PRESENTADO POR: ELVIS FERNANDEZ CANAYO WALTER VELASQUEZ OJANAMA
Pucallpa Per 2013
CAPITULO PRIMERO HABEAS DATA: Liberar, Exhibir, Proteger el Dato. Tiene su desarrollo conceptual en el derecho a la intimidad personal surgida en EE.UU y Reino Unido a fines del siglo XX. Alemania (1970), EE.UU. (1973), Portugal (1977), Europa (1980). En Amrica Latina es la Constitucin Brasilera (1988) que estableci por primera vez el nombre de Habeas Data. Colombia (1991), Paraguay (1992), Argentina (1994). En el Per la Constitucin de 1993 en su articulo 200 numeral 3 incorpora la Accin de Habeas Data. ANTECEDENTES HISTORICOS SOBERANIA LA CONSTITUCION LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL EL AUTOCONTROL LA RIGIDEZ CONSTITUCIONAL FUNDAMENTOS JURIDICOS DOCTRINALES
Es un mecanismo procesal urgente establecido para que toda persona pueda acceder a bancos de datos pblicos, a fin de poder solicitar, conocer, controlar y rectificar informacin inexacta o errnea, asimismo, impedir la circulacin de la informacin considerada sensible.
CONCEPTO DE HABEAS DATA DERECHOS PROTEGIDOS El hbeas data procede en defensa de los derechos constitucionales reconocidos por los incisos 5) y 6) del artculo 2 de la Constitucin. En consecuencia, toda persona puede acudir a dicho proceso para:
Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad pblica, ya se trate de la que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en expedientes terminados o en trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro documento que la administracin pblica tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de expresin, ya sea grfica, sonora, visual, electromagntica o que obre en cualquier otro tipo de soporte material.
Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la Informacin o datos referidos a su persona que se encuentren almacenados o registrados en forma manual, mecnica o informtica, en archivos, bancos de datos o registros de entidades pblicas o de instituciones privadas que brinden servicio o acceso a terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se suministren datos o informaciones de carcter sensible o privado que afecten derechos constitucionales. CAPITULO SEGUNDO DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES AL PROCESO DE HABEAS DATA ACTOS NO SUBSISTENTES DESPUS DE INTERPUESTA LA DEMANDA: El Cdigo Procesal Constitucional seala que si despus de presentada la demanda cesa la agresin o amenaza por parte del infractor, el Juez dependiendo de la naturaleza del agravio, declarar fundada la demanda precisando cules son los alcances de su decisin, disponiendo que el demandado no incumpla en las acciones u omisiones que fueron demandadas, caso contrario aplicar las medidas de multa o la destitucin del responsable, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda, de ser el caso.
ACTOS NO SUBSISTENTES ANTES DE PRESENTARSE LA DEMANDA: Cuando el hecho que lesiona el derecho fundamental ha cesado antes de presentarse la demanda de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento, entonces, debe ser rechazada por improcedente, esto es que ya la demanda no constituye materia justiciable en sede constitucional, entonces, la reclamacin por el derecho conculcado se ha de realizar en otra va en cuanto a su resarcimiento o responsabilidad penal.
LAS POSIBILIDADES DE REPARACIN DE ACTOS LESIVOS: La finalidad de los procesos constitucionales es reponer las cosas al estado anterior; sin embargo, hay situaciones en las cuales no se puede reponer a su estado igual, razn por la cual, se repondr el derecho reclamado a un estado prximo o cercado al que tena cuando se produjo la violacin del derecho constitucional.
EL DERECHO RECLAMADO TENGA CONTENIDO CONSTITUCIONAL: Es necesario que el derecho constitucional reclamado se encuentre expresamente reconocido por la Carta Poltica.
LA VIOLACIN O AMENAZA DEBE SER MANIFIESTAMENTE ARBITRARIA: No debe existir duda que la lesin al derecho constitucional se ha producido en forma evidentemente arbitraria, los mismos que pueden ser :
_ ACCIN: Conductas positivas (hechos) dirigidas a la violacin o amenaza de violacin del derecho de libertad personal y conexos contenidos en la Constitucin.
_ OMISIN: Abstencin de hacer actos debidos, referidos a derechos constitucionales, obligaciones de hacer que estn determinadas y su dilacin pueda causar una violacin o amenace con violar un derecho constitucional protegido.
