LA ESCUELA COMO ORGANIZACION

De 1910 a 1934 la gerencia cientfica centra su atencin en los fines y las metas.
de 1934 a 1950 se preocupan por las relaciones humanas.
desde 1950 por las actividades y enfoque conductual a una visin mas unitaria.

UNA ORGANIZACIN SOCIAL ES UN SISTEMA CONTINUO DE ACTIVIDADES HUMANAS DIFERENCIADAS Y
COORDINADAS QUE UTILIZAN, TRANSFORMAN Y UNEN MUTUAMENTE UN CONJUNTO ESPECIFICO DE
RECURSOS HUMANOS, MATERIALES CAPITALES IMAGINATIVOS Y NATURALES DENTRO DE UN TODO
UNICO CAPAZ DE RESOLVER PROBLEMAS Y CUYA INTENCION ES SATISFACER NECESIDADES HUMANAS
PARTICULARES Y EN INDAGACION CON OTROS SISTEMAS DE ACTIVIDADES Y RECURSOS HUMANOS EN
EL AMBIENTE PARTICULAR1.

LA ORGANIZACIN ES EL MODELO DE FORMAS O PROCEDIMIENTOS EN LOS CUALES UN NUMERO
GRANDE DE PERSONAS, DEMASIADOS PARA TENER CONTACTO FRENTE A FRENTE UNOS CON OTROS Y
OCUPADOS EN UNA COMPLEJIDAD DE TAREAS, SE RELACIONAN ENTRE SI EN EL ESTABLECIMIENTO Y
OBTENCION SISTEMATICOS Y CONSCIENTES DE PROPOSITOS MUTUAMENTE CONVENCIDOS2.

LAS ORGANIZACIONES SON UNIDADES SOCIALES (O AGRUPACIONES HUMANAS) DELIBERADAMENTE
CONSTRUIDAS PARA LOGRAR METAS ESPECIFICAS3.

SE PUEDE HABLAR DE UNA ORGANIZACIN EN LA MEDIDA EN QUE LA AGRUPACION CUMPLE CON TRES
CARACTERISTICAS
1) EL TRATARSE DE FORMACIONES SOCIALES, DE TOTALIDADES ARTICULADAS CON UN CIRCULO
PRECISABLE DE MIEMBROS Y UNA DIFERENCIACION INTERNA DE FUNCIONES.
2) ESTAR ORIENTADAS DE UNA MANERA CONSCIENTE HACIA FINES Y OBJETIVOS ESPECIFICOS.
3) TENER EN COMUN EL ESTAR CONFIGURADAS RACIONALMENTE, AL MENOS EN SU INTENCION, CON
VISTAS AL CUMPLIMIENTO DE ESTOS FINES Y OBJETIVOS4.






1 Bakke, E.W. Modern organization theory, John Wiley Inc. Nueva York.
2 Phiffner y Sherwood, Organizacin administrativa, Herrero Hermanos, Mxico, 1961.
3 Etziona a. Modern Organizationes, Preteice- Hall, Englewood Cliffs 1964.
4 Mayntz R. sociologia de la organizacin, alianza, Madrid 1967.
EL CONCEPTO DE SISTEMA APLICADO AL CENTRO EDUCATIVO
La aplicacin de la teoria general de sistemas a los centros educativos puede ser util para
comprender mejor el comportamiento de los distintos factores que los componen:

SISTEMA: GRUPO DE ELEMENTOS INTERDEPENDIENTES QUE ACTUAN JUNTOS PARA
CUMPLIR UN FIN DETERMINADO.

CARACTERSTICAS:

1. Todo sistema tiene un sentido especifico al cual todos los componentes contribuyen a
travs de sus interrelaciones. Las partes forman una unidad o un todo, ya sea porque
estn sujetas a un plan comn o porque sirven a un propsito comn.
2. Un sistema es complejo en el sentido de que los cambios en cualquiera de las partes
afectan al resto de los componentes.
3. Cada sistema es parte de un sistema mayor pero as como es posible ampliar un sistema
para abarcar una perspectiva de mayor alcance, tambin es factible simplificarlo y
reducirlo a una versin mas pequea.

Rogers, dice que las funciones especificas de un centro educativo son:

La difusin del saber.
El descubrimiento del saber.
El desarrollo de la capacidad de resolver problemas.
El desarrollo de la capacidad de asumir responsabilidades. 5


5 Rogers K, en task and organization, Wiley and Sons, Nueva York, 1976, p. 349.








hasta que punto debe la escuela centrarse en su mundo, en el mundo de la herencia cultural,
moral, etc.?
es deber del centro preparar a los alumnos para actuar en la sociedad directamente? O se
trata de desarrollar en ellos unas actitudes bsicas e insistir en unas verdades permanentes?


