1

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU

FACULTAD DE DERECHO

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
(*) Profesor Principal de la Facultad de Derecho y exDirector de La Revista DERECHO PUC
de la Pontificia Universidad Catlica del Per. ExVocal Suplente de la Corte Superior de
Justicia de Lima. Miembro de la Asociacin Internacional de Derecho Procesal, del Instituto
Iberoamericano de Derecho Procesa, del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal
Constitucional y de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional. Investigador Becario
del Instituto Internacional para la Unificacin del Derecho Privado (UNIDROIT), Roma.
exDirector de la Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional (Lima-Mxico).
Abogado en Ejercicio.

Anbal Quiroga Len(*)
aquirog@pucp.edu.pe
aquiroga@amauta.net.pe


.
2
EL DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL

En el origen y definicin del concepto de Justicia o
Jurisdiccin Constitucional se puede encontrar que:

El concepto de Justicia Constitucional o Jurisdiccin
Constitucional se origina con el proceso mismo de la
constitucionalizacin del Estado Moderno. Surge cuando el
avance del constitucionalismo determina la supremaca de las
normas constitucionales por sobre la legislacin ordinaria,
cuando para ello se requiere de la defensa -y de su
mecanismo- de esa categora especial de norma positiva
determinada en el texto constitucional.


3
Por Justicia Constitucional o Jurisdiccin Constitucional podemos entender aquel
proceso histrico surgido del propio desarrollo constitucional de los Estados Modernos de
derecho, que establecieron mecanismos de control, autocontrol y de defensa de la
supremaca y vigencia constitucional.

Ahora bien, a partir de esto podemos referirnos a la definicin que la doctrina le da al
Derecho Procesal Constitucional, al decir de GONZLEZ PREZ, quien seala lo
siguiente:

Si el Derecho procesal se define, sintticamente, como el conjunto de normas
referentes al proceso, del Derecho procesal constitucional podr afirmarse que es el
conjunto de normas que regulan el proceso constitucional. (...)

El Derecho procesal podr ser definido como el conjunto de normas referentes a los
requisitos, contenido y efectos del proceso; luego el derecho procesal constitucional ser el
conjunto de normas referentes a los requisitos, contenido y efectos del proceso
constitucional.

4
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL y
DERECHO CONSTITUCIONAL PROCESAL

UBICACIN DEL CONCEPTO:

-DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

-DERECHO CONSTITUCIONAL PROCESAL

DIFERENCIAS y CARACTERISTICAS








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Recientemente el mexicano HCTOR FIX ZAMUDIO ha sealado lo
siguiente:

Tambin debemos estar conscientes que hay una presencia de las
diversas disciplinas procesales respecto del derecho sustantivo es
relativamente reciente y que ese desprendimiento ha sido paulatino,
comenzando por el derecho procesal civil y penal, y slo
posteriormente los derechos procesales administrativos, de trabajo,
agrario, etc. y una de las ramas ms modernas, sino es que debe
considerarse la ms actual, es precisamente el Derecho Procesal
Constitucional.



6
HECTOR FIX-ZAMUDIO haba sealado tambin que:

. debemos partir de la idea de que existen dos disciplinas que hemos
denominado "derecho procesal constitucional" y "derecho constitucional
procesal", como lo sealamos anteriormente. Aun cuando dichos nombres
parecen un juego de palabras como lo considera Domingo GARCA
BELANDE. No lo es, porque la primera es un sector del derecho procesal y
la otra del constitucional, aunque ambas son estudiadas por cultivadores de
las dos ramas de las ciencias jurdicas, debido a su carcter limtrofe, pero no
poseen el mismo contenido, sino diferente, aun cuando tengan su fuente en
las normas constitucional.

ELl Derecho Procesal Constitucional tiene como objeto esencial el anlisis de
las garantas constitucionales, de los instrumentos procesales que estn dirigidos a
la reintegracin del orden constitucional cuando el mismo ha sido desconocido o
violado por los rganos del poder.

