RECURSO FORESTAL

De acuerdo con la Ley N 27308, Ley Forestal y de

Fauna Silvestre promulgada el 15 de julio del ao
2000, son recursos forestales los bosques naturales,
las plantaciones forestales y las tierras cuya
capacidad de uso mayor sea de produccin y
proteccin forestal y los dems componentes
silvestres de la flora terrestre y acutica
emergente, cualquiera sea su ubicacin en el
territorio nacional.
Los bosques son el recurso natural renovable ms importante del
pas tanto por su extensin como por su importancia econmica.
Con una superficie boscosa de cerca de 73 millones de ha (57%
del territorio nacional) el pas ocupa el 2
do
lugar en Amrica del
Sur.
SABAS QU?
Como ya se ha dicho, la superficie boscosa del pas llega a unas 73 millones de ha, o sea, el 57% del territorio
nacional, distribuida en la Costa con 1.87 millones de ha, en la Sierra con 0.7 millones de ha, y en la Amazona con
70.2 millones de ha. El potencial maderero de estos bosques llega a cerca de 5,600 millones de m3, del cual se
aprovechan unos 8 millones de m3 por aos en forma de madera.

Estos bosques, especialmente los amaznicos, producen una serie de productos para las poblaciones locales, sin los
cuales stas no podran subsistir, como la lea, como fuente de energa familiar; alimentos (frutas, palmito, carne de
monte, etc), medicinas (plantas medicinales), y muchos otros productos (tintes, colorantes, fibras, ictiotxicos, etc).

El pas posee unas 39 millones de ha de bosques aptos para la
extraccin de madera, o sea, que renen las condiciones que
posibilitan las actividades forestales maderables. Sin embargo, el
Per no ha desarrollado una actividad forestal maderable, que
est en concordancia con la superficie boscosa nacional. El sector
forestal representa apenas entre el 1 % y el 4% del PBI nacional.
La superficie destinada al aprovechamiento forestal llega apenas a
unas 2 millones de ha.


El pas posee, adems, unas 7,5 millones de ha de tierras que deben ser
reforestadas. Casi la totalidad de esta superficie de tierras de aptitud para la
reforestacin estn en la Sierra, donde los problemas de erosin y de degradacin
de las cuencas son muy graves. Desde 1890 se ha reforestado 800,000 ha.
La importancia de los bosques es econmica, social y ambiental o ecolgica.

1 . La importancia econmica est dada por los numerosos productos que se obtienen de ellos tanto
maderables (unos 8 millones de M3 de madera/ao) y no maderables (lea, plantas medicinales, alimentos
vegetales, carne de monte, fibras, tintes, etc.). En el Per se usan unas 4 400 especies de plantas para 48 fines
distintos y que representan un valor de US$ 4 000 millones al ao. El potencial maderero total del pas se calcula
en 5 600 millones de M3 de los cuales se aprovechan 8 millones al ao.

2. La importancia social est en la alta dependencia de grupos humanos de los recursos forestales tanto para la
obtencin de diversos productos (lea, alimentos, medicinas, fibras, etc.) como para su subsistencia cultural,
como las comunidades indgenas amaznicas, que viven en y del bosque.

3. La importancia ambiental o ecolgica consiste en los servicios ambientales que prestan los bosques como
la conservacin del agua y de las cuencas de los ros, la conservacin de los suelos, la conservacin de la
diversidad biolgica (especies de flora, fauna, microorganisrnos y recursos genticos). La conservacin de los
bosques es de alta prioridad.
ORDENAMIENTO
FORESTAL
Fundamentos legales
Artculo 7.- Patrimonio Forestal Nacional y de Fauna
Silvestre (Ley N 27308)


Ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre.
Recursos forestales y de fauna silvestre mantenidos
en su fuente.
Diversidad biolgica forestal y de fauna silvestre (inc. rr. Genticos asociados).
Bosques plantados en tierras del Estado.
Servicios de los ecosistemas.
Tierras con capacidad de uso mayor forestal y de proteccin.
Paisajes de los ecosistemas forestales
Artculo 9.-

9.1 Zonificacin forestal es la clasificacin de las reas forestales del pas
que se realiza en base a la Zonificacin Ecolgica - Econmica y de
acuerdo a su aptitud natural.
Ley N 27308.- Zonificacin forestal


El ordenamiento de la superficie forestal del pas
dentro del Patrimonio Forestal Nacional
Ley N 27308.
Artculo 8.- Ordenamiento Forestal
La autoridad nacional forestal y de fauna silvestre es
la encargada de llevar a cabo el inventario,
evaluacin, catastro y registro oficial de los
recursos forestales en el mbito nacional, as
como la actualizacin respectiva.
La zonificacin forestal determina las potencialidades y limitaciones para el uso directo e indirecto
de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, incluyendo el
mantenimiento de su capacidad para brindar bienes y servicios ecosistmicos, definiendo las
alternativas de uso de los recursos forestales y de fauna silvestre. ..

