PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y SEPARACIN DE PODERES

CARLOS DE TOMASO

LEGALIDAD. Todo nuevo estado de Derecho debe

desarrollarse del anterior por la va jurdica, sin que en el proceso de la historia pueda haber rupturas o soluciones jurdicas de continuidad. Tal es, en efecto, el sentido del llamado principio filosfico de la legitimidad. No hay de otra, destruccin o continuidad. Involucin o evolucin. Negacin o adicin EL PODER CONSTIYENTE SOBRE LO CONSTITUIDO

LEGALIDAD COMO GARANTA

Por conducto de la legalidad se protegen o

garantizan dos principios bsicos para la convivencia humana y para la prctica viva de la democracia, estos son: el principio de la igualdad y el principio de la libertad.
La demanda de igualdad encierra nicamente la

exigencia de que nadie, en forma arbitraria o sin razn eficiente para ello, sea sometido a un trato que difiera del que se acuerda a cualquier otra persona. La ley es igual para todos. Nadie por encima de la ley.

LEGALIDAD = Legitimidad
El principio de Legalidad predica que un acto de

Estado solamente es jurdico si una norma lo establece as. Nadie por encima de la ley.. Es decir, que el acto estatal debe ser de aplicacin mediante interpretacin restrictiva de una ley del congreso o legislatura, o de reglamentos, ordenanzas o edictos, que sean de aplicacin vlida mediata e inmediata de aquella ley . LEGALIDAD = CAPACIDAD Julio M. Ojea Quintana, sostiene que la legalidad, juntamente con la igualdad y la libertad personal, constituirn la base triangular del Estado de Derecho

LEGALIDAD = LIBERTAD
Existen los derechos del hombre, que siendo

la base y la condicin esencial del orden social, SE SOBREPONE AL DERECHO A LEGISLAR. Ninguna mayora, ningn partido o asamblea tiene derecho para establecer una ley que ataque las leyes naturales y los principios conservadores de la sociedad y que ponga a merced del capricho de un hombre la seguridad, la libertad y la vida de todos LA LEGITIMIDAD EST DADA POR LA ACEPTACIN DE LA NORMA, POR EL RESPETO DE LOS DERECHOS.

CONSTITUCIN vs. LEGALIDAD

Bielsa hace una distincin que consideramos

vital para nuestro enfoque acerca de las garantas. Dice: la garanta constitucional protege y asegura el Derecho frente al mismo poder legislativo y con mayor razn frente a los otros poderes; no as la garanta legal, pues ella es una autolimitacin del Estado cuando se trata de su propia actividad LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES LIMITAN LA LEGALDIAD.

Estricta legalidad (nullum crimen sine lege; nula poena sine lege)
El nullum crimen persigue una meta

poltica concreta: garantizar la libertad individual contra los actos de la autoridad que importen un abuso o un arbitrario discrecionalismo del poder poltico. Es, pues, un instrumento concebido para lograr una finalidad. Por lo tanto ser repudiado por quienes ejercen o aspiran a ejercer actos de autoridad sin lmites o compromisos

LEGALIDAD Y JUSTICIA
El respeto a la ley, por parte de los

jueces, es, por ltimo, la mejor garanta de la libertad verdadera. El ciudadano no debe quedar expuesto al capricho y la arbitrariedad, sino sometido a una justicia firme que se administre de acuerdo con principios oficialmente establecidos y claramente identificables. EL JUEZ ES EL LLAMADO A PROTEGER AL CIUDADANO FRENTE A LOS ABUSOS DE PODER

SEPARACIN DE LOS PODERES

Con objeto de establecer este equilibrio,

Montesquieu sostuvo que ha de procurarse la divisin de los poderes de acuerdo con el contenido de sus funciones fijando con claridad sus respectivas esferas de competencia, evitando las interferencias de la actividad de unos en los campos correspondientes a los dems.

RELACION ORIGINARIA ENTRE PODERES Y FUNCIONES

a)El Parlamento: crea la norma.

b) El Presidente: la ejecuta. c) El Poder Judicial: la interpreta y la aplica en los casos concretos.-

- REGLAS DE LA SEPARACIN DE PODERES 1 REGLA: En principio, cada Poder ejerce, predominantemente, una de las 3 funciones del Estado.
a)Principio general: a falta de previsin, la funcin le compete al Poder correspondiente por su naturaleza. b) Excepciones: a veces la Constitucin establece expresamente, que intervengan rganos ajenos a ese Poder (otras funciones)

2 REGLA: Los actos de los Poderes, no pueden ser extinguidos, por los otros Poderes. SENTIDO POLTICO: evitar prevalencia de un Poder sobre los restantes. CONTROL SOBRE LOS PODERES Por rganos ajenos a los Poderes (C.Cons) que se dediquen exclusivamente a eso. Que no tengan competencia en una funcin, sino sobre todas las funciones.

