TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

TALLER 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Nicols Hernndez Gina Romero

Octubre 29 de 2005

Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Qu es la Contratacin Pblica?
Contrato: es un acuerdo de voluntades entre dos o mas partes que genera unas obligaciones. La contratacin pblica, tiene lugar cuando las entidades pblicas contratan con personas jurdicas o naturales del sector pblico o privado, para cumplir con algunas de sus obligaciones. Generalmente se ha asociado a la prestacin de servicios pblicos, a la construccin de obras, etc. Partes del Proceso de Contratacin: - Contratante: Paga por recibir el bien o servicio que contrata. Para el caso es el Estado. - Contratista: Provee el bien o servicio contratado y recibir un pago por ello.
Octubre 29 de 2005 Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Por qu conocer de contratacin pblica?

- Instrumento del Estado para cumplir con sus metas.

Es el instrumento de ejecucin del presupuesto.

- Proporciona reglas de juego para usar los recursos pblicos. - Anualmente se utilizan muchos recursos en inversin: En el 2006 habrn ms de 14 billones de pesos. Esto equivale a 2086 carreteras como la de Montelbano. - Recursos (dinero) atractivo para: Las empresas privadas: ganancias econmicas Los gobernantes: desarrollo de su gestin Las comunidades: satisfaccin de necesidades
Octubre 29 de 2005 Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

La Contratacin nos importa

Los recursos de contratacin se pueden utilizar correctamente para mejorar la calidad de vida de la comunidad, o inadecuadamente para favorecer a unos pocos por encima de todos nosotros (corrupcin).

Octubre 29 de 2005

Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Qu formas de contratacin hay?

Segn la Ley 80 de 1993, el instrumento legal que regula la contratacin pblica en Colombia, los modos de contratacin son fundamentalmente dos :

Licitacin Pblica Contratacin Directa

Octubre 29 de 2005

Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Qu es una Licitacin?

Es un proceso mediante el cual una entidad estatal (Municipio, Departamento o Nacin) hace pblicamente una convocatoria para que en igualdad de oportunidades, los interesados presenten sus ofertas y seleccione entre ellas la ms favorable.

Octubre 29 de 2005

Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Licitacin Pblica
-Debe ser la generalidad a ser aplicada en las contrataciones que realice el Estado. -La entidad que hace la convocatoria, establece previamente las caractersticas del bien o servicio que est solicitando, a las cuales se deben ajustar quienes estn interesados en participar en la licitacin.

- En dicha convocatoria, pueden participar todos aquellos interesados que consideren que cuentan con las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para cumplir cabalmente con el objeto del contrato.
Octubre 29 de 2005 Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Qu es contratacin directa?
Este tipo de contratacin es una excepcin a la regla. Se contrata a travs de este medio por situaciones especiales que no hacen posible el proceso licitatorio, como por ejemplo: - Cuando el objeto del contrato contiene necesidades tcnicas especficas que slo pueden ser desarrolladas por un contratista en particular. - Cuando el costo de los bienes o servicios a contratar es bastante reducido y por ende es muy costoso adelantar un proceso licitatorio por un monto tan mnimo. - Cuando sucedan hechos considerados imprevistos que implican la accin rpida de las autoridades.
Octubre 29 de 2005 Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Principios y Deberes de la Contratacin Pblica

La Ley 80 de 1993 fue creada para ser un marco general en el cual se debe desenvolver la contratacin del Estado, mediante la observancia de tres principios generales y dos deberes:

Principio
Transparencia Economa Responsabilidad

Deberes
Seleccin Objetiva Publicidad

Octubre 29 de 2005

Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Principio de Transparencia
Se refiere a la etapa de formacin del contrato y esta relacionado con que la generalidad de la contratacin estatal debe hacerse mediante licitacin o concurso pblico. Con ello se ha pretendido evitar que la contratacin pblica se convierta en un negocio de unos pocos. Se busca entonces, tener el mayor nmero de opciones en igualdad de oportunidades. La existencia de determinados contratos (Directa), que no pueden ser desarrollados por Licitacin, no implica que stos puedan obviar la transparencia como uno de los principios rectores.