El ordenamiento forestal es el proceso de determinacin de unidades forestales y de ttulos
habilitantes. Forma parte del ordenamiento territorial.
LEY N 29763
Artculo 25 Objetivos de la zonificacin y del ordenamiento forestal nacional
Categoras (Segn el Art.8 del la Ley 27308)




Bosques de Produccin





Plantaciones forestales
Bosques para
aprovechamiento futuro


Bosques secundarios

reas de recuperacin forestal



Bosques en tierras de proteccin







Bosques en Comunidades nativas y campesinas




Bosques locales

CATEGORIAS DEL
ORDENAMIENTO
FORESTAL
Bosques de Produccin Permanente
Bosques de Produccin en Reserva
reas Naturales Protegidas
Superficies boscosas (bosques naturales primarios) aptas para la
produccin permanente y sostenible de madera y de otros bienes y
servicios ambientales del bosque.
A) Bosques de Produccin
Bosques de Produccin
Permanente
-Produccin forestal (preferentemente de madera) y
otros recursos de flora y de fauna silvestres.

-Produccin sostenible y permanente
- Puno, Ayacucho, Cusco, Hunuco, San Martn, Madre de
Dios, Ucayali y Loreto ( 16 863 955.47 hectreas)
- Resolucin ministerial del Ministerio de
Agricultura
A) Bosques de
Produccin
Bosques de Produccin de Reserva
A)Bosques de Produccin
- Bosques de produccin que el Estado mantiene en reserva para concesin forestal, y
en las que se pueden otorgar contratos para el aprovechamiento de otros bienes
diferentes a la madera y fauna, en tanto no se afecte el potencial aprovechable de
dichos recursos.
B)Bosques para aprovechamiento futuro
Son extensiones forestales que se encuentran en proceso de
desarrollo para ser destinadas como de produccin
permanente de madera y otros bienes y servicios
ambientales.
a.Plantaciones forestales (en estado de inmadurez silvicultural y econmica).
b. Bosques secundarios (an no aprovechables). Son superficies boscosas pobladas por especies pioneras, formadas
por prdida del bosque primario como consecuencia de fenmenos naturales o de la actividad humana.
c. reas de recuperacin forestal: Son tierras sin cubierta vegetal o con escasa cobertura arbrea o de bajo valor
comercial que requieren forestacin y reforestacin para su reincorporacin a la produccin y prestacin de
servicios forestales.
B)Bosques para aprovechamiento futuro
Trabajo de plantacin
forestal en Oxapamapa.
C)Bosques en tierras de proteccin
- Superficies destinadas principalmente a preservar los suelos, mantener el equilibrio hdrico, conservar y
proteger los bosques ribereos orientados al manejo de cuencas para proteger la diversidad biolgica y la
conservacin del ambiente

- - Se promueve el ecoturismo, la recuperacin de la flora y fauna silvestres en vas de extincin y el
aprovechamiento de productos no maderables.
Bosque de Altomayo-San Martn
D)reas Naturales Protegidas
-Se consideran reas naturales protegidas las superficies necesarias para la
conservacin de la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters
ambiental, cultural, paisajstico y cientfico, de conformidad con lo establecido
en la Ley
N 26834

-La autoridad nacional forestal y de fauna silvestre propone la zonificacin
territorial de las reas forestales del pas tomando en consideracin el mapa
forestal, el mapa de suelos, el reglamento de clasificacin de tierras y otros
estndares de identificacin. La zonificacin forestal se aprueba mediante
decreto supremo refrendado por el ministro de Agricultura
E)Bosques en comunidades campesinas y nativas

Se incluye dentro del ordenamiento forestal a los bosques situados dentro de los territorios reconocidos de
las comunidades nativas y campesinas. No se podrn otorgar concesiones forestales a favor de terceros en
dichas reas.
Comunidad campesina de San
Marcos (Pachitea- Hunuco)
F)Bosques locales
Son otorgados mediante autorizaciones y permisos a las poblaciones rurales Bosques Locales
para el aprovechamiento sostenible de recursos forestales
http://www.greenwoodglobal.org/scale.php
Zonificacin Forestal

Zonas de Produccin Permanente


Bosques de Categora I :
Bosque primario o secundario que por sus caractersticas permite el aprovechamiento sostenible de recursos forestales
(madera bajo sistemas intensivos o mecanizados), fauna silvestre, productos no maderables y de servicios ambientales.
Bosques de Categora II:
Bosque primario o secundario que por sus caractersticas permite el aprovechamiento sostenible de recursos forestales
(madera bajo sistemas de baja intensidad) fauna silvestre, productos no maderables y de servicios ambientales.
Bosques de Categora III :
Bosque primario o secundario que por sus caractersticas permite el aprovechamiento de recurso forestales diferentes a la
madera, fauna silvestre y servicios de los ecosistemas.

