EXCLUSIN SOCIAL Y

POBREZA:
Una aproximacin al
caso peruano
Dr. Martin Manco Villacorta

El concepto de exclusin social surge de
estudiar hogares analizando dimensiones
relacionadas con el contexto social y
cultural de la vida familiar y comunitaria,
enfatizando la relacin de esta vida familiar
con su entorno y los recursos
institucionales de su medio.
Pobreza y exclusin social:
dos conceptos diferentes
Se pueden observar tres dimensiones al analizar la
exclusin social (Atkinson & Hills, 1998):
Relatividad: las personas estn excluidas de algo en
relacin con otras que no lo estn.
Agencia: las personas se autoexcluyen o bien otras las
excluyen.
Dinmica: grupos que tienen pocas posibilidades para
el futuro no slo para ellos sino para el de sus hijos.

La exclusin social es un aspecto de la pobreza, que
hace a las personas ms vulnerables.
Pobreza y exclusin social:
dos conceptos diferentes
Por qu es importante
analizar la exclusin social?
Los grupos excluidos socialmente pueden
definirse como aquellos que pertenecen a la
trampa de la pobreza o crculo vicioso.

Tiene un impacto no slo en el nivel de vida o
calidad de vida de las personas, sino tambin
un efecto psicolgico sobre las personas.

No todos los excluidos socialmente son pobres
ni viceversa, aunque es cierto que los ms
pobres son ms vulnerables a serlo.

Cmo identificar a los
grupos excluidos?
Las causas de la exclusin social varan en
cada sociedad de acuerdo con las relaciones
o lazos sociales que se desarrollan en sta.

Desempleo en pases desarrollados
Desigualdad de oportunidades (acceso a
servicios bsicos) en pases en desarrollo

