GERENCIA PBLICA

OBJETIVOS
Compartir algunos aspectos conceptuales sobre
gerencia pblica
Discutir las relaciones entre la gerencia pblica y la
gerencia tradicional
Proponer metodologas orientadas al fortalecimiento de
la gerencia pblica para sustentar una gestin eficiente
y transparente
Dra. Mayra Herr.

CONTENIDO GENERAL
Definicin De Trminos
Gerencia Pblica Vs. Gerencia Privada
Organismos encargados y Competencias
Modelo Tradicional
Cambios de Paradigmas
Funciones Gerenciales
Perfil del Gerente Pblico
Planificacin Estratgica Pblica
Nuevos Modelos de Gestin Pblica
Conclusin

Dra. Mayra Herr.

GERENCIA
Actividad de administrar los
recursos, (tcnicos,
humanos, financieros,
etc.), a travs de la
aplicacin de distintas
herramientas para lograr
un fin determinado.
Dra. Mayra Herr.

PBLICO / PBLICA
Que pertenece a
todos o que va dirigida
a todos los ciudadanos
como beneficiarios de
la accin del Estado.

Dra. Mayra Herr.

GERENCIA PBLICA
Es la gerencia aplicada a desarrollar las reas de
actividad del Estado para alcanzar niveles de desarrollo
que permitan SATISFACER LAS NECESIDADES
fundamentales de los ciudadanos y mejorar su calidad de
vida.

Es desarrollada a travs de organismos pblicos de los
distintos poderes: Nacional, Estadal y Municipal o Local y
tiene como objetivo manejar las variables presentes en el
contexto en el cual se desarrollar de gestin del
gobierno.

Implica gerenciar sistemas sociales complejos.
Dra. Mayra Herr.

CONTENIDO
GERENCIA PBLICA
VS.
GERENCIA PRIVADA

Dra. Mayra Herr.

GERENCIA PBLICA
CARACTERSTICAS
Actores aliados y opositores
Distintas perspectivas de la
realidad
Problemas que resolver
Recursos
Sistema poltico imperante
Incertidumbre
Realidad cambiante
SISTEMAS
SOCIALES
(COMPLEJOS)
Dra. Mayra Herr.
ACTORES ALIADOS Y
OPOSITORES
La realidad est integrada por un
conjunto de actores.
Las posiciones de los actores son
cambiantes.
Su estudio determina sus
motivaciones y fuerzas.
La viabilidad del Plan depende entre
otros aspectos del estudio de la
responsabilidad de los actores en la
ejecucin de las operaciones del
Plan.
Dra. Mayra Herr.

DISTINTAS PERSPECTIVAS
DE LA REALIDAD

Dra. Mayra Herr.
La realidad que se intenta gobernar es
objeto de diferentes interpretaciones por los
distintos actores que forman parte de esa
realidad.

Toda explicacin de la realidad es parcial.

Presencia de la Ceguera Situacional.

Actuar con posibilidades de acierto en la
realidad implica reconocer la existencia de
otros actores.

TIPOS DE PROBLEMAS
ESTRUCTURADOS:
Se pueden enumerar y
conocer todas las
variables que los
conforman, precisar
todas las relaciones entre
esas variables y tienen
una solucin objetiva que
no responde a intereses
o posiciones
CUASI-
ESTRUCTURADOS:
Slo se pueden conocer
y enumerar algunas de
sus variables, slo se
precisan algunas
relaciones entre ellas y
tienen una solucin
situacional o discutible
segn intereses, valores
y posiciones de los
actores
Dra. Mayra Herr.
RECURSOS
RECURSOS FIN
Polticos
Para crear o reformar leyes,
ordenanzas, decretos,
resoluciones.
Econmicos o Financieros
Que permitan soportar los costos
de los programas, obras o
servicios.
Cognitivos Conocimientos y tecnologa
Organizacionales Instituciones, recursos humanos,
Dra. Mayra Herr.

OTRAS CARACTERSTICAS
SISTEMA POLTICO
IMPERANTE
INCERTIDUMBRE
REALIDAD
CAMBIANTE
Dra. Mayra Herr.
TENDENCIA A LA
DESCENTRALIZACIN
CLCULOS DE
CADA MOVIMIENTO
ANLISIS SITUACIONAL
MANEJO DE
ESCENARIOS
GERENCIA PBLICA Vs.
GERENCIA PRIVADA
En ambas se deben administrar recursos
Criterio de la escasez de recursos en el sector pblico
El fin de la Gerencia Pblica es lograr El bien comn
Alta Influencia poltica en gerencia pblica
En ambas existen asociaciones sindicales
Uso indebido del poder para beneficiar a
determinados grupos o partidos polticos
No es necesario conquistar la preferencia de los
clientes pero si buscar satisfacer sus necesidades
Dra. Mayra Herr.

