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Contenido
Plan para el
Buen Vivir
Un programa coherente
Nuevos desafos
Una mirada
al territorio
La estrategia territorial
nacional
Agendas Zonales
1
2
Objetivos
Metas
Plan para el Buen Vivir Un programa coherente
1
Somos coherentes
Desde aqu partimos
Este es un Plan para Amrica Latina; somos un referente
continental. Nuestra mejor carta de presentacin son los logros
de la Revolucin Ciudadana en poltica pblica.
El Socialismo del Buen Vivir es realizable: hacia all caminamos.
La planificacin por objetivos nos da resultados y nos permite
articular a todos los sectores.
Metas rigurosas que reflejan el cambio que queremos.
El territorio es la piedra angular de la poltica pblica.
Un Plan viable, ambicioso y pragmtico.
1
Nuevos desafos
Plan para el Buen Vivir
1.Mejoramos las interrelaciones entre el rgimen de
acumulacin y el socialismo del Buen Vivir.

1.Planteamos nuevas formas de medir la realidad,
coherente con nuestras concepciones.

1.Definimos los tipos de bienes y el alcance del Estado
en la sociedad.

1.Consideramos que los territorios son la piedra
angular de la poltica pblica.

1.Incorporamos la corresponsabilidad entre el Estado y
la sociedad para la transformacin social.

1.Establecemos una agenda regulatoria.

1.Pasamos de la participacin instrumental a la
construccin de los sujetos polticos revolucionarios.

Aportes conceptuales
Nuevos valores: Una sociedad , crtica, emprendedora, creativa y solidaria.

Industrias culturales

Democratizar la palabra: De una sociedad en la cual solo unos pocos disfrutaban del
derecho a la informacin, vamos a efectivizar este derecho para todos y para todas.
Rupturas y nfasis
Equidad
Equidad, cohesin y ordenamiento territorial: Las metas gubernamentales aterrizan en
los territorios. Es la primera vez que hay un esfuerzo sostenido y los instrumentos para
lograrlo.
Territorio y
Revolucin
urbana
La innovacin, la ciencia y la tecnologa.

Cambio de la matriz productiva: otra forma de producir y consumir.
Revolucin del
conocimiento
Revolucin
cultural
Como socialistas, aspiramos a la excelencia: Mediante procesos eficientes,
alcanzaremos cambios en las estructuras de poder.
Excelencia
Es un imperativo moral erradicar la pobreza.

Desarrollo integral de la primera infancia: Si no se generan capacidades desde que
nacemos, condenamos a la sociedad al fracaso.
Un Plan movilizador
Evaluacin continua
Programa de Gobierno
2013 2017
(5.000 participantes)
Construccin
colectiva
8 Consejos sectoriales
de poltica, GAD, otras
funciones del Estado
Seminario
internacional
Pensamiento
latinoamericano
Proceso
participativo
8.100
Personas movilizadas
Hito:
Asamblea Ciudadana
en Montecristi
Objetivos Plan para el Buen Vivir
1
Ruptura con el modelo
neoliberal
Recuperacin de las
facultades estatales
Planificacin por
objetivos
nfasis: transformacin
econmica y productiva
Planificacin territorial
y microplanificacin
El Estado en el territorio
Plan viable para la

accin
nfasis en derechos
Visin de largo plazo y
planificacin territorial
Planificacin del Estado:
desarrollo del marco
constitucional (2008)