7
La primera en aparecer como disciplina cientfica fue el derecho
procesal constitucional, que puede considerarse como la rama ms
joven de la ciencia del proceso, y cuya fundacin como tal se
atribuye a Hans Kelsen particularmente en su estudio sobre la
garanta jurisdiccional de la constitucin que ya hemos mencionado,
en el cual plante la necesidad de establecer instrumentos
procesales especficos para la tutela de las disposiciones
constitucionales, incluyendo una Jurisdiccin especializada.()

El derecho constitucional procesal, por su parte, ocupa del estudio
de las instituciones o de las categoras procesales establecidas por
la Constitucin. As como establecimos que el estudio de la ciencia
de frontera del derecho procesal constitucional fue iniciada en sus
lineamientos tericos por Hans Kelsen, de la que ahora nos
ocupamos, comenz con los pensamientos del ilustre procesalista
uruguayo Eduardo J. Couture.()

8

LOS INSTRUMENTOS DEL PROCESO CONSTITUCIONAL

En este punto podemos determinar que aquellos instrumentos procesales que
contiene una Carta Constitucional para su defensa, los instrumentos del
control constitucional o de su defensa orgnica que han sido incorporados
en el curso de la historia y reciente evolucin constitucional de los ltimas dos
centurias, con la finalidad de brindar a los justiciables la posibilidad de solicitar
como pretensin procesal la defensa y prevalencia de la norma constitucional.

En segundo lugar, y al lado de ello, podemos encontrar los instrumentos
procesales destinados a las defensa de los Derechos Fundamentales, los
denominados instrumentos de defensa de la libertad o (como
magnficamente lo calific Cappelletti) Jurisdiccin de la Libertad.


9
RESPECTO A LAS CARACTERSTICAS DEL CONTROL DIFUSO
Y DEL CONTROL CONCENTRADO, FIX-ZAMUDIO AFIRM EN
UN INICIO QUE:

En tal virtud, si examinamos en forma abstracta estas dos
categoras, descubrimos en cada una de ellas las
caractersticas contrarias de la otra () (ya que) que los
lineamientos del binomio aparecen de ordinario agrupados
segn cierta necesidad lgica, de modo que el control
judicial, es decir, el americano, es necesariamente difuso,
incidental, especial, declarativo; y viceversa el que califica
como autnomo, es decir, el austriaco, es concentrado,
principal, general y constitutivo.


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HOY FIX-ZAMUDIO SEALA, SOBRE LA RELACIN
ENTRE EL CONTROL DIFUSO Y EL CONTROL
CONCENTRADO QUE:

Los dos modelos, el americano y el europeo, se aproximan
paulatinamente, de manera recproca, y como ejemplo podemos mencionar
a la Corte Suprema Federal de Estados Unidos, que en apariencia es el
Tribunal Federal de mayor jerarqua en el clsico sistema difuso, por medio
de su competencia discrecional denominada Certiorari, (...), pero (que) se
ha convertido en un verdadero Tribunal Constitucional ya que la mayora
por no decir la totalidad de los asuntos de que conoce tienen carcter
directamente constitucional, en especial en materia de derechos humanos,
por otra parte, sus resoluciones son obligatorias para todos los jueces del
pas, de acuerdo que se llama stare decisis (obligatoriedad de precedente),
de manera que cuando la citada Corte Suprema declara la
inconstitucionalidad de una Ley, dicho fallo posee efectos generales
(indirectos), pues debido a su prestigio moral tambin las autoridades
administrativas acatan sus resoluciones

11
El valor normativo de la Constitucin


La Interpretacin Constitucional
Los sistemas de control constitucional:
Control Difuso-Americano-Judicial Review
Control concentrado

DOS VERTIENTES
Control Orgnico
Control de las libertades. Jurisdiccin de la Libertad


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La convivencia del Sistema difuso de Control Constitucional (Judicial Review) y
el Sistema Concentrado de Control Constitucional (Sistema Europeo).

