TRIBUNAL SUPERIOR DE TIERRAS

Universidad Autnoma De Santo Domingo (UASD)

Facultad De Ciencias Jurdicas Y Polticas
Departamento De Derecho

LEGISLACION DE TIERRA
Prof. Antonio Dilone Santiago

INTRODUCCION
El siguiente trabajo tiene como objetivo comprender la importancia del Tribunal
Superior de Tierras, Como surge ,Su funcionalidad y quienes lo conforman.
Tomando como referencia que Desde 1916 hasta 1924, Estados Unidos de
Norteamrica ocup la Repblica Dominicana, perodo en el cual se procur
establecer un nuevo sistema registral para garantizar las inversiones inmobiliarias
en el pas.
Durante 58 aos la Ley 1542 de Registro de Tierras fue la base del desarrollo
inmobiliario del pas promulgada El 11 de octubre de 1947 instituy el Sistema
Torrens en la Repblica Dominicana quien sustituyo la Orden Ejecutiva No. 511,
publicada en la G.O. No. 3138 el 1ro. de julio de 1920.
Por los avances tecnolgico que han surgido en la Repblica Dominicana se crea la
Ley 108-05 de Registro Inmobiliario, en fecha 23 de marzo del 2005, creando los
distintos rganos jurisdiccionales que conforman la Jurisdiccin Inmobiliaria,
dentro del cual se encuentra el Tribunal Superior de Tierras, describindose como
una institucin con competencia excepcional para resolver los conflictos en
segunda instancia relativos a la materia de tierras o inmobiliaria.
A continuacin, realizaremos una apreciacin ms profunda del sentido de las
normas , leyes y reglamentos por la cual se rige y conforma el tribunal superior de
tierras.

SINOPSIS HISTRICA






SINOPSIS HISTRICA


Desde 1916 hasta 1924, Estados Unidos de Norteamrica ocup la Repblica Dominicana,
perodo en el cual se procur establecer un nuevo sistema registral para garantizar las inversiones
inmobiliarias en el pas, ya que desde finales del siglo XIX y comienzos del XX, grandes
corporaciones estadounidenses se haban establecido en nuestro suelo, con la finalidad de
construir centrales azucareras y explotar las tierras nacionales con el cultivo de la caa de azcar,
por lo cual muchas operaciones de estas compaas fueron afectadas por el clima de inseguridad
jurdica imperante.
Por esto, el 1ro. de julio de 1920 se dict la Orden Ejecutiva No. 511, publicada en la G.O. No.
3138 del citado ao. Con esta Ordenanza se estableci el Sistema Torrens, como sistema registral
de la propiedad inmobiliaria en la Repblica Dominicana, y as nacieron los primeros tribunales
destinados a regir la materia de tierras.
El 11 de octubre de 1947 se promulg la Ley 1542 de Registro de Tierras, la cual recogi los
principios y criterios de la Ordenanza No. 511 que instituy el Sistema Torrens en la Repblica
Dominicana. Durante 58 aos esta ley fue la base del desarrollo inmobiliario del pas.
El desarrollo de nuevas tecnologas, tanto en materia de mediciones como en tcnicas registrales y
procedimentales, hizo necesario dotar al sistema dominicano de un marco normativo ms flexible
para dar respuestas giles, seguras y eficientes para la realizacin de negocios de forma gil e
inequvoca.
Para estos fines fue promulgada la Ley 108-05 de Registro Inmobiliario, en fecha 23 de marzo del
2005, facilitando la incorporacin de modernas tecnologas y procedimientos, creando los
distintos rganos que conforman la Jurisdiccin Inmobiliaria y en consonancia con el artculo 2 de
la Ley 108-05 de Registro Inmobiliario se afianz como tal el Tribunal Superior de Tierras,
describindose como una institucin con competencia exclusiva para resolver los conflictos en
segunda instancia relativos a la materia de tierras o inmobiliaria, los cuales se encuentran
divididos en cinco (5) departamentos y tienen bajo su jurisdiccin territorial a los dems jueces de
las instancias que conforman su departamento.



TRIBUNAL SUPERIOR DE
TIERRAS






TRIBUNAL SUPERIOR DE TIERRAS
Est formado por rganos colegiados de segundo grado, compuestos por cinco (5) jueces y un
presidente, designados por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia, en ocasin de las propuestas
del Consejo del Poder Judicial. Los mismos poseen competencia exclusiva para resolver los
conflictos en materia de tierras y se encuentran divididos en cinco (5) departamentos judiciales.
Se rigen por la Ley 108-2005 sobre Registro Inmobiliario y el Reglamento de los Tribunales
Superiores de Tierras y de los Tribunales de Jurisdiccin Original.

