DERECHO ADMINISTRATIVO

(CAP XIV-XV)

EFRAIN PREZ
ALUMNO: DANNY CANDO B.

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SUMARIO

EL ACTO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
ELEMENTOS
MANIFESTACIONES

CRTICA
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CONCEPTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO

El tratadista Roberto Dromi, define al Acto Administrativo as:

Es toda declaracin unilateral efectuada por un rgano en ejercicio de
la funcin administrativa, que produce efectos jurdicos individuales en forma
directa.
ERJAFE
Art. 65.- ACTO ADMINISTRATIVO.- Es toda declaracin unilateral
efectuada en ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos
jurdicos individuales de forma directa.
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 Declaracin: exteriorizacin de la voluntades, mediante una

comunicacin

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 Unilateral: Naturalmente que esa declaracin tiene una sola

va, no interviene otro sujeto que no sea el Estado.

Unilateral
Formacin y
efectos

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unilateral
Formacin y
bilateral
efectos

bilateral
Formacin y
unilaterales
efectos

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 Ejercicio de la funcin administrativa: toda entidad cumple

funciones administrativas

Produce efectos jurdicos: se busca el cumplimiento del

mandato de la autoridad, por cuanto, el acto puede crear,
extinguir o modificar derechos u obligaciones (efecto
vinculante)

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 forma directa o inmediata: Los efectos del acto son directos,

por cuanto su cumplimiento y disposicin est contenida en el
mismo acto, y no requiere de otro.

Individuales: se crean derecho u obligaciones para ese sujeto en

particular

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ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

FACULTAD

(SECAIRA) FINALIDAD
LICITO POSIBLE EXISTENTE

COMPETENCIA

OBJETO

FORMA

VOLUNTAD

MEDIO DE EXTERIORIZACIN

CONJUNTO ELEMENTOS
OBJETIVOS -SUBJETIVOS

MOTIVACIN

FORMA

NOTIFICACIN
(ERJAFE Art. 126, 10 DIAS)

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MOTIVACIN

SUSTENTO EN LA LEY 1998

Art. 24.- Para asegurar el debido proceso debern observarse las siguientes
garantas bsicas, sin menoscabo de otras que establezcan la Constitucin,
los instrumentos internacionales, las leyes o la jurisprudencia:
()
13. Las resoluciones de los poderes pblicos que afecten a las personas,
debern ser motivadas. No habr tal motivacin si en la resolucin no se
enunciaren normas o principios jurdicos en que se haya fundado, y si no se
explicare la pertinencia de su aplicacin a los antecedentes de hecho.

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MOTIVACIN

SUSTENTO EN LA LEY 2008

Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de
cualquier orden, se asegurar el derecho al debido proceso que incluir las
siguientes garantas bsicas:
7. El derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes garantas:
l) Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser motivadas. No habr
motivacin si en la resolucin no se enuncian las normas o principios jurdicos en
que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicacin a los antecedentes de
hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren
debidamente motivados se consideraran nulos. Las servidoras o servidores
responsables sern sancionados.
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NOTIFICACIN

MEDIOS ALTERNATIVOS

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NOTIFICACIN

MEDIOS ALTERNATIVOS
LEY DE COMERCIO ELECTRNICO

Art. 56.- Notificaciones Electrnicas.- Todo el que fuere parte de un

procedimiento judicial, designar el lugar en que ha de ser notificado, que no
puede ser otro que el casillero judicial y/o el domicilio judicial electrnico en un
correo electrnico, de un Abogado legalmente inscrito, en cualquiera de los
Colegios de Abogados del Ecuador.
Las notificaciones a los representantes de las personas jurdicas del sector pblico
y a los funcionarios del Ministerio Pblico que deben intervenir en los juicios, se
harn en las oficinas que estos tuvieren o en el domicilio judicial electrnico en
un correo electrnico que sealaren para el efecto.

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NOTIFICACIN

MEDIOS ALTERNATIVOS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Segunda.- El cumplimiento del artculo 57 sobre las notificaciones al correo

electrnico se har cuando la infraestructura de la Funcin Judicial lo permita,
correspondiendo al organismo competente de dicha funcin organizar y
reglamentar los cambios que sean necesarios para la aplicacin de esta Ley y sus
normas conexas.
Para los casos sometidos a Mediacin o Arbitraje por medios electrnicos, las
notificaciones se efectuarn obligatoriamente en el domicilio judicial electrnico
en un correo electrnico sealado por las partes.