LOS HECHOS NO DEBEN ESTAR INCURSOS EN LAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA:
Improcedencia Liminar. 1. Los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma directa al contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado; 2. Existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, para la proteccin del derecho constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de hbeas corpus; 3. El agraviado haya recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir tutela respecto de su derecho constitucional; 4. No se hayan agotado las vas previas, salvo en los casos previstos por este Cdigo y en el proceso de hbeas corpus; 5. A la presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o violacin de un derecho constitucional o se ha convertido en irreparable; 6. Se cuestione una resolucin firme recada en otro proceso constitucional o haya litispendencia; 7. Se cuestionen las resoluciones definitivas del Consejo Nacional de la Magistratura en materia de destitucin y ratificacin de jueces y fiscales, siempre que dichas resoluciones hayan sido motivadas y dictadas con previa audiencia al interesado; 8. Se cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materia electoral, salvo cuando no sean de naturaleza jurisdiccional o cuando siendo jurisdiccionales violen la tutela procesal efectiva. Tampoco procede contra las resoluciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil si pueden ser revisadas por el Jurado Nacional de Elecciones; 9. Se trate de conflictos entre entidades de derecho pblico interno los conflictos constitucionales surgidos entre dichas entidades, sean poderes del Estado, rganos de nivel o relevancia constitucional, gobiernos locales y regionales, sern resueltos por las vas procedimentales correspondientes; 10. Ha vencido el plazo para interponer la demanda, con excepcin del proceso de hbeas corpus. CAPITULO TERCERO INTERPRETACION DE LA CONSTITUCIN CONCEPTO DE CONSTITUCIN: Es el estatuto jurdico fundamental para la formacin de la unidad poltica, la asignacin del poder estatal y la configuracin social de la vida.
El Tribunal Constitucional lo considera como norma fundamental y gua primordial del ordenamiento jurdico, que ordena los poderes del Estado y establece los lmites del ejercicio del poder y el mbito de libertades y derechos fundamentales, as como los objetivos positivos y las prestaciones que el poder debe cumplir en beneficio de la comunidad.
ORDENAMIENTO JURDICO: Se conceptualiza como una pluralidad de normas aplicables en un espacio y tiempo determinados, y se caracteriza por constituir una normatividad sistmica y por su plenitud cerrada.
CONCEPTO DE INTERPRETACIN: La interpretacin constituye un tema relevante en el anlisis de la constitucionalidad, debido a que nos provee de criterios respecto a los cuerpos normativos que colisionan con la Carta Poltica. CAPTULO CUARTO PROCESO DE HBEAS DATA Derechos Protegidos El hbeas data procede en defensa de los derechos constitucionales reconocidos por los incisos 5) y 6) del artculo 2 de la Constitucin. En consecuencia, toda persona puede acudir a dicho proceso para:
Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad pblica, ya se trate de la que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en expedientes terminados o en trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro documento que la administracin pblica tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de expresin, ya sea grfica, sonora, visual, electromagntica o que obre en cualquier otro tipo de soporte material.
Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la Informacin o datos referidos a su persona que se encuentren almacenados o registrados en forma manual, mecnica o informtica, en archivos, bancos de datos o registros de entidades pblicas o de instituciones privadas que brinden servicio o acceso a terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se suministren datos o informaciones de carcter sensible o privado que afecten derechos constitucionales. Derecho de acceso a la Informacin Pblica: El derecho de toda persona de solicitar, sin expresin de causa, la informacin que requiera y a recibida de cualquier entidad pblica, en un plazo razonable, y con el costo que suponga dicho pedido, implica adems el derecho de toda persona a la verdad, traducido en la obtencin de una informacin fidedigna e indiscutible por parte de la administracin. Titularidad del Derecho al Acceso a la Informacin Pblica: Toda persona sea natural o jurdica que requiera ejercer el Derecho al acceso a la informacin pblica, el mismo que se encuentra respaldado por el articulo 2 inciso 17 de la Constitucin Poltica del Per.
Derecho a la Autodeterminacin Informativa: El derecho reconocido en el inciso 6) del artculo 2 de la Constitucin, cuyo objeto es proteger la intimidad, personal o familiar, la imagen y la identidad frente al peligro que representa el uso y la eventual manipulacin de los datos a travs de los ordenadores electrnicos.
PROTECCIN A TRAVS DEL HBEAS DATA El Tribunal Constitucional seala, la proteccin del Derecho a la autodeterminacin informativa a travs del Habeas Data comprende:
1) Capacidad de exigir jurisdiccionalmente la posibilidad de acceder a los registros de informacin, computarizados o no, cualquiera que sea su naturaleza, en los que se encuentren almacenados los datos de una persona.
2) Puede agregar datos al registro que se tenga, ya sea por la necesidad de que se actu, con los que se encuentran registrados, o bien con el fin de que se incluyan aquellos no registrados.
