Presentado por:

Germn Daro Cartagena

Javier A. Prez Rojas
Breiner Cabrera
Jose Vitovis
Presentado a:
Arq. William Aparicio Rojas
Actuaciones Urbansticas
Son la parcelacin, urbanizacin y edificacin de
inmuebles, actuaciones q pueden ser realizadas
aisladamente o ya sea de manera voluntaria u
obligatoria por el propietario de un terreno, o por
un grupo de ellos, como consecuencia de la
constitucin de una unidad de actuacin
urbanstica.
Las unidades de actuacin urbansticas
son reas conformadas por uno o mas
inmuebles sealadas en las normas que
desarrollan el plan de ordenamiento, las
cuales deben ser urbanizadas como una
unidad de planeamiento con objeto de
promover el uso racional del suelo,
garantizar el cumplimento de las normas
urbansticas y facilitar la dotacin de la
infraestructura municipal
Son las acciones que
tipifican y regulan los
procesos de
urbanizacin a travs
de las cuales se
produce el espacio
urbano construido
(ble) de la ciudad.
Estas son:
parcelacin , urbaniza
cin y edificacin de
inmuebles.
ACTUACIN URBANSTICA DE
URBANIZACIN
Es la relacionada con las acciones de adecuacin de
terrenos rsticos o sin urbanizar, ubicados en suelos
urbanos o de expansin urbana con el fin de hacerlos
aptos para la posterior localizacin de actividades
urbanas, mediante la dotacin de infraestructuras
secundarias viales y de servicios pblicos, la provisin de
reas verdes recreativas y equipamientos colectivos, a
travs de cesiones urbansticas gratuitas, las cuales sern
definidas por las normas urbansticas
mediante estndares de urbanizacin . Igualmente, se
definirn las afectaciones obligatorias para la
conformacin de vas arteriales y redes primarias de
servicios pblicos, y se realizar la divisin en reas
destinadas al uso privado.

ACTUACIN URBANSTICA DE
EDIFICACIN
Es la relacionada con
las acciones encaminadas a la
construccin, ampliacin, modificacin,
adecuacin o reparacin de
edificaciones idneas para el
funcionamiento de los usos urbanos all
permitidos.
ACTUACIN URBANSTICA DE
PARCELACIN
Es la relacionada con las acciones de
divisin y subdivisin de lotes de terreno
edificado, as como la segregacin de
globos de terreno de mayor extensin, de
manera que de dicha accin resulten
dos o ms inmuebles de dimensiones
menores que las del predio que les dio su
origen.
Artculo 1. El Artculo 103 de la Ley 388 de
1997 quedar as:
Artculo 103. Infracciones urbansticas. Toda
actuacin de construccin, ampliacin,
modificacin, adecuacin y demolicin de
edificaciones, de urbanizacin y parcelacin, que
contravenga los planes de ordenamiento territorial y
las normas urbansticas que los desarrollan y
complementan incluyendo los planes parciales, dar
lugar a la imposicin de sanciones urbansticas a los
responsables, incluyendo la demolicin de las obras,
segn sea el caso, sin perjuicio de la
eventual responsabilidad civil y penal de los
infractores. Para efectos de la aplicacin de las
sanciones estas infracciones se considerarn graves o
leves, segn se afecte el inters tutelado por dichas
normas.

Se considera igualmente infraccin
urbanstica, la localizacin de
establecimientos comerciales, industriales,
institucionales y de servicios en contravencin
a las normas de usos del suelo, lo mismo que
el encerramiento, la intervencin o la
ocupacin temporal o permanente del
espacio pblico con cualquier tipo de
amueblamiento, instalaciones o
construcciones, sin la respectiva licencia.

Los municipios y distritos establecern qu tipo de
amueblamiento sobre el espacio pblico requiere de la
licencia a que se refiere
este artculo, as como los procedimientos y condiciones
para su expedicin.
En los casos de actuaciones urbansticas, respecto
de las cuales no se acredite la existencia de la licencia
correspondiente o que no se ajuste a ella, el alcalde o su
delegado, de oficio o a peticin de parte, dispondr la
medida policiva de suspensin inmediata de todas las
obras respectivas, hasta cuando se acredite plenamente
que han cesado las causas que hubieren dado lugar a la
medida.
En el caso del Distrito Capital, la competencia para
adelantar la suspensin de obras a que se refiere este
artculo, corresponde a los alcaldes locales, de
conformidad con lo dispuesto en el Estatuto Orgnico del
Distrito Capital.

