Modalidades a) Prstamos. b) Emisin y colocacin de bonos, ttulos y obligaciones constitutivos de emprstitos. c) Adquisiciones de bienes y servicios a plazos. d) Avales, garantas y fianzas. e) Asignaciones de lneas de crdito. f ) Leasing financiero. g) Titulizaciones de activos o flujos de recursos.
2. Operacin de administracin de deuda a) Refinanciacin. b) Reestructuracin. c) Prepagos. d) Conversin. e) Intercambio o canje de deuda. f ) Recompra de deuda. g) Cobertura de riesgos.
ASPECTOS GENERALES Sistema nacional de endeudamiento. rgano rector del Sistema Nacional de Endeudamiento.
Integrantes del Sistema Nacional de Endeudamiento.
Responsabilidad de las unidades ejecutoras.
Aprobacin de las operaciones de endeudamiento pblico y de administracin de deuda. Nulidad de la negociacin de contratos de operaciones de endeudamiento y de administracin de deuda. A) Programar, negociar y gestionar la aprobacin de las operaciones de endeudamiento pblico. b) Programar y autorizar el desembolso de las operaciones. c) Actuar como agente financiero nico del Estado. d) Emitir ttulos representativos de deuda del Estado. e) Programar y atender el servicio de la deuda del Gobierno Nacional.
Atribuciones de la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico.
a) El monto mximo de las operaciones de endeudamiento. b) El destino general de dicho monto. c) Las disposiciones relativas a la gestin y aprobacin de las operaciones de endeudamiento y de administracin de deuda del Sector Pblico No Financiero. d) El monto mximo de las garantas que el Gobierno Nacional podr otorgar o contratar con entidades financieras nacionales o internacionales.
Ley de Endeudamiento del Sector Pblico para cada Ao Fiscal.
ENDEUDAMIENTO DEL GOBIERNO NACIONAL Y SUS GARANTAS
El Ministerio de Economa y Finanzas. Agente financiero del Estado La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico, formular el Programa Anual de Endeudamiento y Administracin de la Deuda del Gobierno Nacional. Programa Anual de Endeudamiento y Administracin de la Deuda. Se tendr en cuenta los objetivos y polticas del Programa Anual de Endeudamiento y Administracin de Deuda vigente. Caducidad de la Deuda Pblica. En funcin al monto mximo de concertaciones de operaciones de endeudamiento anualmente. Suscripcin y tenencia de contratos y convenios. PROCESO DE PROGRAMACIN Monto mximo de concertaciones de operaciones de endeudamiento La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico propone el monto mximo de concertaciones a ser considerado en el proyecto para cada ao fiscal. La ejecucin de dicho monto mximo se sujeta al cumplimiento de los requisitos y procedimientos establecidos en la presente Ley. Programa Anual de Concertaciones de Operaciones de Endeudamiento MEF entidad autorizada, de manera exclusiva, para evaluar, gestionar y negociar la concertacin de operaciones de endeudamiento. Con excepcin de los emprstitos, slo podrn iniciarse con la aprobacin previa del Consejo de Ministros. PROCESO DE CONCENRTACIN 1.-CONCERTACION DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico, es la entidad autorizada, de manera exclusiva, para evaluar, gestionar y negociar . 2.- DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LAS OPERACIONES 2.1 Requisitos para aprobar operaciones de endeudamiento del Gobierno Nacional:
a) Solicitud del titular del sector al que pertenece la Unidad Ejecutora, acompaada del informe tcnico-econmico favorable.
b) Declaratoria de viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
c) Proyecto de los contratos que correspondan. 2.2Condiciones para gestionar el otorgamiento de garanta a operaciones del sector pblico.
a) Contar con capacidad de pago para atender el servicio de la deuda.
b) Los recursos deben destinarse, exclusivamente, a la ejecucin de proyectos de inversin, salvo el caso de las empresas pblicas financieras.
c) Los proyectos de inversin deben contar con la declaratoria de viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
2.3 Destino general de las operaciones de endeudamiento.
a) Sectores Econmicos y Sociales. b) Defensa Nacional y Orden Interno. c) Apoyo a la Balanza de Pagos.
