ORDENAZAS

ACTA DE CONSTITUCION
RESOLUCION 1249 DE 2000
CONVENIO 021 DE 2000
CARTA MINISTERIAL
RESOLUCION 1311 DE 2002
CONVENIO 116 DE 2002
CONVENIOS PROGRAMAS
ACADEMICOS
NORMATIVIDAD QUE PERMITIO LA CREACION
DE UNITROPICO.

Como primera medida se hace necesario establecer que el
Departamento de Casanare es idelogo y miembro
fundador de UNITROPICO, con ocasin de la
autorizacin legal otorgada por la Honorable Asamblea
del Departamento de Casanare, mediante Ordenanza 074
del 24 de febrero del ao 2000, en armona con la
Ordenanza 060 del 10 de noviembre 1999, actos previos
a la misma acta de constitucin de UNITROPICO; para lo
cual ejecutivo departamental basado en los distintos
preceptos tanto de ndole constitucional como legal
procedi a realizar la creacin de la Fundacin
Universitaria Internacional del Trpico Americano, la
cual se sustenta en la siguiente normatividad.
Constitucin Poltica de Colombia, en
especial Artculo 300. Numeral 7.
Decreto Ley 1222 de 1986.
Decreto Ley 393 de 1991, en especial
artculo 3.
Ley 30 de 1992, en especial artculos 23
y 98.
Ley 489 de 1998, en especial artculo
96.
Ordenanza 076 de 24 de febrero de
2000.
NORMATIVIDAD PARA LA CREACION DE
FUNDACIONES DE PARTICIPACION MIXTA.

Es importante recordar la tradicin jurdica en nuestro
ordenamiento, que nos muestra que el Cdigo Civil en su
artculo 650, defini a las fundaciones como entidades de
derecho privado. Posteriormente el artculo 6o. del Decreto
Ley 130 de 1976, incorporo una nueva categora de las
corporaciones y fundaciones, denominadas corporaciones y
fundaciones de participacin mixta.

Que el Decreto Ley 130 de 1976, se derogo expresamente por
el artculo 121 de la Ley 489 de 1998.

Por otra parte la Ley 489 de 1998, que organiza la estructura
de las entidades del Estado concibe la creacin de fundaciones
entre el Estado y particulares, tal como se puede observar en el
artculo 96 de la Ley 489 de 1998:
Artculo 96.- Constitucin de asociaciones y fundaciones para el cumplimiento de las
actividades propias de las entidades pblicas con participacin de particulares. Las
entidades estatales, cualquiera sea su naturaleza y orden administrativo podrn, con la
observacin de los principios sealados en el artculo 209 de la Constitucin, asociarse con
personas jurdicas particulares, mediante la celebracin de convenios de asociacin o la
creacin de personas jurdicas, para el desarrollo conjunto de actividades en relacin con
los cometidos y funciones que les asigna a aqullas la ley.
Los convenios de asociacin a que se refiere el presente artculo se celebrarn de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 355 de la Constitucin Poltica, en ellos se
determinar con precisin su objeto, trmino, obligaciones de las partes, aportes,
coordinacin y todos aquellos aspectos que se consideren pertinentes.
Cuando en virtud de lo dispuesto en el presente artculo, surjan personas jurdicas sin nimo
de lucro, stas se sujetarn a las disposiciones previstas en el Cdigo Civil para las
asociaciones civiles de utilidad comn.
En todo caso, en el correspondiente acto constitutivo que de origen a una persona jurdica se
dispondr sobre los siguientes aspectos:
a. Los objetivos y actividades a cargo, con precisin de la conexidad con los objetivos,
funciones y controles propios de las entidades pblicas participantes;
b. Los compromisos o aportes iniciales de las entidades asociadas y su naturaleza y forma
de pago, con sujecin a las disposiciones presupuestales y fiscales, para el caso de las
pblicas;
c. La participacin de las entidades asociadas en el sostenimiento y funcionamiento de la
entidad;
d. La integracin de los rganos de direccin y administracin, en los cuales deben
participar representantes de las entidades pblicas y de los particulares;
e. La duracin de la asociacin y las causales de disolucin. (Subrayado fuera de texto).
Artculo 38.- Integracin de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico en el orden nacional. La
Rama Ejecutiva del Poder Pblico en el orden nacional, est integrada por los siguientes
organismos y entidades:
1. Del Sector Central:
a. La Presidencia de la Repblica;
b. La Vicepresidencia de la Repblica;
c. Los Consejos Superiores de la administracin;
d. Los ministerios y departamentos administrativos;
e. Las superintendencias y unidades administrativas especiales sin personera jurdica.
2. Del Sector descentralizado por servicios:
a. Los establecimientos pblicos;
b. Las empresas industriales y comerciales del Estado;
c. Las superintendencias y las unidades administrativas especiales con personera jurdica;
d. Las empresas sociales del Estado y las empresas oficiales de servicios pblicos domiciliarios;
e. Los institutos cientficos y tecnolgicos;
f. Las sociedades pblicas y las sociedades de economa mixta;
g. Las dems entidades administrativas nacionales con personera jurdica que cree, organice o
autorice la ley para que formen parte de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico.
Pargrafo 1.- Las sociedades pblicas y las sociedades de economa mixta en las que el Estado
posea el noventa por ciento (90%) o ms de su capital social, se someten al rgimen previsto para
las empresas industriales y comerciales del Estado.
Pargrafo 2.- A dems de lo previsto en el literal c) del numeral 1 del presente artculo, como
organismos consultivos o coordinadores, para toda la administracin o parte de ella,
funcionarn con carcter permanente o temporal y con representacin de varias entidades
estatales y, si fuere el caso, del sector privado, los que la ley determine. En el acto de Constitucin
se indicar al Ministerio o Departamento Administrativo al cual quedaren adscritos tales
organismos. (Subrayado fuera de texto).