3 REGLA: LA AUTONOMA FINANCIERA Y EL SOMIETIMIENTO DE TODOS LOS PODERES AL MISMO CONTROL LEGAL Y CONSTITUCIONAL *No puede haber dependencia econmica *No puede haber dependencia decisoria *No puede haber privilegios en el Control *Pueden existir contrapesos. *EJEMPLO: UNIDAD JURISDICCIONAL

DISTRIBUCIN DEL PODER Pueblo

Territorio Poder

Elementos del Estado: Pueblo

Alemania: Identidad racial/tnica

Pueblo

- Nacin
Francia: Identidad cultural

-Poblacin
-Jurdico. -Comn. -Personal. -Vocacin de permanencia. -Con un poder poltico soberano.

Conjunto de personas que mantienen un vnculo

LA NACIONALIDAD

-Origen: Ius Soli y Ius Sanguini. -Adquirida: Naturalizacin y por opcin.

Elementos del Estado: Territorio

Territorio
Terreno
Relacin de derecho real entre el sujeto y el espacio geogrfico.

mbito espacial en donde se ejerce el poder el poder poltico soberano. Unidad Indivisibilidad e inalienabilidad

Inviolablidad e impenetrabilidad
-Suelo -Subsuelo -Mar territorial -Espacio areo

Elementos del Estado: Poder

Poder
Podero
Coaccin material
Fuerza fsica Fuerza econmica Fuerza psicolgica

Legitimidad

Justicia o validez de la coaccin material

Carismtica Tradicional Racional-Legal

-Unidad

Poder constituyente

-Institucional
-Coaccionable

Personalizacin

Hacia un Estado Constitucional

Control y limitacin del poder
-Imperio de la ley (Constitucin). -Sometimiento de la Administracin Pblica al principio de legalidad. -Principio de separacin o divisin de poderes.

Reconocimiento, respeto y tutela de los Derechos Fundamentales Reconocimiento Visibles jurdicamente (art. 3)
Respeto Tutela
Dimensiones objetiva y subjetiva. Procesos const. y tribunales idneos.

Preocupacin por asegurar y preservar la supremaca constitucional. -Origen.

Constitucin no slo como norma poltica sino tambin jurdica. -Contenido. -Rol.

divisin de poderes: Reformulacin

Unidad del poder Incremento de competencias de Poderes del Estado

Funciones/competencias Congreso
-Legislativa. -Control poltico. -Representacin. -Fiscalizadora. -Presupuestaria

Compartiendo competencias entre Poderes del Estado La presencia de Organismos Constitucionales

Congreso y ejecutivo legislan.

-Defensora del Pueblo. -Consejo Nacional Judicatura. -Corte Constitucional. -Consejo Nacional Electoral. -Contralora General de la Repblica

El principio de separacin o divisin de poderes: Actualmente

Reparto y divisin de funciones/competencia s
-Competencias exclusivas. -Competencias compartidas. -Competencias delegables.

-Control intraorgnico.

Mecanismos de control
-Control interorgnico.

Distribucin territorial del poder estatal: Las formas de Estado

La Confederacin El Estado Federal
-Origen divisible.
-Mltiples soberanas.

Origen divisible.

Una sola soberana y mltiples autonomas. Secesin. Autonoma constitucional.

El Estado unitario
Centro de poder poltico soberano.
Origen nico. Separatismo. -Centralizacin. -Desconcentracin. -Descentralizacin.

Distribucin territorial del poder estatal: El Estado unitario

La Centralizacin La Desconcentracin
Entidades locales/regionales sern transmisoras o ejecutoras de lo decidido por el Gobierno Nacional.

Delegacin de competencias. Subordinacin. Principio de Conflictos jerarqua. Transferencia de competencias Autonoma. Conflictos

La Descentralizacin
Reparto de competencias distinto al Estado federal

Principio de competencia.

Distribucin funcional del poder estatal: Los sistemas de gobierno

Parlamentario

Presidencial

Distribucin funcional del poder estatal: Los sistemas de gobierno

Parlamentario
Ejecutivo dualista Relacin CongresoGobierno: Interdependencia por integracin
Jefe de Estado Jefe de Gobierno -Voto de investidura. -Voto de censura. -Voto de confianza. -Interpelacin. -Disolucin parlamentaria. Gabinete Ministerial Refrendo

Distribucin funcional del poder estatal: Los sistemas de gobierno

Presidencial
Ejecutivo monista
Jefe de Estado y Jefe de Gobierno -Veto legislativo. -Impeachment. Secretarios

Relacin CongresoGobierno: Interdependencia por coordinacin.

TIPOS DE GOBIERNO SISTEMA PRESIDENCIAL AZULES: Estados con rgimen presidencial. VERDES: Estados con rgimen presidencial que comparte el Poder Ejecutivo con el Parlamento.

REGIMEN PARLAMENTARIO

ROJO: Estados con monarqua parlamentaria AMARILLO: Estados con repblica parlamentaria.