LA EVOLUCIN DE LA

ENSEANZA EN ESPAA (S. XX-XXI)

NDICE
1.-REFORMAS LEGALES EN EL TIEMPO
2.-LAS ENSEANZAS MEDIAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO
ESPAOL
3.-LA FP EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
4.-LA FORMACIN SUPERIOR EN EL SISTEMA EDUCATIVO
ESPAOL
5.-CAMBIOS SOCIALES Y MODIFICACIONES EN EL SISTEMA
EDUCATIVO ESPAOL
6.-LA NORMATIVA VIGENTE (LOE 2006)
7.-UN FUTURO INCIERTO
En Espaa, existe una tradicin de cambio
permanente de normas educativas,
especialmente las referidas a la educacin
secundaria. Se deca ya, a finales del siglo
XIX, que no haba ministro que se tuviese
por tal que no hubiese redactado su
propia reforma educacional. Prats J. (2005)
Los sistemas educativos europeos Crisis o
transformacin? Fundacin La Caixa.
Primera organizacin de la educacin



Duque de Rivas, en 1836, Plan General de
Instruccin que organiza la educacin en tres
etapas generando polmica entre las fuerzas
polticas y el carcter que se deba dar a la
enseanza secundaria.

Polmica de la Enseanza Secundaria
Diputado liberal, E. Vicenti, en 1901, dice:
Todo el mundo sabe lo que debe ser la
enseanza primaria o la superior. Lo que
se ignora es la naturaleza de la
enseanza secundaria. Unos dicen que
es preparacin para la vida; otros que
es la cultura general; otros que es la
continuacin de la escuela primaria; y
otros que es la antecmara de la
Universidad.

REFORMAS LEGALES
ENSEANZAS MEDIAS
- LGE. (1970) regul todo el sistema educativo
y se aplic hasta comienzos de los 80.
- LOECE. Tras la firma de la Constitucin en 1978, la
Ley Orgnica del Estatuto de Centros Escolares fue
la primera, referida a enseanzas medias, que se
aprob en 1980. Dur cinco aos e introdujo un
modelo democrtico en la organizacin de los
centros docentes.

REFORMAS LEGALES
- LODE. La Ley Orgnica del Derecho a la
Educacin (LODE) de 1985, incorpor el sistema de
colegios concertados.
- LOGSE. En 1990, la LODE fue sustituida por la
Ley de Ordenacin General del Sistema Educativo
(LOGSE), que ampli la escolaridad obligatoria a los
16 aos, entre otras medidas.
- LOPEG. Cuando la LOGSE termin de implantarse en
todos los niveles y en todo el territorio nacional, se
aprob, en 1995, la Ley Orgnica de Participacin
Evaluacin y Gobierno de los Centros Docentes
(LOPEG), conocida como 'Ley Pertierra'; una ley sobre
gestin y gobierno de los centros.
- LOCE. Con la llegada del Partido Popular al
poder, se aprob la Ley Orgnica de Calidad de la
Educacin (LOCE), que aunque entr en vigor en
2003, su calendario de aplicacin qued paralizado
por un Real Decreto, tras el cambio de gobierno
resultante de las elecciones de 2004.
- LOE. El Ejecutivo de Zapatero elabor la Ley
Orgnica de Educacin (LOE), que permanece en
vigor desde 2006 y que entre otras novedades
introdujo la asignatura Educacin para la Ciudadana,
uno de sus puntos ms polmicos.

REFORMAS LEGALES
LA FORMACIN PROFESIONAL EN EL
SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL

FORMACIN PROFESIONAL
- Ley Orgnica de Cualificaciones. La Formacin
Profesional ha sido otra de las etapas educativas
legisladas mediante la Ley Orgnica de las
Cualificaciones en 2002. La norma permanece
vigente y es el primer ordenamiento exclusivo que
regula la FP en Espaa.
REFORMAS LEGALES
Importancia creciente de la FP


S.XXI= nuevas necesidades

Tradicionalmente FP= Mal vista

Hoy= por parte de los gobiernos se presenta como:
1. Puente hacia la formacin a lo largo de la vida (Consejo de
Lisboa 2000)
2. Mecanismo de recuperacin personas que abandonaron
sistema educativo.
3. Solucin a las necesidad concretas de las empresas espaolas.
4. Contribucin a compensar el n de individuos con formacin
superior y profesional= otros pases europeos.
Formacin a lo largo de la vida

PERMANENTE
Opcin para individuos con
poca capacidad o motivacin
Retos de
la FP:
- Creacin y modificacin de las
titulaciones adaptadas a las nuevas
necesidades.
- Impulsar la FP de Grado Medio.
- Potenciar la movilidad internacional
de los estudiantes de FP.