GARCIA DE ENTERRIA ha sealado que:
Se ha querido paliar a travs de este sistema tan cuidadosamente
articulado el concentrado el riesgo de un gobierno de los jueces,
que, adems entonces era especialmente peligroso en Europa por
la vigencia, que en aquel momento la doctrina jurdica acepta, ()
que pretende liberar en cierta manera a los jueces de la
observancia de la ley. Este riesgo es el que el sistema kelseniano
intenta evitar estableciendo como postulado capital la sumisin de
los jueces a todas las Leyes, sin perjuicio de que nicamente el
Tribunal Constitucional pueda eliminar del sistema, siempre ex
nunc, como hemos notado, las leyes supuestamente
incompatibles con la Constitucin.()

13
Fernndez Segado ha sealado que:

El origen de la jurisdiccin constitucional no siempre
coincide con el inicio del fenmeno constitucional. Si, en
los Estados Unidos, la institucin de la judicial review ()
surge casi al unsono que el propio Cdigo constitucional,
() (y) que admite ser considerada como algo
consustancial a la Constitucin recordemos la conocida
afirmacin de Hughes: Vivimos bajo una Constitucin; ms la
Constitucin es lo que los jueces dicen que es-; en Europa,
por el contrario, no suceder as. Y no por
desconocimiento o indiferencia () pues ningn otro rasgo
del sistema americano de gobierno haba despertado tanta
curiosidad en el pensamiento europeo (como la judicial
review)

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EDUARDO GARCA DE ENTERRA sostuvo que:

El Tribunal Constitucional es una pieza inventada de
arriba abajo por el constitucionalismo norteamericano y
reelaborada, en la segunda dcada de este siglo, por uno
de los ms grandes juristas europeos, Hans Kelsen. Su
punto de partida es, como se comprende, que la
Constitucin es una norma jurdica, y no cualquiera, sino
la primera entre todas, LEX SUPERIOR, aquella que
sienta valores supremos de un ordenamiento y que desde
esa supremaca es capaz de exigir cuentas, de erigirse en
el parmetro de validez de todas las dems normas
jurdicas del sistema.

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Dice DALE FURNISH:

La potestad de la Corte Suprema de los Estados Unidos es
reconocida en todo el mundo, pero muy a menudo mal
interpretada. Hay que tener en cuenta que el Tribunal Supremo
no es una entidad ofensiva, que sabe busca oportunidades
para ejercer su poder. Es una institucin pasiva, que espera
que el asunto entre a sus puertas, sin solicitarlo (con el curso
en el tiempo) () la Corte ha establecido que ciertas reglas
incontrovertibles que limitan su funcin de revisin judicial
(una ejecutoria seal una relacin de toda limitacin del
poder del Tribunal en cuanto a la judicial review Self
Restraint(); sin embargo, hay pocas circunstancias
sumamente excepcionales, en que la Corte Suprema podra
sobrepasar estas limitaciones, para alcanzar el fin de la
Justicia social y otros factores innegables).


16
LA CONSTITUCIN
PERUANA.-
La Constitucin Peruana de 1993 contiene los
instrumentos del Derecho Procesal Constitucional
no solo en su Art. 200, sino tambin en el Art. 138,
en su segunda parte, y en su Art. 202 Inc. 3

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As, en el caso peruano, se determina que son 8 los Procesos
Constitucionales contemplados en nuestra Carta Constitucional, a
saber:

1. Control Difuso o Judicial Review de la Constitucionalidad de las
normas legales (Art. 138, 2da. parte);
2. Hbeas Corpus (Art. 200 Inc. 1);
3. Accin de Amparo (Art. 200 Inc. 2);
4. Hbeas Data (Art. 200 Inc. 3);
5. Accin de Inconstitucionalidad de las Leyes (Art. 200 Inc. 4);
6. Accin Popular (Art. 200 Inc. 5);
7. Accin de Cumplimiento (Art. 200 Inc. 6); y,
8. Contienda de Competencia Constitucional (Art. 202 Inc. 3).