Octubre 29 de 2005

Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Principio de Economa
Se invita a la necesaria eficiencia en el manejo de los recursos estatales. Este principio de economa pretende reducir los costos de la contratacin, con el fin de evitar trmites innecesarios que fuera de su costo tambin incentivan prcticas corruptas. Se busca facilitar el acceso de la mayor cantidad de competidores eliminando las posibles "barreras" que impidan la participacin de la mayor cantidad de posibles contratistas.

Octubre 29 de 2005

Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Principio de Economa
Medidas para garantizar este principio. La publicacin de los pliegos de condiciones y trminos de referencia va Internet para evitar errores de forma. Contar con las partidas y disponibilidades presupuestales que respalden el pago oportuno al contratista. Para evitar costosas demandas. Inclusin de estudios y anlisis previos que sustenten la necesidad de realizar contratar determinado bien o servicio, con lo cual se pretende evitar el despilfarro de los recursos pblicos y priorizar la utilizacin de los mismos.
Octubre 29 de 2005 Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Principio de Responsabilidad
Se buscan mecanismos para que los funcionarios encargados de la contratacin respondan por sus actos.
Desde la expedicin de esta ley, la funcin de contratar qued en cabeza del jefe o representante legal de la entidad que contrata, el cual puede delegarla pero en personal de ndole ejecutivo. Se reitera la obligacin de los servidores pblicos, de proteger en todo momento del proceso contractual los intereses del Estado, sin actuar en contra del contratista o de terceros.

Octubre 29 de 2005

Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Deber de Seleccin Objetiva

Eleccin imparcial del contratista que ms convenga a los intereses del Estado, considerando los criterios que han sido previamente establecidos por la entidad para calificar y escoger en igualdad de condiciones la mejor de las propuestas. No necesariamente es el menor precio el que garantiza que una determinada propuesta sea elegida.

Octubre 29 de 2005

Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Publicidad
La actividad contractual se considera pblica, con el fin de permitir a los interesados el conocimiento del proceso.
La publicacin va Internet de los datos relativos al proceso contractual es un medio masivo de comunicacin con alto potencial de difusin, capaz de garantizar el acceso permanente a la informacin a todos los potenciales contratistas y a todo ciudadano que desee ejercer el control social.

De igual manera, se establecen procedimientos y trminos precisos en los cuales la informacin, debe ser publicada. Con esta disposicin, se logra ampliar el universo de los posibles proponentes y contribuir con una seleccin ms objetiva.
Octubre 29 de 2005 Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Internet y el Decreto 2170

Discusin pblica del borrador de pliegos de contratacin a travs de Internet. Publicacin en las pginas Web de las entidades pblicas de todos los procesos de contratacin en curso, incluidos los de menor cuanta. La ampliacin de los plazos para ofrecer informacin suficiente antes de la Apertura de la Licitacin. Participacin de las veeduras ciudadanas en todas las etapas del proceso Contractual.

Octubre 29 de 2005

Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Pasos de una Licitacin

1. Estudio sobre oportunidad o conveniencia del contrato. 2. Publicacin de avisos. Dentro de los 10 y 20 das anteriores a la apertura. (Ver peridico). 3. Elaboracin del Pliego de Condiciones. 1. Objeto. 2. Regulacin jurdica. 3. Derechos u obligaciones de las partes. 4. Otros factores de evaluacin. Claridad 4. Apertura de la Licitacin o concurso. 5. Audiencia de aclaraciones 3 das despus del inicio del plazo de presentacin de propuestas. 6. Evaluacin y resolucin de preguntas. 7. Adjudicacin.
Octubre 29 de 2005 Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Ciclo de la Licitacin y el ejemplo de nuestra carretera I

ACTIVIDAD PUBLICACION PREPLIEGOS EN LA PAGINA Web AVISO PRENSA ACTO QUE ORDENA LA APERTURA FECHA DE APERTURA PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO PAGINA Web PRIMERA VISITA CARRETERA PRIMERA AUDIENCIA ACLARACION PLIEGO PRIMERA PRESENTACION PACTO DE INTEGRIDAD FECHA DEL 4 DE OCTUBRE AL 13 DE OCTUBRE DE 2.005 OCTUBRE 10 DE 2.005 OCTUBRE 14 DE 2.005 OCTUBRE 18 DE 2.005 OCTUBRE 18 DE 2.005 OCTUBRE 24 DE 2.005 OCTUBRE 24 DE 2.005 OCTUBRE 24 DE 2.005

