Sistema Nacional de Inversin

Pblica


Qu es el SNIP?
La Ley 27293
El Sistema Nacional de Inversin Pblica es uno de
los Sistemas Administrativos del Estado, que
como el de presupuesto, tesorera, contadura,
control, contrataciones y adquisiciones, etc. es de
observancia y cumplimiento obligatorio para todos
los niveles de gobierno.


Artculo 10 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
EL SISTEMA DE INVERSION PUBLICA
Estado
SNIP
Ciudadano
Proyecto de
Inversin Pblica
El SNIP busca certificar la
calidad de los proyectos
Sistemas
Administrativos
LEY 27783, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN
ARTCULO 10 [...] LAS NORMAS TCNICAS REFERIDAS
A LOS SERVICIOS Y BIENES PBLICOS, Y LOS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO, REFERIDOS
A PRESUPUESTO, TESORERA, CONTADURA, CRDITO
PBLICO, INVERSIN PBLICA, CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES, PERSONAL Y CONTROL, POR SU
NATURALEZA SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO
OBLIGATORIO PARA TODOS LOS NIVELES DE
GOBIERNO.
LEY 27867, LEY ORGNICA DE GOBIERNOS
REGIONALES
ARTCULO 33 [...] LA ADMINISTRACIN REGIONAL SE
EJERCE BAJO UN SISTEMA GERENCIAL Y SE
SUSTENTA EN LA PLANIFICACIN ESTRATGICA,
ORGANIZACIN, DIRECCIN, EJECUCIN, EVALUACIN
Y CONTROL, DENTRO DEL MARCO DE LAS NORMAS
EMITIDAS POR LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
NACIONALES.
LEY 27972, LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
ARTCULO VIII.- LOS GOBIERNOS LOCALES ESTN
SUJETOS A LAS LEYES Y DISPOSICIONES QUE, DE
MANERA GENERAL Y DE CONFORMIDAD CON LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, REGULAN LAS
ACTIVIDADES Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR
PBLICO; AS COMO A LAS NORMAS TCNICAS
REFERIDAS A LOS SERVICIOS Y BIENES PBLICOS, Y A
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO QUE
POR SU NATURALEZA SON DE OBSERVANCIA Y
Quines tienen que observar las
normas del SNIP?
Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero
que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica. independientemente
de su denominacin y oportunidad de creacin.

Dicha sujecin alcanza a los Gobiernos Regionales y Locales.

Entidades perceptoras de cooperacin tcnica internacional.

Adicionalmente incluye a entes privados cuando una entidad del
Sector Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos
permanentes de operacin y mantenimiento, con cargo a su
presupuesto institucional.
CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSION PBLICA?
Lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor
impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas.

El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la
inversin por las distintas instancias del Gobierno.

Independientemente de la fuente de financiamiento se busca
que los proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta en
estudios de preinversin que demuestren la rentabilidad
social y sostenibilidad del proyecto.
Exceso de Oferta o de Demanda?
Faltan recursos?
Sobran recursos?
ORGANIZACIN SECTORIAL Y TERRITORIAL DEL
SECTOR PBLICO
Adicionalmente a los Sectores, los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales han sido incorporados al SNIP con las
mismas funciones y estructura de un sector, salvo en que
los sectores responden a una responsabilidad FUNCIONAL
mientras que los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales responden a una responsabilidad TERRITORIAL.

RESPONSABILIDAD
FUNCIONAL
RESPONSABILIDAD TERRITORIAL
RELACIN TCNICO FUNCIONAL DE LOS
INTEGRANTES DEL SNIP
SECTOR / REGIN / MUNICIPIO MEF
Relacin
Institucional
Unidades
Formuladoras

Unidades
Ejecutoras
Unidades
Formuladoras

Unidades
Ejecutoras
Relacin
Funcional
Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI)
rgano Resolutivo
Direccin
General de
Programacin
Multianual del
Sector Pblico
Relacin Tcnico - Funcional
Relacin
Institucional
Relacin
Funcional
ES LA RELACIN TCNICO FUNCIONAL QUE SE HA
DISCUTIDO MUCHO PERO NADIE PUEDE PROPONER
ALTERNATIVAS
CONCEPTOS GENERALES
SOBRE PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA
Qu es un Proyecto de Inversin Pblica
(PIP)?
Toda intervencin limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios (de
la Entidad)
Cuyos beneficios se generen
durante la vida til del proyecto
Toda intervencin limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios (de
la Entidad)
Cuyos beneficios se generen
durante la vida til del proyecto
Un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) es
CUL ES EL CICLO DE PROYECTOS CON EL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA ?
Retroalimentacin
Fin
Post-
Inversin







