Planes de Cierre Mineros

INTRODUCCIN
El cierre de labores minero-metalrgicas plantea con especial
fuerza el tema de la equidad intergeneracional. Ello, porque en
muchos casos los efectos negativos pueden manifestarse slo
dcadas o incluso siglos despus del cierre de las operaciones.
Como en otros mbitos, el cierre de minas puede ser enfocado
solamente en trminos del simple (pero esencial) cumplimiento
legal o bien incluir igualmente un serio inters por hacer muy
bien aquello que efectivamente importa. ello requiere una
comprensin temprana, amplia y profunda de las caractersticas
del sitio (geolgicas, geomorfolgicos, hidrolgicas, biolgicas,
socio-culturales etc), as como su consideracin al seleccionar el
diseo y las tecnologas para la explotacin.

mineria
Distribucin de guardia
Sistema de aire
Pala cargadora
Tajo en produccion
Tajo con remediacion
Diferencias entre un Cierre y un
Cierre Planificado
A diferencia de una explotacin agrcola, una de carcter minero est
limitada en el tiempo, aunque ese lmite puede ser difcil de establecer.
Una explotacin minera puede cerrar temporal o definitivamente por
razones como las siguientes:
Agotamiento de las reservas econmicas conocidas.
Baja en la demanda/precios de los metales o minerales explotados.
Mal manejo financiero de la empresa.
Problemas geotcnicos/hidrolgicos graves.
Conflictos laborales prolongados.
Conflictos de origen poltico (guerra civil, incautaciones, etc.).
Cambios en la legislacin (en particular la relativa a impuestos).
Restricciones vinculadas al ambiente y otras materias.
agricultura
Mina subterranea abandonada
Tajo abierto abandonado
Instalaciones abandonadas

Estas causales pueden coincidir en el tiempo o
encadenarse en redes causa-efecto. El primer
caso se ejemplifica en el Distrito Punitaqui
(Regin de Coquimbo, Chile), que sufri en 1997
los efectos casi simultneos de un sismo y una
inundacin, que daaron antiguas y ya
deterioradas labores. Ello coincidi en una
penuria de reservas econmicas y con el
desplome del precio del oro, su principal
producto, lo que oblig a la empresa (Ca. Minera
Tamaya) a cesar su explotacin.

Explotacion del oro Oro fino
Lingotes de oro
Caida del precio
Respecto al segundo, es obvio que una baja en los
precios de sus productos puede llevar a dificultades
financieras, que a su vez conduzcan a conflictos
laborales, etc.
Por otra parte, todas las causas sealadas pueden ser
revertidas. En el ejemplo del yacimiento de hierro Los
Colorados (Regin de Atacama, Chile), de Ca. Minera
del Pacfico, el deslizamiento de una pared llev al
cierre de una explotacin de mediano tonelaje y
limitadas reservas. Sin embargo, posteriores estudios
geofsicos y sondajes (= sondeos) mostraron su
conexin con un cuerpo mucho mayor de alta ley, lo
que llev a la apertura de una nueva explotacin. De
ah que es difcil asegurar que el cierre de la
explotacin de un yacimiento o distrito sea definitivo.


Dificultades financieras
Cuando se produce el simple cierre de una
explotacin se puede desencadenar un enorme
deterioro en el ambiente fsico, biolgico y humano
de su rea de influencia. Ello ha ocurrido muchsimas
veces en el pasado, e incluso en el pasado reciente y
en pases desarrollados. Es el caso de Summittville,
Colorado, distrito aurfero del Siglo XIX, reabierto en
1984 por la empresa canadiense Galactic Resources.
Despus de repetidos errores de ingeniera que
desencadenaron una extensa contaminacin por
drenaje cido, la que lleg a amenazar las pilas de
cianuracin (lo que implicaba el riesgo de generacin
de HCN), la empresa se declar en bancarrota en
1992, obligando a la intervencin del Gobierno.

Aguas acidas, problemas biolgicos, deterioro al medio ambiente
En trminos fsicos, el cierre no programado ni ejecutado
responsablemente, puede llevar a efectos como los
siguientes:
Desplome de labores superficiales y subterrneas.
Erosin de los depsitos de desechos slidos mineros.
Perturbacin del drenaje superficial y subterrneo.
Generacin de drenaje cido con metales pesados.
Contaminacin del agua y la atmsfera (material
particulado).
Incremento de procesos erosivos y de remocin en
masa.

Desplome, erosin, perturbacin contaminacin generacin de aguas acidas
Objetivos Especficos de un PCM.
Asegurar el cumplimiento de leyes y normas que regulan el cierre
minero, as como de los compromisos corporativos asumidos por la
empresa.
Asegurar el cierre y estabilidad de las labores mineras superficiales
y subterrneas.
Prevenir la erosin, remocin en masa y subsidencia asociadas a
los efectos de la explotacin minera realizada.
Estabilizar y proteger los desechos slidos producto de la
explotacin minera.
Resolver satisfactoriamente lo relativo a suelos contaminados en
el
rea de la explotacin, as como a depsitos de residuos
peligrosos y no peligrosos enterrados en ella.

