Prevencin Social de la

Violencia y la Delincuencia
agosto, 2010
Javiera Blanco S.
Visin de Sistema
Autor
Motivado
Delito
Circunstancias
facilitadoras
Vctima
Potencial
Atractivo y
vulnerabilidad
Factores
de Riesgo
Control
(detencin)
+ Disuasin/Incapacitacin/Rehabilitacin
Sancin Enjuiciamiento
- Desocializacin/aprendizaje
Prevencin
Social
Prevencin
Situacional
Reparacin/Prevencin revictimizacin
Sistema
Penitenciario Sistema de
Justicia Penal
Prevenir ingreso a
carreras delictuales
(primerizos)
Disminuir
oportunidades
de comisin
de delitos
Educacin y
capacitacin
para la
prevencin
Aumentar proporcin de
delitos llevados a la justicia
Aumentar proporcin de
soluciones judiciales
(sentencias y salidas
alternativas)
Asegurar cumplimiento
de sanciones
Disminuir reincidencia
Prevencin
Social
Sistema de
justicia penal
Prevencin
Situacional
Sistema
Penitenciario
DELITO

Visin de Sistema
Sociedad / Cultura

Comunidad


Escuela / Pares

Familia

Individuo

Familia
Abuso y negligencia
Clima crtico y punitivo
Baja calidad de estilos
parentales
Escuela/Pares
Dificultades escolares
Pares involucrados en
actividades delictivas
Socioeconmicos
Desventajas
socioeconmicas
Desempleo juvenil
Comunidad
Bajos lazos
comunitarios
Alta rotacin de
residentes de la
comunidad
Ausencia prcticas
protectoras
Violencia fsica o
psicolgica frecuente
contra jvenes
Individuo
Hiperactividad, agresividad temprana,
bajo autocontrol, interpretacin hostil
del mundo, irreflexividad, consumo de
drogas, entre otros.
Factores de riesgo
ALGUNOS EJEMPLOS DE FACTORES
DE RIESGO:
Pobreza: Mayora de delincuentes habituales proviene de
entorno de precariedad ms que solo pobreza; la mayora de
pobres no delinque;
Desigualdad.
Desempleo: precariedad laboral
Abuso de sustancias: (1) bajo su influencia (alcohol); (2)
Financiar consumo (cocana).
Socializacin (disfuncionalidad): Historial de familias
disfuncionales (violencia, ambigedad, etc.), violencia escolar,
en barrios, etc.
Contagio crimingeno: Familiar, grupos de pares.
Sociedad / Cultura

Comunidad


Escuela / Pares

Familia

Individuo

mbito de ocurrencia
La interaccin de estos factores de riesgo se da en un
territorio determinado y, por lo tanto, deben abordarse
local y descentralizadamente.
Barrio
Algunas experiencias de modelos locales
de seguridad
Inglaterra:
Safer Cities y Neighbourhood Renewal
Una de las primeras aproximaciones a un trabajo
asociado con la comunidad mediante una clara
identificacin de las zonas ms peligrosas de las
20 ciudades intervinientes en el programa
SAFER CITIES: definicin y finalidad
La finalidad era elaborar un esquema de accin propio en cada
localidad con el fin de reducir los niveles de delincuencia y de
temor.
SAFER CITIES: organizacin
Se llev a cabo la creacin de equipos de trabajo compuestos por
tres miembros: un coordinador, su asistente y un secretario ejecutivo
Adems se constitua un comit directivo compuesto por las
autoridades locales ms relevantes que deberan apoyar al equipo antes
mencionado y coordinar sus actividades.
Realizacin de diagnstico local (estadsticas, medicin de temor
y de violencia domstica, de desorden y vandalismo)

Financiamiento de proyectos (medidas de seguridad para el hogar,
instalacin de alarmas, mejoramiento de iluminacin, creacin de
programas juveniles, construccin de plazas, etc.)

