III Plataforma Regional - Ginebra

Dra. Ma. Del Pilar Cornejo R.

Secretaria Nacional
de Gestin de Riesgos
del Ecuador.
Experiencia del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de
Riesgos en el pas
Visin
Hasta el 2013 cambiar el mapa de riesgos del
Ecuador para precautelar el desarrollo del pas
hacindolo ms sostenible, a travs de la
disminucin de los niveles de vulnerabilidad de
la sociedad, instituciones pblicas, privadas e
infraestructura fsica frente a eventuales
emergencias o desastres.


Antes
No exista un organismo
coordinador rector de la
gestin de riesgo
Reactivo
Solo presencia de defensa
civil
COE
Ahora
Creacin de la SNGR
Gestin integral y
proactiva
Rector y regulador de GR
CGR-COE
Construccin Social
Mapa de Riesgos a Nivel
Nacional
Subsecretara de Gestin
Tcnica de Riesgos
Subsecretara de
Construccin Social
Subsecretara de
Respuesta
Direccin de Anlisis,
Estudios e Investigacin
de Riesgos
Direccin de Reduccin de
Riesgos
Direccin de Normalizacin
y Certificacin
Direccin de Servicios de
Infraestructura y
Desarrollo
Direccin de Inclusin de
Gestin de Riesgos en la
educacin
Direccin de capacitacin
para la gestin de riesgos
Direccin de Gestin de
informacin, difusin y
soporte
Direccin de Operaciones
Unidad de Logstica
Unidad de telecomunicaciones
Direccin de planificacin
Equipo de respuesta, defensa
civil, bomberos.
Direcciones Provinciales de
GR

Establecer las polticas y lineamientos estratgicos de gestin de
riesgos para la administracin de la informacin, la investigacin y
estudios pertinentes en el mbito de la prevencin, mitigacin,
preparacin, respuesta, rehabilitacin, reconstruccon y
recuperacin, necesaria para el fortalecimiento de la SNGR.

Consolidar el sistema nacional descentralizado de gestin de
riesgos para la toma de decisiones polticas y tcnicas en relacin
con los procesos de prevencin, mitigacin, preparacin,
generacin de alertas tempranas, respuesta, rehabilitacin,
recuperacin y reconstruccin

Propiciar e impulsar que los actores sociales se conviertan en
veedores participantes de los cambios en la gestin de riesgo.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Marco Legal Actual y Reformas Necesarias
Constituci
n 2008
Art 389,
390
Ley De
Seguridad
Pblica Y Del
Estado
Titulo 1, art 1,2
y11 d)
Plan Nacional
De Seguridad
COOTAD, Ordenam.
territorial
Cdigo Orgnico de
Planificacin y
Finanzas Pblicas
Ley SNDGR
(Sistema
Nacional
Descentralizado
de GR
Reduccin de la vulnerabilidad como prioridad
nacional
Identificacin, conocimiento, informacin y
seguimiento de riesgos
Integracin de GR en las polticas planes y
programas de desarrollo e inversin
Fortalecimiento institucional
Construccin Social
1.
POLITICAS Y
PRINCIPIOS
1.1
Lineamientos
de acuerdo al
Art. 389 de la
Constitucin
1. Reducir las vulnerabilidades para contribuir a disminuir la pobreza y la
exclusin social.
2. Promover la transferencia de tecnologas agropecuarias adecuadas al cambio
y a la variabilidad climtica
3. Promover la adecuacin, diseo y cumplimiento de normas de construccin
de edificaciones, y ocupacin del territorio en funcin de riesgos.
4. Asegurar que los procesos de reconstruccin no vuelvan a construir la
vulnerabilidad.
5. Propiciar mecanismos para monitorear la reduccin de vulnerabilidad.
1. Reduccin de la vulnerabilidad como prioridad nacional
1. Propiciar la eficiente utilizacin de la informacin
de GR para la toma de decisiones
2. Propiciar la investigacin social, cientfica y
tecnolgica orientada a la reduccin de
vulnerabilidad

