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A travs de los actos administrativos se manifiesta la

funcin administrativa del Estado .



Acto administrativo es una
declaracin unilateral realizada en
ejercicio de la funcin
administrativa que produce
efectos jurdicos individuales en
forma inmediata.
LA CONSTITUCIN
Sector publico:
El sector publico comprende
1. Los organismos y dependencias de las funciones ejecutiva,
legislativa, judicial , electoral y de transparencia y control social.
2. Las entidades que integran el rgimen autnomo
descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la constitucin o la ley
para el ejercicio de la potestad estatal para la prestacin de
servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas
asumidas por el estado.


ADMINISTRACIN PUBLICA
La administracin publica constituye
un servicio a la colectividad que se
rige por los principios de eficiencia
eficacia calidad jerarqua,
desconcentracin, descentralizacin,
coordinacin, participacin,
planificacin, transparencia y
evaluacin.

QUE ES UN SUMARIO ADMINISTRATIVO
Constituyendo el sumario
administrativo o la investigacin
sumaria un procedimiento reglado a
los cuales, necesariamente, deben
ajustarse los funcionarios designados
en calidad de Fiscal o Investigador
responsable de la investigacin, el
presente trabajo, representa una
ayuda para el desarrollo de la
actividad de aquel funcionario.
LAS OBLIGACIONES Y DEBERES FUNCIONARIOS

Los funcionarios de la Administracin del Estado estn
sujetos a determinados deberes y obligaciones que
derivan directamente de su cargo. En este contexto, es
donde el sumario administrativo se transforma en una
herramienta destinada a investigar y establecer los
hechos que podran constituir una infraccin o falta a
estas obligaciones y deberes, junto a aplicar una
medida disciplinaria, si los hechos investigados
constituyesen efectivamente una infraccin o falta
punible.

ESTRUCTURA DE LOS SUMARIOS ADMINISTRATIVOS

Los funcionarios de la Administracin del Estado estn
sujetos a determinados deberes y obligaciones que
derivan directamente de su cargo. En este contexto, es
donde el sumario administrativo se transforma en una
herramienta destinada a investigar y establecer los
hechos que podran constituir una infraccin o falta a
estas obligaciones y deberes, junto a aplicar una medida
disciplinaria, si los hechos investigados constituyesen
efectivamente una infraccin o falta punible.

EL INICIO DEL SUMARIO ADMINISTRATIVO
La instruccin del sumario se inicia por la resolucin del jefe
del servicio con facultad para ello (segn el tipo de sumario y
funcionario involucrado), cuando existen antecedentes de la
ocurrencia de ciertos hechos graves, que sean susceptibles
de constituir una infraccin o falta administrativa.
La resolucin el jefe del servicio designa un fiscal, quien es el
funcionario que debe instruir la investigacin. Una vez que el
fiscal acepta el cargo, designa un ministro de fe, llmese
actuario o secretario, quien deber certificar las actuaciones
del procedimiento.

LA ETAPA DE INVESTIGACIN
La etapa de investigacin del sumario
administrativo tiene una duracin determinada, que
vara segn sea el tipo de sumario de que se trate.
Durante esta etapa, el fiscal goza de amplias
facultades para llevar a cabo la investigacin,
teniendo la prerrogativa de revisar documentos y
citar a declarar a otros funcionarios, que estarn
obligados a prestar su colaboracin, o a terceros.

LA FORMULACIN DE CARGOS

Una vez concluida la investigacin, el fiscal puede
formular cargos, es decir, circunscribir los hechos
acreditados por el sumario a la calificacin jurdica
de una infraccin o falta administrativa
determinada, segn corresponda a la participacin
del inculpado.

LOS DESCARGOS, DEFENSAS Y PRUEBAS

Hasta la formulacin de los cargos, el procedimiento es
unilateral; el fiscal no encuentra oposicin a su criterio
respecto a los hechos investigados, su calificacin jurdica y la
participacin que le pudo caber al inculpado. Sin embargo,
luego de formulados los cargos, este procedimiento adquiere
el carcter de bilateral y contradictorio, ya que el inculpado
puede presentar sus descargos, defensas y pruebas,
destinadas todas a desvirtuar o a aminorar la responsabilidad
administrativa derivada de los cargos efectuados.

LA RESOLUCIN DEL JEFE DEL SERVICIO

Emitido el dictamen, el fiscal enva los
antecedentes del sumario al jefe del servicio, quien
deber resolver sobre la aplicacin de una medida
disciplinaria determinada, o bien sobre el
sobreseimiento del inculpado. El jefe del servicio
puede ordenar la realizacin de nuevas diligencias
o corregir vicios de procedimiento, para
posteriormente resolver.

LOS RECURSOS CONTRA LA RESOLUCIN

La resolucin adoptada por el jefe del servicio debe
notificarse al inculpado. Dentro de un plazo contado
desde que se produzca la notificacin de la resolucin,
el inculpado podr impugnar la decisin por medio de
los recursos que correspondan.
Una vez resuelto el recurso, se notifica la resolucin
definitiva, que podr ser absolutoria o sancionatoria.

QUIENES PUEDEN SER SUSPENDIDOS POR SUMARIO
ADMINISTRATIVO
El Contralor General del Estado o el Ministro de Relaciones
Laborales, por iniciativa propia o a pedido de la ciudadana,
solicitarn por escrito, en forma motivada, la remocin
inmediata de la servidora o servidor pblico que estuviere
impedido de serlo previo el sumario administrativo
correspondiente, de ser el caso, respetando los derechos a
la defensa y al debido proceso. Esta solicitud ser atendida
por la autoridad nominadora, a quien corresponder
nombrar al reemplazante.

QUIEN ES SERVIDOR PUBLICO
En nuestro pas se consideran como servidores
pblicos a quienes laboran para la administracin
pblica y cuya funcin es la de brindar servicios
pblicos a todos los ecuatorianos.
El servicio pblico es una actividad amplia por sus
caractersticas, organizacin y forma. Es un inters
general que est por encima de cualquier otra
circunstancia, en donde el Estado tiene la obligacin de
asegurar la prestacin del mismo con eficiencia y
eficacia.
CLASIFICACIN DE LOS FUNCIONARIOS
PBLICOS
Representativos y profesionales.
Electivos o de nombramiento.
Federales, estatales y municipales.
Autoridades o agentes
Inamovibles y amovibles
Colegiados y unipersonales.
Honorficos o remunerados.

Empleados.-
Es quien presta sus servicios para algn rgano del
Estado, en virtud de un nombramiento y que se
desempea normalmente en actividades de apoyo al
funcionario; su labor no implica un poder de decisin,
disposicin de la fuerza pblica o representacin estatal
alguna;

Funcionarios.-
stos disponen de un poder jerrquico con respecto
de los empleados y los dems funcionarios inferiores,
poder que deriva en capacidad de mando, de decisin
y de disciplina; nos referimos a todos los llamados
mandos medios y a parte de los denominados
mandos superiores desde jefe de unida departamental
hasta subsecretario.

Altos Funcionarios.-
Es aquel que desempea en el mbito federal, un
cargo de eleccin popular, Presidente de la
Repblica, asamblestas el que se encuentra en el
mximo nivel dentro del poder judicial como un
ministro de la Corte nacional de Justicia; o que es
titular de cualquier dependencia del poder ejecutivo
como es un Secretario de Estado.