Evaluacin
Inversin








Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Ejecucin
Pre Inversin





Perfil
Pre
factibilidad
Factibilidad
Idea
*
*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de
preinversin a la fase de inversin.
Idea
es una de varias alternativas de solucin a un problema
El HUEVO O LA GALLINA?
QUIN ES PRIMERO?
EL PROBLEMA ES PRIMERO
SOLUCIN No. 1
SOLUCIN No. 2
SOLUCIN No. 3
EL PROBLEMA ES PRIMERO
SOLUCIN No. 1
SOLUCIN No. 2
SOLUCIN No. 3
PERO GENERALMENTE
TENEMOS UNA SOLUCIN
ANTES QUE UN
PROBLEMA
Y NI SIQUIERA TENEMOS
UNA ALTERNATIVA
DE SOLUCIN
TENEMOS LA AUSENCIA
DE UNA SOLUCIN
POR QU?
IDENTIFICACIN
FORMULACIN
EVALUACIN
LA FORMULACIN
Y LA EVALUACIN
ES UN ASUNTO TCNICO
EL PROBLEMA ES
LA IDENTIFICACIN
DEL PROBLEMA
LA SOLUCIN ES
LA EXPERIENCIA
DE BRASIL
LA POBLACIN
ES EL MEJOR
FILTRO
PARA IDENTIFICAR
EL PROBLEMA
Cmo se sabe que el proyecto es bueno?
Se ha identificado claramente el problema
central que se pretende resolver.
Se han analizado cada una de las alternativas
de solucin al problema.
Se ha identificado y cuantificado los
beneficios.
Se ha cuantificado los costos asociados.
Se ha optado por la alternativa de solucin
sostenible ms rentable socialmente.
EL PROYECTO ES BUENO
Se ha identificado claramente el problema
central que se pretende resolver.
Se han analizado cada una de las alternativas
de solucin al problema.
Se ha identificado y cuantificado los
beneficios.
Se ha cuantificado los costos asociados.
Se ha optado por la alternativa de solucin
sostenible ms rentable socialmente.
EL SNIP EN LAS
MUNICIPALIDADES
Todas las Municipalidades estn
sujetas al SNIP?
No.


En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Bases de la
Descentralizacin la incorporacin de los Gobiernos Locales al
Sistema Nacional de Inversin Pblica es progresivo.


El mecanismo de incorporacin comprende 4 modalidades:

1. Una incorporacin normativa.
2. Una incorporacin automtica.
3. Una incorporacin voluntaria.
4. Una incorporacin sujeta a mecanismos de acreditacin.

Lo primero que un Gobierno Local debe detarminar es en cul de
estos supuestos se encuentra.
PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA FINANCIADOS
CON CTI
Directiva 002-2004-APCI
Todas las Entidades del Sector Pblico No Financiero,
de cualquier nivel de gobierno, que formulen o
ejecuten Proyectos de Inversin Pblica (PIP), cuya
fuente de financiamiento sea una operacin de
cooperacin tcnica internacional. Asimismo es de
aplicacin a los proyectos de Inversin Pblica
formulados y ejecutados por terceros, con recursos de
la cooperacin tcnica internacional, cuando una
Entidad del Sector Pblico No Financiero, deba asumir,
despus de la ejecucin, los gastos permanentes de
operacin y mantenimiento. En este caso una Unidad
Formuladora deber hacer suyo y formular el Proyecto
de Inversin Pblica.
Aplicacin
95 / 100
EL SNIP VA MUY BIEN!!!!
30 / 30
EL SNIP VA MUY BIEN!!!!
LOS PROYECTOS
SOCIALES Y
PRODUCTIVOS
DE INVERSIN
EXISTEN?
PLAN ESTRATGICO?
PLAN DE DESARROLLO?
2021 ES UNA BUENA
OPORTUNIDAD PARA
PLANIFICAR EL FUTURO
PERO EL CORTSIMO
Y EL CORTO PLAZO
NOS ASFIXIAN
MIRANDO UN POCO
SI EL SNIP DICE S
ENTONCES SE HACE?
!NO!!
QU SIGNIFICA S?
EL PROYECTO ES BUENO
Y SI...
CUENTAS CON
LOS RECURSOS
ENTONCES
PASAS A LA
ETAPA DE
INVERSIN
Y LUEGO A LA
POST INVERSIN
PARA QUE SNIP
AVANCE SE
REQUIERE
CULTURA DE
PROYECTOS
DE INVERSIN
PBLICA
LOS RECURSOS DE
INVERSIN
SON CONCURSABLES
LOS PROYECTOS
VIABLES
CONCURSAN
POR FINANCIAMIENTO
1. RECURSOS PBLICOS
2. CTI
LEY DEL SISTEMA
DE ACREDITACIN
DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y
LOCALES
El Sistema de Acreditacin comprende la capacitacin,
asistencia tcnica y el conjunto de criterios, instrumentos,
procedimientos y normas necesarios para determinar la
capacidad de gestin de los Gobiernos Regionales y
Locales, para recibir y ejercer las funciones materia de
transferencia.

La acreditacin asocia el proceso de transferencia de
competencias y recursos con el avance efectivo en la
conformacin de regiones y con el redimensionamiento
del Poder Ejecutivo y la constitucin del Gobierno
Nacional.

QU HACER?
GOBIERNO LOCAL
UNIVERSIDAD
REGIONAL
MEF
GOBIERNO LOCAL
UNIVERSIDAD
REGIONAL
MEF
ALIANZA ESTRATGICA
GOBIERNO
LOCAL LIMA
GOBIERNO
LOCAL
PROVINCIAS
ALIANZA ESTRATGICA
B LEARNING
FASE
PRESENCIAL
FASE NO
PRESENCIAL
B LEARNING
FASE
PRESENCIAL
FASE NO
PRESENCIAL
!GRACIAS!!