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Efectos jurdicos del acto administrativo (ejecutividad,

presuncin de legitimidad, exigibilidad y ejecutoriedad)

Ejecutividad: Es la obligatoriedad que tiene la autoridad de hacer

cumplir la decisin administrativa, es decir el carcter exigible
(Secaira).
Presuncin de Legitimidad: Los actos administrativos se presumen
legtimos, mientras no se pruebe judicialmente lo contrario.
Exigibilidad y Ejecutoriedad: Los actos administrativos son
exigibles desde el momento que se dictan o cuando son notificados
al particular.
Nota: Quien se considere afectado por un acto administrativo tiene derecho a
impugnarlo Art. 69 ERJAFE
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MANIFESTACIONES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

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Acto definitivo es el que termina un trmite y no requiere de algn otro acto

administrativo para su conclusin.

Los actos que causan estado son aquellos que ya no pueden recurrirse en la
va administrativa aunque pueden recurrirse en la va judicial contencioso
administrativa.

El acto firme, no es susceptible de recurso alguno. El ERJAFE, Art. 167.Revisin de disposiciones y actos nulos.

l. La Administracin Pblica Central, en cualquier momento, por iniciativa

propia o a solicitud de interesado, declarar de oficio la nulidad de los actos
administrativos que hayan puesto fin a la va administrativa o que no
hayan sido recurridos en plazo, en los supuestos previstos en este estatuto.

Actos confirmatorios seran los que reiteran una decisin previa del rgano
pblico, es decir, algo resuelto con anterioridad

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 Autorizacin: Se refiere al ejercicio de un derecho que el ciudadano

ostenta con anterioridad

Permiso: Atae a una actividad que no se encuentra en la esfera de los

derechos previos del ciudadano.
Concesin: Otorga a un particular derechos y obligaciones, generalmente
mediante un contrato.
Licencia: Se otorga siempre por acto unilateral y se refiere a la prestacin
de ciertos servicios. Atribuye derechos nuevos al particular para su
prestacin.
Certificaciones y reconocimientos: Existen discrepancias en determinar si
son o no actos administrativos
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 Denominaciones de los actos administrativos: Actos

interministeriales,
Resoluciones,
Acuerdos,
Decretos,
Regulaciones, Circulares, Instructivos.

La sumilla es un medio comn por la cual una autoridad puede

manifestar su decisin.
La discrecionalidad: En el ejercicio del poder discrecional la
autoridad expide, conforme a la normativa, el acto
administrativo dentro de un margen mayor o menor de
discrecionalidad. Jams un acto administrativo o de la
administracin es completamente reglado o completamente
discrecional.
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El Silencio Administrativo

Es una presuncin legal, segn la cual se asigna valor de acto administrativo

a la falta de pronunciamiento de la autoridad sobre una peticin de un
ciudadano. Es una respuesta tcita que puede ser negativa o positiva segn
disponga la ley.

Es negativo en la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, Art. 31

que manifiesta: Al escrito de demanda deben acompaarse necesariamente: se
entender haber negativa si transcurrieren treinta das sin que la autoridad
administrativa que pudo dejar sin efecto el acto lesivo, haya dado resolucin
alguna, salvo el caso que la ley seale un plazo especial. Y en la Ley de
Modernizacin del Estado y Cdigo Tributario es positivo.

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OBSERVACIONES FINALES

PUESTO QUE ES UN TEXTO ANTERIOR A LA CONSTITUCIN

2008, SE APRECIA QUE NO EXISTEN CAMBIO EN LA
MAYORIA DE LOS CONCEPTOS.

ACTUALMENTE EXISTEN NUEVAS CATEGORIZACIONES O

DISCUSIONES SOBRE LOS TRMINOS CON LOS QUE ESTAN
PLASMANDO A LAS NUEVAS NORMATIVAS EN LA
ADMINISTRACION PBLICA.

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1. V
( ) Los actos administrativos pueden ser de simple administracin y de
carcter normativo.

2. ( ) Los actos administrativos se presumen legtimos y deben cumplirse desde

queVse dicten.
3. ( ) Quien se considere afectado por un acto administrativo no tiene derecho a
impugnarlo.
F
4. ( ) La voluntad jurdica de derecho pblico se manifiesta a travs de actos
administrativos, actos de simple administracin, hechos administrativos,
V
contratos
administrativos y reglamentos.
5. ( ) Toda notificacin deber ser cursada dentro del plazo de tres das a partir
de la fecha en que el acto administrativo haya sido dictado.
6. (F) Los actos de la Administracin Pblica son nulos de pleno derecho cuando
han sido dictados por rgano incompetente por razn del territorio.
V

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