Universidad Nacional Federico Villarreal

Escuela Universitaria de Post Grado

Curso
Defensa Nacional
"Occidente no conquist al
mundo por la superioridad de sus
ideas, valores o religin, sino por
la superioridad en aplicar la
violencia organizada. Los
occidentales suelen olvidarse de
este hecho, los no-occidentales
nunca lo olvidan."
(Samuel Huntington)
Definicin de amenaza

Las amenazas son actividades o situaciones que implican o conllevan
riesgos de daos, trastornos y efectos nocivos para la seguridad en
uno o ms campos de la actividad nacional. Son provocadas,
ejecutadas o causadas por opositores, adversarios o enemigos del
Estado, internos o externos. Las amenazas, al materializarse, se
convierten en conflictos (Seguridad y Defensa Nacional, Pez)
Factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia de
un suceso generado por la actividad humana, que puede
manifestarse en un lugar especfico, con una intensidad y duracin
determinadas (OFDA. Oficina Regional de los Estados Unidos de
Asistencia para Desastres en el Exterior)
Evento amenazante, o probabilidad de que ocurra un fenmeno
potencialmente daino dentro de un rea y perodo de tiempo dado
(PNUD. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo)
Conferencia Especial sobre Seguridad
en el Hemisferio. Mxico, 2003

A esta Conferencia asistieron los Cancilleres y Ministros de Defensa
de los 34 pases miembros; en ella se reafirm que la Seguridad
Hemisfrica tiene como base fundamental el respeto a los principios
consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y en la Carta de la
OEA.
Se aprob la nueva concepcin de la Seguridad del Hemisferio con
alcance multidimensional incluyendo a las amenazas tradicionales,
nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafos a la seguridad de
los Estados del Hemisferio.
Se estableci que cada Estado debe determinar sus prioridades para
contribuir a la consolidacin de la paz, desarrollo integral y a la
justicia social, basndose en los valores democrticos, el respeto, la
promocin y defensa de los Derechos Humanos, la solidaridad, la
cooperacin y el respeto a la Soberana Nacional.
Cumbre Extraordinaria de las Amricas
(Mxico, Monterrey 12-13 de enero, 2004)

En esta Conferencia, los Presidentes y Primeros
Ministros de los pases miembros, aprobaron la
Declaracin sobre Seguridad en las Amricas, elaborada
en la Conferencia Especial sobre Seguridad realizada en
la Ciudad de Mxico en octubre de 2003, por los
Cancilleres y Ministros de Defensa.
Se estableci el nuevo concepto multidimensional de la
seguridad y el Principio de que el fundamento y el
propsito de la seguridad es la proteccin de los seres
humanos. (Declaracin de Nuevo Len)
1945-1989 1989-2000 Sept. 11, 2001 -
Conflicto Interestatal
- Amenazas Simtricas
Balance Estable de
Poder
Procesos Definidos
- Planificacin
Deliberada
-Restricciones Legales
Militares como Blancos
Retos
Transnacionales
Actores
no-Estatales
Democratizacin
de Informacin
& Tecnologa
Era Industrial
Era de la Informacin
Amenazas
Asimtricas
Lnea Borrosa
entre Actos
Criminales y de
Guerra
Civiles como
Blancos
Securidad=Defensa
Securidad=Defensa
+ Todo lo Dems
Contexto Evolutivo de Amenazas
Center for Hemispheric Defense Studies
Sept 11, 2001 -
Era de la Informacin
?
Marzo 11, 2004
Contexto Evolutivo de Amenazas
Retos transnacionales
- Amenazas Simtricas
- Actores no-Estatales
Democratizacin de Informacin
& Tecnologa
Lnea borrosa entre Actos
Criminales/de Guerra
Civiles como Blancos
Promocin de Democracia
Gobierno Efectivo
Oposicin al Apoyo Ideolgico
para el Terrorismo
- Dirigirse a las Races del
Terrorismo
Dimensiones Humanas de
Seguridad
Seguridad=Defensa
+ Todo lo Dems
Center for Hemispheric Defense Studies
Estabilidad
Crimen Organizado
Narcotrfico
Misiones de Paz
Terrorismo
Democracia y
Derechos Humanos
Medio
Ambiente
Disputas Fronterizas
Seguridad Humana
Guerrillas
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Nuevas Amenazas

Adems de las amenazas tradicionales, la seguridad de los Estados y del
Hemisferio se ve afectado, por las siguientes nuevas amenazas a la
seguridad:
I. Primer Grupo: El terrorismo, la delincuencia transnacional organizada, el
trfico mundial de drogas ilcitas, la corrupcin, el trfico ilcito de armas, el
lavado de activos y las conexiones entre ellos.
II. Segundo Grupo: La pobreza extrema y la exclusin social de amplios sectores
de la poblacin.
III. Tercer Grupo: Los desastres naturales y los de origen humano, el VIH/SIDA y
otros riesgos a la salud y el deterioro del medio ambiente.
IV. Cuarto grupo: La trata de personas.
V. Quinto grupo: Los ataques a la seguridad ciberntica.
VI. Sexto grupo: La posibilidad de daos en caso de accidente o incidente
durante el transporte martimo de materiales potencialmente peligrosos,
incluidos el petrleo, material radioactivo y desechos txicos; y
VII. Stimo grupo: La posibilidad del acceso, posesin y uso de armas de
destruccin en masa y sus medios vectores, por organizaciones terroristas.
Terrorismo Delincuencia Organizada
Drogas
Corrupcin
Lavado de Activos
Trfico
Ilcito de
Armas
Primer grupo de amenazas
a). Terrorismo

El Terrorismo es una de las modalidades que utiliza la subversin para
alcanzar el poder. Consiste en el ejecucin de acciones que causen miedo
y terror entre la poblacin, como son: asesinatos masivos, sabotajes,
atentados dinamiteros , empleo de coches bomba y otros de gran impacto
sicolgico.
Pero el objetivo esencial de la accin terrorista no es amedrentar a la
poblacin, sino provocar la reaccin excesiva e indiscriminada por parte
del Gobierno y de las Fuerzas del Orden, que al afectar a inocentes,
genere reacciones contrarias que los debilite poltica y sicolgicamente,
favoreciendo indirectamente a la causa subversiva.
Despus de la Guerra Fra ha surgido un nuevo tipo de terrorismo,
practicado por organizaciones internacionales, que no emplean el
terrorismo como una modalidad de un proceso subversivo destinado a
conquistar el poder en un pas, sino para afectar severamente a sus
enemigos, con acciones de gran repercusin meditica y sicolgica. Ej. El
atentado de Al Qaeda, del 11 de septiembre de 2001.
b). El Trfico Ilcito de Drogas

El Trfico Ilcito de Drogas (TID), est constituido por todas las
actividades violatorias de las leyes que norman el uso de drogas y sus
restricciones o prohibiciones. Las principales son:

El cultivo y cosecha de plantas que sern utilizadas para la fabricacin de
drogas ilcitas.
La elaboracin de todo tipo de drogas ilcitas, sea empleando insumos de
procedencia agrcola, qumica u otra.
La comercializacin de drogas ilcitas
El transporte y comercializacin de insumos qumicos o precursores,
empleados para la fabricacin de drogas ilcitas.
Lavado de dinero y activos y, delitos conexos.
Adicionalmente ,las organizaciones dedicadas al TID estn involucradas en
delitos contra la Seguridad Ciudadana y la Seguridad del Estado, por la
comisin de asaltos, robos y asesinatos empleando sicarios y, ataques a
poblaciones, a las Fuerzas del Orden y Autoridades, mediante su alianza con
remanentes del terrorismo.
c). La Delincuencia Organizada


La delincuencia organizada es el conjunto de personas
organizada bajos normas y jerarquas, con la finalidad
de cometer o llevar a cabo actos ilcitos. Legalmente es
una forma de Asociacin Ilcita para delinquir.
Las principales formas de asociacin son:
Mafias
Bandas
Carteles
d). La Corrupcin

La corrupcin consiste en un acuerdo ilcito entre un corruptor y
un corrupto, o entre corruptos aliados en perjuicio de otros, que
beneficia a algunos en sus propsitos particulares.
En el plano poltico, la corrupcin consiste en el uso del poder
pblico para el logro de beneficios particulares o sectoriales, que
no se identifican con el bien comn. Este tipo de lacra causa
efectos sumamente negativos a los pases vctimas. Se ha
determinado que la corrupcin es uno de los factores esenciales
del subdesarrollo y del atraso.
Actualmente, debido a su importancia, los organismos
multilaterales como la ONU y la OEA, promueven actividades
para comprometer a los gobiernos en la lucha contra la
corrupcin.
Causas Endgenas de la Corrupcin

Falta de valores
Carencia de conciencia social.
Influencia de los ejemplos de impunidad
Falta de educacin.
Baja auto estima.
Comportamientos distorsionados y negativos:
consumismo, emulacin esnobista, amor al lujo,
otros.

