PROYECTO DE LEY ORGNICA DE RECURSOS

HDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA

DR. CSAR UMAJINGA
ASAMBLESITA POR COTOPAXI
INFORME DE LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES
SOBRE EL PROYECTO DE LEY ORGNICA DE
RECURSOS HDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO
DEL AGUA
La consulta pre legislativa tiene como fundamento el siguiente
marco legal

1. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

Art. 56.- Reconoce a las comunidades, pueblos, y
nacionalidades
indgenas, el pueblo afro ecuatoriano, el pueblo montubio y las
comunas forman parte del Estado ecuatoriano, nico e
indivisible.
Art. 57.- Se reconoce y garantizar a las comunas,
comunidades,
pueblos y nacionalidades indgenas, de conformidad con la
Constitucin y con los pactos, convenios, declaraciones y dems
instrumentos internacionales de derechos humanos, los
siguientes
derechos colectivos:
Numeral 17.- Ser consultados antes de la adopcin de una
medida
legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos
colectivos.
2. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES

El Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes, adoptado por la Conferencia General de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), artculos 5 y 6 del
que establecen el respeto a los valores, prcticas e instituciones
de los pueblos indgenas y su derecho a ser consultados cada
vez que se prevean medidas legislativas o administrativas
susceptibles de afectarles directamente.

La Declaracin de la Asamblea General de las Naciones
Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas, que en su
artculo 19 determina que los Estados celebrarn consultas y
cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas interesados,
por medio de sus instituciones representativas sobre medidas
legislativas que los afecten, para obtener su consentimiento
libre, previo e informado.
3. Sentencia de la Corte Constitucional del 18 de
marzo de
2010 publicada en el Registro Oficial 176 de 21 de
abril de
2010.
En esta decisin de la jurisdiccin constitucional
se dispone que todo proceso de informacin, lo
ejecutar obligatoriamente la Asamblea Nacional,
cuando se trate de la expedicin de normas que
conciernan a derechos colectivos, o que
eventualmente pudieran ser afectados; seala que
la consulta se dirigir exclusivamente a las
comunidades, pueblos, y nacionalidades
indgenas, pueblo afro ecuatoriano y pueblo
montubio y las comunas; y, versar sobre
aspectos que pudieran afectar de manera objetiva
alguno de sus derechos colectivos.
4. Instructivo para la Aplicacin de la
consulta pre legislativa

Expedido mediante Resolucin del Consejo de Administracin
Legislativa (CAL) de la Asamblea Nacional, regula la
organizacin y ejecucin de la consulta pre legislativa en
cuatro fases:

Fase de Inscripcin; 19 de septiembre del 2012

Fase de convocatoria; 14 de septiembre del 2012

Fase de realizacin de la consulta pre legislativa;
26 de marzo al 15 de abril del 2014

Mesa nacional 09 de mayo de 2014.

Debate en el Pleno de la Asamblea Nacional
METODOLOGA
Para la ejecucin de las audiencias
provinciales en las 22 provincias participaron
los asamblestas miembros de la Comisin
Especializada Permanente de Soberana
Alimentaria y Desarrollo Agropecuario y
Pesquero, conformando dos grupos
coordinados por el Presidente y
Vicepresidente de la Comisin, de la que
formo parte como asamblesta .

Esta ejecucin se cumpli bajo la
siguiente metodologa:

Convocatoria de 20 de abril de 2014 realizada
por la Presidenta de la Asamblea Nacional a las
Audiencias Pblicas Provinciales, determinado el
lugar y fecha para cada audiencia; segn el
cronograma aprobado.
Envo de la informacin bsica a las
organizaciones participantes.
Participacin de organizaciones de segundo
grado registradas en la primera fase de la
consulta y otras entidades no inscritas, que
propuse que puedan participar en audiencias
abiertas.
Audiencias pblicas realizadas en 22 provincias,
bajo la conduccin de a Comisin de Soberana
Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y
Pesquero, con la participacin de otros
asamblestas y delegados del Consejo Nacional
Electoral.



Objetivo: La finalidad de las audiencias pblicas
provinciales fue socializar los resultados
obtenidos e identificar los consensos y disensos a
ser propuestos como aporte provincial a la mesa
de dilogo nacional.

Desarrollo de las Audiencias Pblicas.

Se inicia con la exposicin por parte de la
Comisin a los representantes de las
organizaciones presentes, de los resultados
provinciales de la primera fase de la consulta
pre legislativa.
Se realiza el anlisis e identificacin de los
consensos y disensos sobre los temas de la
consulta pre legislativa que sern propuestos
a la mesa nacional.
Se Suscribe el acta-registro de la audiencia


1. Tradiciones ancestrales,
lugares rituales y sagrados

2. Gestin y manejo
ancestral

3. Uso, usufructo y
administracin

4. Derecho propio o
consuetudinario
5. Participacin y
representacin en los
organismos oficiales.
TEMAS CONSULTADAS
4. ORGANIZACIONES
PARTICIPANTES
En las 22 provincias que se realizaron las
audiencias provinciales hubo una participacin
de:

74 organizaciones campesinas e indgenas
41 otras organizaciones que se registraron
543 organizaciones usuarias del agua,
658 organizaciones en TOTAL
PARTICIPACIN DE
ORGANIZACIONES







Se describe, que la sierra ha tenido una mayor
participacin de organizaciones (401), seguido de la
costa, donde participaron 183 organizaciones y
finalmente en la amazonia participaron 74
organizaciones.
CONSENSOS
TRADICIONES ANCESTRALES, LUGARES
RITUALES Y SAGRADOS.
Que la administracin y conservacin de los
lugares sagrados en relacin con el agua, la
realicen las organizaciones, pueblos y
nacionalidades en cuyos territorios se encuentren,
de conformidad con sus normas consuetudinarias,
la ley y la constitucin.
Que se realice un inventario participativo e integral
de los lugares rituales y sagarados relacionados
con el agua.

