PROPUESTA DE NUEVO REGIMEN ESPECIAL DE LIMA

Alternativa
Marzo, 2014

Esquema de la presentacin
Enfoque: la ciudad que queremos Antecedentes Lo avanzado:

Lo que aprob el PRDC 2012-2025 La AML y el PP Metropolitano Algunas reformas internas La reforma interna-las reas interdistritales Transferencia de funciones regionales a LM La propuesta de Nuevo Rgimen Especial para Lima

Lo pendiente:

Nuevo enfoque de Lima Ciudad

. Una ciudad integrada a su territorio. . Integracin de lo urbano- rural
. Habitantenaturaleza . Una ciudad que reconozca la interaccin de sus sistemas: hdricos, fsicos, sociales, econmicos, etc.

Lima- Ciudad Regin

. Las Metrpolis parte
de un fenmeno Global . Lima, entre las 20 Ciudades-Regin del Mundo . Reto: constituirse en palanca de desarrollo nacional descentralizado. . Sostenibilidad: cuencas . Unida por diferentes flujos, personas, naturales, sociales, econmicos, etc. . Red de ciudades

De qu Lima hablamos?
Lima capital
Lugar donde se ubican los poderes centrales del Estado: poltico, econmico financiero, tecnolgico, cultural y burocrtico. Sin territorio se cumple la funcin administrativa y poltica del estado al resto del pas, a travs de sus distintos sectores especializados. Este poder de la Lima Oficial, no entiende que ya no existe sola.

Lima ciudad

Metrpoli construida desorganizada y sin planificacin, resultado de un proceso paralelo al de Lima capital o Lima Oficial. Una ciudad basada en un nuevo actor, los migrantes, y una nueva forma de construccin urbanstica, las barriadas, que en pocos aos lograron hacer de desiertos y cerros lugares para vivir, aunque sin agua suficiente, con servicios limitados y con el autoempleo como estrategia de sobrevivencia. Proyecto ms que una realidad. Una Lima Ciudad integrada, pero descentralizada, con servicios suficientes y de calidad, en una nueva modernidad que incluya ahora s a esa otra lima, la de los migrantes, la de los barrios, de la periferie y las Limas, pero en una etapa superior. Un nuevo Rgimen Especial que la institucionalice y la haga sostenible.

Lima ciudadregin

Antecedentes
2006 Asociaciones LN y LS, hoy Mancomunidades LN,LE, LC, LS
2000-2002
Actual proceso de descentralizacin y propuesta de nuevo Rgimen Especial

Consejo Interdistrital de Municipalidades de LN

Encuentros interdistritales e incidencia ante la CD del Congreso

Consejo Interdistrital del Cono Norte Coordinadora Interdistrital Del Cono Norte

1992-1993

Proyecto de Ley: Cmo Gobernar Lima y Callao? en el marco del anterior proceso de descentralizacin

1990-1992

I Encuentro de Ancn: Agenda de desarrollo del Cono Norte

Los avances desde la actual gestin

Lo que aprob el PRDC 2012-2025

Eje Estratgico 4: Lima es una Ciudad Regin que cuenta con un sistema de gobierno metropolitano participativo y eficiente.
Poltica 4.1: Fortalecer la gestin inclusiva del territorio, a travs de la

implementacin de mecanismos de participacin de la ciudadana y de los gobiernos distritales, por reas temticas y territoriales, que faciliten la articulacin interinstitucional e intersectorial.

OE 4.1: Mejora de los mecanismos de planificacin, participacin y control ciudadano en la planificacin y gestin del territorio
Sistemas de Planificacin y gestin ambiental y territorial
Aplicacin de instrumentos de planificacin y gestin

OE 4.2: Mejora en desempeos institucionales y comunales para la gestin territorial concertada e inclusiva

OE 4.3: Fortalecimiento del Sistema de Gobierno de Lima Metropolitana

Fortalecimiento de capacidades: Municipalidades y reas interdistritales Participacin ciudadana en la vigilancia y control social Concertacin y coordinacin con Gob. Nacional y Gob. Regionales

Mejoramiento del Rgimen Especial

Participacin en la gestin de los Servicios de agua, desague, saneamiento fsico-legal

LA ASAMBLEA METROPOLITANA Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

La Asamblea Metropolitana de Lima simil de los CONSEJOS DE COORDINACION REGIONAL. Lo integran la Alcaldesa, 42 Alcaldes y 29 representantes de la Sociedad Civil (16 Segmentos) Existen 02 Representantes de SC por cada Area Interdistrital Coordina y concerta el PRDC y el PP Avances actuales:

El PRDC El Acuerdo por Lima Sistema de Seguimiento al PRDC Anteproyecto de Ordenanza de las Areas Interdistritales

Tres procesos de Presupuesto Participativo Metropolitano: incluye pliego regional y municipal

ALGUNAS REFORMAS INTERNAS

GPV- iniciativa de intervencin metropolitana:

Organiza actividades en toda la ciudad a travs de promotores por Areas Interdistritales

Ordenanza N modifica ROF y crea gerencias para intervenir el mbito metropolitano:

Gerencia de Desarrollo Econmico Gerencia de la Mujer Gerencia del Ambiente

Lo pendiente del Rgimen Especial

Tareas pendientes
Reforma Institucional de la Municipalidad Metropolitana (2):
Reforma Institucional, que

adecue Municipalidad Provincial a Municipalidad Metropolitana (Competencias municipales y competencias regionales) Trasferencia de funciones regionales. Determinacin de las Areas Interdistritales. Patronatos o Consorcios para la gestin articulada de los Servicios Pblicos Metropolitanos
(2) No requiere de Reforma Constitucional ni Nueva Ley, slo Ordenanza Metropolitana

1) Reforma institucional y transferencia de

funciones regionales a Lima Metropolitana Al Gobierno Metropolitano (Municipalidad) en tanto Rgimen Especial, y no slo al Programa de Gobierno Regional Comisin de transferencia con participacin de Municipalidades distritales y SC, como lo fue en el caso de Programas de Complementacin Alimentaria Proceso de Reforma Institucional y restructuracin del Gobierno Metropolitano: Implementacin del Rgimen Especial Una instancia integradora Gobernar el territorio, gestin desconcentrada por Areas Interdistritales

2) CP: Determinacin de las Areas Interdistritales

El Rgimen Especial Metropolitano

Gobernar el territorio, la metrpoli, la complejidad de Lima Ciudad No slo las Limas, sino una nueva articulacin metropolitana de la Ciudad, que rompa con la desigualdad y la segregacin rganos de planificacin y gestin por reas o territorios homogneos Un especie de ciudades dentro de la gran ciudad, pero no nuevas municipalidades De los Grupos Impulsores hacia la reas Interdistritales

AREAS INTERDISTRITALES

LIMA NORTE

LIMA ESTE

LIMA SUR

LIMA CENTRO

3) Gestin articulada de Servicios Metropolitanos y Cuenca

Conformacin de Patronatos Consorcios Metropolitanos para la gestin de Servicios de Lima-Callao:

Existe mandato expreso de la LOGR para formar Comit de
Transporte Agua/desague, Seguridad Ciudadana, Residuos Slidos-RRSS

Coordinacin Interregional Lima-Callao. Se podran avanzar en:

Autoridad interregional (Callao-LM-RL)para la Gestin Integral de las Cuencas Chilln, Rimac yLurn

4) Ampliar e institucionalizar la participacin ciudadana en la gestin del desarrollo de LM

Institucionalizar y fortalecer los espacios y mecanismos de PC:

La AML y las Comisiones de Seguimiento del PRDC y PP. Promover la ampliacin de la Asamblea de Delegados Electores-ADEL Perfeccionar el proceso del PP Fortalecer el Comit de Vigilancia del PP Metropolitano

Promover la articulacin de la AML con los CCLD y los CV Convertir los avances participativos en Poltica Pblica de la Gestin Metropolitana (Ordenanza de Polticas de PC.)

Perfeccionamiento o Nuevo Rgimen Especial para LM

Lima no es igual que cualquier provincia, departamento o Regin, tiene caractersticas especiales. Algunas propuestas en debate:

No puede ser Municipalidad, ni Regin, debe ser un Rgimen Especial: Un Gobierno Metropolitano con un rgimen administrativo distinto al de una municipalidad o una regin Mejorar la actual normatividad descentralista que ha establecido una Municipalidad con Rgimen Especial para Lima Metropolitana, a la cual asigna competencias regionales. Precisar rgimen de capitalidad Lima Gobierno Regional, a partir del PGR, que ya tiene su propio pliego presupuestal y que viene ejerciendo ya algunas competencias regionales a propsito de las transferencias

Propuesta de Nuevo Rgimen Especial

Perfeccionamiento del Rgimen Especial (1):
Regin Especial de Lima, en el

mbito de la actual Regin Lima, Callao y Provincia de Lima Rgimen Especial de Lima Metropolitana, en el mbito de la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. Distrito Cercado de Lima, capital de la Repblica, que permita separar la capital de la instancia de Gestin Descentralizada de Lima. Ms competencias y recursos: Plusvala Urbana, Sedapal a LM y otros
(1) Requiere Reforma Constitucional y Nueva Ley