Zonas de Proteccin y conservacin

reas prioritarias para la conservacin de la biodiversidad en las que se restringen o limitan los usos
extractivos
Zonas de Recuperacin
Requieren una estrategia especial para reponer ecosistemas forestales
.
Con Fines de Produccin: Tierras sin cobertura boscosa ; por sus condiciones se favorece la instalacin de
plantaciones forestales

Con Fines de Restauracin y Conservacin: Tierras de aptitud forestal y de proteccin sin cobertura
boscosa y por sus condiciones se favorece la reforestacin con fines de restauracin ecolgica , a la provisin
de servicios de los ecosistemas y al aprovechamiento de fauna silvestre y de productos forestales diferentes a la
madera


Zonas de Tratamiento Especial:
Requieren de una estrategia especial para su asignacin de uso.

Reserva territorial para pueblos Indgenas en aislamiento : Se rigen por la Ley N 28736; ley de Proteccin de
Pueblos Indgenas u Originarios en Situacin de Aislamiento y en Situacin de Contacto Inicial, su reglamento y
normas complementarias. No se otorgan ttulos habilitantes.

Zonas de Produccin Agroforestal o Silvopastoril: Ecosistemas transformados, ubicados sobre tierras forestales
o de proteccin que fueron objeto en el pasado de retiro de la cobertura boscosa y en las que se ha desarrollado
sistemas sostenibles de produccin permanente compatibles con la zonificacin ecolgico ambiental.

Bosques Residuales o Remanentes: Bosques primarios aislados producto de la fragmentacin del hbitat por
procesos de ocupacin y transformacin de paisajes anteriormente forestales.

Asociaciones Vegetales No Boscosas: Ecosistemas de vegetacin silvestre constituida por herbceas y arbustivas
principalmente.

CONCESIONES
FORESTALES
Guano, Caucho y Alpacas
Definicin
Acto de naturaleza administrativa mediante el cual, la Autoridad Forestal
otorga el derecho de aprovechamiento de un determinado recurso forestal
y/o de fauna silvestre, tanto para fines de produccin de madera como de
productos diferentes a la madera, incluyendo asimismo usos no extractivos,
como el ecoturismo y la conservacin, as como derecho a los beneficios
procedentes de los servicios de los ecosistemas que se desprendan de su
manejo.
NMERO DE HAS. POR DEPARTAMENTO
TIPOS DE CONCESIN
Concesiones con fines Maderables
Concesiones para productos forestales diferentes a la madera
Concesiones de Conservacin
Concesiones para Ecoturismo
Concesiones de Fauna Silvestre

Regulacin
El marco normativo del sistema de concesiones forestales esta determinado principalmente
por:
La Constitucin Poltica del Estado.
La Ley Orgnica Para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.
La Ley General del Ambiente.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley 27308 y su Reglamento.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Directivas emanadas por el ex INRENA, la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre y el
SERFOR.
Decreto Legislativo N 1085. Ley de creacin del OSINFOR.

concesionario
Autoridad Nacional
(DGFFS/SERFOR)
OSINFOR
Gobierno Regional
(GORE)
SUPERVISIN Y
FISCALIZACIN
SUPERVISIN ( OSINFOR )
PMF-POA
El Estado ha formulado mecanismos para la
elaboracin de instrumentos de gestin donde se
precisan las actividades a realizarse a largo y corto
plazo, estos son el Plan de Manejo Forestal (PMF) y el
Plan Operativo Anual (POA).

PMF (Plan de manejo forestal)
La gua a seguir durante la concesin forestal; se establece la ficha tcnica y la
ficha econmica. Se debe cumplir por sectores, para esto se presenta el POA.
Plan Operativo Anual (POA)
El Plan Operativo Anual - POA, es el instrumento para la planificacin
operativa a corto plazo, es decir el ao operativo, el cual puede o no coincidir
con el ao calendario. Algunos empiezan en Junio- otros en Mayo.

MAPA DE UNA CONCESIN FORESTAL
Los BPP suman un total de 23.7 millones de hectreas en
cinco regiones de la Amazona peruana, de las cuales un
32% fue entregado a 576 concesiones forestales (7.5
millones de ha, que representan el 32% del total). Gran
parte de esas concesiones, especialmente en Loreto y
Ucayali, no se encuentran operativas o han sido
declaradas en abandono, por lo que sera relativamente
fcil reordenar los bosques de produccin permanente
para evitar conflictos en el futuro.
Superposicin de tierras?
Muchas comunidades nativas se encuentran en condicin de aislamiento o
simplemente el Gobierno Regional no las titul.
La minera y el sector forestal no han sido planteadas de manera conjunto, es
decir, encontramos problemas de superposicin entre dos concesiones
dentro de la legalidad; una forestal y otra minera.

Tala Ilegal



La tala ilegal es uno de los ms lgidos problemas que el sector forestal peruano ha
estado enfrentando en los ltimos diez aos. El Banco Mundial estim en el 2006, que
el Per generaba entre 44.5 y 72 millones de dlares de esta actividad, mientras que las
ganancias de madera con procedencia legal, slo ascendieron a 31.7 millones de
dlares. Por lo general, la tala ilegal se concentra en especies maderables de alto valor
comercial, entre ellas Caoba, Cedro y Cumala.
Tala Ilegal
No se pagan impuestos; las ganancias son mayores.
No se respeta el bosque; no existen proyectos a corto y largo plazo.
El Estado no supervisa y controla de manera eficiente los bosques.