Para ello se
ha pensado
en:
-Sistema de becas y
contratos a tiempo parcial.
-Internacionalizar a los
estudiantes con programas
como Long Life Learning



ltimas propuestas del Gobierno
Nuevo contrato tendr una duracin mnima de 1 ao y
mxima de 3, pasados los cuales se convertira en indefinido.
Va dirigido a jvenes de entre 16 y 30 aos.
Permitir compatibilizar formacin y trabajo, de manera
que un trabajador sin ttulo podra, por ejemplo, convalidar
sus conocimientos con crditos de mdulos de FP de grado
medio o superior.
Formacin ser un mnimo del 25% de la jornada durante el
primer ao y en los siguientes, del 15%.
El Pas:
http://sociedad.elpais.com/sociedad/2012/11/08/actualidad
/1352378132_991902.html
LA FORMACIN SUPERIOR EN EL
SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL

ENSEANZAS UNIVERSITARIAS
- LGE. La Ley General de Educacin (LGE) de 1970 o
Ley de Villar Palas, se aplic hasta 1983.
- LRU. La Ley Orgnica de Reforma de la Universidad
entr en vigor en 1983 y fue la primera de esta etapa
educativa del gobierno socialista de Felipe Gonzlez.
La LRU super en vigencia a la anterior; se aplic hasta
2002 y fue la primera que recogi el principio de
autonoma universitaria, fundamento sobre el que se
impuls la reforma de la universidad.

REFORMAS LEGALES
ENSEANZAS UNIVERSITARIAS
- LOU. En 2002 la Ley Orgnica de Universidades
(LOU) sustituy a la anterior. Se elabor durante el
Gobierno del Partido Popular y los rganos de
gobierno de la universidad y la Agencia de Evaluacin
y Acreditacin (ANECA) fueron los fundamentos del
nuevo ordenamiento.
- LOMLOU. Cinco aos despus, en 2007, la LOU fue
modificada mediante una Ley Orgnica de 12 de abril
(LOMLOU), ya que la universidad espaola deba
adaptarse al Espacio Europeo de Educacin Superior,
tras la firma de la Declaracin de Bolonia.
REFORMAS LEGALES
EVOLUCIN EDUCACIN EJE
CRONOLGICO
http://www.timetoast.com/timelines/la-
ensenanza-en-espana-a-lo-largo-del-tiempo-
sxx-xxi

CAMBIOS SOCIALES Y MODIFICACIONES
EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Crecimiento y crisis: en los ltimos 40 aos
GRAN CRECIMIENTO apreciable en:
Datos CUANTITATIVOS 1970 2001 el Sistema
Educativo Espaol atenda a menos de la mitad
de la poblacin y actualmente se iguala con
pases vecinos.
Datos CUALITATIVOS de adaptacin (o intento de
adaptacin) a las nuevas realidades sociales
modificando planes de estudio, organizacin y la
tarea pedaggica de los centros.
Gasto pblico en Educacin y su relacin con el
PIB, por aos

Evolucin de la variacin del gasto pblico en
educacin y del alumnado 2000-2010

Poblacin y escolarizacin por sexos y etapas
educativas. Curso 1996-97 (miles)
Tasas nacionales de escolarizacin por edad y
etapas educativas. Curso 1996-97

Poblacin y escolarizacin por sexo y etapa
educativa. Curso 2008-09

http://www.educacion.gob.es/inee/publicac
iones/indicadores-educativos/Sistema-
Estatal.html#SEIE_2011_2

Qu es el informe PISA?