Causas Externas de la Corrupcin

Impunidad histrica por los actos de corrupcin
Concentracin de poder y de decisin en ciertos funcionarios
pblicos
Soborno internacional.
Control econmico o legal sobre los medios de comunicacin
aliados de la corrupcin.
Enrevesada organizacin de la administracin pblica y falta de
transparencia en la informacin concerniente a la utilizacin de
los fondos pblicos y de los procesos de decisin.
Escasa eficiencia de la administracin pblica.
Salarios demasiado bajos.

e). Lavado de Activos


El delito de lavado de activos, lavado de dinero o
legitimacin de capitales, son denominaciones que se
refieren al proceso mediante el cual el dinero, bienes y
ganancias ilegales, pretenden legalizarse a travs del
sistema financiero, burstil, comercial o por otros
medios, con la finalidad de evitar su deteccin y
decomiso.
El dinero, bienes y ganancias ilegales corresponde a
todos los delitos: TID, contrabando de especies y de
flora o fauna protegida, trfico de personas, trfico de
armas, etc.
Afectan la Estabilidad y la Democracia
II. Segundo Grupo de Amenazas

a) Pobreza Extrema

Primer Objetivo del Milenio de la ONU

Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Con el paso de los aos nos han apabullado las estadsticas y
las imgenes de la pobreza en el mundo, tanto as que
muchas personas del Norte y del Sur llegaron a aceptarla
como una realidad lamentable, pero inalterable. Sin embargo,
la verdad es que las cosas cambiaron en los ltimos aos. El
mundo es hoy ms prspero que nunca. Los avances
tecnolgicos que hemos visto en los ltimos aos generaron
oportunidades apasionantes para mejorar las economas y
reducir el hambre.
b). Exclusin Social

La Unin Europea define la exclusin como "la imposibilidad de
gozar de los derechos sociales sin ayuda, es la imagen
desvalorizada de s mismo y de la capacidad personal de hacer
frente a las obligaciones propias, es el riesgo de verse relegado
de forma duradera al estatus de persona asistida y es el estigma
que todo ello conlleva para las personas y, en el caso de las
ciudades, para los barrios en que residen".
Esta nocin es un concepto dinmico mucho ms amplio que el
de mera pobreza. El individuo no se integrar a la sociedad por
las ventajas del empleo generalizado, sino adicionalmente, por
la aplicacin de polticas especficas de inclusin.
Los grupos tradicionalmente excluidos son los ms pobres
dentro de los pobres.
Los desastres naturales y los de origen humano
El VIH/SIDA y otras enfermedades
Otros riesgos a la salud
El deterioro del medio ambiente
III. Tercer Grupo de Amenazas
a). Los Desastres Naturales y los Origen Humano

Los riesgos naturales son fenmenos fsicos que pueden producirse de
manera rpida o lenta y que tienen origen atmosfrico, geolgico e
hidrolgico y que pueden afectar a escala nacional, regional y global.
Los desastres tambin pueden tener un origen humano, como:
derrumbamiento de edificios, epidemias, explosiones, incendios,
inundaciones, accidentes con materiales peligrosos, accidentes nucleares
y otros.
Con el fin de ayudar a la mejor comprensin de la relacin entre el
desarrollo y el riesgo de desastre, el PNUD (Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo), se encuentra afinando el ndice de Riesgo de
Desastre (IRD), que sirve para medir y comparar entre los pases, los
niveles relativos de exposicin fsica a la amenaza, la vulnerabilidad y los
riesgos. Adems, permite detectar algunos identificadores de
vulnerabilidad que ponen de manifiesto los procesos de desarrollo que
contribuyen a configurar el riesgo de desastre
b). Otros Riesgos a la Salud

La Evaluacin de riesgos para la salud humana
es un proceso gradual que parte de la utilizacin
de pruebas a corto plazo (toxicidad aguda por
ingestin o contacto con la piel, irritacin de piel
y ojos, mutagenicidad y posible sensibilidad) y
presunciones conservadoras hasta llegar a
pruebas a largo plazo (crnicas) acompaadas
de presunciones ms realistas.


c). El Deterioro del Medio Ambiente

El medio ambiente ha ganado cada vez ms atencin y
preocupacin por parte de las organizaciones y los gobiernos. El
abuso o mal uso de los recursos del planeta lo han puesto en peligro.
El aire y el agua se agotan, los bosques se estn reduciendo y
muchas especies animales se estn extinguiendo por la caza, pesca
y la destruccin de sus hbitat naturales.
Actualmente, temas como el calentamiento global, el cambio
climtico, la desertificacin, la reduccin de la capa de ozono y la
escasez de agua adquieren mayor urgencia y necesidad de accin.
En este marco, las Naciones Unidas trabajan para lograr el
desarrollo sostenible, es decir, lograr el desarrollo de los pueblos sin
poner en peligro los ecosistemas. Para ello, trata de aprobar y aplicar
acuerdos y polticas internacionales que ayuden a preservar el medio
ambiente, frenar su deterioro y lograr su recuperacin.
IV. Cuarto Grupo de Amenazas
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a). La Trata de Personas

La trata de personas es la nueva forma de esclavitud de
nuestra era. A pesar de no existir datos oficiales sobre la
magnitud del problema en Amrica Latina y el Caribe, el
comercio de seres humanos con fines de explotacin
sexual, laboral, esclavitud o venta de rganos sigue
creciendo de manera alarmante. Se calcula que, cada
ao, entre 700.000 y 2 millones de personas son vctimas
de este delito internacional, siguiendo de cerca al trfico
de drogas y armas.
En el Per, es considerado el segundo delito despus del
trfico de drogas. El gobierno peruano y organizaciones
de la sociedad civil, estn haciendo verdaderos esfuerzos
para combatir este delito (Ministerio de Salud del Per)
V. Quinto Grupo de Amenazas








a). Ataques a la seguridad ciberntica

a) En la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin, que
se celebr en dos etapas (Ginebra, 2003 y Tnez, 2005), se
reconoci la importancia de fomentar la confianza y la seguridad
en las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
b) En un mundo cada vez ms interconectado e interdependiente
merced a las redes informticas, es indispensable salvaguardar
los sistemas e infraestructuras fundamentales de los ataques de
saboteadores informticos, y simultneamente, infundir confianza
en las transacciones en lnea, a fin de promover, el comercio, la
actividad bancaria, la telemedicina, el gobierno electrnico y el
sinfn de otras aplicaciones de la informtica. Todo ello depende
de las prcticas en materia de seguridad que adopte cada pas,
empresa y ciudadano con acceso a las redes informticas.
VI. Sexto Grupo de Amenazas
a). Dao en el caso de un accidente o incidente
durante el transporte martimo de materiales
potencialmente peligrosos incluidos el petrleo,
material radioactivo y desechos txicos

Son materiales y residuos peligrosos, aquellas
sustancias, elementos, insumos, productos y
subproductos, o sus mezclas, en estado slido, lquido
y gaseoso que por sus caractersticas fsicas, qumicas,
toxicolgicas, de explosividad o que por su carcter de
ilcito, representan riesgos para la salud de las
personas, el medio ambiente y la propiedad. Le N
28256, que regula el transporte terrestre de materiales
y residuos peligrosos
VII. Stimo Grupo de Amenazas
a). La posibilidad de acceso, posesin y
uso de armas de destruccin en masa y
sus medios vectores por terroristas

Entre las armas de destruccin en masa
tenemos:
Las armas bacteriolgicas o biolgicas,
Las armas qumicas y
Las armas nucleares


34
UCAYALI
JUNIN
MADRE
DE DIOS
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PASCO
APURIMAC
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SATIPO
LA CONVENCION
LA MAR
HUANTA
TAYACAJ A
ANDAMARCA
SANTO DOMINGO
DE ACOBAMBA
CUSCO
CONCEPCION
HUANCAYO
Provincias
Distritos
VIZCATAN
DISTANCIAS VA AREA
Pichari Palmapampa : 10
Valle Esmeralda Pichari : 20
Pichari Llochegua : 3
Pichari Machente : 7
KIMBIRI
Situacin Problemtica

SALUD
31% de los establecimientos de salud se encuentra en mal estado de
conservacin
50% de la mortalidad infantil se debe a patologas perinatales.
Tasa de Mortalidad Materna es de 59 x 100,000 NV
75% de las muertes maternas pudieron ser EVITADAS
51% de la poblacin tiene desnutricin crnica
La esperanza de vida para los hombres es de 64 aos y para las
mujeres es de 60 aos

VIVIENDA Y SALUBRIDAD
45% de las familias viven en hacinamiento
80% de las viviendas no tienen agua potable
77% de las viviendas no tienen alumbrado elctrico
72% de los desages van directamente a los ros, no hay plantas de
tratamiento
67% de las viviendas tienen piso de tierra

EDUCACION
30% de la poblacin es analfabeta.
46% de las instituciones educativas no cuentan con el mobiliario y
equipamiento escolar adecuado
40% de los colegios tienen techos en mal estado, paredes
agrietadas y podridas
10% de las aulas se han perdido por abandono del sector

TRANSPORTE
62% de la poblacin es afectada por la falta de vas de
comunicacin.

