2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 2 Profesor PRODUCTIVIDAD SOCIAL P S Maestra en Gerencia Social - PUCP Csar Ziga Loayza 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 3 Temario Unidad III Gestin de Resultados. Gerencia Estratgica Unidad I Unidad IV Productividad y Gestin del Mejoramiento. Unidad II Eficiencia Organizacional. 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 4 Gerencia Estratgica
Elementos Bsicos de la Gerencia social Unidad I 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 5 MARCO ESTRATGICO DE DESARROLLO SOCIAL Teoras y Conceptos del Desarrollo Exponentes Dimensiones 1. La Utopa como teora primigenia del desarrollo Maquiavelo (1469-1563) Robert Owen (1771-1858) Utopa como sociedad perfecta 2. Las teoras clsicas de la Economa poltica y el materialismo histrico Adam Smith, David Ricardo, Malthus, Marx (1800 1883) Papel del valor, la distribucin, lmites de los recursos naturales, el capital y el factor poltico 3. Los inicios del concepto del desarrollo, el Keynesianismo y el Estado de bienestar Schumpeter, Keynes, Kuznets (1883 1950) Origen del concepto del desarrollo, crecimiento y concentracin del ingreso, Estado de bienestar 4. Economa neoclsica, neoliberalismo (Chicago) y la teora del capital humano Escuela de Chicago Pareto, Marshall, Samuelson (1912 2006) Modelos econmicos de los neoclsicos, teora del capital humano, crecimiento endgeno y exgeno. 5. Teora de la Dependencia y estudios postcoloniales CEPAL (1970 2000) Teora de la dependencia, enfoque contemporneo 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 6 MARCO ESTRATGICO DE DESARROLLO SOCIAL Teoras y Conceptos del Desarrollo Exponentes Dimensiones 6. Doctrina Social de la Iglesia y la Teologa de la Liberacin Papa Len XIII, Juan XXIII (Concilios Vaticanos) G. Gutirrez (1931-1970) Doctrina social de la iglesia La Teologa de la liberacin 7. El desarrollo segn la Banca Multilateral FMI, BM, BID (1960 - 2000) Alianza para el progreso Ajuste estructural Desarrollo Rural Integrado 8. Crtica a la concepcin de desarrollo de la banca multilateral Arturo Escobar, ONG (1980 2000) Desarrollo como imposicin cultural y poltica, apoyo a los mercados y globalizacin 9. La cuestin ambiental, el desarrollo sostenible y la dimensin territorial del desarrollo Movimiento ambientalista mundial, ONG (1900 actualmente) La cuestin ambiental, desarrollo sostenible, la dimensin territorial y el desarrollo 10. Desarrollo humano, derechos humanos, ciudadana y capital social ONU, Amartya Sen y el PNUD 1900 actualmente) Ciudadana, derechos humanos, gnero y desarrollo. Capital social y desarrollo, desarrollo local 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 7 MEGATENDENCIAS 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 8 GERENCIA SOCIAL Jos Sulbrant: Gerencia Social y las Polticas Sociales en la Regin
2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza Desarrollo Social Gerencia Pblica Polticas Pblicas Anlisis y propuestas relativas a la formacin de polticas como medio de resolucin de problemas pblicos Anlisis y propuestas relativas al desarrollo social con equidad y en democracia, as como a las mejores formas de lograrlo Anlisis y propuestas relativas a la forma de gestionar de las organizaciones pblicas y sus operaciones La Gerencia Social, como campo de conocimiento y como campo de accin se puede entender como el cruce de: 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 10 Metas Sociales al 2015 Programa Estrategico Objetivo Resultado 2011 Meta 2015 Lucha contra la Pobreza Reducir la pobreza Urbana Rural (2010) 19.1% 54.2%