Identificar a los grupos excluidos contribuye
a conocer aquellos segmentos de una
poblacin que son ms vulnerables que
otros. Con lo cual son mas propensos a caer
en pobreza.
Resultados caso peruano
Anlisis de la exclusin social como el nivel de
acceso de servicios bsicos y medios de
comunicacin :
Salud
Educacin
Vivienda
Medios de comunicacin
Grupos de anlisis:
Ubicacin geogrfica
Lengua de origen (etnia)
Niveles de ingresos
Por Acceso Por Dinero
Por Cultura
1/
DOMINIO GEOGRAFICO 4.58 19.07 23.97
Costa Norte 0.67 10.85 7.74
Costa Centro 0.85 9.36 15.19
Costa Sur 0.80 19.06 14.04
Sierra Norte 7.95 21.65 32.63
Sierra Centro 9.45 30.30 37.90
Sierra Sur 6.77 20.19 39.35
Selva 3.37 16.20 17.45
Lima Metropolitana 0.38 15.24 8.97
LENGUA MATERNA 4.63 19.19 23.90
Castellano 2.61 15.84 17.93
Quechua 9.30 26.50 35.58
Aymara 2.78 19.88 34.81
Otra Lengua Nativa 10.68 23.93 21.79
Idioma Extranjero 0.00 11.11 11.11
Acceso a los Servicios de
Salud
Exclusin sobre los enfermos que no se atendieron
Resultados caso peruano
Acceso a los Servicios de Salud
Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.
1/ Prefiere curarse con remedios caseros, no tiene confianza o no cree en la medicina occidental
Resultados caso peruano
Acceso a los Servicios de Salud
Por Acceso Por Dinero
Por Cultura
1/
PERCENTIL DE
INGRESOS
4.96 19.31 24.62
Percentil 1 7.41 23.41 30.64
Percentil 2 2.67 18.46 20.58
Percentil 3 2.17 16.04 18.53
Percentil 4 1.36 12.83 16.48
Percentil 5 1.58 11.60 16.67
Percentil 6 0.93 12.42 15.22
Percentil 7 1.46 8.13 10.63
Percentil 8 1.66 7.28 11.92
Percentil 9 2.19 5.46 9.29
Percentil 10 1.75 5.26 5.26
Acceso a los
Servicios de Salud
Exclusin sobre los enfermos que no se
atendieron
Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.
1/ Prefiere curarse con remedios caseros, no tiene confianza o no cree en la medicina occidental
Resultados caso peruano
Educacin
Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
DOMINIO GEOGRAFICO 22.10 33.79 28.05 54.60 62.92 58.86
Costa Norte 22.21 28.77 25.60 52.82 58.57 55.81
Costa Centro 15.76 21.57 18.74 45.11 50.46 47.86
Costa Sur 13.86 23.72 18.85 44.98 50.91 47.99
Sierra Norte 38.96 53.52 46.53 75.35 82.62 79.14
Sierra Centro 27.84 47.38 37.76 61.88 73.75 68.04
Sierra Sur 24.23 42.37 33.39 56.61 70.15 63.57
Selva 24.82 34.75 29.63 66.19 72.74 69.36
Lima Metropolitana 7.23 14.31 10.95 31.51 40.13 36.03
LENGUA MATERNA 22.18 34.07 28.21 54.70 63.14 59.01
Castellano 18.65 27.10 22.95 49.29 56.51 52.98
Quechua 30.90 51.75 41.42 68.41 79.30 74.01
Aymara 22.44 41.10 31.59 58.90 75.43 67.09
Otra Lengua Nativa 42.66 59.84 50.57 81.17 89.69 85.13
Idioma Extranjero 19.05 5.41 10.34 31.25 41.18 38.00
Educacin Primaria
Incompleta
Educacin Secundaria
Incompleta
Dominio Geogrfico
(Edad mayor a 12 aos) (Edad mayor a 18 aos)
Resultados caso peruano
Educacin
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Percentil 1 32.69 48.50 40.72 72.58 79.95 76.39
Percentil 2 21.33 31.27 26.36 57.11 63.53 60.36
Percentil 3 17.07 25.27 21.24 49.29 57.66 53.54
Percentil 4 10.46 20.13 15.32 41.59 49.24 45.45
Percentil 5 9.07 17.44 13.27 33.75 44.21 39.13
Percentil 6 7.86 15.57 11.76 30.37 39.35 34.94
Percentil 7 5.52 11.53 8.53 22.41 31.74 26.97
Percentil 8 3.65 7.56 5.59 15.03 22.99 18.94
Percentil 9 2.33 6.05 4.09 14.04 19.40 16.49
Percentil 10 0.85 3.36 2.11 9.62 15.74 12.74
Total 22.49 34.51 28.57 55.22 63.50 59.44
Educacin Primaria
Incompleta
Educacin Secundaria
Incompleta Percentil de
Ingresos
(Edad mayor a 12 aos) (Edad mayor a 18 aos)
Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.
Ninguno Al menos Uno Al menos Dos Los Tres
DOMINIO GEOGRAFICO 23.84 21.00 15.34 39.81
Costa Norte 17.24 19.60 16.22 46.94
Costa Centro 8.55 14.81 18.99 57.64
Costa Sur 2.85 13.98 19.00 64.18
Sierra Norte 39.14 29.32 10.28 21.26
Sierra Centro 34.17 24.72 18.63 22.49
Sierra Sur 27.17 21.07 19.88 31.89
Selva 38.28 23.87 16.54 21.30
Lima Metropolitana 1.65 14.72 4.42 79.20
LENGUA MATERNA 24.06 21.16 15.38 39.39
Castellano 19.33 20.13 14.17 46.37
Quechua 34.27 23.83 18.77 23.12
Aymara 21.14 24.16 18.62 36.07
Otra Lengua Nativa 84.15 11.48 1.09 3.28
Idioma Extranjero 10.00 20.00 0.00 70.00
Niveles de Acceso a alguno de los SBV
1/
Criterio de Agrupacin
Resultados caso peruano
Acceso a SBV
Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.
1/ Se consideran el agua potable, el desague y la luz como servicios bsicos de la vivienda
Resultados caso peruano
Acceso a SBV
Ninguno Al menos Uno Al menos Dos Los Tres
PERCENTIL DE INGRESOS 25.76 21.82 15.50 36.92
Percentil 1 38.18 25.08 15.55 21.19
Percentil 2 19.86 22.66 17.68 39.81
Percentil 3 13.61 20.38 15.73 50.28
Percentil 4 12.87 17.35 15.21 54.57
Percentil 5 10.32 16.81 15.01 57.86
Percentil 6 8.71 17.57 14.62 59.10
Percentil 7 6.88 15.63 15.00 62.50
Percentil 8 8.45 10.50 12.83 68.22
Percentil 9 2.83 6.13 7.08 83.96
Percentil 10 2.82 7.04 2.82 87.32
Niveles de Acceso a alguno de los SBV
1/
Criterio de Agrupacin
Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.
1/ Se consideran el agua potable, el desague y la luz como servicios bsicos de la vivienda
DOMINIO GEOGRAFICO 13.70 60.65 86.56
Costa Norte 8.75 48.27 83.88
Costa Centro 5.13 46.53 88.13
Costa Sur 2.72 42.26 79.76
Sierra Norte 15.35 88.80 92.48
Sierra Centro 20.63 70.37 89.77
Sierra Sur 10.88 67.74 86.87
Selva 27.08 71.16 90.71
Lima Metropolitana 2.88 37.34 78.20
LENGUA MATERNA 13.84 60.88 86.69
Castellano 11.57 56.02 85.07
Quechua 17.91 72.12 90.26
Aymara 9.90 62.25 87.58
Otra Lengua Nativa 68.31 89.62 98.91
Idioma Extranjero 10.00 50.00 85.00
Criterio de Agrupacin
Periodicos,
Revistas y Libros
Esparcimiento y
diversin
1/
Radio y/o
Televisin
Resultados caso peruano
Acceso/Uso de Medios de Comunicacin
Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.
1/ Cine, CD, juguetes, espectculos deportivos, etc.
PERCENTIL DE INGRESOS 13.69 61.09 86.47
Percentil 1 19.96 74.25 91.97
Percentil 2 10.35 59.64 87.34
Percentil 3 8.26 52.82 85.26
Percentil 4 6.16 47.06 82.91
Percentil 5 5.52 41.78 78.99
Percentil 6 4.70 37.54 75.23
Percentil 7 4.17 37.08 73.33
Percentil 8 5.54 28.86 67.93
Percentil 9 6.16 25.59 52.13
Percentil 10 7.04 22.54 56.34
Criterio de Agrupacin
Periodicos,
Revistas y Libros
Esparcimiento y
diversin
1/
Radio y/o
Televisin
Resultados caso peruano
Acceso/uso de medios de comunicacin
Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.
1/ Cine, CD, juguetes, espectculos deportivos, etc.
Las mujeres presentan ndices de exclusin ms altos que
los hombres en el sector educacin.