INGRESOS
60% de la poblacin tienen ingresos mensuales menores a S/. 450
nuevos soles.

Pobreza y Extrema Pobreza
Condicin
de Pobreza

Pobreza
(%)
Extrema
Pobreza
(%)
PERU 45.60 14.4
AYACUCHO 83.30 50.80
CUSCO 75.90 40.60
JUNIN 66.10 29.40
VRAE 54.27 44.84















AO CNC,
Washington
UNODD
1995 32,500 has 21,000 has
1996 30,200 has 16,800 has
1997 24,450 has 12,600 has
1998 12,600 has 9,000 has
1999 8,100 has 8,100 has
2000 7,500 has 7,500 has
2001 12,800 has 8,500 has
2002 14,170 has 10,000 has
2003 14,890 has 14,000 has
2004 14,780 has
2005 15,530 has
2006 15,980 has

Superficie del cultivo
de la coca en el VRAE (has)
(-)
(+) 15,980 has
33 % Aprox. Extensin Nacional





















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6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
ALTO HUALLAGA APURIMAC-ENE LA CONVENCION-
LARES
INAMBARI-
TAMBOPATA
AGUAYTIA MARAON-
PUTUMAYO
SAN GABAN PALCAZU-PICHIS-
PACHITEA
2003 : 44,200 Has.
2004 : 50,300 Has.
2005 : 49,481 Has.
EXTENSION DE CULTIVOS DE COCA POR VALLES (Has)
EL CULTIVO EN EL VRAE INCREMENTO EL 11%
REPRESENTA EL 33% DE LA EXTENSION TOTAL DE CULTIVOS
VRAE
40
10,890
16,733
25,915
486
688
3,507
31,458
53,317
59,355
4,935
18,507
16,539
250
13,526
1,272
2,733
6,923
4,632
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
ALTO HUALLAGA AGUAYTIA APURIMAC-ENE CONVENCION Y
LARES
SELVA CENTRAL OTROS
FUENTE::
CORAH -CADA
2003 : 50,790 TM.
2004 : 109,700 TM.
2005 : 111,220 TM.
PRODUCCION DE HOJA DE COCA POR VALLES (Tm)
V R A E
PRODUCCION (Tm) HOJA DE COCA TENDENCIA A INCREMENTAR REPRESENTA
EL 53.37% DE LA PRODUCCION NACIONAL NOV 2007
Sendero Luminoso
Seguridad en el transporte en las cuencas cocaleras
Participacin directa en la produccin y comercializacin de droga
(Artemio 80 Has coca)
Cobro de cupos a madereros y empresarios
Respaldo y representacin de algunos congresistas, quienes
inclusive llaman al levantamiento en armas a la poblacin.
SL
Alianza Narcoterrorista
GREMIOS COCALEROS
LOS GREMIOS COCALEROS:
- FEDERACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS DEL VRAE. (FEPA-VRAE)
- CONFEDERACION NACIONAL DE PRODUCTORES DE LAS CUENCAS COCALERAS DEL PERU
(CONPACCP).
- CENTRAL NACIONAL DE COCALEROS DEL PERU (CENACOP)
SE HAN CONSTITUIDO EN UNA AMENAZA PARA LA SEGURIDAD NACIONAL, POR CUANTO SUS AFILIADOS
(AGRICULTORES) ESTAN LIGADOS AL NARCOTRAFICO Y A OOTT COMO SL, QUE LES BRINDAN
APOYO ECONOMICO Y SEGURIDAD.
LOS GREMIOS COCALEROS HAN LOGRADO TENER PRESENCIA POLTICA EN EL CONGRESO, QUIENES
RECLAMAN EN DISTINTOS FOROS LA DESPENALIZACION Y LA SUSPENSION DE LA ERRADICACION DE LA
HOJA DE COCA EN EL PAIS.
LOS GREMIOS COCALEROS TIENEN LA CAPACIDAD DE CONVOCATORIA PARA LLEVAR A CABO
MOVILIZACIONES Y MEDIDAS DE PRESION, MEDIANTE JORNADAS DE PROTESTA QUE ORIGINAN
ENFRENTAMIENTOS CON LAS FFOO, DEA, TRABAJADORES DEL CORAH Y DEVIDA, CON EL
CONSECUENTE SALDO DE HERIDOS Y PERDIDAS DE VIDA.
LOS GREMIOS COCALEROS BUSCAN AGLUTINAR FUERZAS EN TORNO AL MOVIMIENTO
ETNOCACERISMOTA (MEC) Y AL MOVIMIENTO KUSKA PERU, CON LA FINALIDAD DE CONVERTIRSE EN
FUERZA OPOSITORA AL ACTUAL GOBIERNO.
Impacto de la Produccin de Coca
Econmico
Social
Poltico
Ambiental
Encarecimiento del costo de vida. Distorsin del costo de
la mano de obra. Lavado de dinero. Abandono de cultivos
lcitos. Abandono de tierras.
Narcotrfico y Terrorismo. Violencia (Homicidios,
secuestros, sobornos), contrabando de armas, Huelgas,
bloqueo de carreteras, marchas, incremento de
consumidores de drogas
Movimientos cocaleros que inducen a la poblacin a la
inestabilidad e ingobernabilidad de la sociedad, familia y
persona humana y al incumplimiento de las normas y
leyes vigentes.
Deforestacin y prdida de la biodiversidad, invasin de
parques y reservas nacionales, contaminacin de aguas,
suelos, flora y fauna por empleo de IQF, plaguicidas y
fertilizantres.
44
HUANTA
LA MAR
SATIPO
TAYACAJA
LA CONVENCION
CONCEPCION
COMAS
HUANCAY
O
PARIAHUANC
A HUANCAYO
CONCEPCIO
N
VIZCATAN
14JUN06.ENFRENTAMIENTO ARMADO
EP-OT-SL EN SANTILLANA-HUANTA.
FALLECIDOS: 02 PDT.
DETENIDO: 01 PDT
08MAR07,QUINUA, AYACUCHO,
ATAQUE VEHICULO DIPOLCAR-PNP-,
RESULTADO 02PNP HERIDOS, PERDIDA
01 AKM Y 01 HK-G3.
28ENE07,HUANTA,ATAQUE A
DIPOLCAR-,PNP. ROBARON 01
FUSIL AKM.
12FEB07, MINERA SINAYCOCHA -
COMAS CONCEPCION JUNIN,
PDT-SL ROBO DE 12KG DE
EXPLOSIVOS
HECHOS RESALTANTES
EN EL VRAE (2006-2007)
16ENE07,CARPAPATA,COLCABAMBA-
TAYACAJA. ATAQUE A UNIDAD MOVIL
PNP RESULTADO:01PNP MUERTO
PERDIDA 02AKM, 02 CHALECOS
ANTIBALAS
19MAR07,HUACHOCOLPA, TAYACAJA--
ENFRENTAMIENTO EP - DDTT
RESULTADO:02 PDT MUERTOS O1
CIVIL
16DIC06
EMBOSCADA A PERSONAL DEL GOA-MACHENTE
5 PNP Y 3 CIVILES FALLECIDOS ARMAMENTO
SUSTRAIDO : 01FUSIL G-3, 04 PISTOLAS BERETA.

2006
2007
15AGO07, HOSTIGAMIENTO BCT. EP
ALTO ANAPATI, CON DISPAROS A 3
TORREONES

LOS REMANENTES DEL GRUPO TERRORISTA, PRINCIPALMENTE EN LA ZONA DE
CENTRO TSOMAVENI (SATIPO JUNIN), COLINDANTE CON LA ZONA DE VIZCATAN
EN AYACUCHO (ALTO SANIBENI, PIJIRENI, ALTO TSOMAVENI), DOMINAN A
GRUPOS REDUCIDOS DE FAMILIAS ASHANINKAS COMO MASA PRODUCTIVA,
PARA LA AGRICULTURA, TALA DE RBOLES.
ACCION DE SL CONTRA LAS ETNIAS DE LA REGION
MASAS CAUTIVAS
LAS EMPRESAS QUE VIENEN EXTRAYENDO MADERA CAOBA, CEDRO, TORNILLO,
DE MANERA LEGAL E ILEGAL SON: TRAVI, HURTADO, MADEXA, IMSA, NEMATSA Y
OTROS (EMPRESAS DE LA CIUDAD DE LIMA Y JUNIN).
EXISTE UNA ESTRECHA VINCULACION ENTRE LOS TRAFICANTES DE MADERA E
INTEGRANTES DE LA OT-SL, POR LO SIGUIENTE:
LOS TRAFICANTES COMPRAN MADERA A LA OT-SL, ES DECIR LA OT-SL TAMBIEN
EXTRAE MADERA.
LOS TRAFICANTES ESTAN PAGANDO CUPOS A LA OT-SL PARA LA TALA,
TRANSPORTE Y SEGURIDAD DE LA MADERA.
LA OT-SL ESTARIAN COBRANDO CUPOS A LOS MADEREROS FORMALES.