CONTENIDO
ORGANISMOS ENCARGADOS
Y
COMPETENCIAS
Dra. Mayra Herr.

Gobierno Central
Polticas Pblicas Nacionales
Plan General de la Nacin
Ministerios
Ejecucin De Polticas
Nacionales
Planes Por Organismos
Municipios
Estados Descentralizados
Decretos, Leyes , Resoluciones
Planes Estadales

Organismos Ejecutores
De las polticas
Del Estado/Municipio
Estados Centralizados
Dependencias De Organismos
Nacionales
Municipios
Ordenanzas, Resoluciones
Planes Municipales
OBJETO DE LA GERENCIA PBLICA:
reas de actividad del Estado
Seguridad y Defensa
Servicio Diplomtico
Infraestructura y Servicios
Pblicos
Servicios Sociales
Actividades Empresariales
Regulacin de la economa
Cultura, Deporte y Recreacin
Finanzas Pblicas (Impuestos)
COMPETENCIAS
Dra. Mayra Herr.

reas de Actividad del Estado
COMPETENCIAS
Seguridad y Defensa Nacional
Servicios Diplomticos
Regulacin de la macroeconoma
Manejo de las finanzas pblicas nacionales
Administracin de justicia al ms alto nivel
La mayora de los Servicios locales de
una jurisdiccin
Actividades que no pueden ser realizadas
por los Municipios ni por el nivel Central
Dra. Mayra Herr.
CONTENIDO
MODELO TRADICIONAL

Dra. Mayra Herr.

GERENCIA PBLICA
MODELO TRADICIONAL
Gerencia de arriba hacia
abajo
Estructuras organizacionales
piramidales
Principios organizacionales no
claros y no del dominio de
todos
Ausencia de Planes
Poca delegacin
Escasa participacin de los
niveles medios en la toma de
decisiones
Dra. Mayra Herr.

GERENCIA PBLICA
NECESIDAD DE MODERNIZACIN
Necesidad de replantear las formas
tradicionales de gerenciar en la
administracin pblica.
Adaptacin a los cambios
Planificacin ascendente
Reduccin de tamao en estructuras
organizacionales
Organizaciones ms flexibles
Concentrarse en las funciones
esenciales o competencias
Dra. Mayra Herr.

CONTENIDO
CAMBIOS DE PARADIGMAS
Dra. Mayra Herr.

GERENCIA PBLICA:
CAMBIOS DE PARADIGMAS
Reconocimiento de la gerencia como funcin pblica
Reconocimiento de existencia en relacin directa con
las necesidades de las comunidades
Importancia de la participacin Comunitaria
Importancia de la Planificacin de las polticas pblicas
de abajo hacia arriba
Dra. Mayra Herr.

GERENCIA PBLICA:
CONSECUENCIAS
Dra. Mayra Herr.
Los gerentes con altos logros son aquellos que
sostienen una intensa relacin "cara a cara" con las
dems personas, en un clima no burocrtico que les
permite:

1) Armar una adecuada agenda de decisiones, que les
facilita identificar en tiempo real los objetivos
estratgicos para la organizacin
2) Lograr que se hagan las cosas a travs de un grupo
grande y diverso de personas (Equipo)
3) Crear una red de relaciones sobre las que se apoya su
capacidad real de implementar la gestin

GERENCIA PBLICA:
CAMBIO DE PARADIGMA
Dra. Mayra Herr.
La condicin de xito gerencial descansa en la
velocidad de reaccin al entorno (ADAPTACIN A LOS
CAMBIOS) y en lograr, a su vez, identificar
correctamente la agenda estratgica real para enfrentar
los problemas clave (PLANIFICACIN ESTRATGICA
PBLICA).

CONTENIDO

FUNCIONES GERENCIALES

Dra. Mayra Herr.

GERENCIA PBLICA:
FUNCIONES GERENCIALES
Definicin de principios organizacionales
Formulacin prctica de metas
Aplicacin de mtodos de Planificacin
Estratgica Pblica
Disposicin de revisar los objetivos
continuamente
Establecimiento de mecanismos de control de
gestin
Bsqueda contnua de oportunidades para
innovar
Dra. Mayra Herr.
GERENCIA PBLICA
Prcticas Organizacionales Exitosas
Reducir la Burocracia
Transferir las competencias
Dar prioridad al ciudadano: mejorar la calidad
del servicio, abrir canales de participacin
Otorgar ms poder a los empleados pblicos
toma de decisiones, co-responsabilidad.
Ocuparse de la bsico / Delegar
Invertir en la gente
Anticipar el futuro Planificacin Estratgica

Dra. Mayra Herr.