Visin
Consolidacin
del proceso
Nueva
Constitucin
La planificacin en la Revolucin Ciudadana
Cmo estn organizados los objetivos?
Derechos y
libertades para
el Buen Vivir
Transformacin
econmica y
productiva
Poder popular
y Estado
Derechos y libertades
para el Buen Vivir
Transformacin econmica
y productiva
Poder popular y Estado
12 Objetivos
83 Metas
110 Polticas
956 Lineamientos
Estratgicos
Garantizan el seguimiento y
evaluacin de los objetivos nacionales
Establecen el curso de accin de la
poltica pblica
Instrumentan las polticas
de manera sectorial y territorial
Definen las grandes directrices para los
prximos cuatro aos
Plan Nacional para el Buen Vivir
12 Objetivos
93 Metas
111 Polticas
1095 Lineamientos Estratgicos
Objetivos: poder popular y Estado
Consolidar el Estado
democrtico y la
construccin del poder
popular
1
Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social
y territorial, en la diversidad
Mejorar la calidad de vida de la poblacin
Fortalecer las capacidades y potencialidades
de la ciudadana
Construir espacios de encuentro comn y fortalecer la identidad nacional,
las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
Consolidar la transformacin de la justicia y fortalecer la seguridad integral,
en estricto respeto a los derechos humanos
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad
territorial y global
Objetivos: derechos y libertades para el Buen Vivir
2
3
4
5
6
7
Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible
Garantizar el trabajo digno en todas sus formas
Impulsar la transformacin de la matriz productiva
Asegurar la soberana y eficiencia de los sectores estratgicos para la
transformacin industrial y tecnolgica
Garantizar la soberana y la paz, profundizar la insercin estratgica en el
mundo y la integracin latinoamericana
Objetivos: transformacin econmica y productiva
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10
Metas Plan para el Buen Vivir
1
Precis
os y
releva
ntes
P
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io
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c
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y
o
p
or
tu
n
o
s
Transparentes
Confiables
Impacto
Jerarquizacin estratgica de indicadores: priorizamos los que dan cuenta del
impacto y las rupturas estructurales..
Seguimiento efectivo: informacin relevante, peridica, oportuna, transparente y
confiable.
Indicadores Meta
Indicadores de
Monitoreo
Por Objetivo:
Seleccin de indicadores
Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin,
y la equidad social y territorial, en la diversidad
Definicin: Pobres por Ingresos son las personas cuyo ingreso per
cpita es inferior al valor de la lnea de pobreza, expresado como
porcentaje de la poblacin total, en un perodo determinado. La
lnea de pobreza es el equivalente monetario del costo de una
canasta bsica de bienes y servicios. Se calcula en base a la
Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) 2006, y se actualiza en
funcin del ndice de precios al consumidor (IPC).
Clculo:
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, INEC. Encuesta Nacional de Empleo y
Subempleo, ENEMDU/ Comisin Econmica para Amrica Latina CEPAL Panorama
internacional 2012
Elaboracin: Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo, SENPLADES.
Nota: Se entiende por erradicacin alcanzar el 3% o meno, considerando que ste es el error
de medicin muestral de la ENEMDUR
Reducir la incidencia de la pobreza por ingresos al 20%, y erradicar la extrema
pobreza
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

(
%
)

Pobreza por ingresos
(en porcentaje)
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

(
%
)

Extrema pobreza por ingreso
(en porcentaje)
Erradicar la desnutricin crnica en nios/as menores de 2 aos
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin
Definicin: nmero de nios/as menores de 2
aos que presentan un retraso en el crecimiento
(talla para la edad inferior a dos puntajes Z de los
patrones de crecimiento infantil de la OMS)
expresado como porcentaje de nios/as menores
de 2 aos que se midieron en el mismo perodo.
Clculo:



Numerador: Poblacin infantil menor de 2 aos que
presentan retraso en talla
Denominador: Poblacin infantil menor de 2 aos que
fue medida
Nota: Se considera como erradicacin alcanzar un valor de 2,5 o menor
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC), Encuesta Nacional de Salud y Nutricin y
Encuestas de Condiciones de Vida
Elaboracin: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
.
. <2
=
. < 2
< 2

P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

(
%
)

Prevalencia de la desnutricin en menores de dos aos
(en porcentaje)
Alcanzar el 95% de viviendas con acceso a red pblica de agua
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC)- Encuesta nacional de
empleo, desempleo y subempleo (ENEMDU)
Elaboracin: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
Definicin: Nmero de viviendas conectadas a la red
pblica de agua en un determinado ao, expresado
como porcentaje de total de hogares en dicho ao.


