Sabala Gonzlez

ISEP
Polica de Puerto Rico en Crisis
Polica de P.R.
La Polica de Puerto Rico es la principal
agencia de orden pblico en Puerto Rico. Su
misin es fundamental: Proteger y servir a los
residentes de Puerto Rico al disear e implementar
polticas y prcticas que controlen el crimen,
aseguren el respeto a la Constitucin y al estado de
derecho.
Ley de la Polica de P.R.
Ley Nm. 53 del 10 de junio de 1996. Para
establecer la Ley de la Polica de Puerto Rico de
1996 y derogar la Ley Nm. 26 de 22 de agosto de
1974, segn enmendada, conocida como la Ley de
la Polica de Puerto Rico de 1974.
Se crea en el Estado Libre Asociado de
Puerto Rico un organismo civil de orden pblico
que se denominar "Polica de Puerto Rico" y
cuya obligacin ser proteger a las personas y a
la propiedad, mantener y conservar el orden
pblico, observar y procurar la ms absoluta
proteccin de los derechos civiles del ciudadano,
prevenir, descubrir, investigar y perseguir el
delito y, dentro de la esfera de sus atribuciones,
compeler obediencia a las leyes y ordenanzas
municipales, y reglamentos que conforme a stas
se promulguen.
Ley de la Polica de P.R.
Artculo 10:2 (f) los miembros de la polica
conservarn su condicin como tales en todo
momento y en cualquier sitio en que se
encontraren dentro de la jurisdiccin del E.L.A.,
an cuando estuvieren francos de servicio.
Ley de la Polica de P.R.
Artculo 23: El reglamento determinar las faltas
de los miembros de la Fuerza que conllevaren
accin disciplinaria. Estas estarn clasificadas en
graves o leves.
Faltas leves: el castigo a imponerse por faltas leves
podr ser uno de los siguientes: suspensin de
empleo y sueldo que no exceda de treinta das,
prestacin de servicios comunitarios, amonestacin
escrita o una combinacion de estas.
Ley de la Polica de P.R.
Faltas graves: el expediente de investigacin de
todo cargo grave incluir un informe completo en
torno a las imputaciones hechas contra el miembro
de la Fuerza querellado.
El castigo a imponerse por faltas graves podr ser
reasignacin de funciones o reubicacin, traslado,
expulsin permanente del Cuerpo, degradacin o
suspensin de empleo sin sueldo por un perodo no
mayor de cinco meses.
Reglamento de la Polica
Artculo 5 Deberes y Responsabilidades
Proteger la vida y propiedad, impedir el crimen y el
desorden.
Observar y procurar la proteccion de los derechos
civiles del ciudadano.
Observar en todo momento una conducta ejemplar .
Prestar la debida proteccin al pueblo reunido
legalmente para cualquier fin lcito.
Ser puntual en sus compromisos oficiales y diligente
en el cumplimiento del deber, actuando siempre en
forma ecunime, serena y justa.
Reglamento de la Polica
Artculo 14.5 Retencin en el
servicio. Identificacin de faltas
Faltas graves
Demostrar incapacidad manifiesta, ineptitud,
descuido, parcialidad o negligencia, excepto
en casos de sus deberes, funciones y
responsabilidades.

Reglamento de la Polica
Amenazar con o hacer uso de un arma de
fuego contra cualquier persona, excepto
en casos de legtima defensa propia o la
de un semejante.
Dejar las armas de reglamento o
cualquier arma que est autorizado a
portar o poseer al alcance de personas
que puedan usarlas indebidamente o
permitir que otras personas las usen, o no
tomar las debidas precauciones con
stas.
Reglamento de la Polica
Usar lenguaje ofensivo, impropio o
denigrante contra el Gobernador. o
contra cualquier ciudadano particular.
Realizar actos por los cuales fuere
convicto en un tribunal de justicia
competente de delito grave o delito
menos grave que conlleve depravacin
moral, o por violaciones de los derechos
civiles de un ciudadano.
Reglamento de la Polica
Hacer uso excesivo de bebidas
alcohlicas
Hacer manifestaciones pblicas que
pongan en duda la integridad, honradez,
o competencia de cualquier funcionario
pblico o persona particular.
Procrear hijos fuera del matrimonio.
Observar una conducta lesiva, inmoral o
desordenada en detrimento del Cuerpo
de la Polica .
Reglamento de la Polica
Vivir en concubinato.
Asociarse con prostitutas o personas de reputacin
dudosa.
Incurrir en mal uso o abuso de autoridad,
entendindose como actos de mal uso o abuso de la
autoridad
Arrestos o detenciones ilegales o irrazonables.
Registros, allanamientos e incautaciones ilegales o
irrazonables.
Acometimiento y/o agresin injustificadas o excesivas.
Reglamento de la Polica
Discrimen por razones polticas, religiosas,
condicin socioeconmica, o cualquieras
otras razones aplicables a todas las personas
en general.
Persecucin maliciosa.
Obstruir, impedir o interrumpir ilegal o
irrazonablemente el ejercicio legal y pacfico
de las libertades de peticin en vas o
lugares pblicos.