Para celebrar audiencia el tribunal estar integrado por tres jueces y sus decisiones sern firmadas
por los mismos.
Las decisiones del Tribunal Superior de Tierras sern adoptadas por mayora simple.

Habr no menos de cinco (5) Tribunales Superiores de Tierras y sern puestos en funcionamiento
por la Suprema Corte de Justicia de acuerdo a las necesidades del sistema, tal como lo establece la
ley 267-98 de fecha 24 de mayo de 1998, en su artculo 1 y sus literales a, b, c y d, y sus prrafos.

Son los tribunales de segundo grado que conocen de las apelaciones contra las decisiones que
emanan de los tribunales de tierras de Jurisdiccin Original, as como del recurso de revisin por
causa de fraude, contra las sentencias de saneamiento y los recursos administrativos contra las
resoluciones emitidas por los tribunales de tierras de Jurisdiccin Original, que se encuentran
dentro de su jurisdiccin.













ATRIBUCIONES

1. Conocer, en segunda instancia, de las apelaciones interpuestas contra las decisiones emanadas
de los Tribunales de Tierra de Jurisdiccin Original;

2. Conocer del recurso de revisin por causa de fraude, contra las sentencias de saneamiento;

3. Conocer de los recursos administrativos contra las resoluciones emitidas por los tribunales de
tierras de Jurisdiccin Original.

4. Resolver los recursos de revisin por error material contra los actos generados por el mismo
Tribunal Superior de Tierras.








ORGANIZACIN TRIBUNAL SUPERIOR DE TIERRAS






TRIBUNAL SUPERIOR DE TIERRAS
En la actualidad existen tres (3) Tribunales Superiores de Tierras del Departamento Central, con
asiento en el Distrito Nacional y competencia sobre el Distrito Nacional y las provincias de Santo
Domingo, Monte Plata, San Cristbal, El Seybo, Hato Mayor, San Pedro de Macors, La Romana,
La Altagracia, Peravia, Azua, San Juan de la Maguana, Barahona, Bahoruco, Independencia, San
Jos de Ocoa, Pedernales y Elas Pia.

Tribunal Superior de Tierras del Departamento Norte, asiento en Santiago de los Caballeros y
competencia sobre las provincias de Santiago, La Vega, Monseor Nouel, Santiago Rodrguez,
Espaillat, Valverde, Puerto Plata, Montecristi y Dajabn.

Tribunal Superior de Tierras del Departamento Nordeste, con asiento en San Francisco de
Macors y competencia sobre las provincias de Saman, Mara Trinidad Snchez, Duarte, Snchez
Ramrez y Salcedo.

LOS J UECES:
Los jueces que integran los Tribunales Superiores de Tierras son designados por la Suprema Corte
de Justicia de acuerdo con los requerimientos establecidos para los Jueces de las Cortes de
Apelacin en la Constitucin de la Repblica, la Ley de Organizacin Judicial, la Ley de Carrera
Judicial y su Reglamento.


Los tribunales superiores de tierras conocen en segunda instancia de todas las apelaciones que se
interpongan contra las decisiones emanadas de los tribunales de jurisdiccin original bajo su
jurisdiccin, as como tambin en ltima instancia de las acciones que le son conferidas
expresamente por esta ley.
Prrafo I.
Si se presentare conflicto de jurisdiccin entre tribunales superiores de tierras es competencia de
la Suprema Corte de Justicia atribuir la competencia.




Para conocer de los asuntos de su competencia, el Tribunal Superior de Tierras ser integrado por
Jueces escogidos de acuerdo a los mecanismos establecidos por la va reglamentaria.










COMPETENCIA



COMPOSICIN

PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
SUPERIOR DE TIERRAS








ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE TIERRAS



Adems de las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica, la Ley de
Organizacin Judicial y la Ley de Carrera Judicial, y de las que especficamente le asigna la Ley
108-05 de Registro Inmobiliario, los Presidentes de Tribunales Superiores de Tierras tendrn las
siguientes funciones:

a) Dirigir la operacin jurdico-administrativa del Tribunal Superior de Tierras y supervisar los
Tribunales de Tierras de Jurisdiccin Original que le correspondan.

b) Supervisar la Secretara General del Despacho Judicial que preside.

c) Designar los sustitutos temporales de jueces del Tribunal Superior de Tierras y de los
Tribunales de Tierras de Jurisdiccin Original, cuando as corresponda.

d) Recomendar al Pleno de la Suprema Corte de Justicia la designacin del Juez Coordinador,
responsable de la direccin de la Secretara Comn cuando se trate de localidades en las que
exista ms de una sala de un Tribunal de Jurisdiccin
Original.

e) Colaborar con la Direccin General de la Carrera Judicial en la evaluacin de los jueces que
correspondan a su jurisdiccin territorial, de conformidad con lo establecido por la Ley de Carrera
Judicial y su Reglamento.

f) Conceder licencias a los Jueces del Tribunal de Tierras de Jurisdiccin Original que no excedan
de siete (7) das, por las causas establecidas en la Ley de Carrera Judicial.



