EXCLUSION

INCLUSIN
SOCIAL
Lic. Wild Franz CERRON LEON
Docente de la UPLA
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
UEC: REALIDAD PERUANA
INTRODUCCIN
La Inclusin social tiene sus antecedentes en Europa; su estudio se inicia sobre
la base del concepto de exclusin social, el modelo del Estado de bienestar y en
respuesta a los problemas generados por la globalizacin econmica, cuyos
impactos aumentaron las desigualdades entre los pases ricos y pobres .

Obligando a los organismos mundiales como la ONU, a tomar acuerdos orientados
a reducir las desigualdades. Las cuales se convierten en Polticas de Estado,
como Los Objetivos del Milenio (ODM, 2000)

La inclusin social, forma parte de los Derechos Humanos de Segunda
Generacin, los cuales fueron adoptados en las Convenciones de las Naciones
Unidas, en las Convenciones Regionales : Convencin Interamericana de
Derechos Humanos CIDH y el Protocolo Internacional de Derechos Sociales,
Econmicos y Culturales (PIDSEC, 2008)

En el Per, a partir del ao 2001, se implementan dichos acuerdos traducidos
en polticas pblicas, como las del Acuerdo Nacional (2002) y el Plan
Bicentenario al 2021 (2010) : orientados a reducir la desigualdad social,
econmica, poltica y cultural.

El Estado peruano, reafirmando este compromiso, adopta como poltica de
gobierno de Crecimiento econmico con inclusin social. Crendose el Ministerio
de Inclusin Social (MIDI).



En sus inicios, la exclusin social se defina como
[] los mecanismos a travs de los cuales
personas y grupos son despojados de la
participacin y titularidad de los derechos
sociales, o como un proceso que excluye a una
parte de la poblacin del disfrute de las
oportunidades econmicas y sociales.
CONCEPTOS Y CARACTERSTICAS
DE LA EXCLUSIN SOCIAL / INCLUSIN SOCIAL
Es la incapacidad de un grupo especfico de
participar en el funcionamiento bsico poltico,
social y econmico de la sociedad en que vive.

Los principales afectados son los grupos
especficamente definidos, que comparten
algunas caractersticas comunes que originan su
marginacin y discriminacin.
Discriminar: Del latn
discriminare.
Seleccionar excluyendo. Dar trato
de Inferioridad a una persona o
colectividad por motivos raciales,
religiosos, polticos, etc. (RAE).

Tiene como causa principal las concepciones ideo-polticas
y culturales, que conllevan a la injusta distribucin de las
riquezas, la discriminacin, el desconocimiento de los
derechos y la inadecuada aplicacin de la justicia.

Donde determinados sectores sociales que tienen ms
accesos a los ingresos y el poder estatal, asumen y
deciden como vlido dejar de lado a otros sectores en la
toma y aplicacin de las decisiones pblicas, pese a la
igualdad formal o reconocida por el derecho
internacional, la Constitucin y las normas jurdicas.

En ese sentido, su solucin es compleja y amerita la
intervencin de toda la sociedad (individual y
colectivamente) y, especialmente del Estado como agente
articulador social y garante del poder pblico.
CAUSAS DE LA EXLUSIN SOCIAL
D
I
M
E
N
S
I
O
N
E
S