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Estos 8 instrumentos del Derecho Procesal Constitucional Peruano se
pueden organizar en dos grandes grupos:

Las Acciones de Control Constitucional.- Cuya pretensin, en todas sus
variantes, estar dirigida a preservar y defender en abstracto la
constitucionalidad y legalidad de las manifestaciones del Estado a travs de
sus rganos y Organismos y derivadas del uso de las facultades o poderes
que la Constitucin y las leyes les ha atribuido a los mismos.

Las Acciones de Garanta Constitucional.- Cuya pretensin est
destinada a la defensa y proteccin de los derechos fundamentales
materiales de las personas.


19

ESQUEMA DE INSTRUMENTOS DEL
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL PERUANO

Las Acciones de Control Constitucional.- De acuerdo a lo sealado seran
propiamente acciones o mecanismos de Control Constitucional:
La Accin de Inconstitucionalidad,
El Control Difuso de la Constitucionalidad de las leyes.
La Accin Popular, y;
La Contienda de Competencia Constitucional.

Las Acciones de Garanta Constitucional.- Seran acciones de Garanta
Constitucional:
El Habeas Corpus.
La Accin de Amparo.
El Habeas Data.
La Accin de Cumplimiento.


20
I. LA REVISIN JUDICIAL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE
LAS LEYES Y SU TRATAMIENTO POR EL CDIGO
PROCESAL CONSTITUCIONAL PERUANO

El llamado Sistema Difuso o de Judicial Review de la
constitucionalidad de las leyes basa su esencia y cualidad en
dos aspectos fundamentales que le dan la denominacin y
principales caractersticas:

a. Una Funcional.- Que se halla sistemticamente ubicado como
atributo constitucional innominado de toda Constitucin
escrita.
b. Una Espacial.- Es absolutamente unnime que en su modelo
de origen, el sistema slo opera en el escenario de un proceso
judicial concreto y real.

21
El Cdigo Procesal Constitucional Peruano ha pretendido regular
este instrumento de control constitucional, en el primer prrafo del
Art. VI de su Ttulo Preliminar, de la siguiente manera:

Art. VI.- Control Difuso e Interpretacin Constitucional
Cuando exista incompatibilidad entre una norma constitucional
y otra de inferior jerarqua, el Juez debe preferir la primera,
siempre que ello sea relevante para resolver la controversia y
no sea posible obtener una interpretacin conforme a la
Constitucin.

En un anlisis comparativo, el Art. 14 del TUO de la LOPJ peruano
era la norma que haba desarrollado de manera adecuada la
Judicial Review, sobre todo cuando en la citada norma se ha
regulado el procedimiento mediante el cual se deje ejercer el
control difuso o Judicial Review en el Per.

22
El Artculo 138 de la Constitucin Poltica de 1993 seala que:

()
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma
constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la
primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma
de rango inferior.

El Artculo 14 del TUO de la Ley Orgnica del Poder Judicial seala lo siguiente:

De conformidad con el Art. 236 [138,2 parte Const.1993] de la
Constitucin, cuando los Magistrados al momento de fallar en
el fondo de la cuestin de su competencia, en cualquier clase
de proceso o especialidad, encuentren que hay
incompatibilidad en su interpretacin, de una disposicin con
rango de ley, resuelven la causa con arreglo a la primera.


23
Las sentencias as expedidas son elevadas en consulta a la
Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema, si no fueran
impugnadas. Los son igualmente las sentencias en segunda
instancia en las que se aplique este mismo precepto, an
cuando contra stas no quepa recurso de casacin.

En todos estos casos los magistrados se limitan a declarar la
inaplicacin de la norma legal por incompatibilidad
constitucional, para el caso concreto, sin afectar su vigencia,
la que es controlada en la forma y modo que la Constitucin
establece.

Cuando se trata de normas de inferior jerarqua, rige el mismo
principio, no requirindose la elevacin de la consulta, sin
perjuicio del proceso por accin popular.