TRIBUNALES DE
JURISDICCIN ORIGINAL









TRIBUNALES DE J URISDICCIN ORIGINAL

Son tribunales unipersonales que constituyen el primer grado de la Jurisdiccin Inmobiliaria.

Los tribunales de jurisdiccin original conocen en primera instancia de todas las acciones que
sean de la competencia de la Jurisdiccin Inmobiliaria, mediante el apoderamiento directo por
parte del interesado y de acuerdo a su delimitacin territorial. La competencia territorial se
determina por la ubicacin fsica del inmueble, conforme a lo establecido en el captulo de esta
ley relativo a la Secretara de los Despachos Judiciales.

Los tribunales de jurisdiccin original sern puestos en funcionamiento, por la Suprema Corte de
Justicia, de acuerdo a las necesidades del sistema.

Todo Tribunal de Jurisdiccin Original se encuentra dentro de la jurisdiccin de un Tribunal
Superior de Tierras.

Los tribunales de jurisdiccin original gozan de plenitud de jurisdiccin dentro del distrito judicial
al que pertenecen.

En la actualidad existen veintitrs (23) tribunales de Jurisdiccin Original, uno en cada Provincia
sede de un Registro de Ttulos, con la excepcin de Azua, que no cuenta con un Registro de
Ttulos.



En ciertos Distritos Judiciales, los Tribunales de Jurisdiccin Original estn divididos en salas:

En el caso del Distrito Nacional existen seis salas.
En la provincia de Santiago de los Caballeros existen dos salas.
En la provincia de La Vega existen dos salas.
En la provincia de San Francisco de Macors existen dos salas.



Los Tribunales de Tierras de Jurisdiccin Original conocen en primer grado de todos los asuntos
de carcter administrativo o contencioso que les sean sometidos por las partes y que sean
competencia de los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria.

La competencia territorial de los Tribunales de Tierras de Jurisdiccin Original se determina por
la ubicacin fsica del inmueble objeto del proceso.

En los casos en que exista ms de un Tribunal de Tierras de Jurisdiccin Original en la misma
demarcacin territorial, corresponder a la Secretara Comn sortear aleatoriamente los
expedientes.

Cuando el terreno o inmueble objeto de la accin judicial se encuentre ubicado entre dos (2)
demarcaciones territoriales, o en ms de un Distrito Judicial, la parte interesada tendr la facultad
de interponer la accin ante el Tribunal de Jurisdiccin Original que estime conveniente.









COMPETENCIA


Cuando el objeto de la accin judicial involucre dos (2) o ms inmuebles pertenecientes a
demarcaciones territoriales diferentes, o a Distritos Judiciales diferentes, la parte interesada
tendr la facultad de interponer la accin por ante el Tribunal de Tierras de Jurisdiccin
Original que estime conveniente, sin perjuicio de las reglas relativas a la litispendencia y
conexidad de derecho comn.



Los Jueces designados en los Tribunales de Tierras de Jurisdiccin Original, en el ejercicio de sus
funciones, estn sujetos a los deberes, derechos, prohibiciones e incompatibilidades establecidas
en el artculo 63 y siguientes de la Constitucin de la Repblica; en los artculos 6 y 8 de la Ley
No. 821 de Organizacin Judicial; en el Captulo VI de la Ley de Carrera Judicial, sus
Reglamentos y sus modificaciones, a las disposiciones de la Ley No.108-05 de Registro
Inmobiliario, a sus normas complementarias y a sus Reglamentos.