Restaurar en lo posible la hidrologa original del sitio o al menos
una red hidrolgica estable.
Prevenir la generacin de drenaje cido y, si es necesario, tratarlo
para reducir su acidez y contenido metlico a niveles legal y
ambientalmente aceptables.
Establecer la financiacin requerida por el PCM, as cmo su
distribucin en el tiempo, y las fuentes y mecanismos que lo
proveern.
Asegurar el cumplimiento de las condiciones requeridas para que
el sitio intervenido recupere sus cualidades para el desarrollo de la
vida silvestre, o permita el de nuevas actividades humanas.
Procurar que el cierre de la explotacin implique el menor grado
posible de efectos socio-econmicos negativos para los
trabajadores y la comunidad situada en su rea de influencia
econmica y laboral.
Establecer las medidas necesarias de seguimiento y control de los
resultados del PCM

Plan de Cierre y Ciclo de Vida de una
Explotacin Minera.
El concepto de Ciclo de Vida es utilizado en la
evaluacin de los aspectos e impactos ambientales
de un producto, desde su manufactura a su
disposicin o reciclaje al final de su vida til.
Anlogamente, se puede aplicar al anlisis de los
costos y beneficios ambientales de un proyecto
minero, desde su etapa de exploracin hasta la de
su pos cierre . La utilidad de este enfoque radica en
la visin global del proyecto, que permite la toma
de decisiones que consideran los costes, beneficios,
riesgos econmicos y ambientales que ellas
implican.
Un aspecto importante a considerar es el
referente al flujo de caja de una explotacin
minera a lo largo de su vida. Como es lgico,
dicho flujo es negativo durante la etapa de
exploracin y desarrollo, as como en la etapa de
cierre. Por lo tanto, conviene aprovechar la
etapa de produccin tanto para invertir en
labores de cierre factibles en esa etapa, como
para establecer provisiones de fondos para la
etapa final.

El Plan de Cierre y el Sistema de Gestin Ambiental.
Un buen Sistema de Gestin Ambiental (SGA) debe
considerar en su diseo, implementacin y
operacin, las informaciones y recomendaciones
entregadas por la EIA (ojal cientfica y
tcnicamente slido, pertinente y honesto) y por su
proceso de evaluacin. Puesto que dicho estudio
tendra que considerar los aspectos esenciales
concernientes al futuro cierre, ellos deberan ser
naturalmente incorporados a la operacin del SGA,
en particular en la fijacin de sus objetivos y metas.
Por otra parte, ello debera ocurrir naturalmente
en el contexto de un cierre progresivo, donde se
va asegurando el cierre estable de labores
mineras, depsitos de desechos slidos, etc., que
no se utilizarn en el futuro.
Por otra parte, el SGA debera prestar especial
atencin a los problemas que dificultarn el
futuro cierre, como la aparicin o incremento de
drenaje cido, la intensificacin de la erosin, etc.

Diagnstico de los Factores Fsicos y Biolgicos
Los factores fsicos del rea de
influencia del proyecto
constituyen un
control decisivo respecto a sus
consecuencias ambientales.
De ah que deben ser el
primer elemento a considerar
en el Diagnstico Global del
sitio, ya sea en una etapa
temprana de factibilidad del
proyecto minero como al
enfrentar un plan de cierre en
una etapa tarda de la
explotacin, al acercarse el fin
de su vida til.
Por otra parte, Welsh
recomiendan a las
empresas
enfocar el cierre con una
aproximacin basada en la
evaluacin de riesgos. Ella
considera factores como
los posibles usos
posteriores del sitio, la
caracterizacin de los
materiales presentes, los
costes de rediseo del
paisaje, las expectativas
de la comunidad y los
riesgos de falla de la
rehabilitacin.
Diagnstico de los Factores Socio-Econmicos y
Culturales
A diferencia de los factores
fsicos, que pese a los
cambios climticos tienen
mayor permanencia, los de
carcter socio-econmico y
cultural estn sujetos a
rpidos cambios, no
siempre favorables.
Igualmente, ellos deben ser
considerados como
variables bsicas para
evaluar la decisin de llevar
a cabo el proyecto, as
como para obtener su
aprobacin.
En Chile, ello est asociado a
la EIA mientras que en Per y
otros pases latinoamericanos
est llegando a ser una
especie de permiso
independiente (Licencia
Social). Desde luego, sera
errneo
desarrollar un proyecto
contra la voluntad de las
comunidades vecinas o
generando una grave divisin
al interior de ellas, aunque se
cuente con el apoyo decidido
del respectivo Gobierno,
porque la poltica es muy
voltil y el futuro incierto.