REVISO DAS AULAS 6 A 10 Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS A EFICCIA DOS DIREITOS SOCIAIS
A questo da aplicao dos direitos sociais obstaculizada pelo reserva do possvel ftica que impede que o Estado, por falta de recursos oramentrios, cumpra seu papel no atendimento de todas as demandas sociais. Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS A separao de poderes na obra de Montesquieu Ativismo judicial x legislador democrtico Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS O CONCEITO DE MNIMO EXISTENCIAL O mais importante, porm, verificar a eficcia positiva decorrente da disposio constitucional. Ingressemos no campo da dimenso subjetiva. Ora, referidos direitos criam, desde logo, tambm, posies jurdico-subjetivas positivas de vantagem (embora limitadas). So posies que decorrem da incidncia dos direitos em questo, mas, igualmente, da irradiao do princpio constitucional da dignidade da pessoa humana. Clmerson Merlin Clve Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS A diferenciao entre regras e princpios de Robert Alexy Regras: Comandos do tipo Tudo ou Nada. Ou valem e so aplicadas ou no valem e no so aplicadas Princpios: Comandos de Otimizao aplicados mediante uma dimenso de peso aferida no caso concreto. A coliso de princpios ser resolvida pela ponderao de valores. Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS Entretanto, em outro caso, a ministra Ellen Gracie no nega a fundamentalidade dos direitos sociais.
a concluso a que se chega ao examinar uma terceira deciso proferida pela jurista gacha. Neste ltimo caso, o paciente requerera a concesso de medicamentos para o tratamento de doena vascular enceflica isqumica.
STF, SS n 3158-RN, deciso de 31/05/2007, disponvel em www.stf.gov.br A Jurisprudncia do STF e o Mnimo Existencial Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS A meta central das Constituies modernas, e da Carta de 1988 em particular, pode ser resumida, como j exposto, na promoo do bem- estar do homem, cujo ponto de partida est em assegurar as condies de sua prpria dignidade, que inclui, alm da proteo dos direitos individuais, condies materiais mnimas de existncia. Ao apurar os elementos fundamentais dessa dignidade (o mnimo existencial), estar-se- o estabelecendo exatamente os alvos prioritrios dos gastos pblicos. A Deciso do Ministro Celso de Mello na ADPF 45 Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS Deciso do TJRJ relativo ao ncleo essencial do direito vida
H necessidade de garantir-se o seu ncleo, que o direito vida. No garantindo esse mnimo existencial, pode o Judicirio determinar que o Executivo cumpra com o seu dever, pois a Constituio Federal, nesse ponto, possui densidade normativa suficiente para tanto. A Jurisprudncia do TJRJ Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS Existe um conjunto de direitos sociais que integram o ncleo essencial da dignidade da pessoa humana Direito Educao Bsica PRINCPIO DA DIGNIDADE HUMANA NCLEO ESSENCIAL Outros Direitos Sociais Direito Sade Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS Habeas Corpus Mandado de Segurana Habeas Data Direito de petio e o de obter certides Ao Popular Mandado de Injuno Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS HABEAS CORPUS CF/88 - Art. 5, inc. LXVIII:
Conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder.
Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS Habeas Corpus Preventivo (Salvo-conduto) Habeas Corpus Repressivo ou Liberatrio Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS HABEAS CORPUS O habeas corpus pode ser impetrado sem advogado, por qualquer pessoa, em nome prprio ou alheio.
Muito embora no possa ser impetrado pelo juiz, o habeas corpus pode ser concedido de ofcio pelo juiz (art. 654, 2 do CPP), bem como pode ser impetrado pelo Ministrio Pblico nos termos do art. 654 do CPP e do art. 32 da Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico (lei n 8.625, de 12- 2-1993).