Pueblos originarios
El derecho de los pueblos indgenas a su territorio tradicional y a sus
recursos que son esenciales para su subsistencia- es preferente e inalienable,
de acuerdo a la legislacin nacional e internacional. Ningn derecho al
legtimo lucro se puede anteponer al derecho a la supervivencia de un pueblo.
Deforestacin
Deforestacin
La deforestacin es el proceso por el
cual la tierra pierde sus bosques en
manos de los hombres
Deforestacin
Agricultura
migratoria
Agricultura
comercial
Ganadera
Extraccin de
madera
Extraccin de
minerales y
hidrocarburos
Lea
Infraestructura
Agentes de la deforestacin
Tasa de deforestacin es de 150 mil Ha/ao (MINAM, 2010)
Principales centros de deforestacin
San Martn
Carretera Belaunde Terry, San Martn
1.9 millones de Ha
deforestadas
(Brack, 2006)
Amazonas:
1 milln de Ha deforestadas
Alto amazonas, Amazonas
Ucayali
700 Mil Ha deforestadas
Carretera Federico Basadre, Campo Verde-Ucayali
Departamentos
*Mapa ajustado de
Deforestacin-1990
(Base de Datos
de RR.NN-NRENA)
(ha)
**Mapa de Deforestacin al
ao 2000 (PROCLIM-INRENA)
(ha)
Incremento
de la Deforestacin perodo
1990-2000
(ha)
Promedio Anual de
Deforestacin
1990-2000
(ha)
Amazonas 645 581,97 1 001 467,16 355 885,19 35 588,52
Loreto 638 070,95 945 590,61 307 519,66 30 751,97
Cajamarca 366 617,55 520 030,46 153 412,91 15 341,29
Cusco 395 849,46 537 601,10 141 751,64 14 175,16
Madre de Dios 79 267,85 203 878,80 124 610,95 12 461,10
Junn 622 859,14 734 272,72 111 413,58 11 141,36
Ucayali 547 749,65 627 064,40 79 314,75 7 931,48
Hunuco 532 457,40 600 620,43 68 163,03 6 816,30
Puno 101 357,65 146 033,14 44 675,50 4 467,55
Piura 286,66 31 734,78 31 448,12 3 144,81
Huancavelica 23 560,52 51 986,59 28 426,07 2 842,61
San Martn 1 300 013,85 1 327 668,52 27 654,67 2 765,47
Pasco 287 352,54 302 007,62 14 655,08 1 465,51
Ayacucho 128 641,68 135 366,39 6 724,71 672,47
La Libertad 6 569,55 7 231,26 661,71 66,17
Total 5 676 236,41 7 172 553,97 1 496 317,56 149 631,76
Fuente: INRENA, 2000. Base de Datos de Recursos Naturales e Infraestructura (Primera aproximacin)

Mapa de cambio de cobertura
de bosque a no bosque por
deforestacin en la amazonia
peruana en el periodo 2009-
2010-2011
Incendios forestales
Un incendio forestal es el fuego que se extiende sin control sobre combustibles forestales situados en el
bosque(MINAGRI)

Causas de los
incendios
Antrpicas
Agricultura de
roza y quema
Ampliacin de
frontera agrcola
Pastizales
Otros
Naturales
PLANTACIONES
FORESTALES

PLANTACIONES FORESTALES
Terrenos en el cual se han instalado rboles de una o ms especies forestales, nativas o exticas, con
fines de produccin, proteccin o provisin de servicios ambientales, o una combinacin de ellos.
Plantaciones Forestales
Art: 3, Definiciones, Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre Nro. 27308
Plantaciones
en lugares
donde carece
de cobertura
vegetal
Plantaciones en macizo
Produccin
forestal y
agrcola
Plantaciones agroforestales
Recuperar el
valor
comercial de
los bosques
naturales
Plantaciones de enriquecimiento
Crecimiento
de individuos
de bosque
con potencial
comercial
Plantacin con enriquecimiento
del manejo de regeneracin
natural
CLASIFICACIN DE PLANTACIONES FORESTALES: Con base al ecosistema utilizado
Industriales(aserro, pulpa
y papel, triplay, medicinal,
etc.)
Artesanales
Energticos
Alimenticios
Produccin de
germoplasma
Ornamentales

Comerciales
Para actividades
agropecuarias
En cuencas hidrogrficas y
vasos de almacenamiento
reas de erosin o en
peligro de erosin
Refugios faunsticos
Arboretos
Proteccin y
conservacin
En ciudades
Parques nacionales
reas recreativas
Carreteras y caminos
Escnicos
CLASIFICACIN DE PLANTACIONES FORESTALES: Segn su objetivo
Plantaciones forestales de Per y otros pases de Sudamrica
Plantaciones forestales en Chile

2.8 Millones de Ha
Plantaciones forestales en Brasil

6.7 Millones de Ha
Plantaciones forestales en
Uruguay

Ms de 1 Milln de Ha
Plantaciones forestales en Per

726 mi Ha, de las cuales no todas
alcanzaron su fase de consolidacin
(FAO,2001)

