Conceptos Previos

Tributo: Es una prestacin de dinero que el Estado exige en

el ejercicio de su poder de imperio sobre la base de la capacidad contributiva en virtud de una ley, y para cubrir los gastos que le demande el cumplimiento de sus fines. Estado una contraprestacin directa en favor del contribuyente. Tal es el caso del Impuesto a la Renta.

Impuesto: Es el tributo cuyo pago no origina por parte del

Contribucin: Es el tributo que tiene como hecho

generador los beneficios derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades estatales, como lo es el caso de la Contribucin al SENCICO.

Conceptos Previos
Tasa: Es el tributo que se paga como consecuencia de la prestacin efectiva de un servicio pblico, individualizado en el contribuyente, por parte del Estado. Por ejemplo los derechos arancelarios de los Registros Pblicos.

Las Tasas, entre otras, pueden ser:

Arbitrios: son tasas que se pagan por la prestacin o mantenimiento de un servicio pblico. Derechos: son tasas que se pagan por la prestacin de un servicio administrativo pblico o el uso o aprovechamiento de bienes pblicos. Licencias: son tasas que gravan la obtencin de autorizaciones especficas para la realizacin de actividades de provecho particular sujetas a control o fiscalizacin.

Antecedentes
poca Incaica

En la poca preincaica e incaica la transferencia de bienes, servicios y alimentos se manejaba mediante el trueque y la reciprocidad, era conveniente tener mayor parentesco a fin de que la multiplicacin de vnculos familiares hagan que la reciprocidad y el trueque sean de mayor diversidad.

Antecedentes
poca Hispnica

En la poca del dominio espaol, se instituy el pago de tributos obligatorios por parte de la poblacin nativa, este tributo consista en entrega de una parte de la produccin personal o comunitaria, la otra forma de pago era las encomiendas que era la explotacin de la mano de obra (una muy conocida es el trabajo de los indgenas en la mina denominada Mita).

Antecedentes
poca Republicana

Durante el siglo XIX la repblica era inestable poltica y econmicamente, donde la mejor poca de tributacin fue durante la explotacin del guano de isla. A finales de este siglo Nicols de Pirola crea la Compaa Recaudadora de Impuestos. Estimulndose la formacin de empresas industriales, comerciales y financiera, desarrollando la explotacin petrolera y minera, p.e en 1899 aparecen la compaa de alumbrado pblico y aumentan las lneas telegrficas.

Antecedentes
Entre 1970 y 1990, se crea en 1969 la Direccin General de

Contribuciones (DGC), la misma que se descentraliza en tres regiones. En 1978 se aprueba una nueva estructura orgnica para la DGC, en 1982 se aprueba un nuevo reglamento de organizacin y funciones para la DGC, en 1984 se aprueba una nueva estructura de la DGC. retroceso, sus sistemas operativos, normativos, apoyo y direccin as como su fuerza moral, se fueron erosionando paulatinamente, hasta convertirse en una de las administraciones tributarias ms ineficientes, ineficaces y corruptas a nivel internacional.

La Direccin General de Contribuciones sufri un grave

Antecedentes

Situacin Actual del Sistema Tributario

Segn la Constitucin Poltica del Per, el Estado se

encuentra organizado en tres niveles de gobierno: nacional, regional y local. Estos niveles, individualmente, agrupan diferentes unidades ejecutoras o productoras de bienes y servicios pblicos, cuyos costos operativos deben ser financiados, bsicamente, con tributos.

DEL GOBIERNO CENTRAL Marco Constitucional 1993 Constitucin Poltica del Per 1993 (art.74) Marco Legal Decreto legislativo N 771 El Sistema Tributario Nacional se encuentra comprendido por: El Cdigo Tributario