CONTENIDO
PERFIL DEL GERENTE PBLICO
Dra. Mayra Herr.

GERENTE PBLICO
Entendemos como gerentes pblicos todos los
funcionarios del Estado que toman o provocan
decisiones acerca de cmo orientar los recursos
pblicos (humanos, financieros e institucionales) para
obtener determinados objetivos.

Dentro de este grupo tenemos, la alta gerencia, donde
se define la visin institucional, los valores, los
objetivos y la forma de obtenerlos.
Dra. Mayra Herr.

QUIEN HACE GERENCIA PBLICA?
Histricamente los altos gerentes pblicos son
designados de acuerdo a los intereses de partidos
polticos que ejercen el poder, estn o no
capacitados para ejercerla.

Existen nuevas tendencias a designar a los gerentes
de acuerdo a sus capacidades y/o habilidades
gerenciales adquiridas a travs de estudios
especializados.

Las herramientas utilizadas en la gerencia pblica
son las mismas aplicadas a la gerencia privada:
Diagnstico, Anlisis Situacional, Planificacin
Estratgica, Control de Gestin.
Dra. Mayra Herr.

GERENCIA PBLICA:
Perfil del Gerente Pblico
Inteligencia.
Educacin
Experiencia
Habilidad administrativa
Habilidad para las relaciones humanas
Capacidad de liderazgo
Dra. Mayra Herr.
GERENCIA PBLICA:
Perfil del Gerente Pblico
Cumplimiento de la Ley
Apertura a la innovacin
Espritu crtico
Preocupacin por el pblico
Compromiso con la democracia
(voluntad colectiva y
ciudadana)
Eficiencia y Efectividad
Dra. Mayra Herr.
GERENCIA PBLICA:
Perfil del Gerente Pblico
Dra. Mayra Herr.
La gestin que hoy requiere de trabajadores ms
calificados, preparados para trabajar en equipo y para
enfrentar situaciones nuevas
Independientemente de las virtudes de los gerentes, el
conocimiento y la experiencia de los funcionarios son
indispensables para el buen funcionamiento de los
organismos pblicos.
Los principios ticos para el servidor pblico deben ser
claros
Los parmetros ticos deben estar reflejados en la leyes
Los funcionarios pblicos deben conocer sus derechos y
obligaciones en caso de que se descubra una actuacin
incorrecta
El proceso de toma de decisiones debe ser transparente
y abierto al escrutinio pblico
Deben haber lineamientos claros para la interaccin
entre el sector pblico y el sector privado
LA TICA DEL GERENTE PBLICO
Dra. Mayra Herr.

GERENCIA PBLICA:
Control de la corrupcin
Dra. Mayra Herr.
Se deben generar sistemas permanentes de evaluacin
de los resultados de la gestin de cada gerente que se
apliquen dentro de la administracin, especialmente en
aquellas actividades con productos claramente
identificables y medibles y se complementen con
sistemas pblicos de informacin y rendicin de cuentas.
Control de la corrupcin
Medidas tiles
Definir compromisos y metas de gestin
Evaluacin Mensual de la gestin
Revisin permanente del cumplimiento de los objetivos
de la gestin.
Formacin de hbito de dar y recibir cuentas
Fomentar la cultura de la transparencia y de la
informacin en la instituciones pblicas.
Dra. Mayra Herr.

CONTENIDO
PLANIFICACIN ESTRATGICA
PBLICA
Dra. Mayra Herr.


ESQUEMA TRADICIONAL DE LA
GERENCIA PBLICA

SELECCIN
DE PROBLEMAS
DISEO DE PROPUESTAS
DE SOLUCIN
A LOS PROBLEMAS
DETECCIN
DE PROBLEMAS
EJECUCIN
Dra. Mayra Herr. Directora de Salud
Alcalda del Municipio Valencia

GERENCIA PBLICA:
Planificacin Estratgica Pblica
Dra. Mayra Herr. Directora de Salud
Alcalda del Municipio Valencia
Sobre la base de las necesidades sociales

Orientada a Resultados

Orientada al desarrollo del Plan de Gestin del Gobierno:
Nacional
Estadal o Regional
Municipal o Local

Modelo estratgico de Momentos

GERENCIA PBLICA:
Planificacin Estratgica Pblica
Momento I:
DONDE ESTAMOS?
Anlisis de la situacin del
gobierno y del entorno:
rbol de competencias
Misin y Visin
Valores de la organizacin
Factores Crticos de xito
Oferta electoral del gobernante
Prioridades de la comunidad y del
gobierno.
Anlisis FODA

