REGULACION

AMBIENTAL EN EL
ECUADOR
CONCEPTOS BASICOS
Asignatura: Gestion Ambiental
Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas
Sistema de Educacin a Distancia SED
Universidad Catlica de Santiago de Guayaquil UCSG

Docente: Ing. Mara Laura Roche A.,Mg,PMP

Ao 2013
Antecedentes
La legislacin ambiental del Ecuador impacta de manera
importante sobre la empresa privada nacional.
Los conceptos de sostenibilidad, responsabilidad corporativa,
participacin ciudadana, derechos de la naturaleza, entre
otros, son parte del desarrollo econmico y social.
De hecho, deben ser tomados, como componentes integrales
de la estrategia empresarial.
Antecedentes
En el pas existe un nuevo modelo de legislacin ambiental, vigente
desde Octubre del ao 2008, forjado a travs de la Constitucin de la
Repblica
Algunas leyes secundarias han sido expedidas por la Funcin Legislativa
as como algunos Reglamentos, Decretos, Acuerdos e Instructivos, todos
emitidos por el Ejecutivo, especialmente por el Ministerio del Ambiente,
Autoridad Nacional.
Este andamiaje jurdico impacta directamente en los Gobiernos
Autnomos Descentralizados (Consejos Provinciales y Municipalidades)
quienes, dentro del marco del Sistema Nacional Descentralizado, tienen
competencia para gobernar, dirigir, ordenar, disponer u organizar la
gestin ambiental, la defensora del ambiente y la naturaleza, y el
otorgamiento de licencias ambientales, en el mbito de su territorio.
En su calidad de Autoridad Ambiental de Aplicacin, conjuntamente con
la Autoridad Nacional, tales entes son los ejecutores de la gestin
ambiental y los encargados de planificar, junto con otras instituciones
del sector pblico y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal
ASPECTOS JURIDICOS
ENMARCADOS EN LA CONSTITUCION
VIGENTE
Modelo: El andamiaje jurdico de la actual constitucin de la
repblica garantiza un modelo sustentable de desarrollo
basado esencialmente en:
Polticas de gestin ambiental que se aplicarn de manera
transversal y sern de cumplimiento obligatorio por el estado y
las personas naturales o jurdicas en todo el territorio nacional;
Participacin social en las actividades que generen impacto
ambiental; y,
Principio de precaucin (in dubio pro natura).

ASPECTOS JURIDICOS
ENMARCADOS EN LA CONSTITUCION
VIGENTE
Licencia Ambiental (L.A.) Es la autorizacin que otorga la
autoridad competente para la ejecucin de un proyecto, obra
o actividad que pueda causar impacto ambiental.
Sistemas de manejo ambiental: Requisitos indispensables para
el otorgamiento de la L.A., lo constituyen: estudios de lnea
base; evaluacin del impacto ambiental; evaluacin de
riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo;
sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigacin;
auditoras ambientales, planes de abandono y otros
instrumentos que califique la autoridad ambiental de
aplicacin.


ASPECTOS JURIDICOS
ENMARCADOS EN LA CONSTITUCION
VIGENTE
Instrumentos de aplicacin de normas ambientales: estn,
entre otros, los siguientes: parmetros de calidad ambiental,
normas de efluentes y emisiones, normas tcnicas de calidad
de productos, rgimen de permisos y licencias administrativas,
evaluaciones de impacto ambiental, listados de productos
contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio
ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y
servicios y otros que sern regulados en el respectivo
reglamento.
Accin Pblica para denunciar la violacin a normas
ambientales: Con el fin de proteger los derechos ambientales,
individuales o colectivos, se concede accin pblica a las
personas, naturales o jurdicas, y a los grupos humanos para
denunciar la violacin de las normas de medio ambiente.

ASPECTOS JURIDICOS
ENMARCADOS EN LA CONSTITUCION
VIGENTE
Obligacin de informar sobre daos ambientales al
ecosistema: Toda persona, natural o jurdica, que en el curso
de sus actividades empresariales o industriales estableciere
que las mismas pueden producir o estn produciendo daos
ambientales a los ecosistemas, est obligada a informar sobre
ello al Ministerio del Ambiente y a las instituciones del
rgimen seccional autnomo pertinentes. En caso de
incumplimiento de esta disposicin, el infractor ser
sancionado con una multa de veinte a doscientos salarios
mnimos vitales, no inhibe el inici de las acciones penales
correspondientes, de ser procedente.

ASPECTOS JURIDICOS
ENMARCADOS EN LA CONSTITUCION
VIGENTE
Fines de los gobiernos autnomos descentralizados:
Se transcriben los ms atinentes a esta gua ambiental:
La recuperacin y conservacin de la naturaleza y el mantenimiento de
medio ambiente sostenible y sustentable; y,
El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad
y el impulso de la economa popular y solidaria con el propsito de
erradicar la pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza,
y alcanzar el buen vivir.
Estmulos tributarios: Con la finalidad de estimular el desarrollo del
turismo, la construccin, la industria, el comercio u otras actividades
productivas, culturales, educativas, deportivas, de beneficencia, as
como las que protejan y defiendan el medio ambiente, los concejos
cantonales o metropolitanos podrn, mediante ordenanza, disminuir
hasta en un cincuenta por ciento los valores que corresponda
cancelar a los diferentes sujetos pasivos de los tributos establecidos
en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin (COOTAD).

DEFINICIONES
Licencia Ambiental: Ya mencionada en B-2. Sin embargo, como son
las obras o proyectos que causan graves impactos al ambiente, que
entraan riesgo ambiental y/o que atentan contra la salud y el
bienestar de los seres humanos, los que deben obtener la L.A.,
aparte de lo ya mencionado anteriormente, cabe sealar que la
legislacin no define explcitamente el riesgo ambiental. Nosotros lo
definimos como el dao potencial al ambiente y a la poblacin y sus
bienes, derivado de actividades humanas o fenmenos naturales en
caso de presentarse un accidente o un evento extraordinario.
Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Proceso de anlisis
interdisciplinario, basado en estudios de campo y gabinete,
encaminado a identificar, predecir, interpretar, valorar, prevenir y
comunicar los efectos de una obra, actividad o proyecto sobre el
ambiente.

DEFINICIONES
Plan de Manejo Ambiental (PMA): Aquel que contiene todas
las referencias tcnico-administrativas que permitan el
seguimiento de la implementacin de medidas de mitigacin
as como del control ambiental durante las diferentes fases de
un proyecto, obra o actividad.
Auditora ambiental (AA): Procedimiento metodolgico que
involucra anlisis, pruebas y confirmacin de procedimientos y
prcticas de seguimiento que llevan a determinar la situacin
ambiental en que se encuentra un proyecto, obra o actividad y
a la verificacin del grado de cumplimiento de la normatividad
ambiental vigente.

DEFINICIONES
Inspecciones: Son actividades discrecionales de la Administracin
ambiental para determinar el cumplimiento del PMA con las
normativas ambientales vigentes.
Permiso de descarga, emisiones y vertidos: Documento emitido por
la autoridad ambiental luego de verificar que el plan de manejo
ambiental se ha cumplido con normalidad y previo el pago de los
derechos fijados para el efecto.
Reporte anual: Informe del regulado ante la entidad ambiental de
control contentivo de los resultados de los monitoreos
correspondientes a sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a
lo establecido en su PMA aprobado.
Plan de contingencia: Debe ser mantenido y probado
peridicamente a travs de simulacros. Los simulacros debern ser
documentados y sus registros estar disponibles para la entidad
ambiental de control.