Reglamento de la Polica
Se considerarn falta leves:
Dejar de informar a sus superiores cuando
por cualquier causa hubiere disparado su
arma de reglamento, excepto en las prcticas
oficiales de tiro al blanco.
Dejar de comparecer ante los tribunales de
justicia u otros organismos del Gobierno para
los cuales haya sido previamente citado,
excepto aquellos casos en que medie excusa
justificada.


Reclamos
Por muchos aos, familiares de vctimas, lderes
cvicos, legisladores y defensores de los derechos
civiles han expresado su preocupacin ante el
crnico problema de abuso policiaco. Por ejemplo,
en la pasada dcada, varias medidas legislativas han
hecho un llamado a que se realicen investigaciones
exhaustivas sobre conducta policiaca impropia, que
se mejore la educacin y adiestramiento provisto.

Investigacin Federal
La Divisin de Derechos Civiles del Departamento
de Justicia Federal realiz una investigacin sobre
patrn y prctica a la Polica de Puerto Rico
conforme a lo estipulado por la Ley de Orden
Publico de 1994 y la Ley de Control de crimen y
Calles Seguras de 1968

Investigacin Federal
autoriza al Fiscal General a actuar en nombre de los
Estados Unidos de Amrica para iniciar acciones
civiles contra gobiernos locales y estatales en la
bsqueda de remediar un patrn o practica de
conducta que prive a las personas de los derechos,
privilegios e inmunidades garantizadas, protegidas y
expuestas anteriormente en la Constitucin y Ley
Federal.
Hallazgos
La investigacin hall que existe un
persistente patrn y prctica de agentes de
la Polica que violan la Constitucin al usar
la fuerza en situaciones donde ninguna
fuerza o una fuerza menor deberan ser
utilizadas. Como resultado, agentes de la
Polica han lesionado innecesariamente a
cientos de personas y han causado la muerte
de numerosas otras.
Hallazgos
Tambin se encontr un patrn y prctica de
registros e incautaciones ilegales en
violacin de la Cuarta Enmienda.
Especficamente, la investigacin revel un
patrn y prctica de agentes de la Polica
que efectuaban registros en los hogares de
la poblacin civil sin orden judicial o
consentimiento, y en la ausencia de
cualquier circunstancia o excepcin que
pueda convertir el registro en uno
constitucional.
Hallazgos
Muy frecuentemente, agentes de la Polica
plantaba evidencia durante los registros,
dependan de la fuerza excesiva y de la
intimidacin como herramienta para
efectuar sus registros, y procedan con
registros, an cuando saban que la
direccin, identidad del individuo, u otra
informacin pertinente era incorrecta.
Hallazgos
La evidencia que se descubri demostraba
que los agentes de la Polica estaban
envueltos en un patrn en el cual
regularmente detenan, arrestaban y
registraban individuos en ausencia de
sospecha razonable o causa probable en
violacin de la Cuarta Enmienda, y que
supervisores y miembros de unidades
especializadas estaban frecuentemente
envueltos en estos actos ilegales.
Hallazgos
Se seal que en toda la nacin donde ms
agentes de orden pblico envueltos en
actividades criminales hay es en la Polica
de Puerto Rico. Han sido arrestados agentes
por actos criminales desde asalto, robo,
violencia domstica, trfico de drogas y
asesinato. Desde enero 2005 hasta
noviembre de 2010 se arrestaron cerca de
1,709 agentes de la Polica.
Arrestos de Policas
Entre los arrestos y casos mencionados en
la investigacin se destac que en octubre
de 2010 en una de las operaciones de
corrupcin policiaca ms grande en la
historia del FBI fueron arrestados 89
agentes del orden pblico de estos 61 eran
agentes de la PPR y otros fueron detenidos
por posesin de drogas y violaciones a la
Ley de Armas.
Varios de estos se han declarado culpables
en adicin a esto agentes de la Polica
incluyendo supervisores y miembros de
unidades especializadas fueron condenados
en otros casos relacionados con actividades
delictivas de carcter grave, faltando a la
confianza del pueblo puertorriqueo.
Entre los ejemplos ofrecidos y mencionados
en la investigacin se encuentran: los
agentes Raquel Delgado Marrero y ngel
Rivera Claudio en diciembre de 2010 fueron
declarados culpables de tres cargos
respectivamente por posesin de drogas y
armas de fuego relacionados con su
participacin en una transaccin de drogas en
julio de 2009 en la que proveyeron
proteccin armada a un traficante de drogas
durante la venta de siete kilogramos de
cocana
el agente Edwin Mercado Irizarry de la
Divisin de Vehculos Hurtados de San Juan
se declar culpable el 16 de diciembre de
2009 por cargos relacionados con
apropiacin ilegal agravada, fraude,
manipulacin de testigos, preparacin y
presentacin de documentos falsos y
violaciones ticas,
el teniente Miguel Flores Vzquez Director
de la Divisin de Arrestos Especiales y
Extradiciones se declar culpable de
conspirar para poseer sustancias controladas
con la intencin de distribuirlas, mientras
