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Captulo XIV:
La poltica fiscal
Braun, Llach: Macroeconoma
argentina
2
1. Las funciones del Estado.
2. La restriccin de presupuesto del gobierno.
3. Consecuencias macroeconmicas de la
insolvencia fiscal.
4. La economa poltica de la poltica fiscal.
a) El fondo comn.
b) Principal y agente.
5. Particularidades de la poltica fiscal en un pas
federal.
En este captulo se tratarn los
siguientes temas:
Captulo XIV: La poltica fiscal
Braun, Llach: Macroeconoma
argentina
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El Estado moderno tuvo un fuerte crecimiento
a lo largo del siglo XX.
En Argentina el tamao del Estado ronda el
30% del PBI.
Sin embargo, en otros pases ese porcentaje es
an mayor.
Captulo XIV: La poltica fiscal
Las funciones del Estado
Braun, Llach: Macroeconoma
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El tamao del Estado en Argentina y en
pases de la OECD (% del PBI)
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
55,0
60,0
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Captulo XIV: La poltica fiscal
Braun, Llach: Macroeconoma
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Entre sus funciones se destacan:
a) Provisin de defensa, seguridad, justicia.
b) Durante el siglo XX el Estado ampli la gama de bienes
y servicios estatales, y extendi la cobertura de los
servicios sociales (la salud y la educacin).
c) En algunos pases el Estado tambin se dedic a la
actividad empresaria: provisin de telfono, gas,
energa y bienes industriales.
d) Tambin a partir del siglo XX el Estado particip
activamente en la redistribucin de ingresos.
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El gasto pblico puede dividirse en:
1. Gastos corrientes
Consumo: compra de bienes y servicios.
Transferencias: pagos a las familias o las
empresas no atados a contraprestaciones.
Servicios de deuda: pagos para cumplir con
deudas contradas en perodos anteriores.
2. Gastos de capital
Inversin: compras que aumentan el stock de
capital.
Captulo XIV: La poltica fiscal
Ingresos y gastos
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Los rubros del gasto de la Administracin Nacional en Argentina segn el presupuesto 2005
Rubro En millones de $ Como % del Total
Gastos de Consumo 13.150,74 16,96%
Inversin 3.990,48 5,15%
Transferencias 50.830,25 65,56%
Pago de intereses 9.559,35 12,33%
TOTAL 77.530,82 100,00%
Se destina casi el 66% del gasto a transferencias.
Se asigna un 17% al consumo pblico y un 12% al pago
de intereses de la deuda.
Se destina un 5% a la inversin.
Se destaca el alto nivel de las transferencias, por la
importancia de las jubilaciones en el presupuesto
consideradas transferencias.
Los rubros del gasto de la administracin
nacional en Argentina segn el presupuesto 2005
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Los ingresos pueden dividirse en:
a) Impuestos tributarios: se cobran sobre las
ganancias de las personas fsicas y las
empresas.
b) Impuestos a las transacciones: se cobran
sobre la produccin y la venta de bienes y
servicios (ie: IVA).
c) Impuestos al patrimonio: se cobran sobre la
tenencia de activos.
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Impuestos a los ingresos y las transacciones en el mundo (% del PBI)
Impuestos a los
ingresos
Impuestos a las
transacciones
Pases de la OCDE 14,2 11,4
Pases menos
desarrollados
5,2 10,5
Argentina 5,1 13,4
En Argentina la mayor recaudacin viene de impuestos
a las transacciones (IVA, retenciones, etc.).
Esta estructura es similar al promedio de los pases
menos desarrollados.
Los pases miembros de la OCDE (los pases ms ricos
del mundo) recaudan un mayor porcentaje de impuestos
sobre los ingresos.
Impuestos a los ingresos y las
transacciones en el mundo (% del PBI)
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La restriccin presupuestaria del gobierno
para un perodo es:
RF = T (C
G
+ I
G
+ TRANSF + rD) = A = D
Si el resultado fiscal (ingresos tributarios menos
erogaciones) es positivo (negativo), aumenta
(disminuye) la tenencia de activos o disminuye
(aumenta) el stock de deuda.
La restriccin de presupuesto
del gobierno
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a) Endeudarse: puede emitir bonos y vendrselos al sector
privado nacional como extranjero, o a otros gobiernos.
b) Emitir dinero: puede emitir bonos y vendrselos al Banco
Central, quien emite pesos para comprar los bonos. El
dficit aumenta la oferta monetaria.
c) Vender reservas: el Banco Central vende dlares y le
entrega al gobierno los pesos que obtiene a cambio de
bonos pblicos.
d) Vender activos: puede privatizar una empresa pblica
para pagar sus gastos.
Captulo XIV: La poltica fiscal
Cuando el gobierno tiene un RF
negativo puede:
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a) Efectos del endeudamiento
Si aumenta el nivel de deuda puede caer la
inversin privada y el crecimiento porque
disminuye el crdito disponible para el sector
privado, y porque aumenta la tasa de inters.
Si persiste el aumento del endeudamiento, el
pas puede caer en default, generando una
fuerte crisis econmica.
Consecuencias macroeconmicas
de la insolvencia fiscal
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Una medida utilizada para medir el stock de
deuda es la relacin deuda/PBI.
Sabemos que: G + rD T = D
Por lo cual, dividiendo por D y restando la tasa
de crecimiento de la economa, g, se
obtiene:
Si la deuda crece a la misma tasa que la
economa, la relacin D/PBI se mantiene
constante.
g
D
D
g r
D
T G