D
E


L
A


E
X
C
L
U
S
I

N

S
O
C
I
A
L

ECONMICA
Cuando un grupo es privado de la posibilidad de
acceder y participar en los sistemas econmicos
para ofrecer o contratar productos y servicios
que garanticen sus necesidades bsicas .
POLTICA INSTITUCIONAL
Cuando el colectivo o persona, carecen o tienen
dificultades en el goce y ejercicio de sus
derechos humanos que garantizan su
participacin en la toma de decisiones pblicas.
(Por ejemplo, acceso de las mujeres a los cargos
de direccin de las empresas o a espacios
polticos, el acceso laboral a los discapacitados).
DIMENSIN SOCIO CULTURAL
Implica el desconocimiento de las identidades y
particularidades de gnero, generacionales,
tnicas, religiosas o las preferencias o tendencias
de ciertos individuos y grupos sociales. Por estas
caractersticas, los grupos sufren estigma y
discriminacin por parte del grupo social
dominante y desatencin por parte del Estado.
GRUPO
EXCLUDO
CARACTERSTICAS INDICADORES
Personas de la
tercera edad
Personas con capacidades
mentales y fsicas
disminuidas
Necesidades de atencin
permanente.
Enfermedades propias de la edad
Mujeres
Patrones sociales que
establecen roles de
subordinacin y
dependencia del varn
Falta de acceso al empelo e igual
salario que el hombre.
Limitada participacin en la
poltica en equidad.
Nios y nias
Edad Maltrato, sin proteccin del Estado.
No consulta en cuestiones que los
afectan (proceso educativo).
Personas con
discapacidad
Impedimento fsico y
mental.
Falta de acceso y asistencia en
locales pblicos.
Falta de facilidades para estudiar
(Ej: ciegos y sordomudos).
Pueblos indgenas
Origen tnico, que hace que
compartan una lengua,
cultura, justicia y
organizacin diferente a las
ordinarias.
Falta de consulta y participacin en
las concesiones de sus tierras
ancestrales.
No reconocimiento (legal y en los
hechos) de su lengua, justicia y
forma de tomar de decisiones.
CARACTERSTICAS DE LOS GRUPOS EXLUDOS
GRUPO EXCLUDO CARACTERSTICAS INDICADORES
Lesbianas, gays,
travestis y
bisexuales (LGTB)
Ejercicio de su
sexualidad diferente a la
heterosexual.
Imposibilidad de modificar su
identidad frente al Estado
(sexo), cuando lo requieren.
Discriminacin por
heterosexuales
Agresiones fsicas.
Personas
Detenidas (reos en
crcel)
Privacin de libertad. Malas condiciones de salubridad.
Pocas posibilidades de re-
insercin social.
Jvenes Edad Los jvenes suelen presentar
problemas ms graves de:
embarazo precoz, ndices de
VIH/SIDA, muertes por causas
externas, menos posibilidades
para autonomizarse .
Personas con
VIH/SIDA
Portadores de virus o
enfermedad.
Falta de acceso a tratamiento
especfico (retrovirales).
Estigmatizacin por la
posibilidad de contagio.
CARACTERSTICAS COMUNES DE LAS POBLACIONES
EXCLUIDAS
invisibilidad Los grupos socialmente excluidos son invisibles en las
polticas oficiales del Estado.
Pobreza Los grupos excluidos suelen compartir, adems de la
caracterstica que los identifica, situaciones de pobreza y falta
de oportunidades de modo permanente antes que transitorio,
persistiendo por generaciones.
Estigma y
discriminacin
Sufren estigmatizacin (el aspecto que los diferencia es
vinculado con atributos negativos que separan a los individuos
entre nosotros y ellos, normalmente hay oculto un
dominio del poder).
Sufren discriminacin (resultado de la imposicin social de
ciertos roles sociales a individuos que comparten el mismo
gnero, edad, origen tnico o racial, entre otros. Desalienta a
los individuos a postularse para determinados empleos,
concurrir a centros de salud o defender sus derechos).
Desventajas
acumulativas
Cuando las personas presentan dos o ms de las caractersticas
adscritas que conducen a la exclusin de grupos. Por ejemplo,
las necesidades de las mujeres indgenas no son similares a las
necesidades de las dems mujeres.




La inclusin social significa,
integrar a la vida comunitaria a
todos los miembros de la
sociedad, independientemente de
su origen, de su actividad, de su
condicin socio econmica o de
su pensamiento, la que
esencialmente se relaciona con los
sectores ms humildes pero tambin
tiene que ver con minoras
discriminadas y dejadas de lado.
Concepto de Inclusin social:
Etimolgicamente: Latn
inclusio onis, que significa
conexin o amistad con alguien.
(RAE)

Semnticamente: Inclusin,
accin de incluir, supone
contener o englobar a algo o
alguien dentro de otra cosa,
espacio o circunstancia
especfica. Incluir entonces es
sumar algo a otra cosa ya
existente.
MIDIS (2008) Entendemos la inclusin social como aquella
situacin en la que todas las personas, en todo el territorio nacional,
ejerzan sus derechos, accedan a servicios pblicos de calidad y estn
en capacidad de aprovechar las oportunidades que abre el
crecimiento econmico, de manera que el origen social o el lugar de
nacimiento o residencia no constituyan una traba para la
participacin en la comunidad nacional en condiciones de igualdad.
Trivelli, Carolina (2012) Desarrollo rural e inclusin social. Foro CIPCA Piura.

