Au.g.1 - Contraloria General de La Republica

Dr.
Alcides Medina Ortega

CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPUBLICA
1. Base legal
2. mbito de control
3. Misin, Visin, objetivos institucionales
4. Estrategias institucionales
4.1 Acciones anticorrupcin
4.2 Acciones para mejorar el desempeo
4.3 Acciones preventivas
Dr. Alcides Medina Ortega
BASE LEGAL CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPUBLICA
1. Constitucin Poltica del Per (Artculo 82)

1.1 Es una entidad descentralizada de derecho pblico que
goza de autonoma conforme a su Ley Orgnica.
1.2 Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control
SNC
2. Ley 27785, Ley Orgnica del SNC y de la CGR
Es el ente tcnico rector del Sistema Nacional de Control, con
autonoma administrativa, funcional, econmica y financiera,
cuya misin es dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el
control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento
y transparencia de la gestin de las entidades, la promocin de
valores y la responsabilidad de los funcionarios y servidores
pblicos, as como, contribuir con los poderes del estado en la
toma de decisiones y con la ciudadana para su adecuada
participacin en el control social

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL

CONTROL DE LA GESTIN GUBERNAMENTAL
DEL PATRIMONIO CULTURAL
QU ES PATRIMONIO CULTURAL?
La UNESCO ha definido como Patrimonio Cultural al
Conjunto de bienes, muebles e inmuebles, materiales e
inmateriales, de propiedad de particulares, de instituciones
y organismos pblicos o semipblicos, de la Iglesia y de la
Nacin, que tengan un valor excepcional desde el punto de
vista de la historia, del arte y de la ciencia, de la cultura en
suma; y que por lo tanto sean dignos de ser conservados
por las naciones y pueblos; para ser conocidos por la
poblacin, a travs de las generaciones como rasgos
permanentes de su identidad.

LNEA DEL TIEMPO

PRIMEROS PERUANOS
Lauricocha - Huanuco
(10.000 A.C.)
ms de 7.000
aos
Pirmides
Egipto
2.500 a.c.
CARAL SUPE
(3.000 2.500 A.C.)
ms de 4.000
aos
PERODO INCA
(1.300 1.532 A.C.)
PER: Sitios de Patrimonio Mundial
Categora CULTURAL
Centro Monumental Histrico de CUSCO (1983)
Zona arqueolgica de CHAVIN (1985)
Zona Arqueolgica de CHAN CHAN (1986)
Centro Monumental Histrico de LIMA (1988)
Lneas y Geroglifos de NASCA y PAMPAS DE JUMANA
(1994)
Centro Monumental Histrico de AREQUIPA (2000)

Doble Categora: CULTURAL Y NATURAL
Santuario Histrico de MACHUPICCHU (1983)
Parque Nacional RO ABISEO (1990)

Categora NATURAL
Parque Nacional HUASCARN (1985)
Parque Nacional MAN (1987)
REGISTRO DEL PATRIMONIO CULTURAL
En el departamento de Cusco se tienen registrados ms de
doscientos sitios entre Centros Histricos y Monumentos,
todos declarados con documentos oficiales de
reconocimiento (Resolucin Ministerial, Resolucin Suprema
y Resolucin Jefatural)

Slo la provincia de Cusco cuenta con ciento doce (112)
monumentos registrados; de los cuales trece (13) tienen
Resolucin Ministerial, noventa y seis (96) Resolucin
Suprema y tres (03) Resolucin Jefatural.

A lo largo y ancho del territorio Peruano es muy fcil
encontrar sitios depositarios del Patrimonio Cultural
precolombino y colonial, por lo que las dependencias
encargadas del Catastro de bienes muebles e inmuebles
no pueden abastecerse con la gran demanda existente.
PROBLEMTICA DEL PATRIMONIO CULTURAL
DEL PAS
EL HUAQUEO (saqueo de tumbas y otros)
EL ROBO SACRLEGO (Iglesias Coloniales)
TRFICO ILCITO DE BIENES CULTURALES
INCOMPRENSIN DE LA MODERNIDAD
EL VANDALISMO
LOS FENMENOS NATURALES
MARCO LEGAL INTERNACIONAL
El Gobierno del Per ha suscrito todos los
compromisos internacionales que emanan de las
convenciones de UNESCO de 1970 y 1972.
Artculo 4: Cada uno de los Estados Partes de la
presente Convencin reconoce que la obligacin de
identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a
las generaciones futuras el patrimonio cultural y natural
situado en su territorio, le incumbe primordialmente.
Procurar actuar con ese objeto por su propio esfuerzo
y hasta el mximo de los recursos de que disponga, y
llegado el caso, mediante la asistencia y la
cooperacin internacionales de que se pueda
beneficiar, sobre todo en los aspectos financiero,
artstico, cientfico y tcnico
MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL
Carta de Atenas para la Restauracin de Monumentos
Histricos - Atenas, 1931
Carta Internacional para la conservacin y restauracin de
monumentos y sitios CARTA DE VENECIA, 1964
ICOMOS*, Normas de Quito, Quito, 1974.
ICOMOS, Carta para la conservacin de lugares de valor
cultural: Carta de Burra Australia, 1981
Gua para la Carta de Burra: Valor Cultural
Gua para la Carta de Burra: Poltica de Conservacin
Gua para la Carta de Burra: Procedimientos para emprender estudios e
informes
ICOMOS, Carta Internacional para la conservacin de
ciudades histricas y reas urbanas: Carta de Washington,
Washington, 1987
Carta de Nueva Orleans para la preservacin conjunta de
estructuras y artefactos histricos, EUA, 1991
ICOMOS, Documento Nara sobre autenticidad, Nara, 1994