O texto constitucional (art. 142 2) probe seu uso em punies disciplinares militares. Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS MANDADO SE SEGURANA Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS MANDADO SE SEGURANA Por direito lquido e certo se entende aquele que independe de qualquer outra prova alm das apresentadas por ocasio da petio inicial. Assim sendo, falta de demonstrao cabal dos fatos junto com a inicial implica na rejeio do writ. Na lio de Hely Lopes Meirelles direito lquido e certo o que se apresenta manifesto na sua existncia, delimitado na sua extenso e apto ser exercitado no momento da impetrao (Meirelles: 76). No h espao para dilao probatria. Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS MANDADO DE INJUNO Conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS MANDADO DE INJUNO Posio No-Concretista Posio Concretista. Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS HABEAS DATA Conceder-se- habeas data:
- para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico;
- para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS HABEAS DATA O habeas data no se confunde com o direito de obter certides em reparties pblicas previsto no inciso XXXIV, b. Este ltimo dispositivo constitucional pressupe a necessidade de informaes para a defesa de direitos ou ento para esclarecimento de situaes de interesse pessoal.
No habeas data o impetrante no necessita demonstrar qualquer motivo para a solicitao de seus dados pessoais, bastando apenas a sua vontade de conhecer ou retificar tais dados constantes nos registros pblicos. Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS DIREITO DE PETIO E DE OBTER CERTIDES So a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
-o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
- a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS EXCEES AO PRINCPIO DA INAFASTABILIDADE CO CONTROLE JURISDICIONAL Justia Desportiva Artigo 217, 1 da Constituio:
O Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina e s competies Desportivas aps esgotarem-se as instncias da justia desportiva, regulada em lei. Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS EXCEES AO PRINCPIO DA INAFASTABILIDADE CO CONTROLE JURISDICIONAL HABES DATA Segundo a smula 2 do STJ, no cabe habeas data se a entidade estatal no recusou entregar as informaes ou retificar os dados, sendo, portanto, necessrio pedido prvio junto ao ente estatal. No mesmo sentido decidiu o Plenrio do STF ao reconhecer que a prova do anterior indeferimento do pedido de informao de dados pessoais, ou da omisso em atend-lo, constitui requisito indispensvel para que se concretize o interesse de agir no habeas data. Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS AO POPULAR
Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS A CONSTITUIO FEDERAL E O ESTADO DEMOCRTICO EXCEPCIONAL DE DIREITO No Brasil, para a salvaguarda do Estado Democrtico de Direito, no qual a fonte de todo o poder emana do povo, foram institudas pelo poder constituinte duas medidas chamadas de Estado de Defesa e de Estado de Stio.
Limitaes circunstanciais ao poder constituinte derivado reformador: A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, do estado de defesa ou de estado de stio (art.60, 1, da CRFB/88). Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS PAPEL DO CONGRESSO NACIONAL NO ESTADO DE DEFESA As opinies dos Conselhos no vinculam a deciso do Chefe do Executivo que, tendo decidido pela decretao do Estado de Defesa, dever submeter, dentro de vinte e quatro horas, o ato com a respectiva justificao ao Congresso Nacional, que decidir por maioria absoluta.