SE DECOMISO 58,198 PIES DE MADERA DEL TIPO ALCANFOR Y TORNILLO.
Tala Ilegal de Madera

ESTRATEGIAS
DE
DESARROLLO
INTEGRAL
Restablecer la seguridad y orden interno
Afianzar la presencia del Estado en la regin
Promover el desarrollo socioeconmico y
mejorar las condiciones de vida de la
poblacin.
Impulsar el desarrollo de una economa
alternativa sostenible.
Mejorar la infraestructura bsica en beneficio
del desarrollo social y productivo.
Incentivar la participacin activa de la sociedad
civil organizada.
Fuentes:

Garca Garca, Demstenes. Relacin entre
campesinos cocaleros, el narcotrfico y
remanentes de SL en el VRAE. CAEN,
2007.
Montoya Carbajal, Edwin. Desarrollo Integral
de la Regin del VRAE. Estrategias de
solucin. CAEN, 2007.



Anexo

DECLARACION SOBRE
SEGURIDAD EN LAS AMERICAS

MEXICO, 2003
Declaracin sobre
Seguridad en las Amricas
(Aprobado en la Tercera Sesin Plenaria, Celebrada el28 de Octubre del 2003)

Nosotros, los Estados de las Amricas representados en la Conferencia
Especial sobre Seguridad en la Ciudad de Mxico, comprometidos a
promover y fortalecer la paz y la seguridad en el Hemisferio,
Recordando que la Conferencia Interamericana sobre Problemas de la
Guerra y la Paz, realizada en Chapultepec, Mxico, en 1945, propuso un
esquema para hacer frente a los requerimientos de seguridad de las
Amricas;
Teniendo presente que el Compromiso de Santiago con la Democracia y la
Renovacin del Sistema Interamericano, de 1991, decidi iniciar un
proceso de reflexin conjunta sobre la seguridad hemisfrica, desde una
perspectiva actualizada e integral, a la luz de las nuevas circunstancias
mundiales y regionales;

Recordando que la Cumbre de las Amricas de Santiago encomend a la
Organizacin de los Estados Americanos, a travs de la Comisin de
Seguridad Hemisfrica, que efecte el seguimiento y profundizacin de los
temas relativos a medidas de fomento de la confianza y la seguridad,
realice un anlisis sobre el significado, alcance y proyeccin de los
conceptos de seguridad internacional en el Hemisferio, con el propsito de
desarrollar los enfoques comunes ms apropiados que permitan abordar
sus diversos aspectos, incluidos el desarme y el control de armamentos, e
identifique las formas de revitalizar y fortalecer las instituciones del sistema
interamericano relacionadas con los distintos aspectos de la seguridad
hemisfrica, que culmine en una Conferencia Especial sobre Seguridad en
el marco de la OEA;
Destacando que la Cumbre de las Amricas de la ciudad de Qubec pidi
a la Comisin de Seguridad Hemisfrica de la OEA la revisin de todos los
temas que se refieren a los enfoques comunes sobre la seguridad
internacional en el Hemisferio, con miras a celebrar la Conferencia
Especial sobre Seguridad;


Considerando que la Declaracin de Bridgetown reconoce que las
amenazas, preocupaciones y otros desafos a la seguridad en el
Hemisferio son de naturaleza diversa y alcance multidimensional y que el
concepto y enfoque tradicionales deben ampliarse para abarcar amenazas
nuevas y no tradicionales, que incluyen aspectos polticos, econmicos,
sociales, de salud y ambientales;

Considerando que los Estados de las Amricas compartimos races
histricas, principios y valores de civilizacin que nos han permitido
consagrar un orden jurdico sustentado en la Carta de las Naciones Unidas
y la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos;

Reconociendo que los Estados del Hemisferio enfrentamos tanto
amenazas tradicionales a la seguridad como nuevas amenazas,
preocupaciones y otros desafos que por sus caractersticas complejas han
determinado que la seguridad tenga un carcter multidimensional; y


Firmemente convencidos de que, en
vista de los cambios profundos que han
ocurrido en el mundo y en las Amricas
desde 1945, tenemos una oportunidad
nica para reafirmar los principios,
valores compartidos y enfoques
comunes sobre los cuales se basa la
paz y la seguridad en el Hemisferio,
Declaramos lo siguiente:

I. PRINCIPIOS DE LA CARTA DE LAS NACIONES
UNIDAS Y DE LA CARTA DE LA OEA

Reafirmamos que la seguridad en el
Hemisferio tiene como base fundamental el
respeto a los principios consagrados en la
Carta de las Naciones Unidas y en la Carta
de la Organizacin de los Estados
Americanos.

II. VALORES COMPARTIDOS Y ENFOQUES COMUNES

Nuestra nueva concepcin de la seguridad en el Hemisferio es de
alcance multidimensional, incluye las amenazas tradicionales y las
nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafos a la seguridad de
los Estados del Hemisferio, incorpora las prioridades de cada Estado,
contribuye a la consolidacin de la paz, al desarrollo integral y a la
justicia social, y se basa en valores democrticos, el respeto, la
promocin y defensa de los derechos humanos, la solidaridad, la
cooperacin y el respeto a la soberana nacional.

La paz es un valor y un principio en s mismo y se basa en la
democracia, la justicia, el respeto a los derechos humanos, la
solidaridad, la seguridad y el respeto al derecho internacional. Nuestra
arquitectura de seguridad contribuir a preservarla a travs del
fortalecimiento de los mecanismos de cooperacin entre nuestros
Estados para enfrentar las amenazas tradicionales, las nuevas
amenazas, las preocupaciones y otros desafos que confronta nuestro
Hemisferio.
4. Afirmamos que nuestra cooperacin para enfrentar las amenazas
tradicionales y las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafos
a la seguridad tambin se fundamenta en valores compartidos y
enfoques comunes reconocidos en el mbito hemisfrico.
Entre ellos destacan los siguientes:
a. Cada Estado tiene el derecho soberano de identificar sus propias
prioridades nacionales de seguridad y definir las estrategias, planes y
acciones para hacer frente a las amenazas a su seguridad, conforme a su
ordenamiento jurdico, y con el pleno respeto del derecho internacional y
las normas y principios de la Carta de la OEA y la Carta de las Naciones
Unidas.
b. La democracia representativa es una condicin indispensable para la
estabilidad, la paz y el desarrollo de los Estados del Hemisferio. En
particular, reafirmamos nuestro compromiso con la plena observancia de la
Carta Democrtica Interamericana, sus valores, principios y mecanismos.
c. El respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y la
buena gestin gubernamental son esenciales para la estabilidad, la paz y el
desarrollo poltico, econmico y social de los Estados del Hemisferio.
d. La subordinacin constitucional de todas las instituciones del Estado a
la autoridad civil legalmente constituida y el respeto del estado de
derecho por todas las entidades y sectores de la sociedad son valores
fundamentales y contribuyen a la estabilidad y la paz de los Estados del
Hemisferio.
e. En nuestro Hemisferio, en nuestra condicin de Estados democrticos
comprometidos con los principios de la Carta de las Naciones Unidas y
la Carta de la OEA, reafirmamos que el fundamento y razn de ser de
la seguridad es la proteccin de la persona humana. La seguridad se
fortalece cuando profundizamos su dimensin humana. Las
condiciones de la seguridad humana mejoran mediante el pleno respeto
de la dignidad, los derechos humanos y las libertades fundamentales
de las personas, as como mediante la promocin del desarrollo
econmico y social, la inclusin social, la educacin y la lucha contra la
pobreza, las enfermedades y el hambre.
f. La educacin para la paz y la promocin de la cultura democrtica
tienen un papel destacado en el desarrollo de los Estados y el
fortalecimiento de la estabilidad y la consolidacin de nuestro
Hemisferio como una regin donde prevalecen el entendimiento y el
respeto mutuo, el dilogo y la cooperacin.
g. La justicia social y el desarrollo humano son necesarios para la
estabilidad de cada Estado del Hemisferio. El fomento de las relaciones
de amistad y la cooperacin interamericana para el desarrollo integral
fortalece la seguridad de los Estados del Hemisferio.
h. Los Estados del Hemisferio reafirman la importancia de mejorar la
participacin de la mujer en todos los esfuerzos para la promocin de la
paz y la seguridad, la necesidad de aumentar su papel en la adopcin
de decisiones en todos los niveles con respecto a la prevencin,
gestin y resolucin de conflictos, e integrar una perspectiva de gnero
en todas las polticas, programas y actividades de todos los rganos
interamericanos, organismos, entidades, conferencias y procesos que
traten asuntos de seguridad hemisfrica.
i. Las amenazas, preocupaciones y otros desafos a la seguridad en el
Hemisferio son de naturaleza diversa y alcance multidimensional y el
concepto y los enfoques tradicionales deben ampliarse para abarcar
amenazas nuevas y no tradicionales, que incluyen aspectos polticos,
econmicos, sociales, de salud y ambientales.
j. Las amenazas tradicionales a la seguridad y sus mecanismos para
enfrentarlas siguen siendo importantes y pueden ser de naturaleza
distinta a las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafos a
la seguridad y a los mecanismos de cooperacin para hacerles
frente.
k. Las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafos a la
seguridad hemisfrica son problemas intersectoriales que requieren
respuestas de aspectos mltiples por parte de distintas
organizaciones nacionales y, en algunos casos, asociaciones entre
los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil, todas actuando
de forma apropiada conforme a las normas y principios democrticos
y las normas constitucionales de cada Estado. Muchas de las
nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafos a la seguridad
hemisfrica son de naturaleza transnacional y pueden requerir una
cooperacin hemisfrica adecuada.
l. Los Estados del Hemisferio reconocen diferentes perspectivas sobre
las amenazas y prioridades a su seguridad. La arquitectura de
seguridad en nuestro Hemisferio deber ser flexible y contemplar las
particularidades de cada subregin y de cada Estado.