TRANSPARENCIA (2007) La inclusin social como los esfuerzos
polticos del Estado o los procesos sociales que buscan colaborar
para que sectores sociales especficos, frecuentemente excluidos
sean reconocidos en su igualdad de derechos y en sus mismas
oportunidades de integracin social, econmica y cultural respecto
a otros sectores.
Es decir, la inclusin social hace referencia a los mecanismos
institucionales y sociales que buscan superar las causas y
consecuencias de la exclusin social
LOS PILARES DE LA INCLUSIN SOCIAL
LOS DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y CULTURALES
Los Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales (DESC) son derechos humanos
internacionales vinculados a la
satisfaccin de las necesidades bsicas de
las personas en mbitos como el trabajo,
la alimentacin, la salud, la vivienda, la
seguridad social, la educacin, la cultura,
la justicia, el agua y el medio ambiente.
ONU-DH (2010). Los derechos econmicos sociales y culturales: exigibles y justiciables.
PIDESC
PROTOCOLO
DE SAN
SALVADOR
(1966)
DERECHO AL
TRABAJO
DERECHO A LA
SEGURIDAD
SOCIAL
DERECHO A LA
ALIMENTACI
N
DERECHO A UN
MEDIO
AMBIENTE SANO
DERECHO A
LA SALUD
DERECHO A
LOS
BENEFICIOS
DE LA
CULTURA
PROTECCIN DE
LOS
MINUSVLIDOS
Acceso a
la
justicia
PROTECCIN
DE LOS
ANCIANOS
DERECHO DE LA
NIEZ
DERECHO A
LA
EDUCACIN
CARACTERSTICAS DE LOS DESC
Comprende la
garanta de acceso a
los derechos en
igualdad de
condiciones y sin
discriminacin. Son
de tres tipos
garantizarse: No
discriminacin, Fsica
y econmica
Tiene que ver con que
las medidas o los
contenidos adoptados
para garantizar un
derecho sean acordes
con las creencias y
costumbres de las
personas y no atenten
contra estas
El Estado debe garantizar la
disponibilidad de los
recursos necesarios para la
realizacin de los derechos.
En este aspecto se
debe procurar que
la prestacin de un
derecho siempre
respete, y busque
satisfacer, los
intereses de su
titular.
Adaptabilidad Asequibilidad
Accesibilidad Aceptabilidad
NIVELES DE LAS OBLIGACIONES DE LOS
ESTADOS

Primer nivel: obligacin
de respetar cada uno
de los derechos.
Tercer nivel: obligacin
de realizacin de los
derechos humanos.
Segundo nivel:
obligacin de proteger.
Villn Durn, Carlos (2009) Historia y descripcin general de los derechos
econmicos,
sociales y culturales.

ACUERDO
NACIONAL
Fortalecimiento de la
Democracia y Estado
de derecho
Desarrollo con
Equidad y la Justicia
Social

Promocin de la
competitividad en el
Pas

Afirmacin de un
Estado eficiente,
transparente y
descentralizado

POLTICAS DE ESTADO:
Reduccin de la
pobreza
Promocin de la
igualdad de
oportunidades sin
discriminacin
Acceso universal a
una educacin
pblica gratuita y de
calidad y promocin
y defensa de la
cultura y del deporte
Acceso universal
a los servicios de
salud y a la
seguridad social

Polticas de estado:
SEGUNDO OBJETIVO: LA EQUIDAD Y LA JUSTICIA SOCIAL


DECIMO PRIMERA POLTICA DE ESTADO:
PROMOCION DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SIN
DISCRIMACIN




Nos comprometemos a dar
prioridad efectiva a la promocin
de la igualdad de
oportunidades, reconociendo que
en nuestro pas existen diversas
expresiones de discriminacin e
inequidad social, en particular
contra la mujer, la infancia, los
adultos mayores, las personas
integrantes de comunidades
tnicas, los discapacitados y las
personas desprovistas de
sustento, entre otras.
DECIMO SEGUNDA POLITICA DE ESTADO: ACCESO UNIVERSAL A
UNA EDUCACION PUBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD Y PROMOCION
Y DEFENSA DE LA CULTURA Y DEL DEPORTE

Nos comprometemos a garantizar el
acceso universal e irrestricto a una
educacin integral, pblica, gratuita y
de calidad que promueva la equidad
entre hombres y mujeres, afiance los
valores democrticos y prepare
ciudadanos y ciudadanas para su
incorporacin activa a la vida social.
Reconoceremos la autonoma en la
gestin de cada escuela, en el marco de
un modelo educativo nacional y
descentralizado, inclusivo y de salidas
mltiples. La educacin peruana pondr
nfasis en valores ticos, sociales y
culturales, en el desarrollo de una
conciencia ecolgica y en la
incorporacin de las personas con
discapacidad.