Artculo 3. El artculo 105 de la Ley
388 de 1997 quedar as:
Artculo 105. Adecuacin a las normas. En los casos previstos
en el numeral 3 del artculo precedente, en el mismo acto
que impone la sancin se ratificar la medida policiva de
suspensin y sellamiento de las obras y se dispondr de un
plazo de sesenta (60) das para que el infractor se adecue a
las normas obteniendo la licencia correspondiente. Si vencido
este plazo no se hubiere obtenido la licencia, se proceder a
ordenar la demolicin de las obras ejecutadas a costa del
interesado y la imposicin de las multas sucesivas en la
cuanta que corresponda, teniendo en cuenta la gravedad
de la conducta infractora, adems de la ratificacin de la
suspensin de los servicios pblicos domiciliarios.

En los casos previstos en el numeral 4 del artculo 104
de la presente ley, en el mismo acto que impone la
sancin se ordenar la suspensin de los servicios
pblicos domiciliarios y se ratificar la medida policiva
de suspensin y sellamiento de las obras. El infractor
dispondr de sesenta (60) das para adecuar las
obras a la licencia correspondiente o para tramitar su
renovacin, segn sea del caso. Si vencido este plazo
no se hubiere tramitado la licencia o adecuado las
obras a la misma, se proceder a ordenar, a costa
del interesado, la demolicin de las obras ejecutadas
segn la licencia caducada o en contravencin a la
misma, y a la imposicin de las multas sucesivas, en la
cuanta que corresponda, teniendo en cuenta la
gravedad de la conducta infractora, adems de la
ratificacin de la suspensin de los servicios pblicos
domiciliarios.

Artculo 4. El artculo 107 de la Ley
388, quedar as:
Artculo 107. Restitucin de elementos del espacio
pblico. Los elementos constitutivos del espacio
pblico que fuesen destruidos o alterados, debern
restituirse en un trmino en dos meses contados a
partir de la providencia que impongan la sancin.
El incumplimiento de esta obligacin dar lugar a
la imposicin de multas sucesivas por cada mes de
retardado, en las cuantas sealadas en el numeral
2 del artculo 104 de la presente ley y la suspensin
de los servicios pblicos domiciliarios, de
conformidad con lo sealado en la Ley 142 de
1994.

Artculo 5. Principio de
favorabilidad.
A quien hubiere incurrido en infracciones
urbansticas durante la vigencia del artculo 104
de la Ley 388 de 1997 que no hayan originado
actos administrativos sancionatorios que se
encuentre en firme a la fecha de expedicin
de la presente ley, podr acogerse a las
sanciones administrativas previstas en el
artculo 1 de la presente ley, en cuanto sean
ms favorables para el infractor. As mismo, de
oficio, los funcionarios competentes aplicarn
esta favorabilidad administrativa.
Artculo 6. Procesos de
legalizacin y regularizacin
urbanstica
Las multas y sanciones urbansticas a las que
se refiere el artculo 2 de la presente ley no
sern aplicables tratndose de poseedores
de viviendas en programas de legalizacin y
regularizacin urbanstica de asentamientos
de vivienda de inters social existentes a la
entrada en vigencia de la presente ley que
adelanten las administraciones municipales o
distritales competentes, siempre que dichas
actuaciones administrativas se ajusten a lo
dispuesto en el Plan de Ordenamiento
Territorial o los instrumentos que lo desarrollen.
Artculo 7. Obligacin de notarios y
registradores
Los notarios y registradores de instrumentos pblicos no
procedern a autorizar ni a inscribir respectivamente, ninguna
escritura de divisin de terrenos o parcelacin de lotes, sin
que se acredite previamente el otorgamiento de la
respectiva licencia urbanstica, que deber protocolizarse
con la escritura pblica correspondiente, salvo los casos de
cumplimiento de una sentencia judicial. Tambin se
abstendrn de autorizar o inscribir, respectivamente cualquier
escritura de aclaracin de linderos sobre cualquier inmueble
que linde con zonas de bajamar, parques naturales o
cualquier bien de uso pblico sin contar con la autorizacin
expresa de la autoridad competente.
Cuando se trate de escrituras de loteo o reloteo de
inmuebles sujetos al rgimen de planificacin y
gestin asociada de que tratan los artculos 39, 40,
41, 42, 43, 44, 45, 46 y 47 de la Ley 388 de 1997, los
Notarios y Registradores de Instrumentos Pblicos
debern trasladar los gravmenes existentes sobre los
inmuebles iniciales a las escrituras y matrculas
inmobiliarias correspondientes a los inmuebles
resultantes del proyecto de reajuste de tierras,
integracin inmobiliaria o cooperacin entre
partcipes, de acuerdo con el procedimiento
especial de reloteo y transferencia de derechos que
para el efecto defina el Gobierno Nacional. Igual
procedimiento se aplicar para los inmuebles
resultantes en proyectos de renovacin urbana que
se desarrollen en procesos de reconstruccin por
desastre natural.