m. La seguridad de los Estados del Hemisferio se ve afectada, en diferente forma, por
amenazas tradicionales y por las siguientes nuevas amenazas, preocupaciones y
otros desafos de naturaleza diversa:
El terrorismo, la delincuencia organizada transnacional, el problema mundial de
las drogas, la corrupcin, el lavado de activos, el trfico ilcito de armas y las
conexiones entre ellos;
La pobreza extrema y la exclusin social de amplios sectores de la poblacin,
que tambin afectan la estabilidad y la democracia. La pobreza extrema erosiona
la cohesin social y vulnera la seguridad de los Estados;
Los desastres naturales y los de origen humano, el VIH/SIDA y otras
enfermedades, otros riesgos a la salud y el deterioro del medio ambiente;
La trata de personas;
Los ataques a la seguridad ciberntica;
La posibilidad de que surja un dao en el caso de un accidente o incidente
durante el transporte martimo de materiales potencialmente peligrosos, incluidos
el petrleo, material radioactivo y desechos txicos; y
La posibilidad del acceso, posesin y uso de armas de destruccin en masa y
sus medios vectores por terroristas.
Corresponde a los foros especializados de la OEA, interamericanos e
internacionales desarrollar la cooperacin para enfrentar estas nuevas
amenazas, preocupaciones y otros desafos con base en los instrumentos y
mecanismos aplicables.
n. Los procesos de integracin subregional y regional contribuyen a la
estabilidad y la seguridad en el Hemisferio.
o. Los acuerdos y mecanismos de cooperacin bilaterales y
subregionales en materia de seguridad y defensa son elementos
esenciales para fortalecer la seguridad en el Hemisferio.
p. La prevencin de conflictos y la solucin pacfica de controversias
entre los Estados son fundamentales para la estabilidad y seguridad
del Hemisferio.
q. Los Estados del Hemisferio reconocen la importancia del dilogo y
de otros esfuerzos nacionales para lograr la solucin de situaciones
de conflicto interno y alcanzar la reconciliacin y una paz justa y
duradera. Las instituciones y mecanismos internacionales,
interamericanos y subregionales pueden desempear, cuando el
Estado afectado as lo solicite, un papel valioso en apoyo a los
esfuerzos nacionales de paz y reconciliacin.
r. El pleno respeto a la integridad del territorio nacional, la soberana y la
independencia poltica de cada Estado de la regin es base
fundamental de la convivencia pacfica y la seguridad en el Hemisferio.
Reafirmamos el derecho inmanente de legtima defensa, individual o
colectiva, de todos los Estados y nuestro compromiso de abstenernos
de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad
territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier
otra forma incompatible con la Carta de las Naciones Unidas y la Carta
de la OEA.
s. El Hemisferio ha logrado importantes avances en el mantenimiento de
la paz. Para asegurar estos avances, se requieren esfuerzos
constantes con el fin de utilizar eficazmente los medios acordados para
prevenir y resolver pacficamente las controversias o conflictos entre
Estados, de conformidad con la Carta de la OEA y la Carta de las
Naciones Unidas.
t. Los Estados del Hemisferio reconocen la necesidad de dar pronta
solucin pacfica a las controversias que an subsisten en el Hemisferio
y comprometen todos sus esfuerzos al logro de acuerdos negociados
inspirados en la justicia y el pleno respeto al derecho internacional y a
los tratados vigentes.
u. Las medidas de fomento de la confianza y la seguridad y la
transparencia en las polticas de defensa y seguridad contribuyen a
aumentar la estabilidad, salvaguardar la paz y la seguridad hemisfrica
e internacional y consolidar la democracia.
v. Reconocemos la importancia y utilidad que tienen, para aquellos
Estados que son parte, los instrumentos y acuerdos interamericanos,
tales como el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR) y
el Tratado Americano de Soluciones Pacficas (Pacto de Bogot),
reconociendo las diferentes perspectivas de seguridad y los
compromisos de los Estados Miembros.
w. Reiteramos el propsito de alcanzar una efectiva limitacin de
armamentos convencionales que permita dedicar el mayor nmero de
recursos al desarrollo econmico y social de los Estados Miembros.
x. La solidaridad de los Estados americanos, expresada a travs de la
cooperacin econmica, tcnica, poltica, jurdica, medioambiental,
social, de seguridad y de defensa, contribuye a la estabilidad y la
seguridad de los Estados y del Hemisferio en su conjunto.

La seguridad del Hemisferio se ve afectada por las amenazas a la paz y la
seguridad mundiales. Asimismo, un Hemisferio estable y seguro constituye un
componente esencial de la paz y la seguridad mundiales. Por lo tanto, los
Estados del Hemisferio tienen un papel importante que desempear en la
promocin de la paz y la estabilidad internacionales, en especial mediante el
respeto del derecho internacional y el apoyo a los regmenes bilaterales,
regionales y multilaterales de desarme y no proliferacin de todas las armas de
destruccin en masa y control de armamentos, as como otros acuerdos, y a las
negociaciones, mecanismos, actividades y procesos de seguridad en el marco
de las Naciones Unidas.
Nos comprometemos a fortalecer el sistema multilateral basado en la Carta de
las Naciones Unidas, en la Carta de la OEA y en el derecho internacional.
Reafirmamos el papel del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas como el
rgano con la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad
internacionales. Reafirmamos adems que la OEA, como organismo regional de
conformidad con el captulo VIII de la Carta de las Naciones Unidas, debe
realizar todos los esfuerzos posibles para lograr el arreglo pacfico de las
controversias de carcter local y debe cooperar con el Consejo de Seguridad de
las Naciones Unidas en el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales, de acuerdo con las disposiciones de la Carta de las Naciones
Unidas y la Carta de la OEA.

III. COMPROMISOS Y ACCIONES DE COOPERACIN

Reafirmamos que la democracia constituye un derecho y un valor
compartido fundamental que contribuye a la estabilidad, la paz y el
desarrollo de los Estados del Hemisferio y su plena vigencia es esencial
para la consolidacin del estado de derecho y el desarrollo poltico,
econmico y social de los pueblos. Promoveremos y defenderemos la
democracia por medio de la aplicacin de la Carta de la OEA, la Carta
Democrtica Interamericana y el fortalecimiento del sistema
interamericano de proteccin de los derechos humanos.
Reiteramos nuestro compromiso con el principio de solucin pacfica de
controversias consagrado en la Carta de las Naciones Unidas y la Carta
de la OEA. Reafirmamos asimismo nuestra decisin de fortalecer la paz
en el Hemisferio, a travs de la prevencin de conflictos y la solucin
pacfica de las controversias. Continuaremos apoyando los esfuerzos,
acuerdos y mecanismos bilaterales, subregionales y regionales para
prevenir conflictos y solucionar pacficamente las controversias.

