Ficha de Proteccin Social

Instrumento para seleccin de beneficiarios/as de la

Reforma Previsional
Martes 1 de abril 2008
Ficha !S " Ficha de Proteccin Social#
de la concepcin est$tica de la pobre%a al concepto de
vulnerabilidad
La Ficha CAS se inspiraba en la nocin de carencias (necesidades
bsicas insatisfechas) recogiendo una concepcin esttica de la
pobreza que clasifica a los hogares y personas segn sus ingresos
presentes!
La Ficha de "roteccin Social se inspira en una concepcin din#ica
de la pobreza o $ulnerabilidad% entendida co#o la situacin de riesgo de
estar en pobreza (co#o un hecho presente o potencial)!
&ulnerabilidad
'eterminadas condiciones familiares (ue ante ries)os
pueden llevar a empobrecer*
&ulnerabilidades asociadas a& edad% ta#a'o% co#posicin
y situacin fa#iliar% ni$el de escolaridad% situacin de salud%
de e#pleo e ingresos!
Ries)os& crisis fa#iliares% p(rdida de e#pleo o su
precarizacin% enfer#edad gra$e o #uerte de un #ie#bro de
la fa#ilia% discapacidad% abuso de alcohol y)o drogas% entre
otros!
'in$mica de la Poblacin en Situacin de Pobre%a
Panel !S+, 1--."2001"200.
!l cabo de 10 a/os#
* 0n 1223 de la poblacin fue siempre pobre en 1--.2 2001 4 200.*
* 0n 51253 de la poblacin fue pobre una o dos veces en 1--.2 2001 4 200.6
* 0n .1273 de la poblacin nunca fue pobre en 1--.2 2001 4 200.6
* 0n 57273 de la poblacin fue pobre al)una ve% en 1--.2 2001 o 200.*
+ntre los a/os 1--. 4 200.2 m$s de un tercio de la
poblacin e8periment episodios de pobre%a
9a Ficha de Proteccin Social :FPS; 4 sus
ob<etivos
La FPS es un instru#ento que per#ite identificar a las fa#ilias de acuerdo a
su ni$el de $ulnerabilidad!
La FPS proporciona un punta+e que refle+a la $ulnerabilidad fa#iliar!
La infor#acin de la FPS ta#bi(n per#ite elaborar puntajes especiales para
beneficios y progra#as espec,ficos! La infor#acin de la FPS para tales
punta+es especiales es ofrecida a los distintos sectores que lo soliciten& salud%
educacin% $i$ienda% traba+o% y otros!
-n la actualidad est $igente el punta+e especial de Carencias
.abitacionales para la postulacin a progra#as de $i$ienda!
Mdulos de la Ficha de Proteccin Social
/dulo 0& Localizacin territorial
/dulo 1! 2dentificacin del grupo fa#iliar
/dulo 3& Salud
/dulo 4& -ducacin
/dulo 5& 6cupacin
/dulo 7& 2ngresos fa#iliares
/dulo 8& 9i$ienda
'ificultades del modelo de c$lculo de la Ficha
!S2/Familia 4 respuestas en la Ficha de Proteccin Social
'ificultades Respuestas
Modelo centrado en las carencias de la familia en
1 $mbitos# vivienda2 educacin2
ocupacin/in)resos 4 patrimonio
0tili%a un concepto de &09,+R!=I9I'!' social m$s (ue
necesidades b$sicas insatisfechas* 9a pobre%a de
in)resos es una de las situaciones de vulnerabilidad
m$s frecuentes2 pero no es la >nica*
Slo considera la educacin del <efe/a de familia 4
no la de los dem$s miembros adultos de la familia
9os recursos con los (ue cuentan todos los inte)rantes
de la familia se a)rupan en el concepto !P!I'!'
?+,+R!'@R! '+ I,?R+S@S :concepto de ma4or
estabilidad (ue los in)resos econmicos;2 donde los
recursos no son slo econmicos2 sino tambiAn de
capital humano*
,o distin)ue necesidades diferenciadas entre los
miembros de la familia
Reconoce (ue los miembros de la familia tienen
caracterBsticas 4 necesidades diferenciadas de acuerdo
a su edad 4 a su condicin de vida* Por lo tanto2 el
c$lculo del punta<e utili%a +S!9!S '+ +C0I&!9+,I!