2. Identificacin, conocimiento, informacin y seguimiento de
riesgos
1. Incorporar la gestin prospectiva del riesgo en la inversin pblica y privada.
2. Asegurar que los procesos de planificacin e inversin del desarrollo reduzcan el
riesgo en el territorio.
3. Los Planes de Inversin Pblica deben incorporar criterios de riesgo.
4. Promover procesos de desarrollo con equidad en todo el territorio Nacional.
5. Articular e Integrar las polticas de gestin ambiental, urbana y de reduccin de
riesgo.
6. Articular polticas sectoriales y promover el trabajo intersectorial.
7. Seguimiento permanente a la calidad de las inversiones pblicas
3. Integracin de la GR en las polticas, planes y programas
de desarr<ollo e inversin
1. Fortalecer las capacidades locales para la reduccin del riesgo frente a
las multiamenazas
2. Apoyar para que los GADS trabajen dentro del marco de accin de
Hyogo.
3. Estimular buenas prcticas de reduccin de riesgo en los GADs y
organizaciones de base.
4. Fortalecer la gobernanza y luchar contra la corrupcin
5. Articular la respuesta frente a la emergencia entre los actores del
evento o desastre.
4. Fortalecimiento Institucional
1. Contar con una cultura ciudadana de prevencin y
preparacin frente a riesgos y desastres-
2. Elevar la conciencia y el sentido de responsabilidad en
los individuos, comunidades e instituciones en relacin a
los riesgos.
3. Incluir la GR en los programas educativos y de
capacitacin para todos los niveles.


5. Construccin Social

COMUNITARIO
Nivel de Gobierno.

PARROQUIAL

CANTONAL

PROVINCIAL

ZONAL

CENTRAL
COMPETENCIAS EN PREVENCIN COMPETENCIAS EMERGENCIAS
Identificacin de amenazas y
vulnerabilidades
Gestin Socio - Organizacional
Gestin y Ordenamiento
Territorial
Gestin Sectorial
Planificacin Estratgica
Gestin sectorial
Autoproteccin
Gestin Organizacin; Atencin de
Emergencia dentro de 72h
Cuerpos operativos: Activacin de areas
de trabajo
Proteccin de Infraestructura Vital;
coordinacin de areas de trabajo
Gestin de Recursos
Gestin de Recursos

SECRETARIA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS
rgano Rector, Regulador y Coordinador de Procesos

Obstculos Acciones en ejecucin
El desarrollo territorial y la falta de
planificacin en el uso del suelo.
Inclusin de la temtica de gestin de riesgos en el Cdigo Orgnico de
Ordenamiento Territorial, Autonomas y Descentralizacin-COOTAD. Aprobado
19-Oct-2010; as como en el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas
Pblicas. Aprobado 22-Oct-2010
En proceso de construccin del marco regulatorio de la Gestin de Riesgos en el
Ecuador.
La falta de cultura de prevencin. Impulsando la construccin social a travs de entidades como: Ministerio de
Educacin, Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnologa, capacitaciones
comunitarias
El conocimiento limitado del
comportamiento de las amenazas.
Construyendo Sistemas de Alertas Tempranas para zonas de mayor incidencia en
erupciones volcnicas (Cotopaxi/Tungurahua) 2006-2011, inundaciones
(Babahoyo) 2011, tsunamis (Filo costero ecuatoriano) 2010-2011.
Falta de proyectos para la
remediacin, preparacin y
mitigacin.
Desarrollo de programas de Infraestructura de prevencin 50-50 a travs de
instituciones financiera (BEDE)
Gestin y asesora en la elaboracin de proyectos con enfoques de remediacin,
rehabilitacin y reconstruccin a travs de los gobiernos autnomos
descentralizados.
Informacin de contacto:
Ma. Del Pilar Cornejo de Grunauer
Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos
Ecuador - Quito
www.snriesgos.gob.ec
Mariadelpilarcornejo@gmail.com
direccion@snriesgos.gob.ec