7. Adems, nos comprometemos a apoyar las acciones que emprendan
los Estados Miembros involucrados en controversias que an subsisten
en el Hemisferio, tendientes a alcanzar una solucin pacfica negociada
de las mismas, de modo que el Hemisferio se consolide como una
regin ms estable y segura. En consecuencia, continuaremos
apoyando los trabajos de la Secretara General de la OEA, entre otros, a
travs del Fondo de Paz: Solucin Pacfica de Controversias
Territoriales, cuando las partes lo requieran.
8. Hacemos un llamado para la renovada y continua atencin y el
desarrollo de instrumentos y estrategias apropiados dentro del sistema
interamericano dirigido a abordar las preocupaciones especiales de
seguridad de los pequeos Estados insulares, como se reflej en la
Declaracin de Kingstown sobre la Seguridad de los Pequeos Estados
Insulares.
9. Afirmamos que el fortalecimiento de los acuerdos y mecanismos
bilaterales y subregionales de cooperacin en materia de seguridad y
defensa contribuye a la paz y la estabilidad poltica de la regin y a la
seguridad en el Hemisferio.
10. Consideramos que las zonas de paz y cooperacin contribuyen a la paz,
la seguridad y la cooperacin en el Hemisferio, por lo que respaldamos el
establecimiento de zonas de paz en los mbitos bilateral y subregional
entre los Estados Miembros.
11. Afirmamos que la consolidacin de la primera zona libre de armas
nucleares en un rea densamente poblada, a travs del Tratado para la
Proscripcin de las Armas Nucleares en la Amrica Latina y el Caribe
(Tratado de Tlatelolco) y sus Protocolos, constituye una contribucin
sustancial a la paz, la seguridad y la estabilidad internacionales.
12. Enfatizamos el compromiso de los Estados de la regin con el control de
armamentos, el desarme y la no proliferacin de todas las armas de
destruccin en masa y la plena aplicacin, por todos los Estados Parte,
de la Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin y el
Almacenamiento de Armas Bacteriolgicas (Biolgicas) y Toxnicas y
sobre su Destruccin, la Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo,
la Produccin, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Qumicas y
sobre su Destruccin, y el Tratado de No Proliferacin de Armas
Nucleares.
13. Declaramos nuestro objetivo de hacer de las Amricas una regin libre
de armas biolgicas y qumicas.
14. Prevendremos la proliferacin de armas de destruccin en masa y sus
medios vectores mediante, entre otras acciones, un apoyo decidido al
Organismo Internacional de Energa Atmica, incluida la aplicacin
universal del sistema de salvaguardias del Organismo, y la
Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas, y
estableciendo normas nacionales y controles a la exportacin de
materiales, tecnologa y conocimientos especializados que puedan
contribuir a la elaboracin, produccin o utilizacin de las armas de
destruccin en masa y sus medios vectores.
15. Refrendamos el compromiso de continuar realizando esfuerzos para
limitar los gastos militares, manteniendo una capacidad que
corresponda a nuestras legtimas necesidades de defensa y seguridad
y promoviendo la transparencia en la adquisicin de armamentos. La
aplicacin continua de medidas de fomento de la confianza y la
seguridad contribuye a la creacin de un ambiente propicio para este
propsito.
16. Reafirmamos que en el marco de la paz, la cooperacin y la estabilidad
alcanzadas en el Hemisferio, cada Estado americano es libre para
determinar sus propios instrumentos para la defensa, incluidos la misin,
el personal y las fuerzas armadas y de seguridad pblica necesarias
para garantizar su soberana, as como adherirse a los instrumentos
jurdicos correspondientes en el marco de la Carta de las Naciones
Unidas y la Carta de la OEA.
17. Reiteramos que, tal como se seala en las Declaraciones de Santiago y
San Salvador y el Consenso de Miami, las medidas de fomento de la
confianza y la seguridad incrementan la transparencia y el entendimiento
entre los Estados del Hemisferio y fortalecen directamente la estabilidad
regional. Afirmamos que la aplicacin y el desarrollo adicional de las
medidas de fomento de la confianza y la seguridad, de conformidad con
el marco constitucional de cada Estado, contribuyen a la paz en el
Hemisferio. Fomentaremos la confianza mutua al implementar, segn
corresponda, las medidas de fomento de la confianza y la seguridad
identificadas en los instrumentos mencionados y las establecidas
conforme a instrumentos bilaterales y multilaterales y otros acuerdos.
18.Afirmamos que las Conferencias de Ministros de
Defensa de las Amricas y otros foros de consulta en
materia de defensa existentes en el Hemisferio se han
constituido en un espacio apropiado para promover el
conocimiento recproco, la confianza mutua, el dilogo y
la transparencia en materia de defensa.
19.Reafirmamos que las Reuniones de Ministros de Justicia
o Ministros o Procuradores Generales de las Amricas
(REMJA) y otras reuniones de autoridades en materia de
justicia penal son foros importantes y eficaces para la
promocin y el fortalecimiento del entendimiento mutuo,
la confianza, el dilogo y la cooperacin en la
formulacin de polticas en materia de justicia penal y de
respuestas para hacer frente a las nuevas amenazas a la
seguridad.
20. Reafirmamos nuestro apoyo de establecer al Hemisferio como una zona
libre de minas terrestres antipersonal. Acogemos con beneplcito el
enfoque cooperativo y los esfuerzos de todos los Estados, as como del
Grupo de Accin contra Minas de la Organizacin de los Estados
Americanos, de prestar apoyo al desminado humanitario, la educacin
acerca del riesgo de las minas, la asistencia y rehabilitacin de las
vctimas de minas y la recuperacin socioeconmica. Resaltamos la
importancia de la Convencin de Ottawa y su universalizacin y
apoyamos a los Estados Parte de esta Convencin en sus esfuerzos
para implementarla a fin de librar sus territorios de las minas terrestres
antipersonal.
21. Reconocemos que nuestro Hemisferio est en condiciones de contribuir
a la paz y la seguridad mundiales y, por ende, convenimos en colaborar
con la capacitacin y organizacin de misiones de mantenimiento de la
paz, de manera que cada Estado pueda, de acuerdo con sus
posibilidades y de permitirlo su orden jurdico interno, participar en
operaciones de esta ndole que lleven a cabo las Naciones Unidas.
22. Afirmamos que el terrorismo constituye una grave amenaza a la
seguridad, a las instituciones, a los valores democrticos de los
Estados y al bienestar de nuestros pueblos. Refrendamos
nuestro compromiso de luchar contra el terrorismo y su
financiacin con el pleno respeto al estado de derecho y al
derecho internacional, incluidos el derecho internacional
humanitario, el derecho internacional de los derechos humanos,
el derecho internacional de los refugiados, la Convencin
Interamericana contra el Terrorismo y la resolucin 1373 (2001)
del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Nos
comprometemos a promover la universalidad y la efectiva
aplicacin de los actuales convenios y protocolos internacionales
relacionados con el terrorismo.
23. En el marco jurdico referido en el prrafo anterior, fomentaremos en
los pases del Hemisferio la capacidad para prevenir, sancionar y
eliminar el terrorismo. Fortaleceremos el Comit Interamericano contra
el Terrorismo y la cooperacin bilateral, subregional y hemisfrica, a
travs del intercambio de informacin y la ms amplia asistencia
jurdica mutua para prevenir y reprimir la financiacin del terrorismo;
impedir la circulacin internacional de terroristas, sin perjuicio de los
compromisos internacionales aplicables al libre movimiento de
personas y la facilitacin del comercio; y asegurar el enjuiciamiento,
de acuerdo con el derecho interno, de toda persona que participe en la
planificacin, preparacin o comisin de actos de terrorismo y de
aquellos que, directa o indirectamente, provean o recolecten fondos
con la intencin de que se utilicen, o a sabiendas de que sern
utilizados, para cometer actos de terrorismo. Nos comprometemos a
identificar y combatir las amenazas terroristas emergentes, cualquiera
que sea su origen o motivacin, tales como amenazas a la seguridad
ciberntica, el terrorismo biolgico y amenazas a la infraestructura
crtica.
24.Hacemos hincapi en la necesidad de redoblar los esfuerzos
emprendidos en el Hemisferio respecto de la seguridad en el
transporte, aprovechando los que llevan a cabo la
Organizacin de la Aviacin Civil Internacional y la
Organizacin Martima Internacional, sin perjudicar los flujos
comerciales. Reviste importancia, asimismo, la coordinacin
entre las iniciativas nacionales y multilaterales en el mbito de
la seguridad para el transporte y la seguridad portuaria, por
intermedio de foros regionales como la Iniciativa de Transporte
del Hemisferio Occidental, la Comisin Interamericana de
Puertos, el Comit Interamericano contra el Terrorismo
(CICTE), la Comisin Interamericana para el Control del Abuso
de Drogas (CICAD) y el Comit Consultivo de la Convencin
Interamericana contra la Fabricacin y el Trfico Ilcito de
Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales
Relacionados (CIFTA).
24.Hacemos hincapi en la necesidad de redoblar los esfuerzos
emprendidos en el Hemisferio respecto de la seguridad en el
transporte, aprovechando los que llevan a cabo la
Organizacin de la Aviacin Civil Internacional y la
Organizacin Martima Internacional, sin perjudicar los flujos
comerciales. Reviste importancia, asimismo, la coordinacin
entre las iniciativas nacionales y multilaterales en el mbito de
la seguridad para el transporte y la seguridad portuaria, por
intermedio de foros regionales como la Iniciativa de Transporte
del Hemisferio Occidental, la Comisin Interamericana de
Puertos, el Comit Interamericano contra el Terrorismo
(CICTE), la Comisin Interamericana para el Control del Abuso
de Drogas (CICAD) y el Comit Consultivo de la Convencin
Interamericana contra la Fabricacin y el Trfico Ilcito de
Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales
Relacionados (CIFTA).
25. Condenamos la delincuencia organizada transnacional, porque atenta
contra las instituciones de los Estados y tiene efectos nocivos sobre
nuestras sociedades. Renovamos el compromiso de combatirla
fortaleciendo el marco jurdico interno, el estado de derecho y la
cooperacin multilateral respetuosa de la soberana de cada Estado, en
particular a travs del intercambio de informacin, la asistencia jurdica
mutua y la extradicin. Lucharemos contra la delincuencia organizada
transnacional mediante, entre otras acciones, la plena implementacin de
las obligaciones contradas por los Estados Parte de la Convencin de
las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y
sus tres protocolos, para que el lavado de activos, el secuestro, el trfico
ilcito de personas, la corrupcin y los crmenes relacionados se tipifiquen
como delito en el Hemisferio y que los bienes producto de esos delitos se
identifiquen, rastreen, congelen o incauten y, en ltimo trmino, se
decomisen y enajenen. Asimismo, mejoraremos la coordinacin y la
cooperacin tcnica para fortalecer las instituciones nacionales que se