Escuela como sistema cerrado ( educacin pura)

Escuela como sistema abierto ( contacto con otros sistemas sociales)


Sin entrar en una comparacin exhaustiva de los distintos enfoques sobre las organizaciones
cito a Weber que planteaba la burocracia como un sistema ideal de organizacin en la cual
destaca seis caractersticas:

1. La divisin del trabajo de acuerdo con la especializacin funcional.
2. Un sistema de jerarqua bien definido.
3. Un sistema de reglas que recogen los derechos y deberes de los trabajadores.
4. Un sistema de procedimientos para resolver cualquier situacin problemtica.
5. Relaciones interpersonales.
6. Seleccin y promocin basada en la competencia tcnica.


ORGANIZACIN EFICAZ, APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HUMANOS.

ORGANIZACIN EDUCATIVA
LA ESCUELA COMO ORGANIZACIN

Parece bastante lgico, pues, que, si organizacin es una unidad social creada con la
intencin de alcanzar unas metas especificas (Muoz y Romn), la escuela se enmarque en las
organizaciones sociales en general. La escuela tiene unos fines o metas claramente
determinados por la sociedad que le encomienda la educacin de sus hijos. Los hacen
explcitos la Constitucin, la ley general de educacin, la SEP y dems decretos que regulan la
vida escolar de cada pueblo o nacin. Por otra parte la escuela posee los elementos
constituyentes de una organizacin:

Est formada por individuos: alumnos, profesores, administrativos, etc. Se habla de
comunidad educativa.

Orientada hacia fines y objetivos: desde los comunes instructivos a otros de tipo religioso, o
ideolgico.

Posee funciones diferentes que le asigna la sociedad en la que est enmarcada o el grupo
social que la cre.

Coordinacin racional intencionada, que ha llegado a un alto grado de complejidad y
jerarquizacin.

Continuidad en el tiempo; desde los primeros documentos escritos hay referencias de la
escuela y son producto de ella. Es quiz la escuela la organizacin formal ms primitiva.




Pero adems, las escuelas tienen otras caractersticas especficas que las hacen diferenciarse de
los dems tipos de organizaciones. Muchas de esas caractersticas vienen dadas por los aspectos
normativos, por la edad de sus usuarios, por el contexto en el que se desenvuelven y por los fines
que persiguen. As, por ejemplo Gairn seala entre ellas:


Indefinicin de metas, por la variedad de ellas y la falta de priorizacin

Naturaleza de las metas, difcilmente categorizables y complejas, por los valores que subyacen
y el poco inters por innovar e investigar.

Ambigedad de las tecnologas, al depender sus actividades de circunstancias derivadas de la
particularidad individual.

Falta de preparacin tcnica, derivada de su complejidad y de la imposibilidad de tener un
modelo nico de profesor, por lo tanto de no poder caracterizar sus actuaciones, que hacen que
se mueva en la ambigedad y con mucha flexibilidad.

Debilidad del sistema, que contraponen estructuras y metas estableciendo relaciones sutiles, no
necesariamente estables, entre los componentes del sistema.

Vulnerabilidad o debilidad, debida tanto a factores externos como internos, por su carcter
abierto ya que recibe los impulsos y la cultura de la realidad social o econmica en la que se
inserta.


Entre las caractersticas que definen las escuelas como organizaciones diferenciadas, hemos de
notar tambin las que han ido elaborndose a travs del tiempo y las que se le han adquirido en la
ltima etapa, la ms configuradora de los centros educativos como organizaciones especficas.


Funciones de guarda y custodia de los alumnos desde edades muy tempranas hasta la adultez. Uno
de los efectos perversos achacados a la Reforma LOGSE al aumentar la edad de escolarizacin
obligatoria, fue que era ms econmico tener a los alumnos en la escuela que en la calle o en las
crceles.
Funciones instructivas, ya que en los centros los alumnos aprenden los saberes necesarios para su
vida adulta.

Funciones formativas, para que los alumnos desarrollen sus potencialidades personales de forma
aceptables socialmente.

Funciones socializadoras, ya que como grupo secundario la escuela integra a los componentes de
la sociedad en los grupos.

Funciones acreditadoras y legitimadoras de los conocimientos adquiridos.

Desarrollo de su propio aprendizaje como organizacin, integrando sus tradiciones y valores con las
nuevas propuestas y necesidades.

Colaboracin con la comunidad en la que se inserta el centro para poder responder a las
necesidades y expectativas que le vayan llegando.

Generadoras de valor aadido en las personas y en el entrono en el que se insertan.

Posibilidad de mltiples formas y modelos de escuela, en funcin de las necesidades a las que
respondan.

La escuela es una organizacin formal.