8% 40.0% Articulado Nutricional Reducir % de menores de 5 aos con desnutricin crnica 16% 10% Salud Materno- Infantil Reducir Mortalidad Materna Reducir Mortalidad Infantil 120/100 mil n.v. 20/mil n.v. 78/100 mil n.v. 20/mil n.v. Educacin: Mejora de Competencias Incrementar % de menores con aprobacin en matemticas y comprensin de lectura 30% y 35% respectivamente 50% y 60% respectivamente Identidad: Poblacin con DNI Incrementar la cobertura de la poblacin documentada (DNI) 72% 90% Saneamiento: Viviendas con agua y desague Ampliar la cobertura de agua potable y disposicin de escretas 69.7% (agua) 84.6% (desague) 82% (agua) 90% (desague) Electrificacin Rural Dotar de energa electrica a centros poblados (SEIN) y a sistemas aislados mayores (SAM) 74% a nivel nacional 30% viviendas rurales 83% a nivel nacional 60% viviendas rurales Comunicaciones Telefona Rural Ampliar la cobertura de la telefona pblica y el acceso a internet rural 4,106 CP con telefona pblica 3,725 CP con internet 30% de hogares rurales cuenta con algn servicio de comunicacin (telefona rural e internet) Fuente: Carlos Arambur, Politcas Sociales en el Pru (2013) 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 11 Principales Programas Sociales Focalizados (% del Gasto) Principales programas Sociales Focalizados 2007 2008 2009 2010 Eje 1: Desarrollo de Capacidades Humanas y Respeto a los derechos Humanos Fundamentales JUNTOS 12.7% 10.8% 9.2% 9.7% Programa Agua para Todos 13.8% 14.7% 14.0% 15.7% Programa Integral de Mejoramiento de Barrios 4.6% 1.1% 4.6% 2.0% Programa techo Propio 1.0% 3.4% 7.2% 5.3% Programa Vaso de Leche 9.3% 7.4% 5.9% 5.8% Programas de Complementacin Alimentaria 2.7% 2.6% 2.2% 2.0% Programa de Movilizacin Nacional para la Alfabetizacin 2.1% 1.6% 1.9% 2.2% Seguro Integral de Salud - SIS 8.2% 8.9% 7.4% 8.0% Programa Integral Nutricional - PIN 9.7% 9.6% 8.2% 10.0% Programa Nacional Wawa Wasi 1.4% 0.9% 0.9% 1.2% Eje 2: Promocin de Oportunidades y Capacidades Econmicas AGRO RURAL 4.2% 4.2% 4.4% 2.3% Electrificacin Rural 7.2% 5.8% 8.5% 10.0% Fondo de Inversin en Telecomunicaciones 0.6% 0.7% 1.2% 1.5% MTC - PROVIAS DESCENTRALIZADO 2.8% 6.4% 5.0% 3.5% Programa de Capacitacin Laboral para Jvenes 0.3% 0.4% 0.8% 1.0% Programa Construyendo Per 5.1% 3.9% 1.7% 2.4% Proyectos de Infreastructura Social y Productiva 8.1% 6.4% 5.1% 4.8% Programa Nacional de Infrestructura Educativa 3.6% 9.1% 10.1% 10.5% Centro de Innovacin Tecnolgica de la Artesania 0.1% 0.1% 0.0% 0.1% Eje 3: Establecimiento de una Red de Proteccin Social INABIF 1.9% 1.5% 1.4% 1.7% Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual 0.3% 0.2% 0.3% 0.4% Programa de Alimentacin y Nutricin para el Paciente Ambulatorio con Tuberculosis y Familia 0.3% 0.2% 0.2% 0.2% TOTAL GENERAL 100% 100% 100% 100% Fuente: Carlos E. Arambur, Polticas Sociales en el Per (2013) 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 12 Desarrollo histrico del enfoque contemporneo de la productividad y la calidad El afn de la productividad. 1776 Divisin del Trabajo: la bsqueda de la productividad. 1820 Reglas, procedimientos, lnea de reporte (ferrocarriles). Ford: Lnea de montaje. General Motors: reas funcionales y divisiones por productos. Corporaciones. El concepto de calidad. El planteamiento de Deming. Control y Gestin de Calidad. Toyota: JAT. Tendencias recientes: Organizacin orientada a los procesos. Gestin del Cambio. Globalizacin: las mega alianzas, fusiones y asociaciones. 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 13 CONCEPTO DE CALIDAD La concepcin ortodoxa. Hoshin Kanri JIT, TPM. QC. PDCA y Kaizen.