24
Este simple hecho se comprueba con lo establecido en el Art. I del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional Peruano, que excluye de manera
expresa como objeto del mismo la regulacin del control difuso:

Art. I.- Alcances.-
El presente Cdigo regula los procesos constitucionales de hbeas corpus,
amparo, hbeas data, cumplimiento, inconstitucionalidad, accin popular y
los conflictos de competencia, previstos en los artculos 200 y 202 inciso
3) de la Constitucin.

Esta original regulacin exigua de la Judicial Review por parte del Cdigo
Procesal Constitucional Peruano parta del hecho de desconocer que sta es, en
realidad, una justicia constitucional subsidiaria, residual y fundamentalmente
subjetiva.

25
Esto, sin embargo, ha sido superado hoy con la Ley No.28946 que modific el Art. 3 del
Cdigo Procesal Constitucional, en los trminos siguientes::

Art. 3.-Procedencia frente a actos basados en normas.-
Cuando se invoque la amenaza o violacin de actos que tienen como sustento la
aplicacin de una norma autoaplicativa incompatible con la Constitucin, la
sentencia que declare fundada la demanda dispondr, adems, la inaplicabilidad
de la citada norma.
Son normas autoaplicativas, aquellas cuya aplicabilidad una vez que han entrado
en vigencia, resulta inmediata e incondicionada.
Las decisiones jurisdiccionales que se adopten en aplicacin del control difuso de
la constitucionalidad de las normas, sern elevadas en consulta a la Sala
Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, si no
fueran impugnadas.
Los son igualmente las resoluciones judiciales en segunda instancia en las que
se aplique este mismo precepto, an cuando contra estas no proceda medio
impugnatorio alguno.
En todos estos casos, los jueces se limitan a declarar la inaplicacin de la norma
por incompatibilidad inconstitucional, para el caso concreto, sin afecta su
vigencia, realizando interpretacin constitucional, conforme a la forma y modo
que la Constitucin establece.
()


26
III. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.-


Si bien el Tribunal Constitucional es el Supremo Intrprete de la Constitucin del
Estado, ello no ha sido sealado expresamente en nuestra Carta Magna. Esta
deficiencia que no ha sido superada por el Cdigo Procesal Constitucional
Peruano, quien no perfila el verdadero rol interpretativo del Tribunal
Constitucional, el cual se infiere en lectura muy indirecta- del tercer prrafo del
Art. VI del Ttulo Preliminar de dicho cuerpo normativo, ha sido suplida por el Art.
1ero. de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional en vigencia (Ley 28301):

Art. VI.- Control Difuso e Interpretacin Constitucional
()
Los Jueces interpretan y aplican las leyes o toda norma con rango de ley y
los reglamentos segn los preceptos y principios constitucionales,
conforme a la interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones
dictadas por el Tribunal Constitucional.

27
IV. As, el Art. 1ero. De la LOTC, seala que
I. Organizacin y funciones
II. Art. 1.- Definicin.-
III. El Tribunal Constitucional es el rgano supremo
de interpretacin, integracin y control de la
constitucionalidad. Es autnomo e independiente
de los dems rganos constitucionales. Se
encuentra sometido slo a la Constitucin y a su
Ley Orgnica.
IV. ()

28
ESTRUCTURA DEL CDIGO PROCESAL
CONSTITUCIONAL


I. TITULO PRELIMINAR III. REVISIN JUDICIAL DE LAS
LEYES


II. JURISDICCIN DE LA LIBERTAD


2.1. Disposiciones Comunes a Habeas Corpus, Accin de
Amparo y Habeas Data y Accin de Cumplimiento.
29
ESTRUCTURA DEL CODIGO
PROCESAL CONSTITUCIONAL