Na hiptese do Congresso estar em recesso, dever ser convocado extraordinariamente, no prazo de cinco dias, para apreciar o decreto devendo continuar funcionando enquanto vigorar o estado de defesa (Comisso representativa). O Congresso Nacional deve apreciar o decreto dentro de dez dias contados de seu recebimento. Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de defesa. Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS As duas espcies de Estados de Stio, cada qual diferenciada em funo dos direitos que podem ser contidos Estado de Stio Pleno: Art. 137, II Em caso de declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira. Estado de Stio Restrito ou Atenuado: Art. 137, I Em caso de comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que comprovem a ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa; Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS DIFERENAS ENTRE O ESTADO DE STIO PLENO E MITIGADO
-INTENSIDADE DA CRISE
- PRAZO DE DURAO
- AUTORIZAO OU NO DO CONGRESSO NACIONAL
Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS Peso relativo de cada um dos princpios contrapostos Aplicao dos princpios ocorre mediante Ponderao de valores ou Ponderao de interesses e estabelece Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS
Ponto de Equilbrio (?) Concesses Mtuas Prtica Ponderao Harmonizante Aplicao do princpio da concordncia prtica PRINCPIO A PRINCPIO B Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS APLICAO DO PRINCPIO DA CONCORDNCIA PRTICA Todos os domingos, s 7 horas da manh, um pregador religioso ligava sua aparelhagem de som em uma pequena praa de Copacabana, um bairro populoso e simptico do Rio de Janeiro. Em altos brados, anunciava os caminhos a serem percorridos para ingressar no reino dos cus. Um jovem de vinte e poucos anos, que s 7 horas da manha de domingo mal havia esquentado a cama, pensava daquele pregador coisas que lhe fechariam para todo o sempre as portas do reino dos cus. O conflito entre a liberdade de religio de um e o direito de repouso de outro era manifesto. Lus Roberto Barroso Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS
Princpio da Proporcionalidade /Razoabilidade Ponderao Excludente Aplicao da trade subprincipial: Adequao, Necessidade e Proporcionalidade em sentido estrito PRINCPIO A PRINCPIO B Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS PONDERAO EXCLUDENTE Nem sempre ser possvel conciliar direitos contrapostos, sendo, pois, imperioso eleger um princpio vencedor. Surge, ento, a ponderao excludente como uma "soluo de compromisso" por meio da qual uma das normas constitucionais em tenso ser privilegiada no caso concreto, sem, entretanto, tornar juridicamente invlida a outra, cuja aplicao foi afastada. Assim, a ponderao excludente o resultado da impossibilidade de se obter concesses recprocas, ou seja, simplesmente no foi possvel alcanar qualquer tipo de harmonizao, tornando-se necessrio, ento, optar pela aplicao de apenas um enunciado normativo. Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS Subprincpio da Adequao Subprincpio da Necessidade TRADE SUBPRINCIPIAL DA PROPORCIONALIDADE Subprincpio da proporcionalidade em sentido estrito Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS HIERARQUIA DOS TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS HUMANOS Artigo 5, 3, CRFB/88 - Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que no forem aprovados segundo processo legislativo equivalente s emendas constitucionais sero considerados supralegais. Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos de 1966 SISTEMA UNIVERSAL DE PROTEO DOS DIREITOS HUMANOS DE ALCANCE GERAL Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais de 1966 Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS A diferena entre os dois pactos no tocante ao mecanismo de proteo decorre que do Pacto de Direitos Civis e Polticos surgem "obrigaes precisas e imediatas" para os Estados, enquanto que o pacto de direitos econmicos, sociais e culturais de aplicao progressiva. (N. Valticos). interessante observar que os pactos de direitos do homem no tm clusula de denncia ou de terminao. Em 1976 entraram em vigor os dois Pactos de Direitos do Homem e o protocolo adicional. Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais de 1966 CELSO DE MELLO Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS Aqui importante ressaltar que os dois sistemas de proteo dos direitos humanos o global e o regional coexistem harmonicamente, sem graves dicotomias ou antinomias entre eles. Com rigor, em termos de proteo dos direitos humanos, esses dois sistemas se integram e se complementam na aspirao maior da realizao da proteo da pessoa humana, vale dizer, com as palavras de Celso de Mello, a posio do homem como sujeito de direito; do homem como 'um fim em si mesmo' (Maritain). SISTEMAS REGIONAIS DE PROTEO DOS DIREITOS HUMANOS Aula de Reviso da AV2 DIREITOS HUMANOS Sistema europeu de proteo dos direitos humanos. SISTEMAS REGIONAIS DE PROTEO DOS DIREITOS HUMANOS Sistema interamericano de proteo dos direitos humanos. Sistema africano de proteo dos direitos humanos.