Dra. Mayra Herr. Directora de Salud
Alcalda del Municipio Valencia
GERENCIA PBLICA:
Planificacin Estratgica Pblica
Momento II:
ADONDE VAMOS?
Cuales son los problemas:
Posicionamiento estratgico
Diseo
procesamiento de problemas
Identificacin
Anlisis
Identificacin de nudos crticos
Estudio de actores responsables
de nudos crticos

Dra. Mayra Herr. Directora de Salud
Alcalda del Municipio Valencia
GERENCIA PBLICA:
Planificacin Estratgica Pblica
Momento III:
QUE VAMOS A HACER?
Diseo del Plan
Verificacin de objetivos:
Diseo de operaciones
Diseo de escenarios
Diseo de planes de contingencia
Diseo del presupuesto en funcin del plan
Diseo del rbol de apuestas
Anlisis de confiabilidad
Dra. Mayra Herr. Directora de Salud
Alcalda del Municipio Valencia
GERENCIA PBLICA:
Planificacin Estratgica Pblica
Momento IV:
CMO LLEGAMOS ALL?
Anlisis estratgico:
Estudio de actores
Operaciones de consenso
Operaciones conflictivas
Diseo de la trayectoria
estratgica del plan
Metaestrategia del plan
Dra. Mayra Herr. Directora de Salud
Alcalda del Municipio Valencia
GERENCIA PBLICA:
Planificacin Estratgica Pblica
Momento V:
CMO GERENCIAR LA REALIZACIN
DEL PLAN?
Garantizar la Organizacin necesaria del
gobierno (Regional o Local)
Asignacin de presupuestos
Revisin de los procesos gerenciales
encargados de llevar a cabo el Plan:
Direccin, ejecucin, evaluacin y control

Dra. Mayra Herr. Directora de Salud
Alcalda del Municipio Valencia
CONTENIDO

NUEVOS MODELOS
DE GESTIN PBLICA


Dra. Mayra Herr. Directora de Salud
Alcalda del Municipio Valencia

GERENCIA PBLICA:
Nuevos Modelos
Gerencia Abierta y Planificacin Conjunta
Objetivos y Metas de acuerdo a las
necesidades de la gente
C.L.P.P.

Dra. Mayra Herr. Directora de Salud
Alcalda del Municipio Valencia
GERENCIA PBLICA:
Nuevos Modelos
Consejos Locales De Planificacin Pblica
Participacin activa y consciente de las comunidades
organizadas
Deteccin de necesidades por la comunidad
Priorizacin de necesidades en asambleas de
ciudadanos y asambleas de consejeros
Asignacin presupuestaria para obras de
infraestructura segn las necesidades y la zona
Contralora Social
Apoyo desde abajo de las polticas pblicas


Dra. Mayra Herr. Directora de Salud
Alcalda del Municipio Valencia
GERENCIA PBLICA:
Nuevos Modelos
Consejos Locales De Planificacin Pblica
Ms de 600 proyectos para obras recibidos en
el ao 2.003 para el presupuesto 2.004
164 proyectos incluidos.
Revisin de planes operativos anuales y
presupuesto de Salud como inversin social,
Educacin y Deporte
Comunicacin directa a travs de asambleas,
reuniones de trabajo, va telefnica, Web.
Contralora en vivo de las operaciones
realizadas



Dra. Mayra Herr. Directora de Salud
Alcalda del Municipio Valencia
CONTENIDO

GERENCIA EN LAS ALCALDAS
SINOPSIS
Dra. Mayra Herr. Directora de Salud
Alcalda del Municipio Valencia

GERENCIA PBLICA:

Visin de Ciudad a largo plazo que garantice una
mejor calidad de vida a sus habitantes
Creacin de Ctedra Libres
Plan a largo plazo 2.021
Adecuacin de la estructura organizacional
Re-estructuracin de los procesos internos
Creacin de sistemas de control de gestin
Automatizacin de los sistemas : creacin SMART
En proceso de consolidacin el sistema de
Georeferenciacin de la ciudad
Dra. Mayra Herr. Directora de Salud
Alcalda del Municipio Valencia
CONTENIDO
CONCLUSIN

Dra. Mayra Herr. Directora de Salud
Alcalda del Municipio Valencia
FIN DE LA GERENCIA PBLICA:
Acciones de Gobierno
Para lograr un buen gobierno se requiere de
la participacin de la comunidad, de una en
sus acciones, con rendicin de cuentas, que
sea eficaz y efectiva en cuanto al uso de los
recursos, enfatizando en productos y/o
resultados para la solucin de problemas, que
responda a las necesidades sociales, sea
equitativo, promueva el cumplimiento de la
leyes y la convivencia entre los ciudadanos

Dra. Mayra Herr. Directora de Salud
Alcalda del Municipio Valencia

Dra. Mayra Herr. Directora de Salud
Alcalda del Municipio Valencia
Por una mejor Gerencia Pblica
Gracias.