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La vida es un continuo y la salud requiere un continuo de cuidados. Pero cada etapa, tiene caractersticas biolgicas propias y tambin vulnerabilidades y oportunidades distintas y diferentes expectativas y comportamientos. Por lo tanto, los desafos para el cuidado de la salud son propios de cada etapa y cada uno tiene un abordaje especfico.
El incentivo y apoyo a la mantencin de hbitos saludables y la realizacin de controles peridicos preventivos son acciones efectivas en todas las etapas, pero con nfasis diferentes. Es importante, recordar que el bienestar de las personas es un objetivo que se comparte con otros sectores del Estado y que son distintas las instituciones y servicios con los que, en cada etapa, deben coordinarse las acciones de salud.
De acuerdo con la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (LIO), el MINSA debe garantizar la disponibilidad, calidad, aceptabilidad y accesibilidad de los servicios pblicos de salud. En efecto, la LIO enfatiza la importancia de que los servicios de salud reproductiva, especialmente los referidos a la prevencin del embarazo adolescente y la maternidad segura, cumplan con la prestacin de los componentes del derecho a la salud.
De acuerdo a las Normas Tcnico Administrativas para la atencin integral de la Salud Materno Perinatal el Sub Programa Materno Perinatal rgano dependiente del Programa Mujer y Nio, establecido por D.S. 002-92-SA del 18-08-92 en cumplimiento de sus funciones para contribuir a lograr la reduccin significativa de la morbilidad y mortalidad materno perinatal, ha considerado dentro de su Plan Operativo, la normatizacin para el fortalecimiento y desarrollo de las actividades con criterios de riesgo que puedan ser adecuados segn realidad regional y local.
Las normas para el cuidado de la salud materno perinatal y del bienestar familiar, son necesarias para la programacin de actividades por el personal responsable de la salud materno perinatal de todo los niveles del sistema de servicios de salud y para la organizacin de sus recursos.
En el pas, para disminuir los problemas de mortalidad materna y perinatal se requiere que las gestantes y recin nacidos tengan acceso a la atencin materna y perinatal de calidad, los cuales son ejes fundamentales en las intervenciones de salud destinadas a las gestantes y recin nacidas/os. Para reducir las muertes maternas y perinatales es necesario que existan establecimientos de salud dentro de la red de atencin que cuenten con la capacidad resolutiva adecuada para atender los problemas crticos de emergencia tanto de la madre como del recin nacida/o.
Parteras empricas
Riesgo y Predictibilidad
Nuevo paradigma! Toda mujer embarazada corre el riesgo de sufrir complicaciones obsttricas Toda mujer embarazada debe tener acceso a servicios de emergencia obsttrica Objetivo: mejorar la disponibilidad, la calidad y la utilizacin de los servicios que brindan atencin de emergencias obsttricas
En este contexto, la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva se encuentra reforzando las acciones destinadas a evaluar la calidad de atencin materna y perinatal para lo cual ha identificado los correspondientes estndares e indicadores para los establecimientos de salud segn niveles de atencin como son: Establecimientos que cumplen funciones obsttricas y neonatales: Primarias (FONP), establecimientos de salud que cumplen funciones obsttricas y neonatales bsicas (FONB).
Establecimientos de salud que cumplen funciones obsttricas y neonatales esenciales (FONE) y establecimientos de salud que cumplen funciones obsttricas y neonatales intensivas (FONI), los cuales constituyen herramientas de gestin para las Microrredes, Redes y Direcciones Regionales de Salud / Direcciones de Salud (DIRESAS/DISAS).
Fuente: Documento Tcnico: estndares e indicadores de calidad en la atencin materna y perinatal en los establecimientos que cumplen con funciones obsttricas y neonatales.