2.1.1. Habeas Corpus
Clases


2.1.1.1. Procedimiento



2.1.2. Accin de Amparo Alcances



2.1.2.1. Procedimiento

30
ESTRUCTURA DEL DERECHO
PROCESAL CONSTITUCIONAL
2.1.3. Hbeas Data


2.1.3.1. Procedimiento



2.1.4. Accin de Cumplimiento


2.1.4.1. Procedimiento

31
ESTRUCTURA DEL CDIGO PROCESAL
CONSTITUCIONAL
III. Control Orgnico

3.1. Disposiciones Comunes a la Accin
Popular e Accin de Inconstitucionalidad.

3.1.1. Accin Popular


3.1.1.1. Procedimiento.

32

ESTRUCTURA DEL CDIGO
PROCESAL CONSTITUCIONAL




3.1.2. Accin de Inconstitucionalidad

3.1.2.1. Procedimiento


3.1.3. Contienda de Competencia Constitucional

3.1.3.1. Procedimiento
33
ESTRUCTURA DEL CDIGO
PROCESAL CONSTITUCIONAL

DISPOSICIONES GENERALES A PROCEDIMIENTOS ANTE EL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

JURISDICCION INTERNACIONAL

DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS



34
- Por ejemplo artculo 25 Pacto de San Jos


Art. 25.- Proteccin judicial
1) Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a
cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente
Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que
acten en ejercicio de sus funciones oficiales.

2) Los Estados Partes se comprometen:
a. A garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema
legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que
interponga tal recurso;
b. A desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y;
c. A garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de
toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso.


35
ESQUEMAS
CONSTITUCIN
POLTICA DE 1993
Art. 138, 2 Parte: Control Difuso de la
constitucionalidad de las normas legales con
rango de Ley
Art. 200: Garantas Constitucionales y Acciones
de Control Constitucional
Arts. 201, 202, 203, 204 y 205: Rgimen del
Tribunal Constitucional
36
37
ACCIONES DE GARANTAS
CONSTITUCIONALES
PROCESOS DE GARANTIAS
CONSTITUCIONALES

ACCIN DE HBEAS
CORPUS
PROCESO DE HBEAS
CORPUS


Leyes 23506 y
25398
complemen
tarias y
accesorias


ACCIN DE AMPARO
PROCESO DE AMPARO


Leyes
23506 y
25398
complement
arias y
accesorias

ACCIN DE HBEAS
DATA
PROCESO DE
HBEAS DATA

Ley N 28237
Ttulo IV
(Arts. 61-65)

ACCIN DE
CUMPLIMIENTO
PROCESO DE
CUMPLIMIENTO



Ley 26301, Leyes
23506 y 25398
complementarias
y accesorias


Ley N
28237 Ttulo
II (Arts. 25
36)



Ley N
28237
Ttulo III
(Arts. 37 al
60)

Ley 26301,
Leyes 23506 y
25398
complementari
as y accesorias






Ley N
28237 Ttulo
V (Arts. 66
74)



38
Instrumentos de la defensa de la Constitucin
-De control-Orgnicos (Accin Inconstitucionalidad,
Contienda de Competencia, Accin Popular)

Instrumentos de defensa de los Derechos
Fundamentales consagrados en la Constitucin
-De Garanta-Protectivos (Accin de Amparo,
Habeas Data, Habeas Corpus y Accin de
Cumplimiento)


39
CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Titulo Preliminar
Art. III.- Principios Procesales
1. Principio de direccin judicial del proceso.-
los jueces tienen el deber de controlar la
actuacin de las partes, a fin de conseguir
que en los plazos propuestos se de la
respuesta jurisdiccional mas idnea, en tanto
el tiempo puede convertir en irreparable el
agravio.
40
Cdigo Procesal Constitucional

Titulo Preliminar
2. Economa Procesal.- intenta enfrentar no solo el tema de
los costos, sino tambin de la duracin y de la cantidad de
actos que deben realizarse en un proceso.
3. Concentracin.- Art. 53 CPC (segundo prrafo) que prev
que el Juez en la misma audiencia debe expedir sentencia,
salvo que excepcionalmente decida lo contrario.
4. Socializacin del proceso.- regula la facultad concedida al
Juez de intervenir en el proceso, a fin de evitar que las
naturales desigualdades en que concurren los litigantes ante
l, determinen el resultado del proceso.
41
CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Titulo Preliminar
5. Impulso de Oficio.- es el deber procesal del Juez
del proceso constitucional de conducirlo a su
conclusin, mas all del desinters de las partes en el
resultado.
6. Elasticidad.- las formalidades previstas para la
actos procesales deben ser exigidas atendiendo a la
funcin que estas cumplen en el proceso y en la
obtencin de su resultado, a criterio del Juez.

