Incidencia de la Poltica Fiscal.

Poltica fiscal, origen de la incertidumbre impositiva

El presupuesto aprobado para 2014 y su desviacin con relacin al Plan Plurianual del Sector Pblico 2013-2016 preparado por el Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo y puesto en circulacin en mayo de 2013. En ese documento se estableca que la meta de balance fiscal para 2014 sera 1.5% del PIB. En cambio, el Presupuesto General del Estado 2014 fue elaborado con una meta de dficit superior en 1.3 puntos porcentuales al del plan plurianual.

El principal elemento de incertidumbre que enfrentan los agentes econmicos en Repblica Dominicana, ocasionada por la poltica fiscal, se relaciona con las decisiones de polticas impositivas. Entre los aos 2000 y 2012 se promulgaron 10 leyes que modifican el Cdigo Tributario; un promedio de una cada 14 meses.

El hecho de que el sistema tributario dominicano est en constante revisin tiene efectos negativos para la economa generados por la incertidumbre; no solo por los incrementos en nmero de tasas y en sus montos, y por las distorsiones que ocasionan estos impuestos sobre las decisiones de asignacin de recursos en la economa.

Efectos de la Incertidumbre Impositiva

Cuando no existe confianza fiscal y, en particular, cuando existe incertidumbre sobre la poltica impositiva, son varios los posibles efectos sobre el clima de negocios y la economa.
La incertidumbre sobre la poltica tributaria tiene efectos sobre las decisiones de los agentes econmicos, principalmente, en materia de inversiones.

Los principales efectos de la incertidumbre pueden ser:

La postergacin de las inversiones en espera de que la incertidumbre percibida pueda disminuir.

La reduccin de las inversiones para disminuir la exposicin total al riesgo de quien invierte

El movimiento de capitales haca otras economas con menor incertidumbre.

Reformas para reducir la incertidumbre impositiva

Qu podemos hacer en el pas para reducir la incertidumbre tributaria?

La mejor forma de lograrlo es implementando una reforma integral que introduzca tasas de impuestos que promuevan el crecimiento econmico por medio del aumento en el ahorro y de la inversin privada en procesos productivos que generen valor y empleos.

La Poltica Fiscal

La poltica econmica cuenta con un conjunto de instrumentos de accin. Estos instrumentos o polticas provienen de la teora econmica cuyo objetivo es la consecucin de los fines relacionados con:

1. La poltica monetaria: Es el control la banca y del sistema monetario por parte del gobierno con el fin de conseguir la estabilidad del valor del dinero y evitar una balanza de pagos adversa, alcanzar el pleno empleo y buscar el estado de liquidez de toda economa.
2. La poltica fiscal: Es el conjunto de medidas e instrumentos que toma el Estado para recaudar los ingresos necesarios para la realizacin de la funcin del sector pblico. Se produce un cambio en la poltica fiscal cuando el Estado cambia sus programas de gasto pblico o altera sus tipos impositivos.

Cul es el propsito de la poltica fiscal.

El propsito de la poltica fiscal es darle mayor estabilidad al sistema econmico, al mismo tiempo que se trata de conseguir el objetivo de ocupacin plena.

Es importante resaltar que las reformas fiscales son reformas macroeconmicas estructurales que modifican los fundamentos de la economa con el objetivo de hacerla ms eficiente para alcanzar un mayor crecimiento econmico.

Las reformas macroeconmicas ms destacadas

La Reforma Tributaria:

La Reforma Arancelaria:

Privatizacin de las Empresas Estatales:

 La Reforma Tributaria: Implica una modificacin de los impuestos que los agentes econmicos pagan al gobierno. Tienen como objetivo minimizar las distorsiones que generan los impuestos, reduciendo la evasin fiscal e incrementando las recaudaciones.

La Reforma Arancelaria: Comprende la reduccin de los aranceles o impuestos a las importaciones de bienes de un pas y busca incrementar el grado de eficiencia de una economa.

 Privatizacin de las Empresas Estatales: es el proceso mediante el cual el gobierno traspasa la responsabilidad de determinadas empresas pblicas, que representan una carga para el gobierno, al sector privado

Principales Reformas Fiscales Recientes 1995-2001

Fecha Reforma Fiscal Cdigo Tributario 1995 (Ley 6-95) Rectificacin de los Acuerdos del GATT Capitalizacin de las empresas pblicas e introduccin del sector privado 1997 (Ley 141-97) Impuesto fijo al consumo de combustibles 2000 (Ley 112-00) De gran importancia por su impacto econmico, persigue aumentar la eficiencia de las empresas pblicas, capitalizndolas y eliminando los subsidios; as como aumentar la inversin extranjera y disminuir el dficit fiscal. Descripcin Buscaba ampliar la base de cobro de los impuestos para as aumentar los ingresos del Gobierno y modernizar la administracin del Sistema Tributario. Estableci el sistema de arancel cuota de los principales productos agropecuarios sensibles a las importaciones con el fin de proteger y reducir la competencia en el sector.

1996

Establece un impuesto a las ventas o consumo de combustibles y dispone de un subsidio directo a los hogares para la compra del GLP de uso domstico. Los cambios ms importantes fueron la reduccin de los aranceles cobrados en las aduanas y el aumento de los impuestos internos. Adems, estableci el impuesto sobre la renta en un mnimo de 1.5%, el ITEBIS de 12% e increment las tasas de impuesto selectivo al consumo.

2001

Arancelaria y Tributaria

Es el gasto que realizan los gobiernos a travs de inversiones pblicas. Un aumento en ste producir un aumento en el nivel de renta nacional, y una reduccin tendr el efecto contrario. Representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la poltica econmica.

El Gasto Programable

Es el agregado que ms se relaciona con la estrategia para conservar la poltica fiscal, requerida para contribuir al logro de los objetivos de la poltica econmica. Por otro lado, resume el uso de recursos pblicos que se destinan a cumplir y atender funciones y responsabilidades gubernamentales, as como a producir bienes y prestar servicios.
Se divide en gasto corriente y gasto de capital

1. Gasto Corriente: Incluyen todas las erogaciones que los Poderes y rganos Autnomos, la Administracin Pblica, as como las empresas del Estado, requieren para la operacin de sus programas. 2. Gasto de Capital: Comprende aquellas erogaciones que contribuyen a ampliar la infraestructura social y productiva, as como a incrementar el patrimonio del sector pblico