Las personas que viven en la sierra presentan los ndices
de exclusin mas altos a nivel nacional. Mientras que los
ndices ms bajos se presentan en Lima Metropolitana.

La exclusin del esparcimiento y diversin es muy alta
(mayor a 50%) en los tres criterios del anlisis: dominio
geogrfico, etnia y nivel de ingresos.

Poblaciones no consideradas pobres (segn nivel
econmico) estn excluidas de la educacin y la salud, por
lo que constituyen un grupo vulnerable susceptible de caer
en estado de pobreza.
Resultados del nivel de
exclusin social en el Per
Los pobres y adems excluidos, son extremadamente
vulnerables en la medida que pueden estar entrampados
en la pobreza y transmitirla a futuras generaciones.

Estos grupos vulnerables deben recibir especial atencin
en pos de superar su estado mediante programas
integrales de inclusin.

No basta con promover el acceso a servicios de salud
sino dar paralelamente educacin ya que, de lo contrario,
no utilizarn los servicios de salud debido a factores
culturales ni estar en capacidades de conseguir puestos de
trabajo bien remunerados.
Conclusiones
La evaluacin de los programas y proyectos sociales desde la
perspectiva de la exclusin social permite nuevos criterios para
estimar su impacto y sobre todo su sostenibilidad.

Superar la exclusin social no slo supone disminuir carencias y
aumentar o mejorar la infraestructura por ejemplo en salud o
saneamiento.

Se debe desarrollar y promover la educacin, proveer nuevas
capacidades y conocimientos.

Es preciso crear y promover una integridad nacional en la que
se acepten y reconozcan las diferencias raciales y culturales, las
cuales deben estar consideradas en etapa de concepcin de
polticas de superacin de la pobreza e inclusin social.

Conclusiones