DEBERES, DERECHOS, PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES DEL
TRIBUNAL DE J URISDICCIN ORIGINAL


EL SECRETARO DE LOS
DESPACHOS J UDICIALES







EL SECRETARIO DE LOS DESPACHOS J UDICIALES


El Secretario de los Despachos Judiciales asiste a uno o varios despachos judiciales con las
siguientes modalidades:

a) Secretara General, es la que asiste a cada Tribunal Superior de Tierras, y est a cargo de
un Secretario General, bajo la supervisin del Presidente del Tribunal Superior de Tierras
al que corresponda.
b) Secretara de los Tribunales de Tierras de Jurisdiccin Original, es la que asiste a un
Tribunal de Tierras de Jurisdiccin Original, bajo la supervisin del Juez Presidente del
Tribunal de Tierras de Jurisdiccin Original a que corresponda.
c) Secretara Comn, es la que asiste a ms de un Tribunal de Tierras de Jurisdiccin
Original, y est a cargo de un Secretario, bajo la supervisin del Juez Coordinador.









CONFORMACIN



La Secretara est conformada por el Secretario, sus delegados y el personal de apoyo que puede
variar segn las necesidades del Tribunal a que corresponda.

Los delegados estn facultados para asistir al Juez o Tribunal en la fijacin y celebracin de las
audiencias, con las mismas facultades y prerrogativas del Secretario.

El Secretario, sus delegados y el personal de apoyo que integra la Secretara de los Despachos
Judiciales est sujeto a las polticas y procedimientos de la administracin del personal
establecidas por la Suprema Corte de Justicia para todos los empleados del Poder Judicial







FUNCIONES



En adicin a las funciones establecidas en la Ley de Registro Inmobiliario y la Ley de
Organizacin Judicial, la Secretara de los Despachos Judiciales tiene las siguientes funciones:

a) Publicar y comunicar las decisiones y resoluciones del Tribunal en los medios y plazos
establecidos en la Ley y el presente Reglamento.
b) Dar ingreso y salida oportuna a los documentos relativos a casos del Tribunal.
c) Recibir y tramitar las acciones y recursos interpuestos ante la misma.
d) Tramitar oportunamente cualquier actuacin requerida por el Tribunal.
e) Asistir al Tribunal en la celebracin de las audiencias.
f) Ofrecer la debida informacin a los usuarios sobre los procesos judiciales y/o administrativos
del Tribunal.
g) Emitir las certificaciones sobre actuaciones del Tribunal, previa aprobacin del juez
correspondiente.
h) Gestionar las notificaciones y publicaciones del Tribunal de forma oportuna y respetando los
procedimientos definidos para estos fines.
i) Registrar los datos pertinentes a las operaciones del Tribunal, para fines estadsticos y control
de gestin.
j) Realizar el sorteo aleatorio de los expedientes para elegir la terna de los jueces que integrarn
el Tribunal Superior de Tierras, cuando as proceda.
k) Realizar el sorteo aleatorio y equitativo de los expedientes para asignarlos al Tribunal de
Tierras de Jurisdiccin Original, cuando as proceda.
l) Realizar aquellas otras funciones que sean propias de su cargo.









REQUISITOS PARA SER SECRETARIO DE UN DESPACHO J UDICIAL


Para ser Secretario de un Despacho Judicial de la Jurisdiccin Inmobiliaria se requiere el
cumplimiento de las siguientes condiciones:

a. Ser dominicano, mayor de edad y estar en el pleno goce de los derechos civiles y polticos.
b. Ser licenciado o doctor en Derecho, preferiblemente.
c. No haber sido condenado a pena aflictiva o infamante, o por falta a la tica.
d. Haber ejercido la profesin de abogado, preferiblemente.
e. Aprobar las pruebas generales de ingreso para ser empleado del Poder Judicial.
f. Aprobar las pruebas especficas de capacidad para el desempeo del cargo previstas por el Poder
Judicial.
g. Haberse desempeado como Abogado Ayudante en el Poder Judicial, preferiblemente.


EL ABOGADO DEL
ESTADO









EL ABOGADO DEL ESTADO

El Abogado del Estado es el representante del Estado ante la Jurisdiccin Inmobiliaria.
Para ser Abogado del Estado o adjunto del Abogado del Estado se requieren las mismas
condiciones que para ser Ministerio Pblico por ante la Corte de Apelacin en la Jurisdiccin
Ordinaria.
Cuando deba participar el Abogado del Estado en un procedimiento o en el ejercicio de sus
funciones, ste podr ser representado por sus adjuntos, quienes deben reunir las mismas
condiciones requeridas para el titular.
Como mnimo habr tantos Abogados del Estado como Tribunales Superiores de Tierras. Dicho
funcionario tendr los abogados adjuntos que fueren necesarios para asistirlo en el
correcto desempeo de sus funciones por ante los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria.