DECIMO TERCERA POLITICA DE ESTADO: ACCESO
UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE SALUD Y A LA
SEGURIDAD SOCIAL
Asegurar las condiciones para un
acceso universal a la salud en
forma gratuita, continua,
oportuna y de calidad, con
prioridad en las zonas de
concentracin de pobreza y en las
poblaciones ms vulnerables.

Promover la participacin
ciudadana en la gestin y
evaluacin de los servicios
pblicos de salud.


CUARTO OBJETIVO: Estado eficiente,
transparente y descentralizado.

28.- Plena vigencia de la
Constitucin y de los derechos
humanos y acceso a la justicia e
independencia judicial
Garantizar el acceso universal a
la justicia, la promocin de la
justicia de paz y la autonoma,
independencia y el presupuesto del
Poder Judicial as como regular la
complementariedad entre ste y la
justicia comunal.

Adoptar polticas que garanticen
el goce y la vigencia de los
derechos fundamentales
establecidos en la Constitucin
y en los tratados internacionales
sobre la materia.






POLITICAS NACIONALES:






1. Promover la inclusin econmica, social, poltica y cultural, de los grupos
sociales tradicionalmente excluidos y marginados de la sociedad por
motivos econmicos, raciales, culturales o de ubicacin geogrfica,
principalmente ubicados en el mbito rural y/o organizados en
comunidades campesinas y nativas. Cada Ministerio e institucin del
Gobierno Nacional destinar obligatoriamente una parte de sus
actividades y presupuesto para realizar obras y acciones a favor de los
grupos sociales excluidos.

2. Desarrollar programas destinados a reducir la mortalidad infantil,
prevenir las enfermedades crnicas y mejorar la nutricin de los menores
de edad.

3. Adoptar medidas de erradicacin del trabajo infantil y apoyar la
promocin de la paternidad responsable.

4. Garantizar el respeto de los derechos de grupos vulnerables, erradicando
toda forma de discriminacin.

La supervisin del cumplimiento de estas polticas corresponde a la
Presidencia del Consejo de Ministros en coordinacin con el Ministerio de
la Mujer y Desarrollo Social.

MIDIS: NUEVO MODELO DE GESTION SOCIAL
ESTRATEGIA NACIONAL DEL MIDIS : INCLUIR PARA CRECER
Constitucin Poltica
Ley 27783 : de Bases de la Descentralizacin
Ley 27867 : Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley 28683 : de Atencin Preferente
Ley 29973 (2012) : General de la Persona con Discapacidad
Norma Tcnica de Construcciones: Adecuacin arquitectnica
para personas con discapacidad
Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT), sobre Pueblos Indgenas y Tribales.
Ley 28223 (2004) sobre los Desplazamientos Internos
Ley 28592 (2005) que crea el Plan Integral de Reparaciones
PIR
Ley 28983 (2007): De Igualdad de Oportunidades entre Mujeres
y Hombres

MARCO JURDICO INCLUSIVO EN EL PER
Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948)

Tratados de las Naciones Unidas sobre derechos humanos
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
Racial (1965)
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966)
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer (1979)
Convencin sobre los Derechos del Nio (1989)
Convencin internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los
trabajadores migratorios y de sus familiares (1990)
Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad (2006)

Tratados regionales

Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales (1950), su primer Protocolo (1952), la Carta Social Europea (1961)
y la Carta Social Europea Revisada (1996)
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969) y Protocolo Adicional a la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos
econmicos, sociales y culturales (Protocolo de San Salvador, 1988)
Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (1981), Carta Africana sobre
los Derechos y el Bienestar del Nio (1990) y Protocolo de la Carta Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos relativo a los derechos de la mujer en frica
(2003)
PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUE INCLUYEN
DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
CONCLUSIONES
La inclusin social se concibe a partir de su relacin con la nocin de
exclusin social; la cual, reconoce una dimensin mltiple: socio,
econmica, poltica institucional y cultural. Se fundamenta en el
reconocimiento de los Derechos socio, econmicos y culturales de las
personas.

la inclusin social se ha convertido en la idea rectora de las polticas
pblicas del Estado. stas, tienden a incluir a sectores vulnerables y
tradicionalmente excluidos, en los beneficios de la redistribucin social
de la riqueza y las oportunidades.

La inclusin social permite desarrollar polticas tendientes a intervenir
en las causas de la exclusin en el pas, para lo cual se ha publicado el
marco normativo orientado a desarrollar acciones que permitan
recobrar o acceder a los derechos.

Los esfuerzos por revertir los problemas de exclusin social todava
son insuficientes, y necesitan el compromiso de todos : Estado,
sociedad, grupos vulnerables y expuestos a la exclusin y
discriminacin.