Bajo acceso a servicios de salud que cumplen (FONB/FONE) Baja cobertura de parto institucional en gestantes rurales
SMN
Logro
Funcin de los sistemas de salud Plan hospitalario nacional Programa Nacional de Planificacin Familiar Norma Tcnica del Sistema de Referencia y Contrarreferencia Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva Rectora (ESNSSR) Guas Nacionales de Atencin Integral de la SSR norma Tcnica Atencin del parto vertical con adecuacin intercultural Norma Tcnica de planificacin familiar Directiva para evaluacin de las funciones obsttricas y neonatales en establecimiento de salud Extensin de la oferta de servicios de salud Prioridad Nacional en la difusin y acceso a mtodos modernos de planificacin familiar Configuracin de redes de servicios en funcin a la evacuacin de gestantes hacia niveles de mayor capacidad resolutiva Instancia en el MINSA que oriente y conduce los esfuerzos para la atencin de la mortalidad materna y perinatal Favorece la estandarizacin de la atencin de la salud sexual y reproductiva Permite mejorar la accesibilidad cultural a los servicios de salud Favorece el manejo estandarizado efectivo y eficaz de planificacin familiar Evaluacin de la capacidad resolutiva y adecuacin de los establecimientos para dar atencin materna-neonatal de calidad
Las principales intervenciones contenidas en este Programa Estratgico se focalizan en tres momentos del ciclo de vida: a) Antes del embarazo se propone: Incrementar a la poblacin con conocimientos en salud sexual y reproductiva, que accede a mtodos de planificacin familiar a travs de: Constituir municipios, comunidades escuelas y familias saludables que promuevan, la salud sexual y reproductiva. Incrementar la disponibilidad y acceso a consejeras en salud sexual y reproductiva, y a mtodos de planificacin familiar.
b) Durante el embarazo y el parto se propone: Reducir la morbilidad y mortalidad materna a travs de: Incrementar el acceso de las gestantes a servicios de atencin prenatal de calidad, el cual incluye tambin el diagnstico y tratamiento oportuno de las complicaciones que se presentan durante el embarazo, como la anemia, las enfermedades de transmisin sexual y las infecciones urinarias. Incrementar la atencin del parto por profesionales de salud calificado. (fortalecimiento de capacidades del personal de salud). Incrementar el acceso a establecimientos con capacidad para resolver emergencias obsttricas bsicas, esenciales y las intensivas. Incrementar el acceso a la red de centros de hemoterapia. Fortalecer el sistema de referencia en cuanto a su organizacin, operacin y financiamiento.
c) Durante el periodo neonatal (primeros 28 das del recin nacido) se propone: Reducir la morbilidad y mortalidad neonatal a travs de : Incrementar el acceso al parto por profesional de salud calificado. Incrementar el acceso a establecimientos de salud con capacidad para resolver emergencias neonatales bsicas, esenciales y las intensivas.
rea
Nombre de la intervencin
Seguro Materno-Infantil (SMI)
Ao
1998
Logro
Mejor la accesibilidad econmica a los servicios de salud para las gestantes y nios menores de 5 aos. Ampli la cobertura de atencin del SMI mejorando la accesibilidad a los servicios de las gestantes y menores hasta los 17 aos. Ampli la cobertura por etapas de vida de toda la poblacin, con nfasis en el componente materno perinatal,
2002
2007
SECIGRA SALUD
Dotacin de recursos SERUMS Ley de creacin Reglamento Estrategia
1972
1981 1997 2007
rea
Nombre de la intervencin
Control prenatal con enfoque de riesgo. Programa Nacional de Planificacin Familiar (PF)
Ao
Dcada 1980 1986
Logro
Favoreci la estandarizacin de la atencin prenatal e incorporacin de la H.C. CLAP Acceso a servicios de PF, en el marco de gestin y calidad de atencin, con enfoques intercultural y derechos del usuario/a Favorece la comunicacin interpersonal, la relacin prestador-usuario y permite realizar procesos de educacin para la salud.
2006
Prestacin
Guas de prctica clnica para atencin de Emergencias Obsttricas y Neonatales por nivel de capacidad resolutiva.
Estndares e indicadores de calidad en la atencin materna y perinatal en establecimientos que cumplen funciones obsttricas y neonatales. Documento Tcnico Adecuacin cultural de la Orientacin/ consejera en Salud Sexual y Reproductiva
2006
Permite estandarizar la atencin de las Emergencias Obsttricas y Neonatales, segn la categora de los establecimientos de salud.
Contribucin para mejorar la calidad de los servicios y mejorar su accesibilidad.
2007
2008
rea
Nombre de la intervencin
Ao
Logro
Obtener un nivel de compromiso con el sistema de salud, favoreci la captacin de gestantes e identificacin de riesgos. Obtener un nivel de compromiso con el sistema de salud, favoreci la captacin de gestantes e identificacin de riesgos.
