NUEVA LEY

UNIVERSITARIA
WILDER ALLCCA ESPINOZA
1. LA CREACIN DE LA SUNEU


Desde que la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria (Suneu)
fue incluida en el texto del proyecto, se gener un debate no solo por ser
una institucin a crear con la ley, sino tambin por su adscripcin al
Ministerio de Educacin.

En este ltimo punto, Mora ha defendido hasta el cansancio que se necesita
que est adscrita al ministerio sin que ello signifique una dependencia del
Gobierno y, a su vez, esto se representa en una prdida de la autonoma
universitaria.

Para el presidente de la ANR, Orlando Velsquez, la creacin de la Suneu
perfila al Estado como intervencionista en la enseanza universitaria y su
autonoma, amparada por la propia Constitucin Poltica del Per.

El recuerdo de la Consejo Nacional de la Universidad Peruana (CONUP)
asecha a la Suneu, no solo por el poder que tendra en el sistema, sino
tambin por la composicin de su directorio. A fin de que esta parte del
proyecto no sea vapuleado, Mora realiz algunas modificaciones, de moda
que de los ocho integrantes de la Suneu, solo podran ocupar el cargo de
presidente, los dos representantes de las universidades pblicas y privadas.

QUINES INTEGRARN LA SUNAU?

Segn el proyecto, los integrantes de esta
superintendencia sern nueve, todos con grado de
doctor: dos de la universidad pblica, dos de las
privadas, uno del Concytec, uno del sector empresarial,
uno del Ministerio de Educacin, uno del Ceplan y uno de
los colegios profesionales.

Juan Inchustegui, vicepresidente de la UTEC, propone
para garantizar su independencia que sus integrantes no
pertenezcan al gobierno ni a las universidades. Deben
tener una formacin e independencia semejante al
directorio del BCR y ser nombrados por el Congreso".
Cuenca dice que el inconveniente es que el Congreso no
se caracteriza por ser expeditivo
en estos procesos. La demora en la eleccin de los
miembros del BCR es una prueba.


AUTORIZACIN DE NUEVAS UNIVERSIDADES

Desde el 2012 est vigente la Ley de moratoria de creacin de
universidades. De acuerdo al proyecto, la Sunau asumir estar
tarea. En el artculo 11 se seala que para esta tarea se exigir que
se demuestre la demanda cuantitativa y cualitativa de las
carreras propuestas en su mbito de accin y que el 30% de los
docentes tengan el grado de doctor. El sector privado considera que
esto es una intromisin y exceso.
Sin embargo, el congresista Mora dice que lo que se busca es evitar
la estafa educativa. Por ejemplo, si alguien quiere crear una carrera
como Arquitectura de cocinas o Gerontologa social le diremos no
para evitar un engao a los jvenes. O si quieren crear una facultad
de Medicina y no tienen laboratorios, tampoco les daremos la
autorizacin. Pero si quieren crear otra carrera y tienen todo en
regla, no habr problema. Estn satanizando la ley, afirma.
Y LAS FILIALES?

En ninguno de los 132 artculos del dictamen se hace referencia a la
creacin
de filiales. Rectores de universidades como Esan y la UPC se han
quejado de que no puedan llevar su oferta acadmica fuera de Lima,
a pesar que su calidad acadmica est por encima del promedio.
El hecho es que en los ltimos aos la proliferacin de filiales en el
interior del pas sin ningn filtro lo convirti en un tema bastante
complejo. Mora explica que el Sunau ver en su momento volverlas
a autorizar, aunque con profundo anlisis. "Si la Universidad del
Pacfico quiere llevar su facultad de economa a provincias sera
ilgico decirle no", dice a modo de ejemplo.
ACTUALIZACIN DE LA CURRCULA

El artculo 35 indica que cada universidad determina el
diseo curricular de cada especialidad. Asimismo, que el
mismo se debe actualizar cada tres aos o cuando sea
conveniente, segn los avances tecnolgicos y cientficos.
"Es una recomendacin, no una obligacin", agrega Mora.
A pesar de ello, la FIPES dice que nada garantiza que el
Sunau empiece a inmiscuirse en la decisin de qu materias
se enseen en cada carrera. Tiene razn su reclamo?
Veamos el siguiente punto.
CURSOS OBLIGATORIOS

El artculo 36 seala claramente que los estudios
generales sern obligatorios y que deben durar como
mnimo dos semestre acadmicos. "Sirve para la
formacin integral de los alumnos recin ingresados a la
universidad y ayuda a definir su vocacin profesional", se
lee en el inciso.

La crtica de varias universidades privadas es que hay
algunas que desde el primer ciclo optan por los cursos de
"carrera". Cuenca dice que habra que ver si este modelo
ha sido exitoso en otros pases para tener un reclamo
fundamentado. "Por ejemplo, en EE.UU hay una corriente
muy fuerte que busca promover el regreso de los estudios
generales".

ELIMINACIN DEL BACHILLER AUTOMTICO

En la actualidad, el estudiante que concluye con xitos sus ciclos
acadmicos y los crditos necesarios obtiene el grado de bachiller,
previo pago del derecho que la

universidad crea conveniente. En pocas palabras, es automtico al
terminar los estudios.

Con la nueva ley, el universitario no solo tendr que pagar por el
derecho, sino tambin deber presentar, de forma obligatoria, una
tesis de investigacin, tal como lo hace hoy en da para la
titulacin profesional.

En tanto, para la licenciatura, podr presentar una segunda tesis
de investigacin, un trabajo de suficiencia profesional o una
prueba rigurosa que la universidad crea por conveniente.
GRATUIDAD DE LA ENSEANZA SOLO PARA LA
PRIMERA CARRERA

El estudiante de la universidad pblica, hoy en da, goza de la
educacin gratuita, as sea su primera o quinta carrera. Sin
embargo, el proyecto de ley en discusin tan
solo garantiza la gratuidad para la primera carrera.

Ello no quiere decir que las universidades nacionales estn
obligadas a realizar cobros a los estudiantes que tenga ms de una
carrera. El parlamentario Mora explic que ya quedar en el
reglamento de cada universidad determinar si se le cobra o no al
alumno y cul sera este eventual costo.

La Federacin de Estudiantes del Per (FEP) se mostr en contra
de este
captulo, sealando que muchas veces el alumno encuentra su
verdadera vocacin en la segunda carrera o, tal como est el
mercado competitivo, requiere continuar con los estudios
universitarios.
FIN DE LOS ESTUDIANTES ETERNOS

Un punto interesante a discutirse en el Pleno del Congreso es el que indica
los derechos y deberes del estudiante. Aunque, inicialmente, se intent
establecer un plazo para que el estudiante concluya sus ciclos acadmicos,
esto se modific debido a que no todas las carreras tienen la misma
duracin y no todos los cursos se abren en todos los perodos.

Sin embargo, para ponerle fin a los denominados estudiantes eternos, se
fij que el alumno solo podr jalar tres veces un mismo curso, de manera
consecutiva. De ocurrir ello, las autoridades universitarias determinarn si
es separado automticamente de la casa de estudios o lleva la materia por
cuarta vez y de
manera especial.