Fracaso productivo
Revista Madeira, Brasil, 2006
Proyectos forestales que empezaron a despertar
Ucayali
FONDEBOSQUE, promova el desarrollo forestal
Amazonas
San Martn

El Per tiene 10.5 Millones de Ha aptas para plantaciones, 7.5 millones
en la sierra, 0.5 millones en la costa y 2.5 millones en la selva
El futuro del mundo depende de los bosques
Implementacin de viveros de alta tecnologa
Lambayeque
San Martn
Pasco
La Granja Porcon, 13mil Ha de plantaciones

248 Ha en
Pucallpa de la
empresa Backus
1100 Ha de
plantaciones en la
Regin Pasco
Ley de Colonizacin de Montaas del 21 diciembre de 1898 (Ley 100)
Ley de Montaa de Ley N 1220 (1909)
Ley de Explotaciones Forestales y del Servicio Forestal Ley N 8928 (1939)
Ley de Explotacin Forestal por Colonos Ley N 10315 (1945)
Ley del Servicio Forestal y de Caza, D. Ley. N 14552 (1963)
Ley Forestal y de Fauna Silvestre, D. Ley. N 21147 (1975)
Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 27308 (2000)
Ley Forestal y de Fauna Silvestre, D. Leg. N 1090 (2008) + Ley N 29317 (2009)


Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 29763, publicada el 22 de julio
de 2011 en el Diario Oficial El Peruano, de conformidad con su sexta
disposicin complementaria final:
Su vigencia est supeditada a la publicacin de su reglamento en el Diario
Oficial El Peruano, a partir del da siguiente de publicacin


Ms del 80% de la madera en el Per es abastecida de manera informal, () En 1999 de 1400
contratos de extraccin forestal tan solo en Madre de Dios, nicamente 30 eran mayores a 1000
hectreas y ninguno haba cumplido con ejecutar planes de manejo forestal. (Foro Ecolgico 200:1)
El diagnstico de la poltica forestal elaborado por Foro Ecolgico (Rez 2001:25-27)
sealaba como principales problemas:

1. La ausencia de polticas promotoras desde el Estado
2. Una administracin ineficiente de los recursos naturales
3. El dominio efectivo de la desinformacin
4. Una insignificante inversin del Estado en el ordenamiento forestal.
5. La ausencia de alternativas econmicas que faciliten el manejo forestal sostenible

6. La dbil presin para una reforma profunda de la administracin de recursos naturales,
7.La agudizacin de la depredacin forestal
8.El probable colapso de la caoba (en dos aos o menos)
9. La creciente inviabilidad de las reas naturales protegidas, no daban muchas esperanzas
a los propulsores del manejo forestal sostenible, sin embargo, estos no se amilanaron en
sus luchas.
10. La ausencia de alianzas poltica slidas entre los sectores populares, sector ambiental y
sector poltico debido a la inercia nacional y desencanto popular, los conflictos y
debilidades internas, la relativa lejana de los ncleos de poder, la alta inestabilidad
econmica de las organizaciones no gubernamentales y la carencia de personal en las
organizaciones populares.

Falta de seguridad jurdica para inversiones a largo plazo
I. Marco Conceptual
II. Polticas Nacionales
II.I Poltica Nacional del Ambiente
II.II Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
III. Planes Nacionales
III.I Plan Nacional de Accin Ambiental
III.II Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
III.III Plan Nacional de Reforestacin
III.IV Plan Nacional de Prevencin y Control de Incendios y Plagas Forestales
III.V Estrategia Nacional Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal
III.VI Plan Nacional Anticorrupcin del Sector Forestal y de Fauna Silvestre

1.Competitividad
2.Inclusin
3.Sostenibilidad
4.Gobernanza
Institucionalidad
5.Conocimiento
IV. El Sector Forestal y de Fauna Silvestre en el Per
V. Institucionalidad Forestal y de Fauna Silvestre
VI. Antecedentes de la Legislacin Forestal en el Per
VII. La Legislacin Forestal en el Per
VII.I Patrimonio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
VII.II Gestin Forestal y de Fauna Silvestre de la Nacin
VII.III Ordenamiento y Zonificacin Forestal
VII.IV Ttulos Habilitantes para aprovechamiento de RFFS
VII.IV.I Ttulos Habilitantes para aprovechamiento de Recursos Forestales
VII.V Manejo Forestal
VII.VI Instrumentos de Gestin de Fauna Silvestre
VII.VII Gestin de Productos Forestales y de Fauna Silvestre



VII.VIII Promocin, financiamiento, certificacin e inversin forestal y de fauna silvestre
VII.IX Investigacin, monitoreo y educacin
VII.X Rgimen de fiscalizacin, supervisin y control
VII.XI Pueblos Indgenas, Comunidades Nativas y Campesinas
VIII. Articulacin con otros Marcos Normativos a nivel nacional
IX. Tratados Internacionales
IX.I CITES
IX.II CDB
IX.III Anexo 18.3.4 Sobre Manejo Forestal en el marco del Protocolo de Enmienda al APC
Per USA.
IX.IV Otros Convenios y Tratados Internacionales en Materia Ambiental y en
Gestin de Recursos




1979 Se permite acceso de particulares a Bosques Nacionales. Se crea el Canon de
Reforestacin.

1992 Se suspende el otorgamiento de Contratos de Extraccin Forestal en Bosques de
Libre Disponibilidad y Bosques Nacionales.