Capacidad de respuesta
Para el ao 2008 se plante la necesidad de asignar el presupuesto en base a resultados. Es as como nace la metodologa de Presupuesto por Resultados a partir de cinco Programas Estratgicos (PE) monitoreados por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). a) Salud Materno Neonatal. b) Articulado Nutricional. c) Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo. d) Acceso de la Poblacin a la Identidad. e) Acceso a Servicios Sociales Bsicos y Oportunidades de Mercado.
Para el caso de la Salud Materna y Neonatal se propone el siguiente modelo lgico, el cual considera los temas involucrados en las Funciones Obsttricas y Neonatales que deben desarrollar los establecimientos de salud y a su vez permite generar una serie de estrategias y actividades (con sus respectivos indicadores) a favor de la Salud Materna y Neonatal.
Resultados
Final
Cadena Funcional
Intermedio
Inmediato
Componente
Producto
Finalidad
1.
2.
2.
ATENCIN DEL RECIN NCIDO CON COMPLICACIONES QUE REQUIEREN UNIDAD DE CUIDADOS INTENSIVOS NEONATALES UCIN (33307)
Atencin del recin nacido con complicaciones que requiere UCIN (3330701) Recin nacido de Bajo peso al nacimiento (< 2500Gr) (3330702) Asfixia del nacimiento (3330703) Neonato afectado por el parto (Trauma obsttrico) (3330704) Sepsis neonatal (3330705) Trastornos metablicos del recin nacido (3330706) Dificultad respiratoria del recin nacido (3330707) Convulsiones Neonatales (3330708) Incompatibilidad Rh/ABO en el Recin Nacido (3330709) Hidrocefalia Congnita ((3330710) Hipotiroidismo Congnito (xxxxxxx)
ATENCION INMEDIATA DEL RECIEN NACIDO Es la atencin cuidado y procedimiento al recin nacido de parto vaginal en el establecimiento de salud. Ser realizada por medico Neonatlogo o medico pediatra o medico general o profesional de enfermera con competencias para la atencin del recin nacido o en su ausencia por profesional de obstetricia con competencias para la atencin del recin nacido.
UNIDAD DE MEDIDA
100% de recin nacidos pertenecientes a la poblacin pobre y extremadamente pobre (responsabilidad del sub sector MINSA/Region)
Para su calculo tomar como referencia el padrn nominal de gestantes.
La Atencin Inmediata del Recin Nacido incluye: Evaluacin del riesgo del nacimiento de la nia o nio y elaboracin de la Historia Clnica Perinatal, el tiempo promedio utilizado 20 minutos. Preparacin y verificacin del material, equipo y ambiente para la atencin del recin nacido tiempo promedio utilizados 5 minutos. Recepcin y atencin del recin nacido en sala de parto de acuerdo a Norma Tcnica, tiempo promedio utilizado 80 minutos: Primeros 60 minutos Recepcin del RN luego de la ligadura y seccin del cordn umbilical Contacto piel a piel con la madre e inicio de la lactancia Cambio de campo, secado y abrigo. Evaluacin APGAR al minuto y a los 5 minutos en conjunto con el profesional que atiende el parto. Verificar brazalete de identificacin y los datos consignados en el mismo.
Posterior a los 60 minutos de nacido Profilaxis ocular de la oftalmia neonatal Administracin de vitamina K. Evaluacin de la edad gestacional utilizando el Test de Capurro. Valoracin de la temperatura y verificacin de la permeabilidad rectal. Valoracin de las medidas antropomtricas: peso, longitud y permetro ceflico. Evaluacin fsica y neurolgica. Identificacin de signos de alarma del recin nacido y referencia oportuna, si corresponde. Registro de datos en la historia clnica (o en la base de datos, si es computarizada) Atencin de RN en sala de alojamiento conjunto de acuerdo a Norma Tcnica. Control de signos vitales, funciones biolgicas e identificacin de signos de peligro cada 8 horas hasta el alta (6 veces si el alta es a las 48 y 9 veces cuando el alta es a las 72 horas), a cargo de la enfermera, tiempo promedio 5 minutos por control.