dedican a prevenir y sancionar estos delitos transnacionales y a
identificar y enjuiciar a los miembros de las organizaciones delictivas
transnacionales.
26. Desarrollaremos una cultura de seguridad ciberntica en las
Amricas adoptando medidas de prevencin eficaces para prever,
tratar y responder a los ataques cibernticos, cualquiera sea su
origen, luchando contra las amenazas cibernticas y la delincuencia
ciberntica, tipificando los ataques contra el espacio ciberntico,
protegiendo la infraestructura crtica y asegurando las redes de los
sistemas. Reafirmamos nuestro compromiso de desarrollar e
implementar una estrategia integral de la OEA sobre seguridad
ciberntica, utilizando las contribuciones y recomendaciones
elaboradas conjuntamente por los expertos de los Estados
Miembros y por el Grupo de Expertos Gubernamentales de la
REMJA en Materia de Delito Ciberntico, el CICTE, la Comisin
Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) y otros rganos
apropiados, teniendo en cuenta el trabajo que desarrollan los
Estados Miembros coordinado con la Comisin de Seguridad
Hemisfrica.
27. Reafirmamos que la cooperacin multilateral basada en la
responsabilidad compartida, la integralidad, el equilibrio, la confianza
mutua y el pleno respeto a la soberana de los Estados es esencial para
hacer frente al problema mundial de las drogas y sus delitos conexos, los
cuales constituyen una amenaza a la seguridad de la regin.
Fortaleceremos la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de
Drogas y el Mecanismo de Evaluacin Multilateral, para avanzar en la
lucha contra la produccin, el trfico y el consumo ilcitos de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas y sus delitos conexos.
28. Estamos convencidos de que la fabricacin y el trfico ilcito de armas de
fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados son una
amenaza a la seguridad hemisfrica, que al ser usados por terroristas y
criminales socavan el estado de derecho, engendran violencia y en
algunos casos impunidad, exacerban los conflictos y representan un serio
peligro para la seguridad de las personas. Reiteramos la necesidad de
una cooperacin efectiva para impedir, combatir y erradicar esta
amenaza, y reconocemos el valor de la Convencin Interamericana contra
la Fabricacin y el Trfico Ilcitos de Armas de Fuego, Municiones,
Explosivos
29. Combatiremos la fabricacin y el trfico ilcitos de armas de fuego,
municiones, explosivos y otros materiales relacionados mediante, entre
otras acciones, la destruccin de los excedentes de armas de fuego
designados para ello por cada Estado; la proteccin y el control nacional
de nuestros arsenales; y la reglamentacin de la intermediacin de
armas de fuego, incluidas sanciones a la intermediacin ilcita, con el
objeto de evitar su desvo a los canales ilcitos y la proliferacin.
Asimismo, fortaleceremos los esfuerzos de cooperacin bilateral y
multilateral y, en particular, la coordinacin y cooperacin entre el
Comit Consultivo de la CIFTA, la CICAD, el CICTE y las Naciones
Unidas.
30. Subrayamos que el lavado de activos erosiona la integridad, probidad y
funcionamiento transparente de las instituciones financieras, pblicas y
privadas, y traspasa sus efectos nocivos hacia otros sectores de la
sociedad. Continuaremos trabajando en el marco de la CICAD, as como
con otros rganos regionales e internacionales relevantes, para
fortalecer la cooperacin y el intercambio de informacin acerca de los
controles en los sistemas financieros de nuestros pases, a fin de
erradicar este delito.
31. Reafirmamos nuestro compromiso en la lucha contra la corrupcin, pasiva
y activa, que constituye una amenaza a la seguridad de nuestros Estados
y socava las instituciones, pblicas y privadas, y la confianza de la
sociedad, genera grandes daos econmicos, compromete la estabilidad,
erosiona el estado de derecho y vulnera la capacidad gubernamental para
responder a otras amenazas a la seguridad. Sus efectos se propagan
hacia diferentes campos de la actividad de nuestros Estados, por lo que la
cooperacin, la asistencia judicial mutua, la extradicin y la accin
concertada para combatirla es un imperativo poltico y moral. Nos
comprometemos a fortalecer el mecanismo de seguimiento de la
Convencin Interamericana contra la Corrupcin y apoyar la Convencin
de las Naciones Unidas sobre este tema.
32. Destacamos el papel de la educacin para la paz y el fortalecimiento de la
democracia en nuestro Hemisferio como una regin donde prevalecen la
tolerancia, el dilogo y el respeto mutuo como formas pacficas de
convivencia. Recomendamos que tanto en cada Estado como en las
instancias interamericanas correspondientes, especialmente la Comisin
Interamericana de Educacin, se tomen acciones para promover una
cultura democrtica, conforme a lo dispuesto en la Carta Democrtica
Interamericana.
33. Acordamos, en el marco de nuestro compromiso con una cultura
democrtica, reforzar la participacin de la sociedad civil en la
consideracin, elaboracin y aplicacin de enfoques
multidimensionales de seguridad.
34. Subrayamos la importancia de continuar asegurando y promoviendo la
proteccin de los refugiados, los asilados y los solicitantes de asilo en
un marco de solidaridad y cooperacin efectiva entre todos los
Estados, de acuerdo con la Convencin de 1951 sobre el Estatuto de
los Refugiados, su Protocolo de 1967 y los principios internacionales
de proteccin de los refugiados. Subrayamos la importancia de
asegurar la proteccin y asistencia de los desplazados internos.
Igualmente, renovamos el llamado a la cooperacin internacional e
interamericana en situaciones de flujos masivos de refugiados para
facilitar la repatriacin voluntaria en condiciones dignas y seguras y,
cuando sea apropiado y factible, teniendo presente las posibilidades
nacionales, la integracin local o reasentamiento de refugiados en un
tercer Estado, en cumplimiento de las normas internacionales.
35. Fortaleceremos los mecanismos y acciones de cooperacin para enfrentar
con urgencia la pobreza extrema, la inequidad y la exclusin social. La
solucin de esta inaceptable situacin es una tarea primordial de los
Estados del Hemisferio, que requiere un compromiso y acciones continuas
para promover el desarrollo econmico y social y la educacin, lo que debe
ser complementado con la coordinacin, cooperacin y solidaridad entre los
Estados y acciones de las instituciones financieras internacionales,
incluyendo cualquier mecanismo financiero innovador que surja en los foros
competentes. Tambin reafirmamos nuestro compromiso con la lucha
contra la pobreza extrema en nuestros Estados al adoptar y aplicar
medidas conforme a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el Consenso
de Monterrey y la Declaracin de Margarita, entre otros, promoviendo el
desarrollo mediante la cooperacin econmica del Hemisferio y utilizando
plenamente los organismos de desarrollo nacionales, regionales e
internacionales.
36. Afirmamos nuestra decisin de colaborar, a solicitud del Estado que lo
requiera, en la bsqueda de soluciones urgentes a las crisis financieras que
afecten la estabilidad poltica, econmica o social de un Estado Miembro.
En consecuencia, apoyaremos al Estado Miembro afectado en la bsqueda
de una solucin a la crisis, con la debida urgencia, en las negociaciones
que se lleven a cabo en el marco institucional de los organismos financieros
internacionales.
37.Manifestamos nuestra preocupacin por el hecho de que
la falta de acceso y los servicios de salud insuficientes
exacerban la marginalidad y la pobreza extrema.
Reafirmamos que el acceso universal y no discriminatorio
a los servicios bsicos de salud, incluyendo programas de
educacin sanitaria y de atencin preventiva, es un
compromiso continuo de nuestros Estados. Asimismo,
proponemos fortalecer las campaas de informacin y
educacin para prevenir la propagacin de enfermedades.
38. Constatamos que los inadecuados servicios de salud exacerban la
propagacin del VIH/SIDA y otras enfermedades epidmicas, lo cual
constituye una seria amenaza que afecta con mayor incidencia a los
Estados del Hemisferio que disponen de menos recursos para prevenirlas y
combatirlas. Proponemos desarrollar estrategias multisectoriales,
principalmente en el marco de la Organizacin Mundial de la Salud y la
Organizacin Panamericana de la Salud y con una perspectiva de gnero,
y mecanismos de cooperacin para combatir estas enfermedades y sus
consecuencias, orientando mayores recursos nacionales, bilaterales y
multilaterales para combatirlas con miras a mejorar la disponibilidad y el
acceso de todos a los medicamentos, en especial para las poblaciones ms
vulnerables. Mejoraremos la salud de nuestros pueblos promoviendo
polticas integrales de salud con una perspectiva de gnero, as como el
acceso a la atencin a los servicios de salud, incluidos los medicamentos y
el tratamiento mdico, alentando la investigacin de enfermedades que
afectan de manera desproporcionada a los pases en desarrollo,
movilizando financiamiento adicional, mejorando la cooperacin
internacional contra nuevas epidemias y fortaleciendo el Fondo Mundial de
Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria.
39.Expresamos nuestra preocupacin por los desastres naturales, as
como por los originados por el hombre, que afectan a los Estados
del Hemisferio y causan daos ms profundos en los Estados ms
vulnerables y que an no han desarrollado capacidades adecuadas
de prevencin y mitigacin. Nos comprometemos a reforzar los
mecanismos interamericanos existentes y a desarrollar nuevos
mecanismos de cooperacin para mejorar y ampliar la capacidad de
respuesta de la regin en la prevencin y mitigacin de los efectos
de estos desastres. Responderemos de manera eficaz y rpida a
los desastres naturales al fortalecer las acciones e instituciones
bilaterales, subregionales y multilaterales existentes como el Comit
Interamericano para la Reduccin de los Desastres Naturales
(CIRDN) y, cuando sea posible, utilizar la tecnologa y los recursos
cientficos para impedir que ocurran, as como tomar medidas de
adaptacin para mitigar sus efectos, tratando de evitar o reducir el
dao al medio ambiente, a la infraestructura crtica y productiva, a
nuestro patrimonio y, lo que es ms importante, a nuestros pueblos.
40.Reconocemos que el deterioro del medio ambiente afecta la
calidad de vida de nuestros pueblos y puede constituir una
amenaza, una preocupacin o un desafo a la seguridad de los
Estados del Hemisferio. Nos comprometemos a fortalecer nuestras
capacidades nacionales y los mecanismos interamericanos para
promover el uso sustentable de nuestros recursos naturales y
avanzar hacia el desarrollo integral, y a promover la preservacin
del medio ambiente en forma cooperativa.
41.Reconocemos que el cambio climtico global puede constituir una
amenaza, una preocupacin o un desafo para la seguridad de los
Estados del Hemisferio. Nos comprometemos a trabajar
coordinadamente en aras de mitigar los efectos adversos que el
cambio climtico global pueda tener sobre nuestros Estados y a
desarrollar mecanismos de cooperacin en concordancia con los
esfuerzos internacionales en esta materia. /
IV. CUESTIONES INSTITUCIONALES