*ICOMOS= INTERNATIONAL COUNCIL ON MONUMENTS AND SITES
RECOMENDACIONES DE LA UNESCO
1. Recomendacin que define los principios
internacionales que debern aplicarse a las
excavaciones arqueolgicas, Nueva Delhi,
1956
2. Recomendacin relativa a la proteccin de la
belleza y del carcter de los lugares y paisajes,
Pars, 1962
3. Recomendacin sobre la salvaguardia y la
conservacin de las imgenes en movimiento,
Belgrado, 1980
MARCO LEGAL: PATRIMONIO CULTURAL Y LA
CONSTITUCIN DEL ESTADO PERUANO

INMATERIAL:
El Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y
cultural de la Nacin. (Artculo 2, numeral 19);

fomenta la educacin bilinge e intercultural
Preserva las diversas manifestaciones culturales y
lingsticas del pas. Promueve la integracin nacional
(Artculo 17).

Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas
donde predominen, tambin lo son el quechua, el
aimara y las dems lenguas aborgenes, segn la ley
(Artculo 48).

El estado Respeta la identidad cultural y Protege a las
Comunidades Campesinas y a las Nativas preservando
su existencia legal y jurdica (Art. 88 y 89)
Marco Legal: PATRIMONIO CULTURAL Y LA
CONSTITUCIN DEL ESTADO PERUANO

MATERIAL:
oEl Artculo 21 seala que Los yacimientos y restos
arqueolgicos, construcciones, monumentos, lugares,
documentos bibliogrficos y de archivo, objetos artsticos y
testimonios de valor histrico, expresamente declarados
bienes culturales, y provisionalmente los que se presumen
como tales, son patrimonio cultural de la Nacin,
independientemente de su condicin de propiedad privada o
pblica. Estn protegidos por el Estado. La ley garantiza la
propiedad de dicho patrimonio. Fomenta conforme a ley, la
participacin privada en la conservacin, restauracin,
exhibicin y difusin del mismo, as como su restitucin al pas
cuando hubiere sido ilegalmente trasladado fuera del territorio
nacional.
Marco Legal: PATRIMONIO CULTURAL
En jul-2004 se promulga la Ley N 28296, Ley General de
Patrimonio Cultural de la Nacin, (se deja sin efecto
dispositivos previos N 24047 y N 27173 emitidos en dcadas
anteriores).

El Gobierno del Per ha suscrito todos los compromisos
internacionales que emanan de las convenciones de UNESCO
de 1970 y 1972.
LA CGR Y EL PATRIMONIO CULTURAL
La Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la
Repblica, en su artculo 22 inciso i) encarga:

Efectuar las acciones de control ambiental
y sobre los recursos naturales, as como sobre
los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural
de la Nacin, informando semestralmente sobre
el resultado de las mismas y sobre los procesos
administrativos y judiciales; si los hubiere, a las
Comisiones competentes del Congreso de la
Repblica.
Implementacin
Mediante Resolucin de Contralora N 345-2002 del 30 de
diciembre de 2002 se crea la Gerencia de Medio Ambiente y
Patrimonio Cultural MAC, con los siguientes encargos:

Planificar, dirigir, ejecutar y evaluar las acciones de control y las
actividades de Control de las Entidades Sujetas a Control, a nivel
nacional, que se encuentran bajo su mbito de control.

Efectuar auditoras de medio ambiente y patrimonio cultural, dando
prioridad a zonas crticas (entre otras, cuencas hidrogrficas, reas
naturales protegidas, sitios arqueolgicos en concordancia con las
convenciones ambientales y culturales suscritas por el gobierno del
Per) donde se busca abordar la problemtica de manera integral.
MARCO INSTITUCIONAL DE LA GESTIN CULTURAL

PATRIMONIO
CULTURAL
DEL ESTADO
PERUANO
PATRIMONIO CULTURAL
ARQUEOLGICO
HISTRICO
Y ARTSTICO, Y LAS
MANIFESTACIONES
CULTURALES
Y TRADICIONALES
PATRIMONIO CULTURAL
BIBLIOGRFICO
PATRIMONIO CULTURAL
ARCHIVSTICO
INC
Instituto
Nacional
de Cultura
Biblioteca
Nacional
Archivo
General de
la Nacin

