgos de meio ambiente dos entes da Federao ou por entidades no governamentais;
S VIII - aes de assistncia social; S IX - obras de infraestrutura, ainda que realizadas para

beneficiar direta ou indiretamente a rede de sade; e


S X - aes e servios pblicos de sade custeados com

recursos distintos dos especificados na base de clculo definida nesta Lei Complementar ou vinculados a fundos especficos distintos daqueles da sade.

CAPTULO III DA APLICAO DE RECURSOS EM AES E SERVIOS PBLICOS DE SADE


S Art. 5o A Unio aplicar, anualmente, em aes e servios pblicos

de sade, o montante correspondente ao valor empenhado no exerccio financeiro anterior, apurado nos termos desta Lei Complementar, acrescido de, no mnimo, o percentual correspondente variao nominal do Produto Interno Bruto (PIB) ocorrida no ano anterior ao da lei oramentria anual.
S Art. 6o

Os Estados e o Distrito Federal aplicaro, anualmente, em aes e servios pblicos de sade, no mnimo, 12% (doze por cento) da arrecadao dos impostos a que se refere o art. 155 e dos recursos de que tratam o art. 157, a alnea a do inciso I e o inciso II do caput do art. 159, todos da Constituio Federal, deduzidas as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municpios. aes e servios pblicos de sade, no mnimo, 15% (quinze por cento) da arrecadao dos impostos a que se refere o art. 156 e dos recursos de que tratam o art. 158 e a alnea b do inciso I do caput e o 3 do art. 159, todos da Constituio Federal.

S Art. 7o Os Municpios e o Distrito Federal aplicaro anualmente em

S Art. 8o

O Distrito Federal aplicar, anualmente, em aes e servios pblicos de sade, no mnimo, 12% (doze por cento) do produto da arrecadao direta dos impostos que no possam ser segregados em base estadual e em base municipal.
Est compreendida na base de clculo dos percentuais dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios qualquer compensao financeira proveniente de impostos e transferncias constitucionais previstos no 2 do art. 198 da Constituio Federal, j instituda ou que vier a ser criada, bem como a dvida ativa, a multa e os juros de mora decorrentes dos impostos cobrados diretamente ou por meio de processo administrativo ou judicial. do art. 5o e nos arts. 6o e 7o, devem ser considerados os recursos decorrentes da dvida ativa, da multa e dos juros de mora provenientes dos impostos e da sua respectiva dvida ativa.

S Art. 9o

S Art. 10. Para efeito do clculo do montante de recursos previsto no 3o

S Art. 11. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero observar

o disposto nas respectivas Constituies ou Leis Orgnicas sempre que os percentuais nelas estabelecidos forem superiores aos fixados nesta Lei Complementar para aplicao em aes e servios pblicos de sade.

Seo II Do Repasse e Aplicao dos Recursos Mnimos

Art. 12. Os recursos da Unio sero repassados ao Fundo Nacional de Sade e s demais unidades oramentrias que compem o rgo Ministrio da Sade, para ser aplicados em aes e servios pblicos de sade. 2o Os recursos da Unio previstos nesta Lei Complementar sero transferidos aos demais entes da Federao e movimentados, at a sua destinao final, em contas especficas mantidas em instituio financeira oficial federal, observados os critrios e procedimentos definidos em ato prprio do Chefe do Poder Executivo da Unio.