Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior
Universidad Nororiental Privada Gran Mariscal de Ayacucho Facultad de Derecho Ncleo El Tigre Estado Anzotegui Ctedra: Medicina Legal Bachilleres: Carolina Mogolln Franchi C.I 25.268.546 Louismylly anahis Crcega C.I 23.512.601 Maeva Nathalie Das C.I 20.956.126 Evolucin de la responsabilidad patrimonial del estado en Venezuela 1. Reconocimiento constitucional El principio general de responsabilidad patrimonial del estado se ve respaldado por las disposiciones referentes al derecho a la tutela judicial efectiva, el principio de igualdad ante las cargas pblicas fundamento moderno de la responsabilidad y la garanta indemnizatoria en la expropiacin. De igual forma, el rgimen de responsabilidad patrimonial del estado es complementado con otras disposiciones constitucionales que coadyuvan a su aplicacin, entre las que destacan: A) los artculos 26 y 49 de la constitucin que consagran en forma expresa el derecho de lo particulares de acudir a los rganos de justicia para hacer valer sus intereses frente a los daos ocasionados por la administracin y recibir de stos una tutela judicial efectiva G) artculo 117 referido al derecho a gozar de bienes y servicios de calidad y a la indemnizacin en caso de incumplimiento de tal derecho. F) artculos 1, 2, 19, 21, 133, 299, 311 y 316 relacionados con el principio de igualdad ante las cargas pblicas. E) artculos 55, 115, 156, ordinal 2 referidos a la garanta de la propiedad e integridad patrimonial. D) artculos 19, 29, 30, 31 y 46 relativos a la responsabilidad por violacin de derechos humanos. C) artculos 232, 242, 244 atinentes a la responsabilidad del presidente de la repblica y los ministros. B) artculos 7, 25, 46, 49, 139, 141, 199, 200, 216, 222, 232, 244, 255, 281 y 285 relativos a la responsabilidad de los funcionarios pblicos. 2. Reconocimiento legal los artculos 42, ordinal 15; 182, ordinal 2 y 3; 183, ordinal 1; y 185, ordinal 6, consagran el principio segn el cual todas las demandas intentadas contra la repblica, los estados y municipios, institutos autnomos o contra las empresas del estado, son del conocimiento de la jurisdiccin contencioso-administrativa. Ms recientemente la ley orgnica de administracin pblica de octubre de 2001 estableci -artculo 14- que la administracin responder patrimonialmente por los daos que sufran los particulares, siempre que la lesin sea imputable a su funcionamiento La responsabilidad de la administracin 1. La responsabilidad por falta o funcionamiento anormal del servicio en el derecho que tienen todos los particulares de obtener un funcionamiento normal y adecuado de los servicios pblicos; cuando la administracin no cumple con esta obligacin y acta ilcitamente, debe indemnizar al particular. Son supuestos de responsabilidad por falta o funcionamiento anormal del servicio, entre otros, los siguientes: 1. La revocatoria ilegal de actos administrativos. 4. Daos accidentales causados por obras pblicas ejecutadas por el estado que representan una situacin de riesgo objetivo. 3. Daos accidentales causados por obras pblicas e inmuebles cuya administracin y mantenimiento est bajo la custodia del estado. 2. Vas de hecho de todo tipo. Por ejemplo la va de hecho en materia expropiatoria y de constitucin de servidumbres administrativas. 2. La responsabilidad del estado por sacrificio particular Se verifica cuando el estado, en ejercicio de su actividad lcita, causa un dao que por virtud de su gravedad y especialidad comporta una ruptura del principio de igualdad ante las cargas pblicas, desde que impone un sacrificio para el particular que excede de aqul que el comn de los administrados debe normalmente soportar. Son supuestos de responsabilidad del estado por su actividad lcita los siguientes: 1. Las limitaciones generales al derecho de propiedad derivadas de la expropiacin por causa de utilidad pblica o social, las servidumbres administrativas, las ocupaciones temporales, la requisicin de bienes en tiempo de guerra y las limitaciones por razones urbansticas. 3. El rescate o revocacin de contratos administrativos por razones de inters pblico. 2. La revocatoria de actos administrativos por razones de mrito, oportunidad o conveniencia. 3. La responsabilidad del estado por riesgo creado se interpreta que cuando la administracin lleva a cabo una actividad de la cual se beneficia o aprovecha y crea el riesgo de causar daos, debe responder por el dao causado cuando dicho riesgo se verifique o concrete, con independencia de toda culpa objetiva o subjetiva. Se expresa as, que el dao causado por la actividad riesgosa comporta una ruptura del principio de igualdad ante las cargas pblicas al imponer a los afectados una carga que no estn obligados a soportar. el establecimiento de la responsabilidad se reduce a la prueba de la relacin causal con independencia de la falta del autor material del dao que no es relevante ni necesaria a los fines de la determinacin de la responsabilidad, respondiendo la administracin incluso por caso fortuito. tendencia actual est dirigida a restringir a supuestos excepcionales y especficos la responsabilidad del estado por riesgo creado, dado que en la actualidad el fundamento de la responsabilidad, como se seal, descansa en el derecho del administrado a la integridad de su patrimonio bajo el principio de igualdad ante las cargas pblicas. 4. Especial consideracin a la responsabilidad de la administracin por los daos morales causados a los particulares En el artculo 140, que establece la responsabilidad objetiva de la administracin, que abarca la indemnizacin por los daos morales causados a los particulares, El Estado responder patrimonialmente por los daos que sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable al funcionamiento de la administracin pblica. Seccin segunda: De la Administracin Pblica elementos constitutivos que deben concurrir para la procedencia de la responsabilidad de la administracin; Tales elementos son, conforme a la carta fundamental: 1.- que se haya producido un dao a los particulares en la esfera de cualquiera de sus bienes y derechos. 2.- que el dao inferido sea imputable a la administracin, con motivo de su funcionamiento 3.- la relacin de causalidad que obligatoriamente debe existir entre el hecho imputado y el dao producido. Caractersticas de la responsabilidad patrimonial del estado es general todos los entes de la administracin, territoriales o no territoriales la actividad de los rganos legislativos, judiciales y dems rganos autnomos es un sistema de responsabilidad directa y objetiva es un sistema mixto que comprende la responsabilidad por falta o funcionamiento es un sistema que tiene fundamento en el principio de la integridad patrimonial La relacin de causalidad se desvirta y, por ende, la responsabilidad del estado, por la ocurrencia de cuales quiera de las siguientes causas extraas no imputables (ii) el hecho de un tercero (iii) la culpa de la vctima i) la fuerza mayor De esta forma, se ha establecido la responsabilidad del estado, entre otros, en los siguientes mbitos: A. El urbanstico B. En el campo funcionarial A) por los daos causados b) en las servidumbres administrativas c) en materia de obras pblicas D) en materia de obras pblicas E) en materia de servicio pblico de polica atae a la responsabilidad del estado por su actividad lcita A) limitaciones generales al derecho de propiedad b) la revocatoria de actos administrativos C) el rescate o revocacin de contratos administrativos