Control de peso, curacin del ombligo, bao, orientacin y consejera en lavado de manos, higiene, y cuidado integral del nio, a cargo de la enfermera o tcnico una vez por da (2 veces si es alta es a las 48 horas y 3 veces cuando el alta es a las 72 horas), tiempo promedio 30 minutos por control. Consejera en lactancia materna a cargo de un profesional de salud con capacitacin; la 1 dentro de las primeras 6 horas despus del nacimiento y la 2 despus de las 6 horas y antes de las 24 horas, enfatizando la tcnica de lactancia en posicin y agarre efectivo, frecuencia y duracin, la consejera tiene una duracin mnima de 30 minutos, puede ser individual o grupal (mx. 8 madres) Antes del alta, el profesional responsable de la atencin del recin nacido realizar una sesin educativa sobre lactancia materna enfatizando la identificacin y manejo de los problemas relacionados a la continuidad de la lactancia materna exclusiva. Visita mdica a cargo del profesional medico 2 veces por da (4 a 6 veces) con una duracin promedio de 15 minutos hasta el alta.
Visita mdica a cargo del profesional medico Neonatlogo, medico pediatra, medico general capacitado, 2 veces por dio (4 a 6 veces) con una duracin promedio de 15 minutos hasta el alta. Administracin de vacuna BCG y HVB, (el tiempo estimado esta considerado en la finalidad Nio con vacuna completa) Exmenes de laboratorio. Incluye la toma y procesamiento de muestras para. Grupo sanguneo y factor RH RPR a hijo de madre con serologa positiva para sfilis Tamizaje neonatal (toma y envo de muestras) En los recin nacidos de madre con diagnostico de malaria o tripanosomiasis durante la gestacin, se realizara gota gruesa o gota fresca respectivamente. En los recin nacidos de madre con diagnostico de diabetes, macrosomia fetal, pequeo para la edad gestacional, se realizara glicemia.
Control del recin nacido (7 y 15 da) (3330502). Conjunto de actividades desarrolladas por el profesional mdico o enfermera con el objetivo de evaluar el crecimiento y desarrollo, identificar precozmente los signos de peligro en el RN y en la madre verificar el aprendizaje y la prctica sobre el cuidado integral del recin nacido (lactancia materna, higiene, cuidado del cordn, vacunas, abrigo, afecto e identificacin de signos de alarma y acciones a seguir); el control se realiza en los establecimientos de salud el 7 y 15 da despus del nacimiento y el tiempo promedio utilizado por control es de 30 minutos. .
UNIDAD DE MEDIDA
100% de recin nacidos pertenecientes a la poblacin pobre y extremadamente pobre (responsabilidad del sub sector MINSA/Region)
Para su calculo tomar como referencia el padrn nominal de gestantes.
El control del Recin Nacido incluye: Evaluacin fsica y neurolgica. Evaluacin del crecimiento, ganancia de peso, Evaluacin en la lactancia materna exclusiva. Verificacin de la toma de muestra para el Tamizaje neonatal y resultados de
META FSICA Programar como mnimo 01 visita para el 100% de RN de parto institucional, 100% de RN de parto domiciliario, adems 100% de RN que no acuden a control. Para el clculo tomar como referencia el padrn nominal de gestantes y para los RN que no acuden a control tomar como referencia la tendencia histrica.
Para los nacidos en EESS 1 visita obligatoria a las 48 horas del alta. 2 visita obligatoria entre la tercera y cuarta semana de vida. Para los nacidos en Domicilio, Inmediatamente de tomado conocimiento del nacimiento, luego continuar con las visitas de acuerdo a lo precisado en el prrafo anterior. Para los que no acuden a control dentro de las 48 horas de vencida la fecha de la cita. Luego continuar con las visitas de acuerdo a lo precisado en el primer prrafo. El tiempo promedio requerido es de 60 minutos por visita.
META FSICA PARA PROCESAMIENTO: Es igual al 100% de recin nacidos pertenecientes a la poblacin pobre y extremadamente pobre (responsabilidad del sub sector MINSA/Regin) atendidos en establecimientos de salud, de acuerdo a la siguiente distribucin.
Hospital Nacional Docente San Bartolom Programa los RN de las siguientes regiones: Tacna, Arequipa, Moquegua, Puno, Cusco, Ayacucho, Huancavelica, Apurmac, Ica, Madre de Dios, Junn, Callao, Lima Este, Lima Ciudad. Instituto Nacional Materno Perinatal Programa los RN de las siguientes regiones: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Amazonas, Loreto, Cajamarca, San Martn, Ancash, Ucayali, Hunuco, Pasco, Lima Regin, Lima Sur.