Capacitacin de agentes intervinientes en la presentacin de
proyectos

Desarrollo de evaluaciones (compromiso exigido para la entrega
de recursos al equipo coordinador)
SAFER CITIES: acciones
Baja
Intensidad
Mediana
Intensidad
Alta
Intensidad
Toda las
reas
Antes
14,6 18,7 24
15,9
Despus
12,8 13,1 12,9 13,3
Porcentaje de cambio (antes y despus)
-12 -30 -47
-17
Evaluacin Programa Safer Cities
Robos a Residencias cada 100 propietarios
Herramienta que permiti entregar mayores
responsabilidades a las autoridades locales
y policiales en el logro de niveles de
asociacin con la comunidad (partnership)
Ley de Crimen y Desorden
Se trata de intervenciones realizadas en barrios
socialmente excluidos, a fines de los 90. Se
constat que a ciertos sectores no llegaba la
prosperidad econmica del resto del pas.
Presentaban problemas como desempleo,
delincuencia, bajo rendimiento escolar,
enfermedades y mala calidad de vivienda.
Neighbourhood Renewal
Cerca del 40% de los delitos ocurran en el 10%
de los sectores ms desfavorecidos
FOCALIZACIN EN BARRIOS: Se dispuso que los programas y proyectos
gubernamentales (oferta pblica) se centrara en estos sectores.

NECESIDAD DE FINANCIAMIENTO: Que la distribucin de recursos
nacionales los favoreciera. Se crea Fondo de Renovacin de Barrios
para mejorar los Servicios del sector

INTERSECTORIALIDAD: Se establecieron mecanismos para coordinar
fondos provenientes de distintas fuentes.


Neighbourhood Renewal
Mejoras en el 87% de los indicadores, entre ellos:

-Reduccin en 4 puntos porcentuales del desempleo (del 17% a 13%)

-12% incremento en rendimiento escolar (calificaciones)

-6% reduccin de casos que requieren proteccin a la infancia

-33% perciben mejoras en las condiciones de vivienda
Evaluaciones: Neighbourhood Renewal
Evaluaciones: Neighbourhood Renewal
- Las evaluaciones en materias de seguridad indican que el
programa fortalece la asociacin entre actores claves: polica y
comunidad.

- La comunidad contribuye al conocimiento local

- 12% de reduccin de delincuencia en reas con programa.
Sin embargo, tambin han aumentado los reportes de violencia
en el hogar
Estados Unidos:
Communities That Care (CTC)
Qu es Communities That Care?
CTC es un sistema de planificacin y
ejecucin para la prevencin de conductas
problemticas juveniles (violencia,
delincuencia, desercin escolar, consumo
drogas) creado para guiar la
accin de asociaciones locales o
Comunitarias.
MARCO DE TRABAJO DE LA SALUD
PBLICA (SAMHSA)
Problema Respuesta
Definir el
problema
Identificar
factores de
riesgo y
proteccin

Intervenciones

Implementar
programas y
evaluar
COMO FUNCIONA EL SISTEMA CTC?
CTC ayuda a la
comunidad a trabajar en
conjunto hacia una meta
comn: sano desarrollo
de la juventud
CTC provee de una mirada
multidimensional. Fomenta la
intersectorialidad en la
intervencin
CTC gua a la comunidad en la
seleccin de programas
efectivos, polticas y prcticas
que ayudan a la comunidad a
enfrentar desafos que
presenta
CTC fomenta un mayor
involucramiento de la
comunidad

EL SISTEMA OPERATIVO CTC
EMPEZAR
ORGANIZAR, INTRODUCIR
INVOLUCRAR
DESARROLLAR UN
PERFIL DE COMUNIDAD
CRAER UN PLAN DE
ACCION COMUNITARIO
IMPLEMENTAR Y
EVALUAR PLAN
DE ACCION
INSTALAR
CTC
FASE 1:
EMPEZAR
ORGANIZAR,
INVOLUCRAR
INSTALAR
CTC
ORGANIZAR, INVOLUCRAR

1. Involucrar y educar a personas claves (alcalde)

2. Desarrollar una visin para el futuro de nios y
jvenes de la comunidad

3. Crear una estructura organizacional que
permita que la comunidad trabaje y avance
hacia la visin (directorio comunitario
conformado por policas, fiscales, dirigentes
vecinales, lderes religiosos, dirigentes
deportivos)
FASE 2:
EMPEZAR
ORGANIZAR,
INVOLUCRAR
DESARROLLAR UN
PERFIL DE COMUNIDAD
INSTALAR
CTC
DESARROLLAR UN PERFIL DE COMUNIDAD
1. Recolectar datos sobre factores de riesgo,
factores protectores y comportamientos
problemticos.