PISA es un Programa para la Evaluacin Internacional del rendimiento de los
alumnos de 15 aos realizado por la OCDE .
La evaluacin se realiza sobre Lectura, Matemticas y Ciencias, cada 3
aos.
Pretende medir hasta qu punto los alumnos de 15 aos, prximos al final
de la escolarizacin obligatoria, estn preparados para enfrentarse a los retos
actuales de las sociedades del conocimiento.
La evaluacin mira hacia delante: se centra ms en la capacidad de utilizar
sus conocimientos y sus habilidades para hacer frente a los desafos de la
vida real que en saber hasta qu punto dominan un programa escolar
concreto.
La orientacin de PISA refleja un cambio en los objetivos y propsitos de los
programas escolares, de manera que stos se han de ocupar cada vez ms de
lo que pueden hacer los alumnos el da de maana a partir de lo que
aprenden en la escuela, en vez de si son capaces de reproducir lo aprendido.




http://www.20minutos.es/noticia/1542804/0/informe/pisa/educacion/



Entendida EQUIDAD
como:concentracin
en zona intermedia
con escasa dispersin
y alta homogeneidad
de resultados






NORMATIVA
VIGENTE
(LOE 2006)
Programas de Cualificacin
Profesional Inicial PCPI/PQPI
LA NORMATIVA VIGENTE (LOE 2006)

a) La LOE y la innovacin educativa:
Entre las principales novedades que aporta la LOE
destacan:
Enseanza de otro idioma a partir de los cinco aos.
Realizacin de evaluaciones generales de
diagnstico en 4 de Primaria y 2 de la ESO.
Repeticin de curso a partir de dos (instrumentales)
o tres suspensos.
Carcter voluntario de la asignatura de Religin.
Incorporacin de dos nuevas asignaturas: Ciencias
para el Mundo Contemporneo y Educacin para la
Ciudadana.

b) Atencin a la diversidad
El principio de atencin a la diversidad es definido
como principio fundamental.
Se organiza por cursos con programas de
diversificacin curricular, 4 curso con carcter
orientador y programas de cualificacin inicial
profesional. Se suprime la Revlida.
Incorpora la FP de Grado Superior a la educacin
superior. El derecho al aprendizaje permanente se
formula de forma ms comprometida y detallada
que en las leyes anteriores.
La LOE recupera el pleno carcter educativo de la
Educacin Infantil (de 0 a cinco aos) revirtiendo el
carcter asistencial que se propona desde la LOCE.


c) Sistema educativo por competencias
La LOE establece una serie de competencias bsicas
interrelacionadas, los contenidos de las cuales harn
al sujeto "capaz de desenvolverse de manera hbil,
crtica y activa en aquellas circunstancias que le
depare la vida", integrando aprendizajes formales,
no formales e informales.
No se aumentar el nmero de horas por materia sino
de buscar un enfoque ms global de aprendizaje que
permita una relacin estrecha de los estudiantes con
las necesidades cambiantes de la realidad.
Estas competencias bsicas son:




COMPETENCIAS
BSICAS
comunicacin
lingstica
matemtica
competencia en el
conocimiento y la
interaccin con el
mundo fsico
tratamiento de
la informacin
y competencia
digital
competencia
social y
ciudadana,
cultural y
artstica
aprender a
aprender
autonoma
e iniciativa
personal


LODE, LOGSE , LOPEG LOCE LOE
PRINCIPIOS DE CALIDAD
La cualificacin y formacin del
profesorado La programacin docente
Los recursos educativos, humanos y
materiales La funcin directiva
La innovacin y la investigacin
La tutora, la orientacin educativa y
profesional La inspeccin educativa
La evaluacin del sistema
La participacin de los distintos sectores. La
responsabilidad y el esfuerzo.
La formacin, actualizacin y promocin profesional de los
docentes.
La evaluacin e inspeccin del sistema educativo La
autonoma y potenciacin de la direccin
La equidad en el respeto a los valores democrticos
DERECHOS Y DEBERES PADRES Y ALUMNOS
- Derechos y deberes de los alumnos.
- Derechos y deberes de los padres.
- Participacin de los padres y alumnos en
el gobierno de los centros (Consejo Escolar)
- Derechos y deberes de los padres.
- Derechos y deberes de los alumnos.
BECAS, AYUDAS Y ESTMULOS AL ESTUDIO
- Becas y ayudas al estudio en enseanza
obligatoria y postobligatoria.
- Premios a la excelencia
- Estado establecer Sistema General de Becas, ayudas al
estudio y crearn "frmulas de reconocimiento y respaldo"
a los mejores expedientes.
ASPECTOS DE CARCTER GENERAL Y COMUNES A LAS DISTINTAS ETAPAS
Condiciones del Derecho a la educacin
Se recoge el derecho al aprendizaje permanente?
S, con una formulacin no muy
comprometida (art. 2.1)
S, de manera genrica (art. 1.e) S, con una formulacin ms
comprometida y detallada (art. 1,d;
art. 5)
Hasta que edad tienen los alumnos derecho a cursar la enseanza obligatoria?
Hasta los 18 aos, sin restricciones (art.
6.2)
Hasta los 18 aos, pero con condiciones restrictivas (arts.
9.3 y 21.2)
Hasta los 18 aos, sin restricciones
(art. 4.2)