UNITROPICO, CLASE DE ENTIDAD.

En primer lugar se quiere precisar que UNITROPICO no es ni una entidad
privada y mucho menos una entidad pblica, UNITROPICO es una entidad de
participacin MIXTA, diferenciacin y trmino acuado por la Honorable Corte
Constitucional mediante Sentencia C-953 del 1 de diciembre de 1999,
Magistrado Ponente: Dr. ALFREDO BELTRN SIERRA, la cual seala:
()
La naturaleza jurdica surge siempre que la composicin del capital sea en
parte de propiedad de un ente estatal y en parte por aportes o acciones de los
particulares, que es precisamente la razn que no permite afirmar que en tal
caso la empresa respectiva sea "del Estado" o de propiedad de "particulares"
sino, justamente de los dos, aunque en proporciones diversas, lo cual le da una
caracterstica especial, denominada "mixta", por el artculo 150, numeral 7
de la Constitucin. De no ser ello as, resultara entonces que aquellas
empresas en las cuales el aporte de capital del Estado o de una de sus
entidades territoriales fuera inferior al cincuenta por ciento (50%) no sera ni
estatal, ni de particulares, ni "mixta", sino de una naturaleza diferente, no
contemplada por la Constitucin. (Subrayado fuera de texto).
Por otra parte el Tribunal Administrativo de
Casanare en Sentencia con radicado 850012331003-
2004-02209-00, Magistrado Ponente; Nstor
Trujillo Gonzlez, sealo en su parte considerativa
sealo:

El Departamento de Casanare si puede aportar
recursos pblicos para sostener la misin propia de
las instituciones de educacin superior de carcter
mixto, naturaleza que corresponde a UNITROPICO,
sin que por ese solo hecho haya infraccin al Art.
355 de la Constitucin. (Subrayado fuera de texto).

RESOLUCIN 1311 DE 11 DE JUNIO DE 2002, EMITIDA POR EL
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL.


UNITROPICO sostiene que es una entidad es de carcter privado de
conformidad con la Resolucin 1311 de junio del 2002, del Ministerio de
Educacin Nacional, acto ste que lo nico que hace es RECONOCERLE
PERSONERIA JURDICA, a UNITROPICO no sealarle su status en la
estructura del Estado.