OTRAS ENTIDADES RESPONSABLES
GOBIERNOS LOCALES
GOBIERNOS REGIONALES
MINCETUR
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
(Poltica Cultural; acuerdos internacionales sobre
proteccin de patrimonio mueble)
CONSEJO NACIONAL DE TASASCIONES CONATA
(Valuacin de bienes artsticos / culturales)
INDECOPI
MINIST. DE ENERGA Y MINAS - Catastro Minero
OTROS: INDEPA (Comunidades nativas) INIA
(Cultivos Andinos) CONACS (Camlidos
Sudamericanos)

ADICIONALMENTE, EN DEFENSA DEL PATRIMONIO:
POLICIA NACIONAL, MINISTERIO PBLICO, PODER
JUDICIAL.

ENFOQUE DE LAS AUDITORAS DE GESTIN AMBIENTAL Y
DE PATRIMONIO CULTURAL:
EXAMEN AL SISTEMA DE GESTIN

Controles y
Revisiones

Pruebas e
Inspecciones
MEJORA
CONTINUA

Ejecucin y
Funcionamiento

Polticas

Organizacin

Planificacin
RECURSOS DISPONIBLES
Recursos humanos capacitados en
Auditoras de Gestin.
Base de datos de especialistas (nacionales e
internacionales) para apoyo en el desarrollo
de las Auditoras.
Se cuenta con una estrategia para la
capacitacin de otros rganos del SNC
(OCIs).
Gua de Auditora de Gestin
Gubernamental del Patrimonio Cultural (en
elaboracin sobre la base de la Gua
Ambiental)
Evaluacin y anlisis: Lecciones aprendidas.
CUENCA DEL LAGO TITICACA
Auditora de Gestin Cultural
Instituto Nacional de Cultura de
Puno, Informe N 140-2002-
CG/SS) 22.NOV.02
Auditora de Gestin Ambiental:
. Proyecto Especial Lago
Titicaca
. Municipio Provincial Puno
. INRENA Puno
. Empresa de Saneamiento .
EMSAPUNO S.A.
. Direccin Regional de Turismo
de Puno - D.R. Puno



ZONA ARQUEOLGICA DE CHAN CHAN

Instituto Nacional de Cultura -
La Libertad, Informe N 271-
2003-CG/GMAC) 10.OCT.03
Municipalidad Provincial de
Trujillo
Municipalidad Distrital de
Huanchaco
Administracin Tcnica de
Riego MocheVirChao
Ministerio de agricultura
Direccin Regional de Turismo
La Libertad

SANTUARIO HISTRICO DE MACHUPICCHU

Instituto Nacional de Cultura
de Cusco, Informe N 365-
2003-CG/MAC) 31.DIC.03
INRENA - Cusco
Direccin Regional Turismo
Cusco.
Machupicchu.
Urubamba.
Unidad de Gestin de
Machupicchu.

Machupicchu
Capacidad de
Carga

Restauracin del
Monumento

Red de Caminos Inca
PARQUE NACIONAL RIO ABISEO

Auditora de Gestin
Cultural Instituto
Nacional de Cultura
San Martn,
Informe N 355-
2003-CG/MAC)
30.DIC.03
Auditora de Gestin
Ambiental:
INRENA La libertad


VALLE DEL RO LURN Y COMPLEJO
ARQUEOLGICO DE PACHACAMAC

Instituto Nacional de
Cultura Lima, Informe N
205-2004-CG/MAC)
12.NOV.2004
Auditora de Gestin
Ambiental:
Lima
Lurn
Servicio de Sanidad Agraria

Complejo arqueolgico de Pachacamac (200 a.c.)
LNEAS Y GEOGLIFOS DE NAZCA
Instituto Nacional de Cultura
(en proceso de revisin)
Municipalidad Provincial de Nazca
Administracin Tcnica de Riego Nasca.
Empresa de Agua y Desague de Nasca - EMAPAVIGSSA

LNEAS Y GEOGLIFOS DE NAZCA

Instituto Nacional de
Cultura (en proceso de
revisin)
Auditora de Gestin
Ambiental:
Nazca
Administracin Tcnica de
Riego Nasca.
Empresa de Agua y
Desague de Nasca -
EMAPAVIGSSA

Lneas de
Nasca
Acueductos prehispnicos
PRINCIPALES HALLAZGOS
Ausencia de Planes Maestros y Planes de Manejo.
Intangibilidad en la monumentalidad de los sitios.
Conflictos originados por la falta de un adecuado
saneamiento fsico y legal de los predios.
Ausencia de registros de bienes muebles (catastros) e
inmuebles (inventarios).
Recursos Limitados para la Investigacin y para el
desarrollo de planes de conservacin y/o puesta en
valor de los bienes.
Limitada capacidad para el monitoreo de los sitios de
patrimonio cultural.
Traslapes y vacos legales en relacin con la
jurisdiccin de otras entidades del estado.


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