D '+ ,++SI'!'+S +SP+I!9+S*
onsidera in)resos autodeclarados del mes
anterior2 sin actuali%acin de informacin
Se captura me<or los in)resos autodeclarados dado (ue
se levanta informacin de in)resos anuali%ados
,o considera diferencias territoriales
+n el modelo de c$lculo se incorporan 'IF+R+,I!S
E+RRIE@RI!9+S (ue determinan ma4or vulnerabilidad
mientras m$s apartado 4 sin servicios es la comuna
Puntaj
e
Global
Capacidad :eneradora Capacidad :eneradora
2ngresos 2ngresos (; integrantes (; integrantes
Fa#ilia) < 2ngresos declarados Fa#ilia) < 2ngresos declarados
=ndice =ndice
>ecesidades >ecesidades
2ngresos "er#anentes 2ngresos "er#anentes
(; Fa#iliar) (; Fa#iliar)
'imensiones consideradas en el modelo de
c$lculo de punta<e FPS
apacidad ?eneradora de In)resos :?I;
'efinicin& $aloracin pro#edio que el #ercado laboral realiza
sobre un con+unto de atributos asociados al capital hu#ano%
personales (edad% se?o% etnia)% territoriales y del #ercado
laboral! Se consideran @ #odelos diferentes para construir la
C:2 indi$idual!
Ocupados Inactivos Desocupados
Asalariados Independientes
Hombre Mujer Hombre Mujer
Con CGI
<
Diferencial Ingresos
EPS
Hombre Mujer
Con CGI
Hombre Mujer
Ocupados Inactivos Desocupados
Asalariados Independientes
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Con CGI
<
Diferencial Ingresos
EPS
Hombre Mujer Hombre Mujer
Con CGI
Hombre Mujer Hombre Mujer
Para reconocer situaciones de vulnerabilidad en la
familia2 el modelo de c$lculo no le asi)na ?I a#
Los ni'os y ni'as #enores de 05 a'os!
Las personas entre 05 y 14 a'os que est(n estudiando (co#o su
acti$idad principal)
/u+eres e#barazadas!
/adres de hi+os)as #enores de 1 a'os de edad!
Adultos #ayores (#u+eres A 7B y ho#bres A 75 a'os)
Ciscapacitado no auto$alente!
"ersona que cuida a Ciscapacitado se$ero o postrado!
9os In)resos 'eclarados
La F"S captura #ucho #e+or los ingresos econ#icos de
las fa#ilias que la ficha CAS1)Fa#ilia% dado que le$anta
infor#acin de ingresos anualizados!
-sto per#ite reconocer las $ariaciones en los ingresos
fa#iliares% ya sea por el traba+o de te#porada co#o por
per,odo prolongados de cesant,a!
Los ingresos declarados por los indi$iduos en la encuesta
tiene un peso equi$alente al 0BD del total de la
Capacidad :eneradora de 2ngresos (C:2)!
Capacidad :eneradora Capacidad :eneradora
2ngresos 2ngresos (; integrantes (; integrantes
Fa#ilia) Fa#ilia)
< <
2ngresos declarados 2ngresos declarados
Se Pondera en un -03
Se Pondera en un 103
9os In)resos Permanentes
Son aquellos 0BBD $erificables!

Se refieren a pensiones% +ubilaciones% #ontep,os ya sean

contributi$os o no contributi$os!
-stos ingresos son estables en el tie#po!
Fndice de ,ecesidades
Ena fa#ilia tiene necesidades diferenciadas respecto de otra% en
razn de&
-l ta#a'o de la fa#ilia!
La co#posicin de la fa#ilia (respecto de sus edades y su
parentesco)
>ecesidades diferenciadas particular#ente de aquellos
integrantes que son dependientes de otros #ie#bros de la
fa#ilia!
Al considerar la diferenciacin de necesidades% el clculo del
ingreso per cpita ya no puede seguir siendo lineal (los ingresos
totales del #es% di$ididos por el n#ero de integrantes del grupo
fa#iliar)!
,ecesidades 'iferenciadas
-l trata#iento diferenciado de las necesidades en la F"S
obedece prioritaria#ente al criterio de reconocer el #ayor costo
asociado a cubrir las necesidades de ciertos grupos espec,ficos%
prioritarios para la proteccin social en Chile% puesto que estn
estrecha#ente relacionados a la $ulnerabilidad de las fa#ilias!
"or lo tanto% es necesario corregir el ,ndice de necesidades% por
econo#,as de escala!
FFa#ilias con presencia de ni'os #enores de 7 a'os
FFa#ilias con presencia de Adultos /ayores
FFa#ilias con presencia de Ciscapacitados no auto$alentes!