VAARP: Viviendas con acceso a agua por
red pblica
Clculo:




=


100
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

(
%
)

Viviendas con acceso a red pblica de agua(en porcentaje)
Aumentar la tasa resolucin a 1,12
Objetivo 6:
Consolidar la transformacin de la justicia y fortalecer la
seguridad ciudadana, en estricto respeto a los derechos humanos
Definicin: Es el cociente entre los asuntos
resueltos y los ingresados, ambos referidos al
mismo ao.
Clculo:



FuenteConsejo de la Judicatura, CNJ
Elaboracin: Secretara Nacional de Planificacin, SENPLADES.
N

m
e
r
o

d
e

c
a
s
o
s


r
e
s
u
e
l
t
o
s

Tasa de resolucin(por 100.000 habitantes)
=
( )
( )

Aumentar la contribucin tributaria al 16%
Objetivo 8:
Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma
sostenible
Definicin: relacin entre la recaudacin de
impuestos y el Producto Interno Bruto Corriente
(PIB), expresado como porcentaje.
Clculo:


Numerador: Recaudacin de impuestos en un perodo
determinado.
Denominador: Producto Interno Bruto (valores
corrientes)
Fuente: Banco Central del Ecuador, BCE / Operaciones del Sector Pblico no Financiero,
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe , Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico OECD
Elaboracin: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

(
%
)

Contribucin tributaria
(porcentaje)
Alcanzar el 55% de la PEA con ocupacin plena
Objetivo 9: Garantizar el trabajo digno en todas sus formas
Definicin: Se considera como ocupado pleno a las personas que trabajan
como mnimo la jornada legal de trabajo y tienen ingresos superiores al salario
unificado legal y no desean trabajar ms horas (no realizaron gestiones), o bien
que trabajan menos de 40 horas y sus ingresos son superiores al salario
unificado legal y no desean trabajar ms horas (no realizaron gestiones).
Clculo: El indicador relaciona el nmero de personas ocupadas
plenamente de 15 o ms aos, respecto a la poblacin
econmicamente activa (PEA), expresado como porcentaje en un ao
determinado.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC), Encuesta
Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Urbano (ENEMDU)
Elaboracin: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

(
%
)

Tasa de ocupacin plena (15 y ms aos)
(en porcentaje)
activa ente econmicam Poblacin : PEA r Denominado
plena ocupacin con personas : POP Numerador
:
100 *
t ao el en PEA
t ao el en POP
Plenos Ocupados
Donde

Disminuir la concentracin de superficie regada a 60 veces

Objetivo 10: Impulsar la transformacin de la matriz productiva
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, INEC/ Encuesta de Superficie y Produccin Agrcola
Continua, ESPAC
Elaboracin: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
Definicin: relacin de superficie regada de las
hectreas de cultivos permanentes y transitorios por
UPA entre el 30% de mayor concentracin respecto al
30% de menor concentracin.
Clculo:



Numerador: Hectreas promedio por UPA del decil 8 al
10 (30% con ms hectreas con riego)
Denominador: Hectreas promedio por UPA del decil 1
al 3 (30% con menos hectreas con riego)
n

m
e
r
o

d
e

v
e
c
e
s

Relacin tierra con uso de riego entre deciles extremos
(relacin)
100 *
.
.
ada Superf.Reg
3 al Decil1
10 al Decil8
regUPA Has
regUPA Has