2. Analizar reas en las cuales se deben focalizar
los esfuerzos y recursos de la comunidad.

3. Identificar y determinar recursos de la
comunidad que actualmente estn enfocados en
los factores de riesgo o proteccin prioritarios.
Encuesta de Autorreporte Juvenil que mide
prevalencia de conductas problemticas e identifica
factores de riesgo/proteccin
FASE 3:
EMPEZAR
ORGANIZAR,
INVOLUCRAR
DESARROLLAR UN
PERFIL DE COMUNIDAD
CRAER UN PLAN DE
ACCION COMUNITARIO
INSTALAR
CTC
CREAR UN PLAN DE ACCIN COMUNITARIO
1. Definir resultados deseados de forma clara y
medible.

2. Revisar programas, polticas y prcticas
testeadas y efectivas para reducir factores de
riesgo y fomentar factores protectores

3. Crear planes de accin para ejecutar los
programas, polticas y prcticas escogidas

4. Desarrollar plan de evaluacin para recolectar y
analizar los datos que permitan medir el
progreso hacia resultados deseados
Programas de prevencin inefectivos y/o
que no han sido testeados, son utilizados
por un mayor numero de
personas/comunidades que aquellos que
si han demostrado efectividad
CTC Prevention Strategies Guide incluye informacin sobre
diversos programas ya probados efectivos para abordar uno
o ms factores de riesgo
FASE 4:
EMPEZAR
ORGANIZAR,
INVOLUCRAR
DESARROLLAR UN
PERFIL DE COMUNIDAD
CRAER UN PLAN DE
ACCION COMUNITARIO
IMPLEMENTAR Y
EVALUAR PLAN
DE ACCION
INSTALAR
CTC
IMPLEMENTAR Y EVALUAR PLAN DE ACCIN
COMUNITARIO
1. Identificar a quienes tomarn las decisiones de
polticas pblicas y ejecutores de programas
escogidos

2. Construir y sostener relaciones colaborativas
entre organizaciones que implementarn
enfoques escogidos

3. Evaluar procesos y resultados en poblacin
focalizada y toda la comunidad

4. Ajustar programacin a fin de poder alcanzar
resultados esperados


PROCESOS Y LINEA DE TIEMPO..
Preparacin
Movilizar a la
comunidad
Estudiar factores de
riesgo y proteccin y
recursos disponibles
Desarrollar plan
estratgico
Implementar
estrategias de
prevencin
efectivas
PROCESO

Potenciar
factores de
proteccin

Disminuir
factores de
riesgo

Potenciar
conductas
saludables

Disminuir
conductas
problemticas

EVALUACION
VISION DE
COMUNIDAD
SALUDABLE
6-9 meses 1 ao
2-5 aos
10 aos
Evaluaciones de CTC
Se inician en los 80, pero se entregan financiamiento a directorios
comunitarios en dcada del 90, que es cuando se extienden
mayoritariamente
Estudio realizado el ao 2002 compar 10 condados con CTC versus
33 sin CTC durante periodo 1992 y 1998 y se observ que luego de un
periodo de ajuste, las denuncias sobre delincuencia caan en 10% por
ao
Segn estudios del Centro de Investigacin de Prevencin de
Universidad de Pennsylvania, que abarcan los aos 1995 a 2008 en
120 comunidades con CTC muestran bajas en la presencia de factores
de riesgo relacionados al consumo de drogas y delincuencia entre
jvenes; tambin evidencia mejoras en la calidad de planificacin y
toma de decisiones barriales en temas de desarrollo no problemtico
de la juventud
Chile:
PLANES COMUNALES DE SEGURIDAD
PBLICA (PCSP) y Programa 24 Horas
Surge el ao 2001 en 12 comunas del pas. Inicialmente se llam Plan Comuna Segura
Compromiso 100. Algunos elementos:

1. Criterios de Seleccin de las comunas: en el 1er y 2do ao del programa, la
seleccin consider a las comunas de ms de 70.000 hbts. que presentaban las ms
altas cifras de tasa de robo con violencia, con una ponderacin del 20%, tasa de robo
con fuerza, 15%; violencia intrafamiliar, 20%, prevalencia en el consumo de drogas,
10%; y el ndice de pobreza, con un 35%.