Artculo 8. Licencias para
cerramientos de obra y reparaciones
locativas.
Las reparaciones o mejoras locativas,
consideradas como aquellas obras que tienen
como finalidad mantener el inmueble en las
debidas condiciones de higiene y ornato, sin
afectar su estructura portante, su distribucin
interior, sus caractersticas funcionales y
formales, y/o volumetra no requieren licencia
de construccin.
Artculo 11. Para el caso de la Vivienda de Inters
Social subsidiable (VIS), los costos de las curaduras
deben rebajarse en un cincuenta por ciento (50%)
para todos los usuarios.

Artculo 12. Reglamentado por el Decreto
Nacional 2079 de 2003. Los Concejos Municipales y
Distritales podrn revisar y hacer ajustes a los Planes
de Ordenamiento Territoriales ya adoptados por las
entidades territoriales y por iniciativa del alcalde.
Si el concejo no aprueba en noventa (90) das
calendario la iniciativa, lo podr hacer por decreto
el alcalde.
Cmo minimizar la posibilidad
de que nos abran un
expediente
Aunque resulte una obviedad lo mejor es siempre evitar que nos
abran un expediente, aunque muchas veces por motivos
econmicos o de desconocimiento es difcil realizar las
actuaciones necesarias para cumplir con la legalidad urbanstica.
Para ello si vamos a iniciar una actividad o realizar una obra
deberamos tener en cuenta lo siguiente:

Decidamos pedir o no licencia al menos deberamos asegurarnos
de que lo que vamos a realizar es legalizable en caso de que algn
da nos hagan una inspeccin. Para ello podemos consultar en
esta web la normatividad vigente en la localidad, gua
para actividades y actuaciones habituales y la gua de
actuaciones habituales, donde se reflejan los requisitos que tienen
que cumplir la mayora de las actuaciones. De esta forma nos
evitamos el riesgo de invertir en una actuacin que tiene alguna
caracterstica que no se puede legalizar y que en caso de
inspeccin nos supondr un montn de problemas.
Si realizamos un cambio de titularidad de una licencia
debemos de asegurarnos que la actividad y las obras
realizadas en ella se corresponden con lo querealmente se ha
concedido en la licencia. Esto evita que nos hagamos cargo
de una actividad en donde no todo est legalizado.
Si vamos a pedir la licencia pero no podemos esperar a que
nos la concedan para iniciar las obras o para abrir la
actividad deberamos tener al menos la solicitud de
licencia para que en caso de inspeccin se vea que s que
hay intencin de cumplir con la legalidad urbanstica,
adems de asegurarnos de que las obras que vamos a hacer
luego se pueden legalizar. Es muy frecuente que por querer
abrir cuanto antes hagamos obras que luego tenemos que
modificar para cumplir con la ley. En cualquier caso esto no
tiene porqu evitar que nos pongan una multa y/o que nos
cierren el local.
En resumen, es fundamental estar bien informados de la
implicacin de nuestras actuaciones para poder tomar una
decisin ajustada a nuestras necesidades y presupuesto pero
que no nos vaya a dar problemas en el futuro o bien que
hayamos valorado los riesgos y hayamos decidido asumirlos.


Infracciones habituales
Si no hemos conseguido previamente la cobertura de los actos
administrativos (licencias, autorizaciones, ordenes de ejecucin) que deban
legitimarlos se consideran como infraccin, y por tanto suponen la apertura
de un expediente sancionador, las siguientes actuaciones:
La realizacin de obras e implantacin y desarrollo de usos y actividades.
La realizacin de actos y actividades de transformacin del suelo mediante
obras, construcciones, edificaciones e instalaciones es una infraccin grave
salvo que:
Se trate de obras menores no precisadas legalmente de proyecto tcnico
alguno y con escasa repercusin, en cuyo caso la infraccin tendr el
carcter de leve.
Afecte a terrenos calificados por el planeamiento urbanstico como zonas
verdes, espacios libres o usos pblicos de inters general o comn que
tendrn la consideracin de infracciones muy graves.
Obras de ampliacin o de incremento de la edificabilidad (entreplantas,
elevacin de cubiertas, stanos, cuerpos de edificacin, cerramiento de
terrazas ticos y plantas bajas...)
La destruccin o deterioro de bienes, elementos o
edificios catalogados o protegidos o declarados de
inters.
Las intensificaciones de uso residencial (divisiones de
viviendas).
La ocupacin de va pblica mediante vallados de
obra, acopio de materiales, casetas de
comercializacin
Adems el incumplimiento de las medidas cautelares
adoptadas en el procedimiento de restitucin de la
legalidad urbanstica como son las rdenes de
paralizacin y/o suspensin de las obras, las rdenes de
precinto o de clausuras de actividades, constituye, una
infraccin urbanstica muy grave.
La negativa u obstruccin a la labor inspectora
impidiendo el acceso a las obras o actividades para
comprobar la legalidad de las mismas supone la
comisin de una infraccin grave.