FFa#ilias G#onoparentalesH& 0 adulto < ni'os
RanGin) de Prioridad
1* Familia 5
2* Familia 2
5* Familia 1
52-257 1
Hi<o 7
a/os
Hi<o 10
a/os
n4u)e Iefe
discapacitado
Moderado
5
52.J.7 1
Hi<o 7
a/os
Hi<o 10
a/os
n4u)e
discapacitado
moderado
Iefe
2
521 1
Hi<o 7
a/os
Hi<o 10
a/os
n4u)e Iefe
1
Per c$pita
orre)ido
Per c$pita
simple
Eipo Familia
+<emplo de la escala de ,ecesidades 'iferenciadas
=ndice =ndice
>ecesidades >ecesidades
Iecursos ind J ((C:2KB!L < ing! decKB!0) < ing! per#anentes)
J M Iecursos indi$iduales
,ndice necesidades
apacidad ?eneradora de
In)resos o in)reso
predicho
in)resos declarados :K 4 otros;
Pasis2 <ubilaciones2 etc*
Recursos individuales
al interior
de un ho)ar
Recursos E@E!9+S de
una familia
Iecursos
fa#iliares
Principales usos de la FPS para la asi)nacin de
beneficios
Con la FPS% los subsidios obtenidos con la antigua ficha CAS siguen $igentes por el
per,odo estipulado! -s decir% los beneficios $igentes no se pierden% cualquiera sea el
punta+e obtenido en la F"S!
La FPS per#ite asignar o participa +unto a otros requisitos en la asignacin de los
siguientes subsidios&
Subsidio Fa#iliar (SEF)& a partir de octubre 1BB8 se a#pli a e#barazadas y ni'os hasta 0@
a'os de edad% de los hogares del 4BD #s $ulnerable!
"ensiones Asistenciales ("AS2S) de $e+ez e in$alidez& a partir de +ulio 1BB@ pasar a ser
"ensin Nsica Solidaria "NS) y se e?tender a los hogares del 4BD y 7BD #s $ulnerable en
r(gi#en!
Subsidio al Consu#o de Agua "otable!
F6>ASA grupo A (gratuidad de las prestaciones segn $ulnerabilidad)!
Sub$encin preferencial en -ducacin!
Subsidios de 9i$ienda& Fondo Solidario 2 y 22 (para su asignacin se aplica el "unta+e de
Carencia .abitacional del /2>9E)!
Punta<es de corte de la Ficha de Proteccin
Social se)>n decil de vulnerabilidad
Cecil de 9ulnerabilidad "unta+e de corte
2 7!B35
22 @!5BB
222 0B!31B
29 00!834
9 01!777
92 03!4@4
922 04!137
9222 04!558
2O 04!5L8
O 07!307
!S+, FPS
Homolo)acin con !S+,
+l 203 de menores recursos inclu4e hasta el 103 FPS
+l 103 de menores recursos inclu4e hasta el J03 FPS
+l .03 de menores recursos inclu4e hasta el -03 FPS
'istribucin de las familias encuestadas con FPS
se)>n vulnerabilidad
Fuente& Siste#a 2ntegrado de 2nfor#acin Social% /ideplan! /arzo 1BB@
La Ficha de "roteccin Social y los
beneficios de la Iefor#a "re$isional
P-n qu( se utiliza la F"SQ
"ara la asignacin tanto de la "ensin Nsica Solidaria ("NS)
co#o para el Aporte "re$isional Solidario (A"S) * opera co#o
#ecanis#o de elegibilidad en los dos pri#eros a'os de
i#ple#entacin de la refor#a!
Su funcin es deter#inar la pertenencia o no de un)a postulante
a un seg#ento espec,fico de la poblacin nacional (4BD #s
$ulnerable en el pri#er a'o)!
-l punta+e F"S es el lti#o requisito a cu#plir por los)as
postulantes a estos beneficios!
PCules son los a$ances a la fechaQ
La aplicacin de la F"S es responsabilidad de las
/unicipalidades del pa,s!
-ntre los #eses de septie#bre de 1BB8 y abril de 1BB@% se ha
realizado un traba+o de encuesta+e focalizado en la poblacin
#ayor de 7B a'os de edad!
Al 7 de #arzo de 1BB@% la poblacin #ayor de 7B a'os ya
encuestada corresponde a 0!B84!L58 personas (L@!8D de la
#eta fi+ada * 5BD #s $ulnerable)!
-l @5!5D de las co#unas del pa,s han co#pletado la #eta
establecida!
PRui(nes tienen acceso a "NS con la F"SQ
Sodas aquellas personas beneficiarias de "ensiones
Asistenciales de 9e+ez o de 2n$alidez! Los)as pensionados)as
asistenciales de "AS2S deficiencia #ental no son traspasados a
"NS!
Sodas aquellas personas de 75 a'os y #s que cu#plan con
requisitos de&
* "er#anencia en el pa,s!
* >o tengan ninguna pensin o +ubilacin (contributi$a o no contributi$a)!
* "ertenezcan al 4BD #s $ulnerable% #edido con Ficha de "roteccin
Social * 00!834 puntos F"S o #enos!