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4.

Semipresidencialismo
Fundamentos Tericos
Poder Ejecutivo bicfalo (Presidente y Primer
Ministro)
Combinacin entre legitimidad directa del
Presidente y legitimidad indirecta del Primer
Ministro
Presidente no puede gobernar slo. Su voluntad
siempre se canaliza a travs del primer ministro
Presidente tiene poderes importantes: disolucin
de la Asamblea, convocar a referndum, etc.
Existen mandatos fijos, pero la Asamblea puede
ser disuelta.

Origen y Estructura
Esta forma de gobierno encuentra un antecedente
histrico en la Repblica de Weimar (1919-1933), que
contaba con un presidente electo y un gabinete elegido
por el Parlamento.
La Constitucin francesa de 1958, que establece la V
Repblica, genera las condiciones para la construccin
formal del diseo de gobierno.
La eleccin popular y directa de Charles de Gaulle en
1962 permite establecer la configuracin definitiva.
Las experiencias de ingobernabilidad de la III y IV
Repblica (1875-1940; 1946-1958) condujeron a la
reforma. En el lapso 1946-58, Francia tuvo 25 gobiernos
con 15 primeros ministros. Slo 2 lograron superar el
ao en el cargo.


Constitucin francesa:
Art. 20 y 21 definen con claridad las competencias
del primer ministro: El gobierno determine y dirige la
poltica nacional () el primer ministro dirige las
acciones del gobierno
Arts. 11, 12, 15, 16 y 52, definen vagamente las
competencias del presidente.
Cuenta con poderes excepcionales, que ms bien
tienden a impedir una decisin antes que a
impulsarla.
Puede tambin someter una poltica a referndum
Cuando el Presidente y el Primer Ministro son del
mismo partido, el que gobierna es el Presidente.
Cohabitacin:
Uno de los rasgos ms caractersticos es la
posibilidad de que existan voluntades divididas entre
el presidente y el primer ministro.





En esta situacin, el Presidente ostenta una posicin
meramente reguladora y prima la voluntad del primer
ministro. Sin embargo, el Presidente no es una figura
decorativa, por lo cual el primer ministro debe tener
una actuacin moderada

Interpretaciones del Semipresidencialismo
Duverger (1981): El semipresidencialismo no es un
sistema que logra una sntesis del parlamentarismo y el
presidencialismo. En su funcionamiento admite una
alternancia entre fases presidencialistas y
parlamentaristas () es un rgimen de gobierno con
doble motor.

Sartori (1994): El semipresidencialismo es un rgimen
de gobierno que no se ubica a medio camino entre el
sistema parlamentario y el presidencial. Su lgica est
basada en la idea de poder compartido. El presidente
debe compartir el poder con un primer ministro; a su vez
el primer ministro debe conseguir un apoyo
parlamentario continuo.
Variaciones del Semipresidencialismo
Primer problema: Clasificaciones

Variaciones de dos tipos: las reglas y el sistema
de partidos
Reglas
No todos los semipresidencialismos exigen un voto
de confianza al primer ministro. Francia,Finlandia y
Rusia, son casos donde no se exige. El presidente es
quien los designa.
En Polonia la asamblea (Sejm) vota al primer
ministro. Luego, ste le propone al presidente un
gabinete, para que lo envi al Sejm.
El mandato del presidente vara entre 4 aos
(Rumania), 5 aos (Polonia, Portugal Finlandia, y
Francia), y 7 aos (Francia antes de 2001).


Semipresidencialismo y sistema de partidos
La variacin en la fragmentacin del sistema de
partidos es interesante porque muestra que el
semipresidencialismo funciona con diferentes
formatos.

El caso francs
Entre 1958 y 1986, los presidentes franceses formaron
gobiernos de partidos o gobiernos de coalicin.
En los veinte aos que van de 1986 y 2006, casi la
mitad fue de gobiernos divididos (cohabitacin).
El sistema francs funciona bsicamente con dos
grandes coaliciones. Una de centro derecha y otra de
centro izquierda
A nivel de la Asamblea, el sistema de doble vuelta en
circunscripciones uninominales, permite pasar a una
segunda vuelta a todos los candidatos que superen el
12,5% de los votos
Esto obliga a negociar en las dos coaliciones cules son
los candidatos que presentan de forma de competir con
chance


1944 Movimiento Republicano Popular (MRP)
1958 Unin por la Nueva Repblica (UNR)
1967 Unin de Demcratas por la Repblica (UDR)
1974 Unin Para la Democracia Francesa (UDF)
1976 Reagrupamiento por la Repblica (RPR)
2002 Unin por un Movimiento Popular (UMP)
2007 Movimiento Demcrata (MD)
Coalicin de centro derecha
1905 Partidos Socialista (refundado 1969)
1920 Partido Comunista
1953 Liga Comunista Revolucionaria
1982 Partido Verde
Otros partidos troskistas
Coalicin centro izquierda
La eleccin presidencial con doble vuelta tambin
estimula la formacin de estas coaliciones
Normalmente, los partidos que no logran colocar a su
candidato en la segunda vuelta, tienden a apoyar a
alguno de los dos finalistas.
Candidato Partido Votos %
Nicolas Sarkozy UMP 11,448,663 31,18
Sgolne Royal PSF 9,500,112 25,87
Franois Bayrou UDF 6,820,119 18,57
Jean-Marie Le Pen FN 3,834,530 10,44
Olivier Besancenot LCR 1,498,581 4,08
Philippe de Villiers MPF 818,407 2,23
Marie-George Buffet PCF 707,268 1,93
Dominique Voynet LV 576,666 1,57
Arlette Laguiller LO 487,857 1,33
Jos Bov MA 483,008 1,32
Frdric Nihous CPNT 420,645 1,15
Grard Schivardi PT 123,540 0,34
Total 36,719,396 100,0
Presidenciales Francia 2007. Primera Vuelta
Candidato Partido Votos %
Nicolas Sarkozy UMP 18,983,138 53,06
Sgolne Royal PSF 16,790,440 46,94
Total 35,773,578 100,0
Presidenciales Francia 2007. Segunda Vuelta
1997
Cohabitacin y reaccin
La cohabitacin nace cuando existe un error de clculo
de parte del presidente



2002
Designa a Raffarin
Legislativas:
Triunfa el PS
Debe designar a Jospin
Legislativas: Triunfa Partido Pte
Presidenciales: Triunfa Chirac
Renueva a Raffarin

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