Pretenda maximizar la rentabilidad social de las inversiones al considerar
los lugares objetivamente ms aquejados por la delincuencia, por una parte,
y priorizar el gasto en comunas con altos ndices de pobreza, por otra.
Plan Comunal de Seguridad Pblica
Antecedentes

Para las fases siguientes los criterios de seleccin cambian: el ndice de vulnerabilidad
social-delictual, identific factores (21) que influyen en la vinculacin a la actividad
delictiva ( pobreza, consumo de drogas, poblacin urbana, hacinamiento, desigualdad,
baja escolaridad, violencia intrafamiliar y desempleo). Se ponder en 50%.

El otro criterio es poblacin comunal que se pondera en 30% considerando que las zonas
pobladas son las que registran mayores problemas de delincuencia.

El ltimo criterio, ponderado en 20% son las denuncias por delitos de mayor connotacin
social (robo con fuerza, con violencia, hurto, lesiones, violacin y homicidio).

Plan Comunal de Seguridad Pblica
Antecedentes
Plan Comunal de Seguridad Pblica
Antecedentes
2. Consejos Comunales de Seguridad Ciudadana: constituye el espacio de
participacin, coordinacin y seguimiento del plan comunal de seguridad ciudadana.

Ciertos elementos claves para su xito:
Institucionalizacin del Consejo dentro de la comuna;
Apoyo y respaldo del Alcalde;
Participacin efectiva en el Consejo Comunal de sus miembros;
Iniciativa o capacidad para generar propuestas;
Incorporacin y participacin efectiva de la Instituciones Policiales;
Plan Comunal de Seguridad Pblica
Antecedentes
3. Secretario Tcnico: financiado por gobierno central pero dependiente del local, se
alzan como los actores especializados y brazos operativos del consejo y el programa.

Se eligen a partir de concursos para asegurar transparencia y profesionalismo, con
participacin del alcalde en la seleccin.
Plan Comunal de Seguridad Pblica
Antecedentes
4. Diagnsticos comunales y planes comunales: los primeros aos estos
diagnsticos fueron financiados y externalizados en su ejecucin por el gobierno central.
Luego, tarea de cada comuna. Deba considerar las principales fuentes de informacin
cuantitativa y tambin levantar informacin cualitativa a travs, por ejemplo, de dilogos
ciudadanos

El plan deba inicialmente ser anual, luego los tiempos se fueron extendiendo, y deban
identificar reas prioritarias de trabajo a la que los proyectos deban orientarse .
5. Participacin ciudadana: el programa ha desarrollado dilogos ciudadanos,
entrevistas a grupos focales, ha incorporado a los actores sociales locales relevantes en
el Consejo Comunal, todo lo cual ha permitido desarrollar estrategias y elaborar planes
con la opinin de la gente.

Es importante que la comunidad est informada, para que pueda participar en forma
efectiva y comprometida y verificar si efectivamente se estn realizando las acciones
por ellos propuestas, y en la forma correcta.
Plan Comunal de Seguridad Pblica
Antecedentes
6. Fondo Concursable y Proyectos: los proyectos son presentados por los Consejos
Comunales (previa seleccin de los presentados por la comunidad) al Ministerio del
interior, en una primera etapa. Luego, se transforman en los FAGM y se asignan de
acuerdo a prioridades determinadas por el alcalde. Todas, sin embargo, deben
orientarse a las lneas centrales del Programa Comuna Segura fijadas por el gobierno
central.

Los criterios de inversin de este fondo se pueden agrupar en aquellos de
infraestructura y de inversin social. Concordantes con el primer criterio, se encuentran
los proyectos de infraestructura y equipamiento participativo y con el segundo, los
proyectos de promocin y participacin comunitaria y proyectos de prevencin
psicosocial.