este y los agentes a su cargo transportaban
cocana en vehculos oficiales de la polica
y protegan cargamentos de narcticos,
el sargento Juan Quiones Rosario fue
interceptado en julio de 2009 en una
embarcacin martima viajando hacia la
Republica Dominicana con dinero en
efectivo ascendente a $ 1,600,000, este se
declar culpable de cargos por no declarar
el dinero en efectivo como requiere la ley
federal y por contrabando de dinero fuera de
los EUA,
el agente Carlos Ros Gonzlez de la
Divisin de Armas Ilegales de Arecibo se
declar culpable el 2 de julio de 2008 por
cargos de tica gubernamental por la venta
de municiones que pertenecan a la PPR y el
agente Wilden Semidey Rivera se declar
culpable el 22 de diciembre de 2008 por
cargos de soborno por solicitar y aceptar
$200 de un ciudadano que pretenda evitar
cargos por conducir bajo la influencia de
alcohol.
De la investigacin surgen 21 arrestos de
agentes que no fueron incluidos en los
1,709 informados por la PPR. Adems de
todos estos actos criminales tambin se
encontraron cientos de agentes que fueron
arrestados o que han sido objeto de
querellas administrativas por violencia
domstica.
Arrestos por Violencia Domstica
Desde el 2005 hasta el 2010 la PPR recibi
1,459 querellas civiles de alegada violencia
domestica por parte de agentes. Entre las
querellas resueltas se recomendaron
medidas disciplinarias como: orientacin,
amonestacin, suspensin, separacin o
expulsin. Se identificaron 98 agentes que
fueron arrestados ms de una vez por cargos
de violencia domestica entre el 2007 y
2010.
Se alega que muchos de estos que incluyen
comandantes permanecen activos en la polica.
Identificaron varios casos en los que agentes de
la PPR le dispararon a sus cnyuges incluyendo
tres en el 2010 solamente como: el agente
Heriberto Rivera Hernndez que el 21 de junio
de 2010 disparo y mato a su ex esposa Marisel
Arocho Soto con su arma de reglamento y luego
se suicid, este estaba bajo la vigilancia
electrnica en espera de juicio por cargos de
violencia domstica y armas de fuego
Deficiencias
Muchos agentes informaron que no haban
regresado al Colegio Universitario de Justicia
Criminal para recibir adiestramiento haca aos,
o nunca, una vez aprobaron su programa de
adiestramiento previo al servicio. An con la
nueva legislacin que se estableci en el 2010, la
Polica requiere a sus agentes menos de la mitad
del promedio anual de horas de adiestramiento
exigidos por los departamentos de polica del
resto de la nacin.
La Polica cuenta con muy pocos supervisores
calificados para supervisar efectivamente. No ha
ocupado muchas de las 2,100 vacantes de
supervisor que report en el 2009. En algunos
casos, los supervisores deben supervisar 18 o
ms agentes, casi el doble de la proporcin
generalmente aceptada de 1:10. Durante sus
operaciones de campo, a los supervisores no se
les requiere efectuar revisiones independientes
de incidentes particulares en los que sus
subordinado hayan (o han) hecho uso de fuerza.
Accin del Gobierno
El Gobierno de Puerto Rico ha reconocido la
decreciente confianza del pueblo en la Polica a
raz de los incidentes trgicos y violentos de
corrupcin y mala conducta policiaca. Sin
embargo, la implementacin de accin correctiva
ha sido espordica y superficial.
A pesar de las continuas exigencias para que se
efecten revisiones e investigaciones externas,
las reformas bsicas no han sido implementadas
y el esfuerzo necesario para restaurar la
confianza del pueblo en la Polica continua sin
ocurrir.
la Polica ha fallado en proveer a sus agentes los
sistemas adecuados de apoyo y asignacin de
responsabilidad para asegurar que stos
desempeen sus funciones conforme a derecho y
de manera efectiva. Las polticas internas no
delimitan el ejercicio legtimo del poder
policiaco, el adiestramiento es insuficiente, la
supervisin no exige respuestas y es muy escasa,
y las querellas ciudadanas son desatendidas por
aos. La falta de supervisin externa efectiva de
las polticas y acciones de la Polica agrava esos
asuntos.
El pueblo no tiene confianza en la Polica en un
momento en que Puerto Rico enfrenta retos
importantes en la seguridad pblica. Aunque
Puerto Rico ha tomado algunos pasos iniciales
para detectar, corregir y prevenir los problemas
que se destacaron en el informe de la
investigacin realizada, no ha logrado atender
adecuadamente las causas institucionales que
contribuyen tanto a su aplicacin
inconstitucional de la ley, como a sus prcticas
de orden pblico inefectivas.
Es urgente y necesario que Puerto Rico acte de
manera decisiva, abierta y transparente para
restablecer la confianza del pueblo y asegurar
que la Polica se convierta en una institucin que
sea ejemplo del estado de derecho para todos los
residentes de Puerto Rico. Y est en nosotros los
futuros profesionales de seguridad y proteccin
hacer la diferencia.