LA ESCUELA COMO ORGANIZACIN:

Est altamente jerarquizada, no surge de manera espontnea, sino
institucional, enfatiza la razn, la eficiencia, el arreglo lgico de las
funciones, las rdenes por escrito.... Adems la escuela tiene una fuerte
estructura tpica de las organizaciones formales, desde la legislacin, o la
descripcin de los integrantes y sus funciones, a los edificios.

Sin embargo participa y admite en su seno a todo un conglomerado de
organizaciones formales e informales. Entre las primeras podemos citar a las
Asociaciones de Padres, las de Alumnos o las de Profesores. Entre las
informales los grupos de iguales, la amistad, el sexo, las etnias, los barrios, etc.
Que forman a veces grupos con alto nivel de estructuracin y condicionan las
decisiones del poder. las escuelas como organizacin formal caracterizada por
un conjunto de funciones coordinadas, dirigidas a conseguir metas con eficacia,
permanecer como tal en el futuro (Senz Barrio). La alta formalizacin de las
instituciones educativas se muestra en la interaccin de roles, de funciones, el
nivel jerrquico, la burocracia generada, el sistema de coordinacin general y
los subsistemas correspondientes.

Notas distintivas de la escuela como ORGANIZACIN
Alberga a los clientes por reclutamiento forzoso.
Pervive independientemente de su xito
Es una organizacin heterognea
Sus fines son ambiguos
Est acentuada la fuerza de los papeles individuales.
Indefinicin de las metas a conseguir
Su naturaleza especfica (carcter no competitivo, no seleccionadora
de clientes y con un alto nivel de preparacin de los profesores).
Dificultad para establecer estndares de actuacin
Debilidad estructural
Vulnerabilidad ante la influencia externa
Modelo de direccin existente
Autonoma institucional limitada
Inestabilidad de personal
Dependencia de recursos externos
Falta de tiempo para la gestin
Realidades dinmicas que evolucionan tanto en funcin de su propia
dinmica como de los requerimientos externos.

CONTENIDOS DE LA ORGANIZACIN ESCOLAR
Elementos materiales de la escuela, en su aspecto
espacial y funcional. Adems el aprovechamiento de los
recursos de la comunidad educativa por parte de la escuela
que considera de tipo abierto.

Elementos personales, es decir el maestro con su
formacin, seleccin encuadramiento y evaluacin. Los
alumnos, su admisin, clasificacin y promocin. La
direccin con los consejos escolares y asesores. Los
departamentos, equipos, cogestin educativa y los
servicios de apoyo.

Elementos metodolgicos y formales, compuestos por los
planes y programas educativos. El trabajo en equipo, la
programacin y ejecucin, la evaluacin del trabajo en la
escuela. El clima disciplinario y el sistema o sistemas
escolares mltiples.

CARACTERISTICA PRINCIPAL DE LA ESCUELA COMO
ORGANIZACION

constructora y gestionadora del conocimiento;
selectoras de contenidos informativos:
evaluadoras de recursos mediticos;
proporcionadoras de competencias y
habilidades para aprender a aprender y
aprender a desaprender; socializadoras y
complementadoras de los deberes familiares,
etc.

SINTESIS
Carcter dinmico: la OE es accin ms que estructura.
Carcter instrumental: est al servici de la escuela como totalidad
integrada.
Carcter eficaz; mediante la adecuada disposicin de los elementos.
Carcter educativo: como ncleo articulador de toda la accin escolar.
Carcter ordenancista: la ordenacin e interrelacin de elementos es el
ncleo de la organizacin Escolar.
Carcter finalista: subordinacin a fines para conseguir el xito
acadmico.
Carcter normativo: ordenar los elementos exige una normativa
positiva, buena y eficaz frente al desorden o la desorganizacin.
Carcter subsidiario: facilitador o posibilitador de las acciones que se
desean emprender.
Carcter tico: decidir la moralidad de sus fines y su legitimidad a
quin puede servir el perfecto funcionamiento de la escuela?, o cmo
saber si funciona sin tener en cuenta los fines perseguidos?. O si la
escuela fuese perfecta torturando?

SINTESIS
Carcter cultural de la OE: puesto que slo hay
organizaciones vivas y en accin.
Carcter personal y dinmico de la organizacin que hace a
las personas capaces de subvertir el orden o de imponer un
orden diferente al pretendido.
Carcter contextual en un momento y en un entorno
determinados que dan una fisonoma distinta a todos los
fenmenos.
Carcter holstico de la organizacin, ya que no puede ser
comprendida desde el carcter fragmentado de cada uno de
los elementos que la constituyen.
Carcter ideolgico, aunque parezca que la descripcin e
interpretacin tengan un carcter puramente tcnico.
Carcter no propedutico de la organizacin, si se entiende
que puede ser concebida como un fin en s misma.