Plan Comunal de Seguridad Pblica
Antecedentes
Evaluacin inicial Comuna Segura
M ay- 01 Jun- 03 M ay- 01 Jun- 03 M ay- 01 Jun- 03 M ay- 01 Jun- 03
San Bernardo 22.3 30.3 10.4 11.6 7.1 7.8 0.3 1.7
Copiap 18.2 29.6 7.3 11.3 7.9 19.6 1.0 a
Valparaso 21.9 28.6 8.9 8.9 5.0 7.2 0.3 a
El Bosque 26.7 28.3 10.4 17.4 8.5 12.8 1.6 1.3
Coronel 17.2 26.0 8.6 13.8 2.6 8.3 a 0.3
La Pintana 22.1 25.5 10.4 13.9 9.1 11.9 1.3 1.0
San Pedro de la Paz 19.1 25.2 5.6 11.0 6.6 8.4 0.3 0.3
Santiago 21.3 25.1 6.7 12.0 2.3 5.4 0.3 1.7
Renca 25.3 24.8 8.6 11.6 8.2 11.3 1.0 0.3
Valdivia 12.3 22.9 6.7 8.6 7.0 13.6 0.7 1.0
Lo Espejo 22.1 22.8 8.3 16.0 8.9 11.7 1.3 2.0
Ovalle 22.0 20.8 6.6 10.9 5.9 14.9 1.6 1.0
Total 20.5 26.4 7.9 12.1 6.6 10.5 0.8 0.9
Dent ro del hogar con
violencia
Fuera del hogar sin
violencia
Fuera del hogar con
violencia
Dent ro del hogar sin
violencia
Julio 2003, encuesta victimizacin hogares, IPC Adimark
(algn miembro del hogar, ltimos seis meses)
Elementos Claves sujetos a correccin post
mala evaluacin
- Secretario tcnico no contaba con apoyo local (temas polticos y coexistencia con
encargados de seguridad local preexistentes).
-Los programas necesitan contar con financiamiento asegurado por al menos 2 aos
(impacto en materia de prevencin social).
- Los fondos se atomizaban en demasa (cocinando ms seguro). SE opta por un
modelo FAGM que depende del alcalde y no del consejo.
- Los consejos crecen en exceso (ms de 20 o 30 integrantes) y se tornan poco
operativos.
- Los actores de persecucin no asisten a las reuniones (se tornan ineficientes para sus
fines).
- Los diagnsticos deben identificar ms especficamente reas de intervencin (focos)
A travs del programa 24 horas, se busca contribuir a la interrupcin de
situaciones de vulneracin de derechos y de trayectorias de vida
asociadas a la infraccin de ley en nios nias y adolescentes (NNA) que
son detectados en los registros de Carabineros de Chile (por ingreso a
unidad policial ya sea por infraccin de ley o vulneracin de derechos.
Programa 24 Horas Antecedentes
Programa 24 Horas Antecedentes
Las intervenciones tempranas sistemticas, estructuradas y
focalizadas en poblaciones y factores de riesgo especficos, puede
ser efectivas, eficientes y socialmente rentables (Farrington 2006).
Programa Proteccin 24
horas
Posibilita la deteccin e intervencin temprana en casos de vulneracin
de derechos e infraccin de ley en el nivel barrial
- Promover el desarrollo sustentable del programa a travs de alianzas estratgicas
con organismos gubernamentales y no gubernamentales que brinden apoyo tcnico y
financiero.
- Proporcionar informacin oportuna, confiable y relevante a cada Municipalidad
que haya firmado convenio que permita identificar a NNA en situaciones de vulnerabilidad.

- Monitorear el adecuado uso de la informacin.
- Desarrollar estudios que permitan orientar tanto la focalizacin de recursos
gubernamentales, como las desiciones de inversin en el nivel local.
- Promover la deteccin, sistematizacin y difusin de buenas prcticas de trabajo,
tanto policiales como de intervencin social.
Programa 24 Horas Antecedentes
Tipos de casos (2004- 2007)