Est vigente el principio de Atencin a la Diversidad?
Si bien orientaba toda la ley, se
recoge explcitamente en el art. 6.1,
como derecho a una enseanza
diversificada en los ltimos aos del
periodo obligatorio.
Se recoge, con una formulacin genrica, entre los
principios de la ley (art. 1.g)
Se recoge con una formulacin precisa en
el art. 4.3, definindolo como "principio
fundamental" con consecuencias
pedaggicas y organizativas. Tambin en
art. 3.5,
Cmo afronta la escolarizacin de los hijos de los inmigrantes?
No aborda este asunto de manera
directa, pues en 1990 no tena la
entidad que tiene en la actualidad
Tanto en esta ley, como en la de extranjera (ley 4-
2000) se restringe este derecho a los no
regularizados, bien remitindolos a los PIP con 15
aos (art. 42.3), bien obligando a que -si tienen 16
aos- hagan la ESO en un Centro de Personas
Adultas (D.A. 3.4 del RD 831-2003).
No establece diferencias entre nacionales
y extranjeros residentes. En la D.F. 2 se
modifican las leyes 4-2000 y 8-2000 para
que, independientemente de su situacin
legal, puedan cursar la ESO sin
restricciones. Hay restricciones en la
postobligatoria para los no regularizados.
Caractersticas del currculo y recursos para el mismo
Qu aspectos son comunes para todo el Estado?
Los aspectos comunes (mnimos o
bsicos) no superarn el 55% en
CCAA con una segunda lengua
oficial, ni el 65% en las que slo
tengan el castellano (art. 4).
A las enseanzas comunes les corresponde en
todo caso el 55 % de los horarios escolares en las
CC.AA. que tengan, junto con la castellana, otra
lengua propia cooficial y el 65 % en caso de no
tenerla (art. 8.2).
Los aspectos bsicos del currculo no
requerirn ms del 55% de los horarios
escolares en CC.AA. que tengan lengua
cooficial y el 65% en caso de no tenerla
(art. 6).

En caso de FP debe tenerse en cuenta el
Sistema Nac. de Cualificaciones (art. 6.3).

LODE, LOGSE , LOPEG LOCE LOE


LODE, LOGSE , LOPEG LOCE LOE
Qu papel tienen CC.AA. y centros en su elaboracin y desarrollo?
Los contenidos mnimos eran (salvo
Bachillerato) de etapa y las CC.AA.
completaban el currculo dejando a
los centros la distribucin por ciclos
y cursos de objetivos, contenidos y
criterios de evaluacin (RRDD de
mnimos)
Los contenidos mnimos estaban fijados por ciclos y
cursos, realizando en los RR.DD. bsicos la distribucin por
ciclos y cursos de objetivos, contenidos y criterios de
evaluacin. Se permita el incremento de horarios y
contenidos por parte de los centros, al margen de las
CC.AA. (RRDD de enseanzas comunes)
Pendiente de desarrollo
Qu recursos (financiacin) y requisitos mnimos se fijan para las etapas?
La ley inclua una Memoria
econmica plurianual. En la D.A. 3
se fijaba ratio, profesorado de apoyo,
convergencia con la UE en % PIB
destinado a educacin, ...
No hay ninguna disposicin ni artculo con compromisos
financieros concretos. El nuevo RD de mnimos (1538-
2003) reduca espacios y rebajaba o no concretaba la
titulacin del profesorado ...
En la D. A. 3 se establece un plan
Estado-CC.AA. con incremento del
gasto educativo y su equiparacin
con la UE. Se fijan objetivos para
esos recursos: ratio, apoyos,
refuerzos TIC, atencin
diversidad,
Qu estructura tiene el sistema educativo?
a) Enseanzas de rgimen general:
Educacin Infantil
Educacin Primaria
Educacin Secundaria:
- ESO
- FP Grado Medio
Bachillerato
FP Grado Superior
Educacin universitaria
b) Enseanzas de rgimen especial
- Enseanzas Artsticas
- Enseanzas Idiomas
a)Educacin preescolar
b) Enseanzas escolares de rgimen general:
*Educacin Infantil
*Educacin Primaria
Educacin Secundaria:
- ESO
- FP Grado Medio
- Bachillerato
.FP de Grado Superior
c) Enseanzas escolares de rgimen especial
- Enseanzas Artsticas
- Enseanzas Idiomas
d) Enseanza universitaria.
Cambios previstos de la LOE