42
CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Titulo Preliminar
7. Principio favor processum o Principio pro
actione.- es la facultad que tiene el Juez de
decidir a favor de la admisin de la demanda
o de la continuacin del proceso, en aquellos
casos en los que tenga una duda razonable
respecto de si se esta ante caso de
improcedencia de la demanda o de conclusin
del proceso.
43

CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Titulo Preliminar
Art. IV
El Cdigo apuesta porque en los procesos
constitucionales sean manifestacin de una
verdadera tutela de URGENCIA. Ha optado,
por excluir la intervencin del Ministerio
Publico y de su rol dictaminador, al sealar
que en los procesos constitucionales son de
conocimiento del Poder Judicial y del TC.
44
CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Titulo Preliminar
Art. VI.-
Se ocupa del control de la supremaca de la
Constitucin y de los efectos del denominado
control difuso o incidental de
constitucionalidad. El control difuso tiene su
base en los Arts. 51 y 138 segundo prrafo
de la Constitucin.

45
CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
El Art. VI establece tambin que los jueces no podrn
inaplicar (mediante el control difuso) una norma cuya
constitucionalidad haya sido confirmada por el TC, en un
proceso de inconstitucional, o por el PJ, en un proceso de
accin popular.
Ello se complementa con lo mencionado por esta norma del
Cdigo, respecto a que los jueces interpretaran las leyes y
normas legales conforme a la interpretacin que hagan de
ellas las sentencias dictadas por el TC.
La Ley Orgnica del TC, Ley No. 28301 (Art. 1). El TC es el
rgano supremo de interpretacin y control de la
constitucionalidad
46


LOS PRECEDENTES VINCULANTES DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
La Constitucin, en un modelo post-
constitucionalista, deja de concebirse como una
realidad retrica declarativa de principios y
postulados, y pasa a formularse como una realidad
normativa y efectivamente vinculante para sus
destinatarios: el poder poltico y los particulares.
La norma constitucional es la cspide del
ordenamiento jurdico del estado y pasa a ser norma
suprema.

47
Tres consecuencias de la jurisprudencia vinculante
del Tribunal Constitucional:

Los contenidos de la Constitucin, sobre todo los DDFF,
se expanden a todo el Ordenamiento Jurdico.
La Constitucin ha de ser concretada y determinada en
sus mandatos abiertos y generales a fin de permitir su
eficacia en casos concretos.
Las determinaciones o concretizaciones de las normas
constitucionales deben ser el resultado de un previo
proceso argumentativo, de una adecuada fundamentacin
interpretativa que debe exhibir el Tribunal Constitucional
como su principal actividad.
48
VALOR DE LA JURISPRUDENCIA DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Al ser la Constitucin un orden abierto a los
valores, es necesario definir y ordenar la
interpretacin constitucional que debe
prevalecer.
El TC cuenta con una posicin preferente
respecto de la interpretacin constitucional.
Esto genera la necesaria vinculacin de todos
los poderes pblicos y de los particulares en
general a la jurisprudencia preferente del TC.
49
LA SENTENCIA DEL TC
RATIO DECIDENDI:
Lo que se razona. La vinculatoriedad del
razonamiento y de la interpretacin.
Razonamiento suficiente, que ejerce su efecto
vinculante sobre los organos inferiores

OBITER DICTA:
Lo que se manda ordenar en el fallo, con el
contenido de la pretensin juzgada.

