PLAN DE HIGIENE, SEGURIDAD

INDUSTRIAL y SALUD OCUPACIONAL

1. Objetivos de la Auditoria
Objetivos generales
- Verificar la existencia y aplicacin del
Manual de Higiene, Seguridad Industrial y
Salud Ocupacional o documento similar
que defina aspectos de Proteccin
Ambiental, Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional.
- Verificar que el Manual de Proteccin
Ambiental, Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional cumpla con las normativas
ecuatorianas de aplicacin.

- Verificar la situacin actual del
Concesionario en materia de Higiene y
Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional.
Objetivos particulares
- Verificar por muestreo la aplicacin de
las normativas internas para la Proteccin
Ambiental, Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional.
- Verificar la existencia de procedimientos
y metodologas acordes con el Manual
mencionado.
- Verificar la aplicacin de estos
procedimientos y la existencia de
documentacin de respaldo.
- Verificar por muestreo instalaciones de
seguridad en Plantas Potabilizadoras,
Plantas de Tratamiento, Estaciones de
Bombeo y dems infraestructuras
relevantes de los sistemas
2. Personal Presente
Interagua C. Ltda.:
Miguel Crdenas Gerente Seguridad
Fsica y Seguridad Industrial

Fabricio Trujillo Integrante del
Departamento de Seg. Industrial JVP
Consultores S.A.

Eduardo Pedace Auditor Tcnico.
Desarrollo de la Auditoria
El da 14 de Noviembre de 2006 se
realiz en las oficinas de San Eduardo, en
la Gerencia de Seguridad Fsica e
Industrial la solicitud de documentacin
de Higiene y Seguridad en el Trabajo, de
las actividades realizadas hasta el
momento para su posterior revisin.
Posteriormente el Auditor Tcnico realiz
un recorrido por las instalaciones de
mayor importancia de la empresa, con el
propsito de verificar y controlar in situ las
condiciones de Higiene y Seguridad de
trabajo y el cumplimiento y aplicacin del
Manual de Higiene, Seguridad Industrial y
Salud Ocupacional y los procedimientos y
registros que el Concesionario emplea.
Organizacin y personal
La Gerencia de Seguridad Industrial,
depende directamente de la Direccin
General, eso hace que el compromiso de
la empresa en materia de Higiene y
Seguridad en el Trabajo sea el adecuado.
En los trabajos de Seguridad e Higiene
Industrial, la Gerencia cuenta con un Staff
de 8 personas que cumplen distintos roles
dentro de la organizacin. En el momento
de la Auditora uno de estos puestos se
encontraba vacante.
La Gerencia no solo abarca la Seguridad
Industrial, sino tambin la Seguridad
Fsica de personas e instalaciones y todo
esto depende directamente del Director
General de la empresa.
Desde esta Gerencia se generan todos
los procedimientos y normas internas
vinculadas a Higiene y Seguridad de
trabajo, se realizan los controles de los
trabajos, con visitas en los frentes y en las
plantas y se organizan los cursos de
capacitacin y entrenamiento en la
materia.
Desde esta Gerencia se generan todos
los procedimientos y normas internas
vinculadas a Higiene y Seguridad de
trabajo, se realizan los controles de los
trabajos, con visitas en los frentes y en las
plantas y se organizan los cursos de
capacitacin y entrenamiento en la
materia.
Procedimientos e informes
El Concesionario posee un sistema de
contratacin laboral con empresas
tercerizadas y contratistas (Por ejemplo
eventuales para obras), esto cumple con
la reglamentacin vigente del Ministerio
del Trabajo y la Ley de Seguridad Social.
Los empleados eventuales se distribuyen
en las siguientes empresas:
Perex S.A.
Leadun S.A.
Piepil S.A.
Josefor S.A.
Nesofri S.A.
Tonle S.A.
Terper S.A.
El reglamento interno de Higiene y
Seguridad est aprobado por el Ministerio
de Trabajo, y esta en implementacin.
Este est a nombre de Terper S.A.,
empresa tercerizada que posee la mayor
cantidad de personal dentro de Interagua
y es tomado de referencia por Interagua.
Se est evaluando modificarlo y tener uno
solo a nombre del Concesionario.
El reglamento interno de Trabajo est
aprobado y en vas de implementacin.
El Concesionario cuenta con una gran
cantidad de normas, procedimientos y
planillas que son puestas en marcha y
controladas por el Departamento de
Higiene y Seguridad Industrial.
El Concesionario puso en funcionamiento
el Comit interno de Higiene y Seguridad
Industrial, segn lo solicita el art. 441 del
Cdigo de Trabajo.
El Concesionario no cuenta con un
Departamento de Medicina Laboral.
Posee cuatro (4) Mdicos, que realizan
tareas de atencin, control de
enfermedades, seguimiento de
accidentes, etc.
Anlisis de una muestra de
informacin