Y como ya se expuso el rgimen de derecho privado de las fundaciones de
participacin mixta es nica y exclusivamente para que estas desarrollen su
objeto, sin que stas pierdan su vinculacin a las reglas del derecho pblico, y
la funcin administrativa inherente al Estado.
Igualmente es importante declarar, que la naturaleza jurdica de las entidades
mixtas y de participacin mixta se origina o surge es en la composicin de su
conformacin patrimonial, donde se evidencien recursos pblicos tal como lo
ha reiterado la Honorable Corporacin Constitucional mediante sentencia C-
953 de 1999.
1. Los Estatutos de UNITRPICO rezan que esta
es una entidad de PARTICIPACION MIXTA.
2. Estos Estatutos se reconocieron mediante Acto
Administrativo Resolucin Ministerial 6538
de 2011.
3. Por otra parte el Articulo 68 de la Ley 489 de
1998 establece que estas entidades se rigen
por lo plasmado en su Estatutos Internos, es
decir UNITRPICO en sus estatutos establece
que su nombre naturaleza jurdica es:

Que la fundacin universitaria internacional del
trpico americano UNITROPICO, se cre a
instancias del departamento de Casanare como
una asociacin de utilidad comn sin nimo de
lucro, de participacin mixta.

Es decir los mismos Estatutos Acto Administrativo
Resolucin Ministerial 6538 de 2011, establece
que esta es una entidad de participacin mixta, por
lo tanto no es admisible que los trabajadores de la
entidad digan que la naturaleza jurdica est en
discusin. Al decir esto se puede establecer que los
trabajadores del claustro desconocen los Estatutos
que los rigen, habr que ver dice el reglamento de
trabajo en cuanto a eso.
CONFORMACION PATRIMONIAL UNITROPICO
Las Notas a los estados contables de la Universidad a 31 de diciembre de 2008, sealan la siguiente
conformacin patrimonial, de lo cual puede concluirse que la entidad posee un mayor porcentaje de
participacin pblica.

Asociacin de Electricistas de Casanare $1.000.000
Cmara de Comercio de Casanare $1.000.000
Centro Microempresarial del Llano-Semilla $1.000.000
Centro Nacional de Investigacin Forestal-CONIF $100.000.000
Centro Internacional de Agricultura Tropical-CIAT $110.000.000
Consejo Departamental de Planeacin $1.000.000
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria-CORPOICA $100.000.000
Corporacin Cimarrn de Oro $1.000.000
Corporacin Cultural de Casanare $1.000.000
Corporacin Promotora de la Ciudadela Universitaria de Casanare $1.000.000
Corporacin Autnoma Regional de la Orinoqua-CORPORINOQUA $1.000.000
FONDESCA $10.000.000
Fundacin Educar $1.000.000
Gobernacin de Casanare $2.671.890.298
Instituto Biodiversidad $1.000.000
Instituto Alexander Von Humboldt $52.020.000
Miscelnea La Amistad $1.000.000
Sociedad Colombiana de Arquitectos Secc. Casanare $1.000.000
Sociedad de Ingenieros de Casanare $1.000.000
Asociacin Parque Natural La Iguana $1.000.000
Lonja Inmobiliaria de Casanare $1.000.000
Asociacin Mujeres por la Vida y la Paz $1.000.000
FUNTE CGN. CONCEPTO 20096-130594 del 25-06-09, DE CARCTER VINCULANTE SEGN ARTICULO 4 RESOLUCION 354 DE 2007.
LEY 734 DE 2002
LIBRO II
PARTE ESPECIAL
T I T U L O U N I C O
LA DESCRIPCION DE LAS FALTAS
DISCIPLINARIAS EN PARTICULAR
CAPITULO I
Faltas gravsimas
Artculo 48. Faltas gravsimas. Son
faltas gravsimas las siguientes:
52. No dar cumplimiento
injustificadamente a la exigencia de
adoptar el Sistema Nacional de
Contabilidad Pblica de acuerdo con
las disposiciones emitidas por la
Contadura General de la Nacin y no
observar las polticas, principios y
plazos que en materia de contabilidad
pblica se expidan con el fin de
producir informacin confiable,
oportuna y veraz.