1995 Se modifican especificaciones tcnicas para el Aprovechamiento Forestal. Nuevo
Rgimen para el Canon de Reforestacin.

1996 Se establece la Veda Forestal. Conformacin de Comisiones Especiales Regionales
para evaluar los contratos.

1997 Nuevo Rgimen de Aprovechamiento: Zona Forestal Permanente
1998 Rgimen Provisional (En proceso de implementacin de las Zonas Forestales Permanentes).
Se otorgan contratos menores a 1,000 ha en algunas zonas con vencimiento a Dic. 1999

1999 Ampliacin a 20 millones de hectreas disponibles para contratos menores a 1000 ha

2000 Aprobacin de la Ley N 27308

2001 Aprobacin del Reglamento de la Ley N 27308

2002 Inicio del Proceso de Concurso Pblico para otorgar Concesiones Forestales e
implementacin de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre

2003 Vencimiento de los ltimos Contratos Menores a 1000 ha
2008 Aprobacin de Ley N 29763
LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD Y UTILIDAD PBLICA LA CONSERVACIN, RESTAURACIN, MANTENIMIENTO Y
MEJORES CONDICIONES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA RESERVA DE BISFERA OXAPAMPA-
ASHNINKAYNESHA, EN LA PROVINCIA DE OXAPAMPA, DEPARTAMENTO DE PASCO
Industria Forestal

Definiciones
Producto forestal.- Todos los componentes aprovechables de la flora, silvestre y
cultivada, extrada del bosque.
P. Maderables
Madera rolliza en forma de
astilla.
Productos primarios procesados:
Madera aserrada, paneles de
madera, pulpa y papel.
Productos con ms valor
agregado: Madera para
carpintera, muebles de madera,
papel reciclado y productos de
cartn, etc.
P. No maderables
Plantas medicinales y aromticas
Nueces, frutas
Resinas
Taninas
Ceras
Productos artesanales
INDUSTRIA FORESTAL
Est constituida por ncleos de diversos grados de transformacin y manufactura.

Ncleos principales:
Pucallpa, Satipo: Ms importante. Chiclayo--Arequipa
Amazonas, Tarapoto: Piura--Lima
Puerto Maldonado-Kosipata:
Lima Metropolitana:
Parque Industrial de Villa El Salvador (PIVES)
Villa Mara del Triunfo

Etapas del negocio forestal
Extraccin: Permiten obtener madera rolliza que ser sometida a aserro.
- Procesos preliminares: Construccin de caminos, inventario o censo de
extraccin, desarrollo y aprobacin del POA etc.
-Aprovechamiento o zafra: Corte o tala, trozado, arrastre y acopio.
-Transporte principal
Transformacin primaria: Industria del aserro y fabricacin de contrachapados, lminas,
chapas, parquet y tableros aglomerados, etc.
Transformacin secundaria: Productos con valor agregado. Artesana, puertas, etc.
Extraccin
T.
Primaria
T. Secundaria
La industria maderera y los bosques
Fuente: INRENA, 2001
Resumen de productos maderables: 2012
DGFFS (2013)

DGFFS (2013)

DGFFS (2013)

DGFFS (2013)

DGFFS (2013)
Produccin de triplay por regin y especie -2012

DGFFS (2013)

DGFFS (2013)
PRODUCCIN DE LEA BASADO EN EL CONSUMO ESTIMADO POR
DEPARTAMENTO Y POBLACIN RURAL, 2011
Amazonas Ancash
Apurmac Arequipa
Ayacucho Cajamarca
Callao Cusco
Huancavelica Hunuco
Ica Junn
La Libertad Lambayeque
Lima Loreto
Madre de Dios Moquegua
Pasco Piura
Puno San Martn
Tacna Tumbes
Ucayali
DGFFS (2013)
Produccin de madera industrial y lea


Fuente: BCRP (2014)
Elaboracin: MINAGRI
Problemtica
Principal: Fuente de abastecimiento (madera) est muy distante de los
centros de procesamiento.
Falta de un marco legal adecuado
Limitada infraestructura de transporte y mal estado de carreteras
Alto costo del flete interno

Problemtica: Polticas
Informalidad
Aprovechamiento comercial de especies vedadas y/o amenazadas
Invasin y/o aprovechamiento ilcito de productos maderables en reas no
autorizadas
Extraccin de volmenes superiores a los autorizados
Enfrentamientos con mafias, delincuencia
Problemas de servidumbre por deudas o enganche
Ampliacin/reduccin de los permisos de concesin (1975-2000)
Aspectos econmicos
Deficiencias en la planificacin de las extracciones
Sobrecostos en logstica: Ej. fletes
Poca relacin precio/valor
Mayora: Pequeos extractores
Bajo precio pagado por los rollizos
Problemas en la cadena de comercializacin : Intermediarios