La concepcin ampliada. Identificar necesidades del cliente interno y externo. Desarrollar un plan para satisfacerlo competitivamente de forma sostenida en el tiempo. Gestionar con un alto resultado en la razn prestacin/precio. Gestionar con un alto resultado en la razn prestacin/precio. Retroalimentar el plan a travs de un enfoque estratgico. Continuar con la iteracin.
2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 14 LA CALIDAD Correlacin entre lo que el cliente o beneficiario desea y aquello que obtiene.
Capacidad que tiene los atributos de un producto o servicio para satisfacer las necesidades de un cliente o beneficiario.
El desafo es alcanzar el ms alto nivel posible de satisfaccin, valor o conformidad y hacer posible un nuevo y mayor nivel de calidad.
La calidad esta presente en el proceso administrativo y en la toma de decisiones (teora Clsica de Fayol): La Planeacin, La Organizacin, La Direccin y el Control. 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 15 Desarrollo Histrico de la calidad, productividad-Desafos Clsico (Taylor y Fayol): desarrollaron los principios y funciones bsicas Conductista: incorpora el tema de las relaciones humanas y la ciencia del comportamiento Ciencias de la decisin e informacin: toma de decisiones y uso sistemas de informacin - Sistemas: relevante para analizar problemas sociales y proponer soluciones - Contingencias: basado en la probabilidad de ocurrencia - Contemporneos: Excelencia en los procesos y calidad total
Principales enfoques de la Gestin administrati va 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 16 GESTIN DE LA CALIDAD Fue en el ao 1990 cuando Michael Hammer introdujo en el mundo empresarial el concepto de reingeniera.
Este concepto plante la necesidad de repensar la forma en que las empresas/organizaciones estaban estructuradas y dirigi a las mismas hacia una organizacin alrededor de sus procesos Procesos: secuencia de actividades que generan valor en lugar de organizarse alrededor del organigrama jerrquico 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 17 PROCESOS
- Transforman las entradas en salidas - Recogen entradas (material, informacin, personas) y las pasan por fases durante el cual estas se transforman o cambian de condicin y se convierten en productos/servicios. - Cada proceso tiene un objetivo, con medidas tanto cualitativas como cuantitativas y estn relacionadas a un objetivo mayor. - La transformacin a las fases del proceso se han diseado con objeto de asegurar que la combinacin de recursos logre los objetivos, las salidas deseadas (productos o servicios). - Los procesos son diferentes a los procedimientos 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 18 PROCEDIMIENTOS V/S PROCESOS ENTRADAS PROCEDIMIENTO SALIDAS PROPSITO OBJETIVOS PROCESO RESULTADOS ENTRADAS SALIDAS Gestin de Procesos Ejecucin de tareas 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 19 PROCEDIMIENTOS V/S PROCESOS Procedimientos Procesos Estn impulsados por la finalizacin de la tarea Estn impulsados por la consecucin de un resultado deseado Se implementan Se operan y gestionan Los pasos del procedimiento puede ser realizado por diferentes personas en diferentes departamentos con diferentes objetivos Las fases del proceso pueden ser realizados por diferentes personas pero con los mismos objetivos (los departamentos no importan) Los procedimientos se centran en la satisfaccin de las normas Los procesos se centran en la satisfaccin de los clientes/beneficiarios Los procedimientos definen la secuencia de pasos para ejecutar una tarea Los procesos transforman las entradas en salidas mediante el uso de recursos Los procedimientos existen, son estticos Los procesos se comportan, son dinmicos Los procedimientos hacen que la gente tome medidas y decisiones Los procesos hacen ocurran cosas 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 20 ELEMENTOS DE CALDAD De produccin: Conformidad del servicio con sus requisitos De los beneficiarios: aptitud para el uso y capacidad de colmar sus expectativas Del valor: relacin costo/efectividad Del servicio: capacidad de atributos