Grupo I:
Vulnerado
Primerizo
Grupo II:
Infractor
Primerizo
Grupo III:
Vulnerado
con
Reingreso
Grupo IV:
Infractor
con
Reingreso
Grupo V:
Alternante
Tamao 177.724 106.538 13.237 23.590 10.979
Porcentaje ingresados 53,5 32,9 4,0 6,3 3,3
Porcentaje ingresos 41,7 25,6 6,7 16,4 9,6
Porcentaje con 3 o ms
registros 0,0 0,0 3,6 25,7 74,1
Motivo primer registro
Lesiones
(39%)
Hurto
(27%)
Presunta
desgracia
(47%)
Hurto
(27%),
Desrdene
s (10%)
Lesiones [Af]
(17%), o
Pres.
desgr.(15%),
Hurto [inf]
(14%)
Nmero de registros 1 1 2,03 3,07 3,71
Edad primer registro 12,5 15,3 13,7 15,2 14,5
La clave parece ser evitar la transicin desde grupos de mediano y bajo
riesgo a grupos de alto riesgo (edad primer ingreso, motivo primer ingreso,
tipo de trayectoria)
Fuente: AUPOL
NACIONAL
REGIN
METROPOLITANA
Comunas Frecuencias por infraccion Comunas Frecuencias por Infraccion
PUENTE ALTO 1867 PUENTE ALTO 1867
LA PINTANA 1404 LA PINTANA 1404
MAIPU 1245 MAIPU 1245
RANCAGUA 1152 PUDAHUEL 1029
ANTOFAGASTA 1056 LA FLORIDA 909
PUDAHUEL 1029 EL BOSQUE 902
CONCEPCION 990 PEALOLEN 727
CALAMA 980 LO ESPEJO 670
PUERTO MONTT 911 CERRO NAVIA 662
LA FLORIDA 909 RECOLETA 655
EL BOSQUE 902 CONCHALI 637
COQUIMBO 868 SANTIAGO 594
TALCA 787 LA GRANJA 548
PEALOLEN 727 PEDRO AGUIRRE CE 548
LOS ANGELES 711 HUECHURABA 528
OSORNO 673 LO PRADO 483
LO ESPEJO 670 ESTACION CENTRAL 478
CERRO NAVIA 662 SAN RAMON 443
RECOLETA 655 QUILICURA 436
CONCHALI 637 QUINTA NORMAL 351
LA SERENA 633 CERRILLOS 326
IQUIQUE 615 SAN JOAQUIN 297
VIA DEL MAR 600 LO BARNECHEA 278
Total 20683 Total 16017
Total Comunas Nacional 41.266 Total de Comunas RM 18.212
corresponde a las 23 Comunas del 24 Horas
Nacional que de acuerdo a la frecuencia de
ingresos por infraccin aportan el 50.1 % del
total de los delitos cometidos por los
infractores
corresponde a las 23 Comunas del 24 Horas
Regin Metropolitana que de acuerdo a la
frecuencia de ingresos, aportan el 88 % del total
de los delitos cometidos por los infractores

Comuna
Pedro Aguirre Cerda
Enero - Agosto 2008
Domicilio Entregado
por el Menor
Programa 24 Horas
Infractores de Ley
Hot Spot
(Densidad de Detenidos y/o Denunciados por Hectreas)
Densidad Alta
Densidad Media
Densidad Baja
Comuna
Pedro Aguirre Cerda
Enero - Agosto 2008
Domicilio Entregado
por el Menor
Programa 24 Horas
Infractores de Ley
Hot Spot
(Densidad de Detenidos y/o Denunciados por Hectreas)
Densidad Alta
Densidad Media
Densidad Baja

Comuna
Pedro Aguirre Cerda
Enero - Agosto 2008
Domicilio Entregado
por el Menor
Programa 24 Horas
Vulnerados en sus Derechos
Hot Spot
(Densidad de Detenidos y/o Denunciados por Hectreas)
Densidad Alta
Densidad Media
Densidad Baja

Comuna
Pedro Aguirre Cerda
Enero - Agosto 2008
Domicilio Entregado
por el Menor
Programa 24 Horas
Vulnerados en sus Derechos
Hot Spot
(Densidad de Detenidos y/o Denunciados por Hectreas)
Densidad Alta
Densidad Media
Densidad Baja

Comuna
Pedro Aguirre Cerda
Enero - Agosto 2008
Domicilio Entregado
por el Menor
Programa 24 Horas
c
N
Lesiones Fsicas y Psicolgicas
Casos de Violencia
Intrafamiliar contra Menores

Comuna
Pedro Aguirre Cerda
Enero - Agosto 2008
Domicilio Entregado
por el Menor
Programa 24 Horas
c
N
Lesiones Fsicas y Psicolgicas
Casos de Violencia
Intrafamiliar contra Menores

Comuna
Pedro Aguirre Cerda
Enero - Agosto 2008
Domicilio Entregado
por el Menor
Programa 24 Horas
Infractores de Ley y
Vulnerados en sus Derechos
Hot Spot
(Densidad de Detenidos y/o Denunciados por Hectreas)
Densidad Alta
Densidad Media
Densidad Baja
Lesiones Fsicas y Psicolgicas
Casos de Violencia
Intrafamiliar contra Menores
c
N