Aspectos tcnicos y ambientales
Tcnicos
Maquinaria obsoleta, no se usa
la totalidad de la capacidad
instalada
Limitacin del nmero de
especies utilizadas
Tcnicas de trabajo
inadecuadas
Ambientales
Deforestacin indiscriminada:
Agricultura migratoria,
minera informal
Gestin de bosques
heterogneos
Condiciones topogrficas y
climticas difciles: Riesgo y
costo

SERVICIOS
AMBIENTALES
Experiencias
Microcuenca Rumiyacu-Mishquiyacu en Alto Mayo, San Martn
San Martn-Moyobamba:
Microcuencas de Rumiyacu-
Mishquiyacu y Almendra
Inicio 2004-2005



Problema principal:
*Cambio de uso del
suelo por migracin

Soluciones
Promocin de sistemas agroforestales: Contribuir a la provisin de agua en
cantidad y calidad.
Apicultura
Crditos subsidiados:
Pago de 1 nuevo sol en los
recibos de agua.
Iniciativas de mitigacin
REDD, REDD+,REDD++
Medidas de mitigacin
REDD+ RED
REDD
REDD++
Deforestacin y cambio climtico
Deforestacin y la degradacin del
bosque constituyen el 20 por ciento de
las emisiones anuales de gases
causantes del efecto invernadero.
Bosques absorben unos 5.000 millones
de toneladas de dixido de carbono de
los 32.000 millones que se emiten
anualmente como resultado de las
actividades humanas
Definiciones
RED : Reduccin de emisiones por deforestacin, solo incluye cambios de
bosque a NO bosque, los detalles dependen de la definicin que se le de a
bosque.

REDD: Al igual que la anterior busca la reduccin de emisiones por
deforestacin pero tambin considera la reduccin de emisiones por
degradacin de los bosques, es decir el cambio hacia un stock de carbon menor,
tambin depende de la definicin que se le de al bosque.

REDD+: Al igual que la anterior pero se le suma el re-stock en y hacia el
bosque. Tambin depende de la definicin funcional de bosque. Incluye
aforestacin, disminucin de pobreza, conservacin y mejora en la gobernanza
forestal.
REDD++: esta definicin incluye emisiones de otros tipos de cambio de uso
de suelo como la agricultura. Al igual que las anteriores busca la reduccin de la
deforestacin y degradacin de bosques pero tambin de todo tipo de
cobertura que afecte la captacin de carbono sea turba, suelo mineral,
agroforestera, arboles fuera del bosque o bosques naturales.

Problemtica REDD
REDD fue planteada por primera vez en la COP13
Solo beneficiaba a los pases con altas tasas de deforestacin, no a
los que ya cuidaban sus bosques.
Problemas en el pago por servicios, atentando contra los derechos
de las poblaciones locales.
REDD+ y REDD+ (cobeneficios)
Copenhague se busca solucionar las deficiencias
de REDD
El papel de la conservacin.
La gestin sostenible de los bosques.
La mejora de las reservas de carbono forestales.
Adems se implementan el derecho a la consulta y
a la conservacin como medida de solucin al
problema de tenencia de tierras y al atropello de
los derechos de los indgenas.
Pros y Contras
Disminuye la pobreza e
incrementen la calidad de vida de
las comunidades locales mediante
practicas sostenibles que junto a las
2 leyes mencionadas aseguraban el
beneficio de las comunidades.
(REDD+COBENEFICIOS)
REDD+ incentiva el aumento de
cobertura, no especifica el tipo de
cobertura e indirectamente se
incentivaba el cambio de especies
forestales a otros tipo de especies como
palma, etc.