Octubre 29 de 2005

Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Ciclo de la Licitacin y el ejemplo de nuestra carretera II

ACTIVIDAD SEGUNDA VISITA CARRETERA SEGUNDA AUDIENCIA ACLARACION PLIEGO SEGUNDA PRESENTACION PACTO DE INTEGRIDAD FECHA DE CIERRE FECHA OCTUBRE 28 DE 2.005 OCTUBRE 28 DE 2.005 OCTUBRE 28 DE 2.005 NOVIEMBRE 3 DE 2.005

EVALUACION DE LAS PROPUESTAS

DEL 4 AL 21 DE NOVIEMBRE DE 2.005 EVALUACIN ADJUDICACION EN AUDIENCIA PUBLICA SUSCRIPCION Y LEGALIZACION DEL CONTRATO

DEL 4 AL 21 DE NOVIEMBRE DE 2.005

DEL 22 AL 29 DE NOVIEMBRE DE 2.005 12 DE DICIEMBRE DE 2.005 19 DE DICIEMBRE DE 2.005

Octubre 29 de 2005

Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

ACTIVIDAD DE GRUPOMODELO DE LA LICITACIN PBLICA

Octubre 29 de 2005

Octubre 29 de 2005

Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Actividad
ACTIVIDAD DE GRUPO LICITACIN No. 0003 de 2005

El Municipio de Montelbano cuenta con 500 millones de pesos para invertir en un proyecto de gran Impacto. Segn el Plan de desarrollo presentado por la Alcalda y aprobado por el Concejo debe ejecutarse antes del 2005.

El objetivo de la actividad es que los diferentes grupos existentes en este Municipio, se pongan de acuerdo en la forma para lograr que ese presupuesto efectivamente se convierta en una obra a travs de una Licitacin.
Grupos: COMUNIDAD: 6 ALCALDA: 6 FIRMA 1: 4 FIRMA 2: 4 FIRMA 3: 4
Octubre 29 de 2005 Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Actividad

FASE 1 La COMUNIDAD escoger el proyecto que consideren que el Municipio deba darle prioridad en el 2007. 5 minutos. La ALCALDA escribir un Pliego de cuatro condiciones que debe cumplir cualquier proponente para la adjudicacin de la construccin de la obra. Tambin deber incluir el objeto del contrato, el plazo para la presentacin de las propuestas y tres criterios con los que evaluar las propuestas que se presenten. La COMUNIDAD y los PROPONENTES podrn observar la discusin de la Alcalda pero no podrn intervenir en ella. 10 Minutos

Octubre 29 de 2005

Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Actividad
FASE 2 Las tres firmas de PROPONENTES leern los Pliegos. Teniendo en cuenta los Pliegos de Condiciones elaborados por la Alcalda, los proponentes representados por las FIRMA 1, FIRMA 2, Y FIRMA 3 solicitarn en Audiencia Pblica, las aclaraciones respectivas a la ALCALDA. 10 Minutos Una vez resueltas todas las aclaraciones y preguntas las FIRMA 1, FIRMA 2, Y FIRMA 3 elaborarn una propuesta (precio de la obra y cmo la construirn) que responda a los Pliegos de Condiciones dentro del plazo establecido por los Pliegos. 10 Minutos Una vez cumplido este plazo de diez minutos, se depositarn sellados los sobres y se introducirn en la URNA de la alcalda. La ALCALDA leer pblicamente las propuestas y har las preguntas que crea convenientes a las FIRMAS. La ALCALDA se reunir en privado y decidir a qu firma le adjudica el contrato. 5 Minutos. La Alcalda adjudicar el contrato y en Audiencia Pblica expondr sus motivos y criterios. 5 Minutos.
Octubre 29 de 2005 Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Actividad
QU PODEMOS VER DE ESTE PROCESO? Que la Alcalda efectivamente publique la convocatoria en el peridico en el plazo establecido por la ley. Que la Alcalda efectivamente publique en Internet los Pre Pliegos de Condiciones, los Pliegos de Condiciones, sus Adendos (cambios), las preguntas y respuestas de los interesados. Que la informacin relacionada tiene carcter pblico. Hay acceso a la informacin.

Octubre 29 de 2005

Nicols Hernndez - Gina Romero

TALLER No 2 LA CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Gracias por su atencin.

Octubre 29 de 2005

Nicols Hernndez - Gina Romero