El nico juez permanente de la calidad es el beneficiario/cliente 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 21 CALIDAD EN EL CAMPO SOCIAL DIMENSIN CARACTERSTICA CAMPO SOCIAL Rendimiento Capacidad de uso del servicio Impacto positivo en beneficiario Confiabilidad Ausencia de defectos Confianza en el servicio Conformidad Ajustado al diseo/ estndar Diseo participativo/legitimo Durabilidad Valor del servicio Sostenibilidad de la intervencin Utilidad Rapidez y facilidad de uso Empoderamiento para uso Esttica Perfeccin sensorial Armona Calidad Percibida Concepto formado por el cliente Concepto surgido de la realidad donde se interviene 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 22 CALIDAD EN EL AMBITO SOCIAL (DEMING) Satisfacer necesidades del beneficiario Entregar en los bienes y servicios un valor social Promover liderazgo participativo para crear valor Mejora continua contribuye a incrementar oportunidades de los ciudadanos Democratizar la participacin y la toma de decisiones Perspectiva social de largo plazo Gestin colaborativa y medida con indicadores Creacin de redes sociales generan capital social Responsabilidad Social y compromiso 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 23 CADENAS DE CALIDAD
Calidad visto desde el enfoque de procesos en el que interactan los que producen el servicio, los que ejecutan y los beneficiarios
Este concepto relacin proveedor beneficiario, tanto interno como externo, es el engranaje de la calidad total 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 24 PROCESO ADMINISTRATIVO, TOMA DE DECISIONES Y LA CALIDAD Planeacin: analiza sus respectivos entornos, define su razn de ser, metas, objetivos, formas, plazos y recursos que utilizar
Organizacin: define reas, responsabilidades, recursos fsicos y humanos
Direccin: formas y mtodos para entender las conductas de los individuos de la organizacin y facilitar alcanzar metas y objetivos
Control: evaluar rendimiento o nivel de cumplimiento de metas y objetivos 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 25 LA TOMA DE DECISIONES TD Tradicional TD basada en la calidad Quin decide La direccin Equipo de gestores Clima Gestin frente a los trabajadores Calidad por inspeccin El jefe sabe ms Todos estamos implicados Calidad incorporada al proceso Expertos en valor aadido Mentalidad Objetivos Informacin Dividir el pastel Eficiencia, beneficio Para la direccin Hacer crecer el pastel Calidad, satisfaccin beneficiario Para todos 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 26 RELACIN ENTRE POLTICA SOCIAL Y GERENCIA SOCIAL
Gerencia Social Poltica Econmic a Poltica Social Desarrollo Desarrollo Territorial -Servicios -Programas -Proyectos Sociales Productivida d Fuente: Marcela Chueca 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 27 DEFINICIONES BSICAS DE PRODUCTIVIDAD Efectividad y eficiencia. La efectividad es el grado en que se logran los objetivos. Eficiencia es la razn entre la produccin real y la produccin estndar esperada.
Definiciones bsicas. Productividad parcial.- razn entre la cantidad producida y un tipo de insumo. v.g. productividad del trabajo es igual a el cociente de produccin entre la mano de obra; productividad del capital es el cociente de la produccin entre el insumo de capital. Productividad total .- es la razn entre la produccin total y la suma de todos los conjuntos de factores de insumo.