UNIDAD DE MEDIDA Recin Nacido Complicado Atendido. META FSICA Slo en establecimientos de salud con capacidad resolutiva correspondiente, la meta es igual al 100% de recin nacidos con complicaciones esperados en la jurisdiccin. Para estimar la meta tomar en consideracin la tendencia de los ltimos 3 aos.
La intervencin Atencin del Recin nacido con complicaciones incluye: La evaluacin del riesgo antes del nacimiento, atencin inmediata, atencin de emergencia y transporte si el nacimiento es en otro establecimiento o domicilio, internamiento de recin nacidos que requieren monitoreo continuo, cuidados mdicos y de enfermera especializados y seguimiento post alta con controles por consulta externa. El tiempo de internamiento es variable y depende la patologa.
Asfixia del nacimiento (3330602): Tiempo promedio de internamiento 4 das. Neonato afectado por el parto (Trauma obsttrico) (3330603): Tiempo promedio de internamiento 2 das. Neonato afectado por condiciones maternas (HTA, Infeccin, DM y RPM) (3330604)*: Tiempo promedio de internamiento 4 das. Bajo peso al nacer y prematuro (3330605): Tiempo promedio de internamiento 7 das. Oftalmia del Recin Nacido (3330606): Tiempo promedio de internamiento 3 das.
Onfalitis (3330609):Tiempo promedio de internamiento 4 das. Sepsis neonatal (33306010):Tiempo promedio de internamiento 10 das Trastornos metablicos del recin nacido. (3330611): Tiempo promedio de internamiento 5 das. Ictericia neonatal no fisiolgica: Tiempo promedio de internamiento 5 das. Dificultad respiratoria del recin nacido(3330612): Tiempo promedio de internamiento 5 das. Convulsiones Neonatales (3330613): Tiempo promedio de internamiento 7 das.
Incompatibilidad Rh/ABO en el Recin Nacido (3330615):Tiempo promedio de internamiento 4 das. Hidrocefalia Congnita (3330616):Tiempo promedio de internamiento 7 das. Paladar Hendido (Fisura Labio Palatino) (3330617): Tiempo promedio de internamiento 7 das. Displasia Congnita de Cadera (3330618): Tiempo promedio de internamiento 2 das. Displasia Congnita de Cadera (3330618): Tiempo promedio de internamiento 2 das.
Atencion del Recien nacido con complicaciones que requieren UCIN (3330701)
Conjunto de cuidados, procedimientos y atencin mdica especializada que se brinda a todo recin nacido que presenta trastornos que se desarrollan antes, durante y despus del nacimiento detectados durante el periodo neonatal. Se realiza en establecimientos de salud que cuenta con Unidad de Cuidados intensivos neonatales. La intervencin est orientada a la atencin del recin nacidos mdicamente inestables o crticamente enfermos que requieren cuidado constante, soporte respiratorio continuado, procedimientos quirrgicos complicados u otras intervenciones especializadas. El tiempo de internamiento es variable y depende la patologa. Diagnsticos segn CIE 10.
Programar solo en establecimientos de salud que cuenten con Unidad de Cuidados Intensivos neonatales META FSICA la meta es igual al 100% de recin nacidos con complicaciones que requieren atencin en Unidad de Cuidados Intensivos. Para estimar la meta tomar en consideracin la tendencia de los ltimos 3 aos.
Atencin del recin nacido con complicaciones que requiere UCIN (3330701) Incluye. Sumatoria de toda las subfinalidad. Recin nacido de Bajo peso al nacimiento (< 2500Gr) (3330702) Asfixia del nacimiento (3330703) Tiempo promedio de internamiento 4 das. Neonato afectado por el parto (Trauma obsttrico) (3330704) : Tiempo promedio de internamiento 2 das. Sepsis neonatal (3330705):Tiempo promedio de internamiento 10 das
Trastornos metablicos del recin nacido. (3330706): Tiempo promedio de internamiento 5 das. Dificultad respiratoria del recin nacido (3330707) : Tiempo promedio de internamiento 5 das. Convulsiones Neonatales (3330708) Tiempo promedio de internamiento 7 das. Incluye: P 90.