3) Un individuo puede rectificar la informacin, personal o familiar, que se haya registrado; impedir que esta se difunda para fines distintos de aquellos que justificaron su registro o, incluso, tiene la potestad de cancelar aquellos que razonablemente no debieran encontrarse almacenados.
Diferencia con el Derecho de Peticin: Es una facultad constitucional que se ejerce individual o colectivamente y que no se encuentra vinculado con la existencia en si de un derecho subjetivo o de un inters legtimo que necesariamente origina la peticin; este derecho se agota con su solo ejercicio, estando la autoridad estatal competente obligada nicamente a acusar recibo y dar respuesta de solicitudes. En tanto que el derecho de acceso a la informacin pblica garantiza que cualquier persona, sin expresin de causa, pueda solicitar la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido, ste termina constituyndose en una modalidad o concrecin del derecho de peticin. Diferencia con el Derecho a la Libertad de Informacin: La libertad de informacin garantiza el acceso, la bsqueda y la difusin de hechos noticiosos o, en otros trminos, la informacin veraz; y sus dimensiones son: a) El derecho de buscar o acceder a la informacin, que no slo protege el derecho subjetivo de ser informado o de acceder a las fuentes de informacin, sino, al mismo tiempo, garantiza el derecho colectivo de ser informados, en forma veraz e imparcial. b) la garanta de que el sujeto portador de los hechos noticiosos pueda difundirla libremente. La titularidad del derecho corresponde a todas las personas y, de manera especial, a los profesionales de la comunicacin. El objeto protegido, en tal caso, es la comunicacin libre, tanto la de los hechos como la de las opiniones.
Carcter pblico de la informacin: Tiene que ver con el inters supuestamente particular o privado que tendran las Informaciones a los cuales slo acceden sus directos titulares, este carcter estrictamente particular o privado deben contar con los supuestos de reserva o proteccin legal alguna, como sucede con la reserva tributaria o secreto bancario, por ejemplo. Entonces, no quiere ello decir que toda informacin derivada de un particular resulte, protegida de toda forma de acceso. Exceptuados los casos relativos a la defensa nacional y a la intimidad, conforme lo establece el segundo prrafo del artculo 5 de la Constitucin del Estado, lo que la ley excluye de un eventual seguimiento informativo slo puede encontrarse referido a informaciones razonablemente susceptibles de proteccin por la garanta de reserva. Exp. N. 0644-2004-HD/TC.
CAPTULO QUINTO REQUISITOS ESPECIALES DE LA DEMANDA DE HABEAS DATA Para la procedencia del hbeas data se requerir que el demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el respeto de los derechos que se cree vulnerados, y que el demandado se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez das tiles siguientes a la presentacin de la solicitud tratndose del derecho reconocido por el artculo 2 inciso 5) de la Constitucin, o dentro de los dos das si se trata del derecho reconocido por el artculo 2 inciso 6) de la Constitucin. Excepcionalmente se podr prescindir de este requisito cuando su exigencia genere el inminente peligro de sufrir un dao irreparable, el que deber ser acreditado por el demandante. Aparte de dicho requisito, no ser necesario agotar la va administrativa. Segn el articulo 65 del Cdigo Procesal Constitucional: El procedimiento de Hbeas Data ser el mismo que el previsto por el presente Cdigo para el proceso de amparo. CONCLUSIONES
El proceso constitucional de Habeas Data, no elimina al proceso administrativo ms bien lo fortalece porque teniendo carcter normativo imperativo hace que se respete las instancias tanto administrativas, como procesales constitucionales. Se debe dar preeminencia al derecho procesal constitucional por su jerarqua mas no esta debe interferir el proceso administrativo moderno vigente en nuestro pas, pero, esta norma debe entenderse que est supeditada a la constitucin. Planteamos una reforma constitucional con todas las formalidades del caso para que exista un mtodo de formulacin constitucional para aplicar modificar y derogar normas constitucionales obsoletas. El proceso de Habeas data debe ser reforzado para que realmente el afectado pueda actuar dentro de un debido proceso al margen de lo que puede ser un fallo constitucional. Somos de opinin concluyente para que se corrija, modifique, o actualice a la etapa moderna de respeto estricto a la democracia constitucional para que ante una presuncin que viole sus funciones constitucionales deba ser apartado de la poltica del Estado. Concluimos para que el presente trabajo sea transmitido y difundido en todos los estamentos acadmicos y en el mbito de la difusin acadmica en el mbito irrestricto de respeto a la carta magna porque consideramos que este es un trabajo de gran aporte. MUCHAS GRACIAS