Una mirada
al territorio
2
La estrategia territorial
nacional
Estrategia Territorial Nacional
Los territorios son construcciones sociales
Sistema territorial - integral
Red de asentamientos humanos
Sustentabilidad ambiental
Transformacin de la matriz productiva
Reduccin de brechas
Este trabajo examina 250 variables
Red de asentamientos humanos
Una mirada
al territorio
Agendas Zonales
2
Intervencin territorial
Sustentabilidad
Patrimonial
Transformacin
de la matriz
productiva
Reduccin de
Brechas
Optimizacin y calidad de la
inversin pblica
Cohesin poltica y social
Articulacin con los GAD
Organizacin del Estado en el
territorio
Resultados
Una propuesta alternativa y viable reconocida por el mundo
Cuando el presente nos desafa a buscar caminos originales para fundar una
sociedad solidaria e igualitaria, cuando el futuro demanda proponernos una
visin distinta de la economa, de la poltica, de las relaciones sociales y de la
preservacin de la vida en el planeta, el pasado vivo nos ofrece, desbordante
de vigencia, las premisas del Buen Vivir, del Sumak Kawsay Enhorabuena
por el Buen Vivir del Ecuador enmarcado en la Revolucin Ciudadana y por
su potencia inspiradora, que nos alienta y que traspasa fronteras en nuestra
Patria Grande.
Alicia Brcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL.
Debo reconocer mi plena convergencia intelectual con la propuesta del
Plan Nacional del Buen Vivir, a travs del cual identifico muchas
preocupaciones y sensibilidades que me animan luego de dcadas: la
necesidad de vincular las esferas polticas, econmicas, sociales, territoriales
y tambin de sostenibilidad precisamente con el fin de desarrollar polticas
ms integradoras, mejor adaptadas a la realidad de la era moderna, compleja
y marcada por una aceleracin considerable de sus dinmicas.
Edgar Morn, Multidiversidad Mundo Real.



Una propuesta alternativa y viable reconocida por el mundo
Acompaar al pas en los propsitos establecidos en el Plan Nacional ser un
privilegio para la comunidad internacional. Ya desde 2007, el trabajo
conjunto con el Gobierno del Ecuador ha posibilitado al PNUD y al sistema de
las Naciones Unidas desarrollar un intenso y fructfero aprendizaje, as como
un acervo de conocimiento innovador que esperamos poner al servicio de
otros pases, como parte de la responsabilidad compartida por un mundo
con mayor equidad, donde se concrete el ideal del Buen Vivir.

Rebeca Grynspan, Secretaria General Adjunta de la ONU
y Administradora Asociada del PNUD.

Nunca haba visto un plan tan detallado y tan bien fundamentado como
este. Me permito sugerir que sea remitido a los distintos gobiernos, fuerzas
polticas y movimientos sociales de Amrica Latina y el Caribe para favorecer
la emulacin de una ejemplar metodologa de gobernanza que ojal sea
imitada en nuestros pases, en la mayora de los cuales los planes de
gobierno se reducen a la enumeracin de objetivos y buenos propsitos.
Atilio Boron, destacado pensador critico latinoamericano.
Una propuesta alternativa y viable reconocida por el mundo
La variedad de formas de producir que de hecho existen debera
potenciarse para no ceder nuevamente el paso a la dictadura tecnolgica de
la industrializacin capitalista. Y es aqu donde se encuentra la veta
innovadora del Ecuador y de Nuestra Amrica, y donde se ha abierto la
posibilidad de romper la cadena para encontrar nuestras propias rutas. Me
parece que el Plan es uno de los instrumentos ms poderosos y pedaggicos
para orientar el proceso por la senda epistemolgica y material del Buen
Vivir.
Ana Esther Cecea, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

Basado en el concepto del Buen Vivir, en el que diversas necesidades
humanas, y no slo las necesidades materiales, se reconozcan y cumplan, el
Ecuador ha estado construyendo un nuevo marco de desarrollo. El
documento se basa firmemente en el reconocimiento de la importancia de
aumentar las capacidades productivas en el proceso de desarrollo
econmico. Este enfoque equilibrado ha de ser muy elogiado.
Ha-Joon Chang, uno de los economistas heterodoxos
ms destacados del mundo.