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Educacin Municipal

Asociacin Chilena de Municipalidades

EDUCACION PUBLICA

Educacin Municipal

TPICOS: 1. POR QUE DESMUNICIPALIZAR 2. CONDICIONES PARA PBLICA DE CALIDAD. 3. AGENDA DE RESCATE. EDUCACIN

Educacin Municipal

POR QUE DESMUNICIPALIZAR?

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Declaracin de Cabrero
La educacin pblica gratuita de calidad es un

imperativo tico. Constituye una demanda social


impostergable y permite el desarrollo armnico del pas, por lo tanto su defensa constituye un mandato para los municipios de Chile.

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Declaracin de Cabrero
Consideramos que el rescate, fortalecimiento y proyeccin de una educacin pblica gratuita de calidad, es un factor de integracin social, desarrollo de los territorios y formacin ciudadana integral.

Asimismo, los municipios chilenos estamos disponibles para liderar un dilogo multisectorial, como un compromiso ineludible con la educacin pblica. Somos unos convencidos de que slo el dilogo nos permitir avanzar. Es la base sobre la cual el municipalismo deber actuar.

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Problemas de la Educacin Municipal como expresin de Educacin Pblica: 1. La Educacin Pblica (de propiedad del Estado), debe ser garantizada por el Estado en la provisin de un servicio educativo de calidad, que cumpla el rol nivelador de oportunidades y expectativas, que promueva la movilidad e integracin social. ($, RRHH, STD. CALIDAD, 2 PISO, COMPETENCIA LEAL)
2. Debe ser la mxima expresin de un sistema que garantice total inclusin, sin espacios para la segregacin social y cultural. 3. La Educacin Pblica debe tener el ms alto prestigio dentro del sistema educativo. Problema de marca

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4. La desigualdad de ingresos familiares, no tiene compensacin territorial. El 70% de los municipios no posee los recursos humanos ni financieros para enfrentar las responsabilidad de garantes educativos. 5. El aporte municipal a educacin depende del ingreso municipal, entre $15 a 95.000 por estudiante. Un sistema educativo pblico debe tener como foco la totalidad del alumnado y no solo a la matrcula de esas comunas excepcionales. 6. La Reforma Municipal, que supere las condiciones de desigualdad de capacidades de los municipios es una tarea, de igual envergadura a los cambios al sistema de educacin municipal.

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NSE Bajo y medio bajo Medio Medio Alto

Municipales

Particular Subvencionado

Particular Pagados

80%
39% 10%

20%
61% 90%

Alto

12%

88%

Fuente: Cuarto Bsico (SIMCE, 2008)

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Municipios y matrcula

2002

2012

%
Variacin

Hasta 1.000 alumnos 53 >1.000 y hasta 5.000 190

74 199 42 29 344

39.6 4.7 4.5 19,3 34.1

>5.000 y hasta 10.000 52 >10.000 Total * 44 329

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Ingresos totales y por fuente


2002 Total Ingresos Educacin 1.033.802 (MM$) Subvencin (MMS) * Aporte Municipal (MM$) 81.404 % Aporte Muni Ingresos 7.8 Totales Otros Ingresos ** (Sep, 130.836 mayor %) 542.448 314,6 177.438 9.6 117.9 Mineduc 821.562 1.121.953 36.6 2012 1.841.839 % Variacin 78.2

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Gastos en Educacin
2002
Total Gastos 1.007.714

2012
1.841.454

% Variacin
82.7

Educacin (MM$) Subvencin Mineduc 821.562 (MM$) Gasto (MMS) Gasto en Personal/ 102.7 Subvencin * Gasto en Personal 87.7 76.3 125.2 en Personal 844.156 1.404.990 66.4 1,121.953 36.6

sobre Gasto

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Porque es barata

Porque es buena

Encuesta Mori-UC 2009

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Encuesta Mori-UC 13 2009

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Cul sera la mejor forma de administracin de la educacin pblica?

Apoderados

Directores

Profesores

Asociaciones de municipios, como por ejemplo la propuesta ALE (Administracin Local Educativa) Corporaciones de derecho pblico autnomas, con administracin a nivel provincial o regional Sistema nacional dependiente del MINEDUC Otra. Especificar.

10,1% 26,3%

1,5% 19,5%

1,2% 9,9%

56,1%

75,9%

84,2%

7,6%

3,0%

4,7%

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Condiciones para una educacin pblica de calidad

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Condiciones para una educacin pblica de calidad Responsabilidad Integral del Estado Financiamiento: Definir Cuanto vale, como se provee. Fin de la segregacin, competencia desigual Creacin de Carrera Docente Universal Pertinencia curricular Insercin local

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ALTERNATIVAS DE GESTION PARA UN NUEVO SISTEMA DE EDUCACIN PUBLICA

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Alternativas de gestin del Nuevo sistema Servicio pblico, descentralizado regional/ subregional. Dependiente del MINEDUC a travs de las Seremis. Con insercin local complementaria.
Corporaciones de derecho pblico. Territorializadas. Dependientes de las SEREMIS. Con responsabilidad del Estado en supervisin, apoyo pedaggico y financiamiento.

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AGENDA CORTA DE RESCATE PARA LA TRANSICIN

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Agenda corta de rescate

1. Cambios urgentes al mecanismo de pago de subvenciones.


Incorporar en el DFL2 de subvenciones, un financiamiento adicional del 25% respecto al actual, destinado a los sostenedores que administran a travs del Estatuto Docente.

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Agenda corta de rescate

2.- Condonar el endeudamiento municipal de cargo de la subvencin escolar, por efecto de planes de retiro de docentes y asistentes de la educacin.

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Agenda corta de rescate


3.- Fundir en un solo instrumento, los recursos del FAGEM, del Fondo de Revitalizacin y otros fondos destinados a los municipios, para financiar acciones con fines educacionales de generacin autnoma. 2014 70.000 libre disposicin 60.000 Fondo rescate igual 2013

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Agenda corta de rescate


4.- Frenar el nfasis lapidario de las fiscalizaciones de la Superintendencia, generando una etapa de induccin en la que se aborden las dificultades estructurales ajenas a la voluntad del municipio, que han motivado las multas indiscriminadas de las que estn siendo objeto.

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Agenda corta de rescate


5.Suspender el otorgamiento de

reconocimiento
establecimientos

oficial
de

de
en

nuevos
todos

educacin

aquellos lugares donde hay mayor oferta que demanda. El Mineduc deber pedir a los municipios un informe de la situacin, cada vez que un particular solicite autorizacin para instalar un establecimiento.

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Agenda corta de rescate


7.- Inversin en capacitacin Docente 8.- Hasta que no se cambie el sistema de financiamiento por asistencia, considerar con 80%, el pago de la asistencia del 90%, o lo que el Ppto 2014 considere como esperado.

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LOS

MUNICIPIOS

DE

CHILE

HEMOS

ADMINISTRADO UN SISTEMA EDUCACIONAL

CON AUSENCIA DEL ESTADO CENTRAL.


LA SITUACION ACTUAL REQUIERE

URGENTEMENTE DE UN NUEVO SISTEMA DE


EDUCACION PUBLICA DE CALIDAD Y QUEREMOS

SER PARTE DE SU DISEO.


ACUERDO CON COLEGIO DE PROFESORES. ABRIL