Tributos del Gobierno Central Impuestos -Impuesto a la Renta -Impuesto General a las Ventas -Impuesto Selectivo al Consumo -Derechos Arancelarios -Rgimen nico Simplificado -Impuesto de Solidaridad a favor de la Niez Desamparada. -Impuesto a los Juegos de Casinos y Mquinas Tragamonedas -Impuesto Extraordinario para la Promocin y Desarrollo Turstico Nacional -Impuesto a las Transacciones Financiera -Impuesto Temporal a los Activos Netos Contribuciones -Contribucin de Seguridad Social. -Contribucin al Servicio Nacional de Adiestramiento Tcnico Industrial SENATI. -Contribucin al Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin SENCICO. Tasas -Tasas por la prestacin de servicios pblicos, tales como los derechos por tramitacin de procedimientos administrativos

os tributos se crean, modifican o erogan, o se establece una exoneracin, xclusivamente por ley o decreto gislativo en caso de delegacin de acultades, salvo los aranceles y tasas, los uales se regulan mediante decreto upremo.

l Estado, al ejercer la potestad tributaria, ebe respetar los principios de reserva de ley, y los de igualdad y respeto de los erechos fundamentales de la persona. ingn tributo puede tener efecto onfiscatorio.

Los Tributos: clasificados en Impuestos, Tasas y Contribuciones

DEL GOBIERNO MUNICIPAL

arco Constitucional 1993

Marco Legal Decreto legislativo N 776

Tributos del Gobierno Municipal Impuestos Municipales

itucin Poltica del Per 1993 (art. 74 y 196)

biernos locales pueden crear, ar y suprimir contribuciones y o exonerar de stas, dentro de sdiccin y con los lmites que la ley. Constituyen rentas de las alidades, entre otros, los creados por ley a su favor, las uciones, tasa, arbitrios, licencias chos creados por Ordenanza al, conforme a ley y los s asignados del Fondo de nsacin Municipal.

Los ingresos municipales se sustentan en: -Los impuestos municipales -Las contribuciones y tasas que determinen los Concejos Municipales mediante Ordenanzas -Los impuestos nacionales creados a favor de las Municipalidades distribuidos mediante el Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN -Participacin de la recaudacin de tributos a favor de las municipalidades. -Otros ingresos que perciban las municipalidades

Administracin Distrital Impuesto Predial Impuesto a los Juegos (pimball, bingo, rifas y similares) Impuesto de Alcabala Impuesto a los Espectculos Pblicos no deportivos Administracin Provincial Impuesto al Patrimonio Vehicular Impuesto a las Apuestas Impuesto a los Juegos (loteras)

Contribuciones y tasas Municipales

Contribuciones Municipales Contribucin Especial de Obras Pblicas Tasas Municipales Tasas por servicios pblicos o arbitrios. Tasas por servicios administrativos o derechos. Tasa por las licencias de apertura de establecimientos. Tasas por estacionamiento de vehculos. Tasa de Transporte Pblico. Otras tasas por la realizacin de actividades sujetas a fiscalizacin o control municipal extraordinario.

Estructura del Sistema Tributario

Observaciones
El principio tributario de IGUALDAD, que significa

que todos deben pagar tributos pero de acuerdo a su capacidad econmica, no se cumple en nuestro pas, porque todos no pagan tributos y los que pagan no lo hacen de acuerdo a su capacidad econmica Se pretendi afectar con el Impuesto a la Renta de quinta categora a personas que estn en planilla, cuyos sueldos superan los S/ 1,000. Esta medida se frustr debido a las voces discrepantes

Conclusiones y Recomendaciones
Reducir la evasin tributaria, la informalidad y el contrabando en 20%,

10% y 50% respectivamente. Racionalizacin de exoneraciones con una reduccin desde el 2% a 1,6% del PBI. Negociar con las empresas mineras (que tienen estabilidad tributaria) la aplicacin de una mayor contribucin al Estado por las ganancias extraordinarias. Ampliar base de impuestos directos. Menor heterogeneidad de las tasas impositivas. Revisin de gastos deducibles por pago de Impuesto a la Renta de cuarta categora Facilitar el pago de impuestos. Reconocer las distintas realidades del pas incentivando la dacin de normas (tributarias) de acuerdo a la ubicacin y actividad en las que los contribuyentes se desarrollen.

Bibliografa
Historia de la Poltica Fiscal en el Per 1980 -2009

Hugo Santamaria, Jose Saavedra, Lucero Burga Asociacion Fiscal Internacional-IFA-Per http://www.ifaperu.org/uploads/articles/274_08_ct29_hsm-jcslb.pdf
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria

http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/index.html
Ciclos Econmicos en el Per 1950-1995

Economista Marcos Robles INEI