GESTIN Y MANEJO ANCESTRAL.
El estado, los sistemas comunitarios, los usuarios y
los consumidores son corresponsables en la
proteccin, recuperacin y conservacin de fuentes
de agua y manejo de los pramos.
El derecho humano al agua debe ser efectivo. El
Estado garantizar el derecho humano al agua,
respetando los derechos colectivos.
El Estado debe garantizar la permanencia y apoyar la
eficiente gestin de los sistemas comunitarios de
prestacin de servicios pblicos para consumo
humano y de riego.
Mantener los mecanismos propios de administracin
y manejo de los sistemas comunitarios, juntas de
agua potable y riego.

USO, USUFRUCTO Y ADMINISTRACIN.

Los gobierno autnomos descentralizados
municipales y provinciales deben establecer
alianzas pblico comunitarias para el
funcionamiento de los sistemas comunitarios de
agua.
Prevenir y sancionar la contaminacin del agua,
originada por malas prcticas agrcolas,
ganaderas, tursticas, industriales y extractivas.
Definir las medidas para restaurar la naturaleza
por los desequilibrios y daos producidos por la
contaminacin de las aguas.

DERECHO PROPIO O CONSUETUDINARIO.


Prohibicin de toda forma de privatizacin.
Medidas claras para la redistribucin y
reasignacin equitativa del agua de riego entre
usuarios, en contraposicin al acaparamiento y
concentracin del agua.
Autonoma administrativa interna de los
sistemas comunitarios de agua, construidos por
las comunas y comunidades.


DERECHO PROPIO O CONSUETUDINARIO.

Prohibicin de toda forma de privatizacin.
Medidas claras para la redistribucin y
reasignacin equitativa del agua de riego
entre usuarios, en contraposicin al
acaparamiento y concentracin del agua.
Autonoma administrativa interna de los
sistemas comunitarios de agua, construidos
por las comunas y comunidades.
Fortalecimiento de la gestin participativa y
tecnificacin de los sistemas pblico y
comunitario.


DISENSOS DE LA CONSULTA
GESTIN Y MANEJO ANCESTRAL.

Respecto del volumen del almacenamiento de las
aguas lluvias 200 metros cbicos. Se debe ajustar
tcnicamente y en virtud del rgimen de lluvia en
el pas.
La normativa del proyecto no es clara y precisa
respeto de las facultades de las juntas de agua
potable y riego en la gestin comunitaria del agua.
Cmo se concreta el derecho humano al agua?
Gratuidad del servicio de riego para los
agricultores que producen para la soberana
alimentaria.

USO, USUFRUCTO Y ADMINISTRACIN.

Se debe precisar el sentido y alcance del texto del
proyecto sobre el aprovechamiento productivo de
aguas en tierras comunitarias, aguas termales,
envasado de agua y turismo, para proteger el
derecho a participar en el uso, usufructo y
administracin.
La autoridad no debe fijar el rgimen tarifario del
servicio, deben hacerlo las organizaciones
comunitarias.
La cantidad vital del agua debe ser gratuita, sin
tarifa sostenible y diferenciada.
No pago de una tarifa por el servicio de riego para
soberana alimentaria.

DERECHO PROPIO O CONSUETUDINARIO.
Desprivatizacin del agua.
Sustituir las concesiones por caudal de agua
(litro/segundo).
Modificar el orden de prioridad para actividades
productivas previsto en el proyecto de ley por el
siguiente: turismo, hidroelectricidad, riego para
agroexportacin, balneoterapia, envasado de agua
y actividades extractivas.
PARTICIPACIN Y REPRESENTACIN EN LOS
ORGANISMOS OFICIALES.
Que el Consejo Intercultural y Plurinacional del
Agua sea parte de la Autoridad nica del Agua con
funciones de rectora en la formulacin y
aprobacin de polticas.

RESULTADO DE LAS
AUDIENCIAS
La Ley debe prohibir la contaminacin.
Se implanten mecanismos de coordinacin
entre la aplicacin de los derechos indgenas y la
justicia ordinaria para resolver litigios sobre el
agua
Se requieren recursos del Estado para
preservar y obtener una agua de calidad.
Creacin de un fondo para el agua,
infraestructura y para invertirlo en el cuidado del
pramo.
Mantener la administracin comunitaria del agua.
NO A LA MINERIA en fuentes de agua.
Que se Fortalezcan las junta de riego y los
sistemas comunitarios.
Se incorporen normas que mejoren la calidad del
agua.
Incorporacin en las instituciones pblicas de
funcionarios indgenas o al menos intrpretes en
la SENAGUA.
Es urgente el inventario de recursos hdricos.
Estmulos para los pueblos que conservan fuentes
de agua, paramos y bosques.
Creacin del Consejo Plurinacional del Agua.

YUPAYCHANI