Verificacin de existencia y aplicacin
de Procedimientos y Registros
generales de Higiene y Seguridad

El Auditor Tcnico verific que el
Concesionario dispone de los siguientes
procedimientos y registros de Higiene y
Seguridad.
Constancia de los certificados de los
profesionales de Higiene y Seguridad en
el Trabajo. El Departamento cuenta con 4
personas, segn el cdigo de trabajo y el
personal en planta, el Departamento
debera contar con 11.
- Exmenes preocupacionales. El
Departamento de Recursos Humanos
inform que estn realizados. Esto fue
verificado por el Auditor Tcnico mediante
documento entregado por el
Concesionario, donde se incluye una lista
con los exmenes realizados y copias de
algunos realizados segn el Reglamento
de Seguridad y Salud de los Trabajadores
y Mejoramiento del Medio Ambiente de
Trabajo.
- Registro de vacunacin al personal
expuesto. El Departamento de Recursos
Humanos inform que estn realizados.
El Auditor Tcnico ha verificado
mediante un documento entregado por el
Concesionario, donde informa los
exmenes realizados.
Plan de Ejecucin Ambiental y
Seguridad Aprobado por la Empresa.
Reglamento de Seguridad e Higiene
Industrial.
Planes de Evacuacin. El
Departamento no cuenta con un plan de
Evacuacin
estructurado e implementado en la
empresa. Esto genera un incumplimiento
legal, segn el reglamento de Seguridad y
Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de
Trabajo Titulo IV Capitulo V Art. 160.
Planillas de control de Matafuegos. Los
matafuegos que poseen en las
instalaciones del Concesionario, son
controlados mediante registros en planilla,
que fue observada por el Auditor Tcnico,
junto con la documentacin que posee el
Departamento. Esto se incluye en los
procedimientos internos bajo el
Procedimiento PR-ES&H-001 y las
Planillas FO-ES&H-0101.
Plan de Capacitacin. El Auditor ha
verificado la capacitacin al personal
mediante el control de las actas con los
registros de los participantes. De la Auditoria
se observa que para cumplimentar con la
normativa vigente se debe ampliar el plan de
capacitacin. Se entreg al Auditor Tcnico
copias de las capacitaciones realizadas
como muestreo.
Actas de Capacitacin. Se han verificado
los registros en las carpetas que posee el
Departamento y se entreg al Auditor
Tcnico copias de los registros de
capacitacin en forma de muestreo, de las
actas de capacitacin segn documento FO-
ES&H-001.
Normas y Procedimientos Internos de
Seguridad Industrial. El Departamento
cuenta con las siguientes normas y
procedimientos:
PR-ES&H-001 Control de Extintores
PR-ES&H-002 Aviso de Lesiones y
Enfermedades
PR-ES&H-003 Permisos de Trabajo
PR-ES&H-004 Reportes de Incidentes-
Accidentes.
PR-ES&H-006 Generacin de
Credenciales y Control de Accesos
PR-ES&H-010 Reporte Semanal de ES&H
PR-ES&H-001 Control de Extintores
PR-ES&H-002 Aviso de Lesiones y
Enfermedades
PR-ES&H-003 Permisos de Trabajo
PR-ES&H-004 Reportes de Incidentes-
Accidentes.
PR-ES&H-006 Generacin de
Credenciales y Control de Accesos
PR-ES&H-010 Reporte Semanal de
ES&H
Registro de Mediciones de Higiene
Industrial. No se observaron mediciones
puntuales de Ruido, Iluminacin y de
Ambientes de Trabajo (cloro / sulfato). El
Concesionario posee Audiometras del
personal (Junio 2005). Se deben realizar
todas las mediciones informadas, ya que
en la actualidad no se cumple con la
Legislacin vigente segn el Reglamento
de Seguridad y Salud de los Trabajadores
y Mejoramiento del Medio Ambiente de
Trabajo Titulo II Captulo V Art. 53 al 66
Registro de Entrega de EPP. Se entreg
al Auditor una copia del documento PR-
GEN-025 (en revisin), con esto se da
cumplimiento a la normativa legal vigente.
Acta de Constitucin de Comisin de
Seguridad. Se entreg al Auditor Tcnico
una copia del documento, con esto se da
cumplimiento a la normativa legal vigente
segn el reglamento de Seguridad y
Salud de los Trabajadores y Mejoramiento
del Medio Ambiente de Trabajo Titulo I Art.
14.
Estadsticas de Accidentes. Se realizan
las estadsticas anuales y se entreg al
Auditor Tcnico una copia con la ltima
estadstica confeccionada bajo los
documentos PR-ES&H-030. Con esto se
da cumplimiento a la legislacin vigente
segn el reglamento de Seguridad y
Salud de los Trabajadores y Mejoramiento
del Medio Ambiente de Trabajo.
Reporte de Investigacin de Accidentes.
Idem Anterior, bajo los documentos PR-
ES&H-002 y bajo los documentos PR-
ES&H-004.
- Reportes de Informes sobre novedades
encontradas por el Departamento.
Estos informes son empleados por el
Departamento como medio para dejar
registro de las actuaciones realizadas y
de las no conformidades encontradas.
Se entregaron al Auditor Tcnico copias
de algunos informes en forma de
muestras.
Instalaciones Auditadas
A continuacin se desarrolla la
descripcin de las condiciones de
Seguridad e Higiene encontradas en las
distintas dependencias del Concesionario,
con la ayuda de documentos fotogrficos.