Reafirmamos el compromiso de revitalizar y fortalecer los rganos,
instituciones y mecanismos del sistema interamericano
relacionados con los diversos aspectos de la seguridad en el
Hemisferio, para de lograr una mayor coordinacin y cooperacin
entre ellos, en el mbito de sus competencias, a fin de mejorar la
capacidad de los Estados americanos para enfrentar las amenazas
tradicionales, as como las nuevas amenazas, preocupaciones y
otros desafos a la seguridad en el Hemisferio.
Recomendamos que, dentro de la OEA, la Comisin de Seguridad
Hemisfrica coordine la cooperacin entre los rganos, organismos,
entidades y mecanismos de la Organizacin relacionados con los
diversos aspectos de la seguridad y defensa en el Hemisferio,
respetando los mandatos y el mbito de sus competencias, con
objeto de lograr la aplicacin, evaluacin y seguimiento de la
presente Declaracin.
44. Recomendamos tambin que la Comisin de Seguridad Hemisfrica
mantenga los enlaces necesarios con otras instituciones y mecanismos
subregionales, regionales e internacionales relacionados con los diversos
aspectos de la seguridad y defensa en el Hemisferio, respetando los
mandatos y el mbito de sus competencias, para lograr la aplicacin,
evaluacin y seguimiento de la presente Declaracin.
45. Acogemos con beneplcito las recomendaciones presentadas por la
Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, el Comit
Interamericano contra el Terrorismo y el Comit Consultivo de la CIFTA y
recomendamos que, a partir de ellas, la Comisin de Seguridad
Hemisfrica elabore estrategias coordinadas y planes de accin integrados
relacionados con estas nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafos
a la seguridad hemisfrica.
46. Agradecemos las recomendaciones de las conferencias y reuniones
especializadas del sistema interamericano y recomendamos que la
Comisin de Seguridad Hemisfrica les d la debida consideracin en sus
programas de trabajo y, cuando corresponda, en la elaboracin de
estrategias coordinadas y planes de accin integrados relacionados con las
nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafos a la seguridad
hemisfrica.
47.Asimismo, agradecemos las aportaciones de la sociedad civil y
recomendamos que, cuando corresponda, la Comisin de
Seguridad Hemisfrica les d la debida consideracin en su
trabajo relacionado con las nuevas amenazas, preocupaciones
y otros desafos a la seguridad hemisfrica.
48.Recomendamos que el Consejo Permanente, a travs de la
Comisin de Seguridad Hemisfrica, contine el proceso de
examen y evaluacin del Tratado Interamericano de Asistencia
Recproca (TIAR) y del Tratado Americano de Soluciones
Pacficas (Pacto de Bogot), as como de otros instrumentos
hemisfricos vigentes en materia de seguridad colectiva y
solucin pacfica de controversias, teniendo en cuenta las
realidades de la seguridad en el Hemisferio y la naturaleza
distinta de las amenazas tradicionales y no tradicionales a la
seguridad, as como los mecanismos de cooperacin para
hacerles frente.
49. Reiteramos la necesidad de aclarar la relacin jurdica e institucional de la
Junta Interamericana de Defensa (JID) con la OEA. Por ello,
recomendamos que el Consejo Permanente, a travs de la Comisin de
Seguridad Hemisfrica, teniendo presente lo dispuesto en el artculo 54,
incisos (a) y (b), de la Carta de la Organizacin y de conformidad con los
criterios contenidos en las resoluciones de la Asamblea General sobre esta
cuestin, en particular la resolucin AG/RES. 1240 (XXIII-O/93)
asesoramiento y prestacin de servicios consultivos de carcter tcnico-
militar que en ningn caso podrn tener naturaleza operativa; la resolucin
AG/RES. 1848 (XXXII-O/02) incluido el principio de supervisin civil y la
conformacin democrtica de sus autoridades; y las resoluciones AG/RES.
1908 (XXXII-O/02) y AG/RES. 1940 (XXXIII-O/03) proporcionar a la OEA
la pericia tcnica, consultiva y educativa en materia de defensa y
seguridad, concluya el anlisis de la relacin de la JID con la OEA y eleve
recomendaciones al trigsimo cuarto perodo ordinario de sesiones de la
Asamblea General para que sta determine las normas que precisen esa
relacin y el mandato de la Junta. El Consejo Permanente, a travs de la
Comisin de Seguridad Hemisfrica, mantendr comunicacin regular con
la JID para los efectos de este prrafo.
50.Enfatizamos que los compromisos adoptados por nuestros
Jefes de Estado y de Gobierno mediante el proceso de
Cumbres de las Amricas ofrecen un marco para promover la
cooperacin en asuntos relacionados con la seguridad
hemisfrica.
51.Recomendamos que, peridicamente, la Comisin de
Seguridad Hemisfrica se rena como el Foro para las
Medidas de Fomento de la Confianza y la Seguridad a efectos
de revisar y evaluar las medidas de fomento de la confianza y
la seguridad existentes y, si es del caso, considerar nuevas
medidas que permitan asegurar el progreso en este campo.
52.Recomendamos que la Asamblea General fortalezca la
capacidad de la Secretara General a fin de servir mejor a los
Estados Miembros y cuerpos polticos de la Organizacin en
materia de seguridad hemisfrica, incluido un apoyo sustantivo
y de secretara a la Comisin de Seguridad Hemisfrica.