REDD++
Surge en el 2010 al tratar de solucionar los
problemas ambientales generados por el incremento
de bosques de palma u otro tipo de monocultivos, es
decir busca reducir todas las emisiones generadas
por todo tipo de cambio de suelo incluyendo la
agricultura.
Con esto se busca proteger los bosques de turba,
agroforestera , bosques naturales y zonas de
amortiguamiento fuera del rea de los bosques.
Riesgos y desafos REDD
El manejo de los bosques sin ningn tipo depresin solo desplazara el problema a otros
bosques que pueda ser que tengan menos valor en cuento a carbono pero puede que tengan
mayor valor en su conservacin.
Otro problema frecuente es la discusin acerca de la definicin de bosque que se use, segn
la definicin REDD podra incentivar la conversin de bosques naturales a plantaciones
diferentes como la palma, etc. los cuales estara cubiertos en el programa REDD+.
Las implicancias que pueden tener en las comunidades que dependen de sus reas boscosas
son aun desconocidas y este es uno de los principales cuestionamientos a la iniciativa, pero
aplicados correctamente podran ser aceptados si se tomara en cuenta la poblacion local y
sus beneficios. (REDD+ COBENEFICIOS)
Se debe tener en cuenta que la implementacin de programas REDD para
pases en desarrollo muchas veces no permiten que este progrese pues
limitan el uso de sus recursos, si bien a corto plazo esto no es significativo
por las los pagos que se dan a cambio a largo plazo la generacin de
industrias sostenibles podra ser mas rentable.
Se debe tener cuidado para que iniciativas REDD+ no afecten la diversidad
biolgica del Per ni pongan en riesgo la seguridad alimentaria del pas
mediante la generacin de monocultivos para biodiesel.
FLUJO DE INFORMACION PARA
EL DESARROLLO DE UN PROYECTO REDD
AIDESEP: Asociacion intertnica de
desarrollo de la selva peruana.
CONAP: Confederacin de
Nacionalidades Amaznicas del Per
En el caso que las federaciones sociales de base no
se encuentren afiliadas a ninguna organizacin
regional ni nacional, el MINAM realizar las
comunicaciones directamente
Fuente MINAM
Leyes que velan por los intereses de las
comunidades indgenas
DERECHO CONTENIDO INSTRUMENTO NORMATIVO
Derecho a la
participacin:
Garantizar la participacin de los Pueblos Indgenas en la
formulacin, aplicacin y evaluacin de polticas, planes y
programas de desarrollo nacional y regional. Este es un
derecho colectivo especial de los Pueblos Indgenas,
diferente al derecho a la participacin ciudadana.
Artculos 6. b. y 7. 1. y 2. del
Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo-OIT sobre
Pueblos Indgenas y Tribales.
Artculo 5, 18 y 23 de la Declaracin
sobre Derechos de los Pueblos
Indgenas de las Naciones Unidas
Derecho a
Consulta
Realizar procesos de consulta antes de la aprobacin de una
medida legislativa o administrativa y antes de la autorizacin
de proyectos de desarrollo de gran envergadura que afecten
a los Pueblos Indgenas.
Artculos 6 y 15 del Convenio 169 de
la OIT y el artculo 19 de la
Declaracin sobre Derechos de los
Pueblos Indgenas de las Naciones
Unidas.
Proyectos REDD en el Per
Conservacin del Bosque de Proteccin Alto
Mayo
Tiene un mbito de accin de 340.000 hectreas.El objetivo
es reducir la tasa de deforestacin en un 30%. Hasta el ao
2012 se ha verificado la reduccin de 2,8 millones de
toneladas de CO2 en el rea del proyecto. Los crditos de
carbono en la iniciativa han sido verificados por los
estndares VCS (Verified Carbon Standard) y CCBA (Climate,
Community and Biodiversity Alliance). Es la primera rea
natural protegida en tierras pblicas del Estado en obtener
estos certificados de estndares de crditos de carbono.

Conservacin de reas de alto
valor en el biocorredor Martin
Sagrado
En la regin san Martn, es impulsada
y coadministratda por Pur Projet, una
plataforma de empresas con un
concepto de proyectos puros o
integrales que buscan la sostenibilidad
social ambiental y econmica. La
iniciativa apunta a la conservacin de
las reas boscosas consideradas de
alto valor.
Intervencin en el Parque Nacional
Cordillera Azul
Es una alianza pblico- privada entre el centro
de conservacin, investigacin y manejo de
reas naturales cordillera azul (CIMA) y el
SERNANP, ubicado en San Martn, Loreto,
Ucayali y Hunuco.
Mediante un modelo de intervencin que
incorpora el enfoque ecosistmico o de paisaje,
el manejo adaptativo y el desarrollo sostenible,
integrando los principios de ordenamiento
territorial y la estabilizacin del uso de la tierra,
la planificacin estratgica y la articulacin con
sistemas de cadenas de valor.
Proyectos REDD+ en el Per
Proyecto Tambopata-Bahuaja
Validado en junio del 2012 por rainforest
alliance de acuerdo a los estndares VCS y CCB
GOLD. lo coadministra la asociacin para la
investigacin y el desarrollo integral (AIDER)
con el apoyo del SERNANP
La poblacin de la zona de amortiguamiento ha
manifestado su compromiso por involucrarse en
la estrategia REDD+. plantea un trabajo
coordinado para articular iniciativas que
contribuirn a incrementar los ingresos y
disminuir la presin hacia las reas protegidas.
2 casos de compensacin de carbono en la
Amazonia Peruana
Pacfico seguros ha invertido medio milln
de dlares en bonos de carbono en la
reserva nacional Tambopata y en el parque
Bahuaja Sonene. ello le permitir
compensar sus emisiones de carbono. la
aseguradora peruana adquiri bonos de
carbono para los prximos cuatro aos y
equivale a 100.000 toneladas de emisiones.
los bonos adquiridos corresponden a 5.000
hectreas. el contrato se suscribi el
mircoles 11 de setiembre del 2013.
En marzo del 2013, la Walt Disney
Company adquiri us$3,5 millones
en bonos de carbono en el bosque
de proteccin alto mayo, que
equivalen a 437.000 toneladas. la
compaa pag por bono siete
veces ms de su valor en el
mercado.
Lawlor & Huberman, 2009 (Cap. 12)