Las evaluaciones a nivel estatal al final de Primaria, ESO y
Bachillerato, adems de una prueba en 3 de Primaria para la
deteccin precoz de problemas de aprendizaje en los alumnos.
Los exmenes de ESO y Bachillerato sern necesarios para
obtener el ttulo y, en concreto, el segundo sustituir a la actual
Selectividad.
Abre la puerta a las CC.AA para otorgar conciertos a los colegios
de educacin diferenciada por sexos.
Da mayor autonoma a los centros para implantar sus propios
mtodos pedaggicos.
Los directores requerirn un certificado que acredite que han
superado un curso sobre funcin directiva.
Aumenta la carga lectiva en todas las etapas de las
asignaturas instrumentales -Matemticas, Lengua e Ingls.
Desaparece de Primaria la asignatura de Conocimiento del
Medio, que se desdobla en Ciencias Naturales y Ciencia
Sociales, y se elimina tambin Educacin para la Ciudadana
en esta etapa.
Se adelanta a 3 de la ESO los itinerarios hacia la FP y el
Bachillerato, a travs de asignaturas optativas, mientras que
estas dos vas estarn completamente diferenciadas en 4
de la ESO.
Se crea una Formacin Profesional Bsica, de dos aos de
duracin, que ser obligatoria y sustituir a los Programas
de Cualificacin Profesional Inicial (PCPI), dirigidos a
alumnos de 15 aos; se introducen asignaturas en la FP de
grado medio orientadas a sectores profesionales y se facilita
el paso hacia la FP de grado superior.

UN FUTURO INCIERTO
Necesidad de un gran pacto social:
En el ltimo cuarto del siglo XX, la interpretacin sobre la
inestabilidad normativa debe ser otra, aunque siguen estando
presentes las tradicionales cuestiones conflictivas:
-contraposicin de concepciones e ideologas
pedaggicas
-potenciacin y hegemona del sector pblico versus
sector privado (mayoritariamente religioso) etc.
Actualmente debe aadirse un nuevo factor para explicar este
constante cambio normativo, y es la dificultad de todos los
sistemas educativos europeos para adaptarse a las nuevas
realidades sociales, culturales y econmicas. Estas dificultades
tienen un claro reflejo en los constantes cambios y reformas que
se han iniciado en todos los pases europeos en los ltimos
veinticinco aos.

Los colectivos docentes
tienen la sensacin, de
inestabilidad y de cambio
constante , induce a una
situacin constante de crisis
en la medida que no se
permite una maduracin y
consolidacin de las nuevas
etapas educativas, prescritas
por las leyes.


Sigue siendo una opinin general entre sectores amplios del
profesorado, la necesidad de construir un pacto poltico
sobre educacin, que tenga reflejo en las leyes y suponga una
estabilizacin normativa del sistema, lo que permitira al
sector educativo trabajar sin presin ni inquietud.