GARANTIA DEL GOBIERNO NACIONAL Y CONTRAGARANTIA Por parte del Gobierno Nacional deber haberse asegurando que la entidad o Unidad Ejecutora beneficiaria de dicha garanta, otorgue o entregue las contragarantas necesarias. EMPRSTITOS EN EL MERCADO EXTERNO E INTERNO Los emprstitos, podrn ser colocados mediante uno o varios tramos durante el ejercicio fiscal correspondiente. APROBACION Y ASIGANCION DE LINEAS DE CREDITO Los convenios de lneas de crdito que acuerde o garantice el Gobierno Nacional sern aprobados mediante decreto supremo. PROCESO DE DESEMBOLSO
Programa Anual de Desembolsos.- Se elabora el Programa Anual de Desembolsos del Gobierno Nacional en concordancia con las metas establecidas.
Autorizacin de desembolsos.- La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico Recepcin y utilizacin de desembolsos.- Los desembolsos deben ser depositados y administrados en las cuentas bancarias (Banco de la Nacin). Plazos para el envo de informacin sobre desembolsos.-La Direccin Nacional lo establece mediante directiva.
PROCESO DE PAGO
ATENCIN DEL SERVICIO DE LAS OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO. Lo efecta la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico. Los recursos ordinarios, deben transferir se a la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico
Operaciones de administracin de deuda
Autorizacin para realizar operaciones de administracin de deuda El MEF, a travs de la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico, est autorizado para realizar operaciones como disminuir los riesgos de mercado. Aprobacin de las operaciones de administracin de deuda. Se aprueban mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Operaciones de conversin de deuda. Se formalizan mediante la suscripcin de acuerdos bilaterales entre la Repblica del Per y el acreedor. Endeudamiento sin garanta del gobierno regional Proceso de pago Se debe informar a la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico, con fines de registro estadstico, los desembolsos provenientes de operaciones de endeudamiento que celebren sin garanta del Gobierno Nacional, Proceso de desembolso Lo efecta, directamente, la entidad contratante, en funcin a los compromisos asumidos en los contratos o convenios respectivos.
Proceso de registro Alcance
Registro a travs del Sistema SIAF-SP
Informacin relacionada con las operaciones de endeudamiento pblico y de administracin de deuda es nico y obligatorio, por parte de todas las entidades y organismos pblicos. Comprende el ingreso de la informacin en el SIAF- SP por parte de todas las entidades y organismos pblicos, de acuerdo con las directivas que la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico emita. Gobiernos regionales y locales nicamente pueden ser concertados con garanta del Gobierno Nacional. Operaciones de endeudamiento externo. Sin garanta del Gobierno Nacional, se rigen por lo dispuesto en las normas especficas pertinentes; de lo contrario por lo dispuesto en la ley. Operaciones de endeudamiento interno. Los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales que gestionen operaciones de endeudamiento directas o garantizadas, deben contar con un nivel de calificacin crediticia favorable extendida por una empresa calificadora de riesgo. Calificacin crediticia. Se destinan, nica y exclusivamente, al financiamiento de proyectos de inversin pblica. Destino del endeudamiento externo. PROCEDIMIENTOS DE UNA DEUDA EXTERNA
Organismos internacionales financieros
El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico Suscripcin de acciones, aportes y pagos. El MEF es el Gobernador Titular de la Repblica del Per. Representacin ante el BIRF, BID y CAF10. Endeudamiento de corto plazo Definicin Destino Autorizacin Registro Son los financiamientos sujetos a reembolso acordados con el acreedor, a plazos menores o iguales a un (1) ao. Destinadas a financiar proyectos de inversin y la adquisicin de bienes de capital.
Mediante resolucin ministerial de Economa y Finanzas. Informar a la DNEP del Ministerio de Economa y Finanzas sobre la concertacin de las operaciones de endeudamiento de corto.