2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 28 PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD EN LA GESTIN CONTEMPORNEA Gestin de la Calidad y la Productividad Total. Visin estratgica. Mercadeo globalizado de calidad y servicio Tecnologa e innovacin externa e interna. Visin de procesos. Gestin de costos. Gestin del individuo, el equipo y la organizacin. Enfoque de sistemas globales. 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 29 PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD EN EL MUNDO CONTEMPORNEO La productividad y calidad total: los crecientes lmites de lo posible. Toyota City. La telemtica. Rendimiento extremo. La productividad total: la locura absoluta. Karooshi. La catstrofe que evit Babel. Las barreras interculturales. El lado oscuro del sueo global. 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 30 LA PRODUCTIVIDAD EN ORGANIZACIONES SOCIALES Los enfoques de gestin de productividad se aplica a organizaciones pblicas y sociales. La gestin pblica se va uniendo con los conceptos de gestin para volverla ms eficaz y eficiente. Se detecta una importante diferencia entre el caso empresarial y social. La implementacin mecnica de conceptos empresariales lleva a resultados contraproducentes. Se van adaptando y creando mtodos que se constituyen en la especialidad de gestin pblica. Un caso similar va ocurriendo con organizaciones sociales. La experiencia indica que la metodologa y enfoque son muy similares. En la actualidad las ms renombradas escuelas de negocios cuentan con maestras en gestin de organizaciones sociales y pblicas (Wharton, Kellog, Harvard, etc.). 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 31 LA DIMENSIN SOCIAL DE LA PRODUCTIVIDAD La actividad empresarial y su bsqueda de la productividad tiene consecuencias sociales directas e indirectas. La revolucin industrial fue el gran salto de la productividad en la historia. Sin embargo constituyo una de las etapas ms cuestionables en trminos sociales. La productividad genera la coyuntura sociolgica para la lucha de clases y el comunismo, patentes de la anti-calidad y la anti- productividad. Se genera una era de conflictos empresa-sindicato. La gestin de RRHH era prcticamente la negociacin con los sindicatos. La introduccin de modelos de integracin como la Teora Z modificada, marcan la tendencia de convergencia entre el trabajador y la empresa, describiendo un panorama de mutua conveniencia y alta productividad. A nivel global, el dilema social se haba resuelto, pero la exageracin en el modelo rompi el punto de equilibrio social generando problemas sociales a nivel macro: desempleo, incremento de la distancia social, incremento en el estrs laboral, deshumanizacin del trabajo. 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 32 PRODUCTIVIDAD SOCIAL El enfoque de meta sistemas. La propuesta de productividad social parte de la adaptacin y el desarrollo de los conceptos de productividad y calidad a las organizaciones sociales y pblicas. Analiza por otro lado, la gestin como un macro-sistema en donde la gestin de la productividad llevada a un extremo, rompe el equilibrio social, llevando a consecuencias negativas en el mbito social como en el empresarial. A su vez, esta tiene que ver con el desarrollo y equilibrio de las naciones y del planeta. La productividad social es como la temperatura del planeta. Si se sobrecalienta demasiado en alguna parte, las consecuencias se sentirn en todo el globo. 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza 33 PUNTOS A CONSIDERAR EN UN PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD SOCIAL - Visin de las metas en los procesos sociales - Visin holstica del impacto de la intervencin - Enfoque de calidad y servicio (generar valor y bienestar) - Desarrollar estrategias focalizadas - Conformar equipos multidiciplinarios / transectoriales - Innovacin y creacin - Gestin sobre la base de criterios y costos/efectividad 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza Integracin Comercial
Infraestructuras Internas
Acceso de los Pobres a la Economa de Mercado Revolucin Educativa
Cero Desnutricin Infantil
Programas Sociales Eficientes y Fondo para el Impulso Social Imperio de la Ley
Defensa de la Propiedad
Estabilidad de las Reglas de Juego 2014 PUCP Prof. Csar Ziga Loayza Inclusin
Calidad de Vida
Un estado Presente y Fuerte - Al Servicio del Ciudadano - Desarrollo Econmico