Otros problemas del sistema educativo
Hoy, ensear implica resolver nuevos
problemas. Estos nuevos problemas se
desprenden de los cambios sociales,
cientficos, tecnolgicos y culturales que se
han producido en los ltimos tiempos, y que
han supuesto evidentes transformaciones en
el sistema de valores.
Desaparicin de ciertos fundamentos morales
hace que ensear y educar no resulten tarea
fcil.
Sistema educativo obsoleto


Un mundo donde la informacin fluye por
muchos caminos diferentes mantiene un sistema
educativo diseado en otro momento histrico
centrado en transmitir conocimientos.
Sistema educativo que queda atrasado respecto
de las nuevas exigencias y, particularmente en los
mtodos educativos.
RESUMEN: SISTEMA EN CRISIS que obliga a
repensar objetivos, renovar mtodos de
enseanza y reformular su propia identidad.
LA EDUACIN ES UNA LABOR DE
TODOS Y PARA TODOS

Isabel M Gmez Trigueros
BIBLIOGRAFA


Legislacin Educativa : MEC:
http://www.educacion.gob.es/mecd/jsp/plantillaAncho.jsp?id=1&area=legislacion
Prats J. et Ravents F. (dir.)(2005) Los sistemas educativos
europeos Crisis o transformacin?. Fundacin La Caixa,
Coleccin de Estudios Sociales, 18.
Prez Esparrells, C.(2011) : La FP en Espaa y el mercado de
trabajo: desafos y oportunidades. Ed. Grao, Barcelona.
OCDE/PISA (2011): Informe Pisa 2009. Aprender para el
mundo del maana. Madrid: OCDE/ Santillana.
Otro enlaces citados en el texto de ediciones digitales : El
Pas; 20 minutos entre otros.

Reforma radical del sistema
J.L. Villar Palas, realiz una reforma
radical con la Ley General de Educacin
(LGE) de 1970 con cambios:
Ed. Primaria hasta los 14 aos.
Bachillerato nico de 3 aos.
Curso de Orientacin Universitaria (COU)
Inclusin de la FP en el sistema educativo a
travs de dos ciclos: 1 ciclo (15, 16 aos) 2
ciclo o ciclo superior.
Evaluacin continua.
Jos Mara Maravall (Ministro Educacin PSOE
1982), se propuso un ambicioso plan de reforma
de la educacin con un triple reto que tena como
objetivos:
1. La universalizacin de la educacin
gratuita y obligatoria a una franja
de edad similar a la establecida en
los pases europeos.
2. Hacer del sistema educativo un
instrumento para neutralizar las
desigualdades sociales.
3. Promover una reforma de mtodos
y contenidos de programas y
pedagogas, capaces de mejorar los
resultados de la poblacin escolar.

LA LOGSE (Mencin Especial)
Una novedad importante que incorpor la LOGSE fue la
concepcin de la etapa de la Educacin Secundaria
Obligatoria (ESO) como un modelo no selectivo, ni
competitivo. Se opt, y as figuraba en los textos
ministeriales, por lo que se ha venido denominando en los
tratados de polticas pblicas de educacin como un modelo
de educacin comprensiva. De una manera, quiz algo
simplista, se puede definir este concepto como un sistema
que pretende ensear las mismas cosas, con los mismos
objetivos, a todos los alumnos, en las mismas clases. En este
sentido, la ESO se conform mucho ms como una
prolongacin de la Educacin Primaria (o Bsica), que como
un estudio con perfil propio y diferenciado de la etapa
educativa anterior.
La LOCE
Ley Orgnica de Calidad de la Educacin (LOCE)
establece reformas en algunos aspectos clave:
establecer itinerarios en la ESO.
suprimir la promocin automtica de curso.
implantar pruebas finales (revlida) en el bachillerato.
reformar las pruebas para el acceso a la universidad.
La razn del cambio era el desprestigio social que
tena la Reforma socialista visible en:
hostilidad que la LOGSE despertaba en amplios sectores
de profesorado pblico, especialmente de secundaria.
los calificados de malos resultados obtenidos por los
estudiantes espaoles en las evaluaciones
internacionales.
La ley no abordaba los
temas ms importantes y
desconoca los nuevos
problemas que para el
sistema ha supuesto la
universalizacin y
democratizacin de la
educacin. La crtica que
recibi la LOCE: nostlgica
al querer volver a
soluciones de cuando la
educacin llegaba
solamente a un porcentaje
pequeo de la poblacin.

La LOCE
EL PAIS


http://elpais.com/diario/1995/11/09/sociedad/815871603_850215.html

http://elpais.com/diario/1995/11/09/sociedad/815871603_850215.html