50
Precedente Vinculante
El TC se ha definido a s mismo en dos funciones:
Por un lado resuelve conflicto constitucionales, orgnicos y
de la libertad.
Por el otro, es un Tribunal de los Precedentes, que
establece a travs de su jurisprudencia la poltica
jurisdiccional para la aplicacin del derecho por parte de la
Justicia Ordinaria y para s mismo en casos futuros; de
modo que se convierte en un Tribunal de la Predictivilidad,
al tiempo de imponer una determinada interpretacin
constitucional.
Principio del Stare Decisis.
El Leading Case
El Over Ruling
Self Restraint
********


51
Precedentes Vinculantes
a) Se dice que el stare decisis implica la
obligacin del juez de seguir su propio criterio
de manera uniforme, es decir, a caso idntico
igual respuesta, El stare decisis puede ser
vertical u horizontal; es vertical cuando el
Tribunal dicta un criterio que debe seguir el
juzgado de primera instancia y es horizontal
cuando el propio juzgado se vincula por sus
decisiones anteriores.
52
Precedentes Vinculantes
b) Se entiende por overruling la posibilidad de
cambiar de precedente vinculante, no porque el caso
no sea sustancialmente igual, sino porque habiendo
sido adecuado en una situacin concreta, luego de un
determinado tiempo, el Tribunal estima que el
precedente debe ser cambiado. La orientacin
jurisprudencial (overruling) contenida en un
precedente vinculante del Tribunal Constitucional
solo puede ser cambiada por el mismo Tribunal.
53
Precedente Vinculante
c) Se entiende por self restraint a la actitud
de autocontrol de sus poderes o que ha
caracterizado siempre la actividad y
funcionamiento del Tribunal Constitucional
en el ejercicio de sus poderes explcitos e
implcitos.

54
CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Disposiciones Generales de los Procesos de Habeas
Corpus, Amparo, Habeas Data y Cumplimiento.
Art. 4.- Procedencia respecto de resoluciones judiciales
Antecedente.-La Ley 23506, Ley de habeas Corpus y Amparo.
El CPC sustituye la expresin procedimiento regular, por la tutela procesal efectiva
( Art. 139 inciso 3) de la Constitucin)
Tutela procesal efectiva (Exp No. 3283-2003-AA/TC)
La irregularidad se presenta cuando la decisin judicial no ha sido emitida
conforme a las formalidades procesales exigidas por la Ley. De ser de tal
magnitud que compromete decididamente el resultado natural del proceso.
En ese sentido, la irregularidad procedimental consistir en impedir o restringir
a una de las partes intervinientes en un proceso el ejercicio de las garantas de
la administracin de justicia, consagradas en el Art. 139 de la Constitucin, as
como de los dems derechos referidos al debido proceso y la tutela judicial
efectiva derivados de los convenios internacionales de los cuales el Estado
Peruano es suscriptor
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CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Disposiciones Generales de los Procesos de Habeas
Corpus, Amparo, Habeas Data y Cumplimiento.
Art. 4.- Procedencia respecto de resoluciones judiciales
El tercer prrafo del citado dispositivo del Cdigo precisa, con carcter abierto,
los alcances del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, afirmando que es:
() aquella situacin jurdica de una persona en la que se respetan, de
modo enunciativo, sus derechos del libre acceso al rgano jurisdiccional,
a probar , de defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el
proceso, a no ser desviado de la jurisdiccin predeterminada ni sometido
a procedimientos distintos de los previstos por la Ley, a la obtencin de
una resolucin fundada en derecho, a acceder a los medios
impugnatorios regulados, a la imposibilidad de revivir procesos
fenecidos, a la actuacin adecuada y temporalmente oportuna de las
resoluciones judiciales y a la observancia del principio de legalidad
procesal penal.
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Disposiciones Generales de los Procesos de Habeas
Corpus, Amparo, Habeas Data y Cumplimiento.
Art. 4.- Procedencia respecto de resoluciones judiciales
Por lo que se mantienen los mismos elementos esenciales-
debido proceso y tutela judicial-, aunque como hemos
mencionado la expresin procedimiento regulador es
sustituida por la Tutela Procesal Efectiva, que es mas
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