Comuna
Pedro Aguirre Cerda
Enero - Agosto 2008
Domicilio Entregado
por el Menor
Programa 24 Horas
Infractores de Ley y
Vulnerados en sus Derechos
Hot Spot
(Densidad de Detenidos y/o
Denunciados por Hectreas)
Densidad Alta
Densidad Media
Densidad Baja
Lesiones Fsicas y Psicolgicas
Casos de Violencia
Intrafamiliar contra Menores
c
N

Ingresos de menores de edad de La Pintana y Puente Alto

1. El 85% de los infractores de ley tiene entre 14 y 17 aos.
2. Sabemos cules son los principales factores de riesgo que se presentan
en sus entornos.
3. Ms del 50% de los delitos que cometen NNA son contra la propiedad.
4. La mayor parte de los jvenes infringen ley dentro de su propia comuna
de residencia.
5. Los NNA infractores de ley exclusivamente no supera el 1% de la
poblacin infanto juvenil del pas.
6. Que estos NNA vulnerados e infractores se focalizan en algunas
comunas del pas, y dentro de ellas en algunos barrios (2 o 3).
En resumen
Disminuir los
niveles de
criminalidad
en el pas
Ejecutar una
estrategia de
intervencin
integrada entre
Gobierno
Carabineros de
Chile, municipios
y comunidad,
Otorgar una
atencin oportuna
Disminuir los ingresos
y reingresos de nios,
nias y adolescentes
(Reincidencias) a las
unidades policiales de
Carabineros de Chile
Asegurar una
intervencin de
impacto social,
directa y
focalizada.
Efectuar una
Accin
coordinada,
ofreciendo la red
de apoyo
existente.
Disminuir los hechos
delictuales con
participacin de nios,
nias y adolescentes
QU QUEREMOS LOGRAR ?
Caso Pealoln, sobre la base 80 casos intervenidos el ao
2007 se observ tasa de 0% de reingresos a listados
policiales.

Caso Recoleta sobre base seguimiento de 60 casos, se
observ una reduccin del 24% en la tasa de reingresos.

En comuna PAC de 503 casos intervenidos durante el mismo
ao 2007, el 80,9% no present una nueva infraccin de ley
Siendo un programa de enorme potencial, an est pendiente:
-Extenderlo a ms comunas y demostrar su impacto (solo
unos pocos lo aplican efectivamente, a pesar que hay ms de
270 convenios firmados).
- Se requiere especializar la oferta existente segn niveles de
complejidad de menores.
- Mejorar los flujos de informacin (entrega listados en
tiempo real).
- Se requieren recursos (hoy proyecto de 16 barrios con aprox.
3 mil millones de pesos).

CONCLUSIONES
Existe un sinnmero de metodologas y programas de han demostrado
ser efectivos tanto en integracin social como en prevencin de la
violencia y la delincuencia. Por ejemplo:
Educacin pre-escolar
Tratamientos de salud mental
Educacin y terapia en alcohol y drogas
Liderazgo y desarrollo comunitario
Desarrollo de habilidades parentales y terapias familiares
Prevencin de la violencia escolar, desercin y reescolarizacin
Capacitacin laboral
Resolucin pacfica de conflictos

El desafo es tener una oferta suficiente en cantidad y calidad que
logre superar ciertos umbrales en los barrios ms desfavorecidos.
Proyecto de Desarrollo Social Local
Se debe crear un modelo de trabajo con visin sistmica,
que implique una coproduccin entre actores y que sea replicable
en diferentes barrios y ciudades, que realice las siguientes
acciones:


1. Seleccionar barrio o sector objetivo segn acumulacin de
desventajas (foco a intervenir).

2. Identificar necesidades y potencialidades locales (diagnsticos).

.
Proyecto de Desarrollo Social Local
3. Establecer una instancia de coordinacin permanente
(directorios, consejos de seguridad). Esencial coordinacin con
agentes policiales y de persecucin criminal .

4. Elaborar y ejecutar planes de trabajo conjunto (planificacin) con
identificacin de prioridades.

5. Generar capacidades locales (incentivos).

6. Capacidad de financiamiento al menos bianual.

7. Realizar seguimiento, evaluacin y retroalimentacin.
Proyecto de Desarrollo Social Local
Esquema Bsico del
Proyecto de Desarrollo Social Local
Evaluacin de Necesidades
Coordinacin
Desarrollo de Oferta
Especializada
Movilizacin y
Desarrollo de
Capacidades Locales
Prevencin Social de la
Violencia y la Delincuencia