Art. 12.- (Modificado por el artculo 2 de la Ley No. 51, del 23 de abril de 2007, G. O. No. 10416)
Funciones del Abogado del Estado

El Abogado del Estado tiene las funciones de representacin y defensa del Estado dominicano en
todos los procedimientos que as lo requieran ante la Jurisdiccin Inmobiliaria, a la vez ejerce las
funciones de Ministerio Pblico ante la jurisdiccin en funcin de esto.













EL ABOGADO DEL ESTADO
El Abogado del Estado es competente para someter ante la jurisdiccin que corresponda a
los autores de las infracciones castigadas por la ley para que se le impongan, si procede, las
sanciones establecidas.
Emite dictmenes, opiniones, mandamientos y todas las dems atribuciones que como
Ministerio Pblico le correspondan.
Ejecuta las sentencias penales dictadas por la Jurisdiccin Inmobiliaria, y las dems
decisiones que sean susceptibles de ejecucin forzosa, pudiendo requerir el auxilio de la
fuerza pblica.
Emite su opinin en el proceso de saneamiento.
Participa como Ministerio Pblico en el proceso de revisin por causa de fraude.










REQUISITOS PARA OCUPAR EL CARGO DE ABOGADO DEL ESTADO


Para ser Abogado del Estado de los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria se requiere el
cumplimiento de las siguientes condiciones:

a) Ser dominicano, mayor de edad y estar en el pleno goce de los derechos civiles y polticos.
b) Ser licenciado o doctor en Derecho.
c) No haber sido condenado a pena aflictiva o infamante.
d) Poseer exequtur de acuerdo a lo establecido en la Ley 111 del 3 de noviembre de 1942.
e) Haber prestado juramento ante la Suprema Corte de Justicia.
f) Aprobar las pruebas generales de ingreso para ser empleado del Poder Judicial.
g) Aprobar las pruebas especficas de capacidad para el desempeo del cargo previstas por el
Poder Judicial.
h) Estar inscrito en el Colegio de Abogados de la Repblica Dominicana.












LAS FUNCIONES DE LOS ABOGADOS

Las funciones de los Abogados Ayudantes dentro de los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria son
las siguientes:

a) Analizar jurdicamente los casos que le sean asignados.

b) Realizar consultas e investigaciones de carcter jurdico encomendadas por uno o ms jueces.

c) Realizar aquellas otras funciones que sean propias de su cargo.

CONCLUSION
La realizacin de este trabajo nos ha permitido tener una visin clara y completa de
lo que es el Tribunal Superior de Tierras como se desarrolla y la evolucin
tecnolgica que se ha implementado en los ltimos aos, su organizacin, formado
por rganos colegiados de segundo grado, compuestos por cinco (5) jueces y un
presidente, designados por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia Cuyas
atribuciones son:.
A) Conocer, en segunda instancia, las apelaciones interpuestas contra las decisiones
emanadas de los Tribunales de Tierra de Jurisdiccin Original; B) Conocer recurso
de revisin por causa de fraude, contra las sentencias de saneamiento; C) Conocer
los recursos administrativos contra las resoluciones emitidas por los tribunales de
tierras de Jurisdiccin Original ; D) Resolver los recursos de revisin por error
material contra los actos generados por el mismo Tribunal Superior de Tierras.
El tribunal de tierra esta presidido por un presidente que es a quien le confiere la
Constitucin de la Repblica, la Ley de Organizacin Judicial y la Ley de Carrera
Judicial, esta especficamente le asigna la Ley 108-05 de Registro Inmobiliario, los
Presidentes de Tribunales Superiores de Tierras.
El Abogado del Estado que es competente para someter ante la jurisdiccin que
corresponda a los autores de las infracciones castigadas por la ley para que se le
impongan, si procede, las sanciones establecidas
una Secretara General, que es la que asiste a cada Tribunal Superior de Tierras, y
est a cargo de un Secretario General, bajo la supervisin del Presidente del
Tribunal Superior de Tierras correspondiente





BIBLIOGRAFIA
Constitucin Poltica de la Repblica Dominicana, proclamada el 26 de enero
2010.
Ley No. 108-05 de Registro Inmobiliario, del 23 de marzo de 2005.
Ley No. 1542 De Registro De Tierras, De la original Ley de Registro
de Tierras (O.E. No.511, de fecha 1ro. de Julio del 1920).
Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierras y de Jurisdiccin Original
de la Jurisdiccin Inmobiliaria Modificado por Resolucin No. 1737-2007 del
12 de julio de 2007.
Juridiccion Inmobiliaria poder Judicial- Rep. Dom, Sitio Oficial
http://www.ji.gov.do