Estaciones de Bombeo de Agua Cruda
del Establecimiento la Toma
El Auditor Tcnico realiz una visita en
campo a las estaciones de bombeo, las
cuales fueron auditadas por separado, de
la siguiente manera:
a) Estacin Bombeo N 1
b) Estacin Bombeo N 2
c) Estacin Bombeo N 3
d) Estacin Bombeo N 4
e) Taller Elctrico
f) Taller Mecnico
El Auditor Tcnico observ que los
cilindros de gas cloro que son dados de
baja y que estn desgasificados, son
dispuestos en una plazoleta interna, que
se encuentra frente al edificio de la
Estacin de Bombeo N 4. Estos deberan
ser sealizados de forma correcta,
identificando el estado de cada uno de
ellos.

Durante la visita el Auditor Tcnico
observ que se estaban transportando
cilindros de gas cloro en un camin con
personal en la caja. El Auditor Tcnico
observa que el Concesionario no tiene un
procedimiento interno para el transporte
de los cilindros de gas cloro.

El Auditor Tcnico observ: la falta de
sealizacin de velocidad mxima dentro
del predio. Este punto debe ser relevado
segn el lugar. En el Depsito hay un
desnivel y no esta sealizado
correctamente. El portn de rea
restringida por alta tensin estaba abierto
y sin control.
El Auditor Tcnico observ que los
tanques de depsito de fuel oil,
(antiguamente algunas bombas
funcionaban con motor a explosin),
estn fuera de servicio y falta colocar
sealizacin de fuera de servicio y
generar un plan de desmantelamiento.
Con respecto a las instalaciones y
equipos se observaron algunas
deficiencias, por ejemplo el gancho de
aparejo no dispone de la traba de
seguridad, y la eslinga de soga en mal
estado.

Los tableros elctricos no cumplen con
los colores reglamentarios y en algunos
casos no poseen tapa ni sealizacin de
riesgo elctrico y faltan tapas o las
instalaciones elctricas no estn
contenidas. Asimismo el Auditor Tcnico
observ que se realizan tareas con
mquinas elctricas con los alargues de
los cables por el suelo.
El Auditor Tcnico observ en esta
estacin que las condiciones de
Seguridad e Higiene son notoriamente
mejores a las otras.
El Auditor Tcnico observ en esta
estacin la inexistencia de matafuegos
dentro de la planta, solo se observ uno
fuera del recinto de los tableros, sin la
sealizacin adecuada.
El Auditor Tcnico observ la instalacin
elctrica en este sector realizada en
forma adecuada y tambin la instalacin
de puesta a tierra en los equipos. No se
obtuvo registro de la prueba de
resistencia de las jabalinas.

El Auditor Tcnico observ que la escalera
tiene peldaos muy angostos lo que dificulta
el descenso. Asimismo existe parte mvil de
la mquina sin proteccin o sealizacin y el
gancho de aparejo, sin la proteccin
correspondiente. En la zona exterior, existe
un desnivel sin identificar.
Instalacin elctrica: si bien en general se
encuentra en orden se observan distintas
deficiencias: no hay conocimiento de la
existencia de la puesta a Tierra de los
equipos, los tableros elctricos no
cumplen con los colores reglamentarios y
en algunos casos no poseen tapa, no
poseen sealizacin de riesgo elctrico y
faltan tapas o las instalaciones elctricas
no estn contenidas. Asimismo el Auditor
Tcnico observ que se realizan tareas
con mquinas elctricas con alargues de
los cables por el suelo.
El Auditor Tcnico observ que falta
orden en general en el sector del
depsito, bateras en desuso, sin la
contencin contra derrames, las cuales
deberan ser dispuestas de forma
diferenciada.

Sector de descarga de Sulfato de
Aluminio
Se observan prdidas en la manguera
que se utiliza para el traspaso del sulfato
del depsito a la cmara. En el sector de
descarga hay desniveles que no estn
protegidos o sealizados correctamente.
Al ingreso a la sala de bombas hay un
gran desnivel en la entrada que no esta
sealizado y el tablero elctrico no posee
sealizacin correspondiente.